何朝陽

摘要∶隨著新基建時代的到來和國家中長期鐵路網(wǎng)的規(guī)劃，"八縱八橫"的高速鐵路主骨架網(wǎng)紛紛上馬開工，鐵路工程作為新基建的排頭兵已經(jīng)出發(fā)。但是，在鐵路工程建設繁榮的背后，粗放的成本管理問題仍普遍存在，嚴重制約了鐵路工程項目建設的健康可持續(xù)發(fā)展，因此探討分析鐵路工程項目成本管理問題具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞∶鐵路工程：成本管理：成本

鐵路項目施工中，因為造價控制不當導致項目延期交付的現(xiàn)象不在少數(shù)。作為國家重要的民生項目，如果不能定期保質保量地完成，不僅會損 害投資方的經(jīng)濟效益，而且會降低社會效益。在這樣的背景下，全過程造 價管理模式應運而生，這種造價管理模式具有精細化、全過程的特點，可 以將鐵路工程造價管理水平提升到一個新的階段。

1目前鐵路工程項目中成本控制管理存在的問題

1.1人工成本管理細節(jié)不足

第一是項目部自有人員，包括管理人員、技術人員、臨時工和分包隊伍人員等。項目部自有人員薪資較高，但普遍存在項目部人員浮腫，人員 配備不合理的情況，復用率低的情況，較少人員可以完成的工作量往往需 要多名員工才能完成，簡單的跨專業(yè)工作也需要外調人員來完成等情況，導致在施工中存在工作量重復的問題。第二是外包隊伍情況亦然，并且項目部在施工階段一般使用多個分包團隊，使得撥款超出預期，成本支出嚴 重。第三是項目部在相應的地區(qū)施工，為了照顧當?shù)氐慕?jīng)濟等原因，會與 當?shù)氐淖鳂I(yè)隊伍進行合作，往往存在不專業(yè)、管理費低等問題，導致項目 人工成本、分包成本增多，合同方面的糾紛風險增加，使得項目部承受很 大損失[4]。

1.2成本控制意識薄弱

目前，鐵路工程項目的成本控制存在廣撒網(wǎng)、放長線的問題，造成了投人的人力、物力、財力比較分散，缺少對各階段成本控制的重點任務，項目管理者在意的是成本目標是否可以實現(xiàn)，具體細節(jié)不重視，缺乏總體盤子考慮問題的精神，缺少針對、深人成本控制策略分析，造成工程項目成本控制缺少可遵循、操作性的依據(jù)，成本控制忽視過程、方法，僅僅重視結果，勢必會導致對項目成本偏差的控制失效，一個細節(jié)沒重視、沒關系等到所有的細節(jié)匯總后，就會發(fā)現(xiàn)成本管理失控，控制目標無法達成[2]。

1.3合同管理不嚴密

合同管理是工程項目管理的關鍵內容之一，加強合同管理是有效降低 項目成本、提升經(jīng)濟效益的重要措施。在工程項目實施中，合同管理情況 普遍存在借助與集團公司范本的分包合同、機械設備合同管理較為規(guī)范，而如一些需要結合項目部實際情況的合理管理較為混亂、隨意，合同制作、評審流于形式，合同細節(jié)不夠，造成后續(xù)結算和糾紛，出現(xiàn)很多扯皮的情況。合同交底或補充合同內容不及時或針對性不強，合同的相關責任部門不能 把所簽訂的合同重點內容傳遞給其他部門，導致合同執(zhí)行過程中大量基礎 資料收集不夠及時全面，給后續(xù)工程結算帶來眾多困難[3]。

2鐵路工程項目全過程造價管理的優(yōu)化策略

2.1投資決策階段

和其他普通項目工程項目，鐵路工程項目具有較高的復雜性，在編制投資預算時，只有確定各方面細節(jié)內容，才能為后期造價管理工作的開展提供具體的依據(jù)和便利。在這個過程中務必關注一些隱蔽工程的核算，將 其納人到預算方案中來，避免預算中出現(xiàn)遺漏，最終導致項目建設經(jīng)費不足的問題。為了進一步提高預算方案的可行性，務必保證投資預算方案符 合項目實際情況，這就要求工作人員在編制投資預算方案之前，必須充分、 全面地了解鐵路工程項目的具體信息。同時，合理借鑒以往的造價管理經(jīng) 驗，結合市場當前的情況精準估算項目價值[1]。

2.2重視分包隊伍的管理

首先，在分包隊伍選擇上，分包隊伍應具有相關資質，在我國，獲得相關資質的過程中，需要通過有關部門的培訓，這也大大地提高了人員的 素質，具有一定的知識儲備和基礎，從而促進工作效率的提升。其次，要檢查分包隊伍的工具、保險是否齊全，工具齊全可以保證基本的施工進度不受影響，減少因缺少工具造成的窩工、誤工情況，另外資源互用也可以 降低項目的整體成本;保險是施工安全和成本控制的最后保障，分包隊伍務必要為勞務人員購買保險。再次，付款問題，要確保分包隊伍有一定的 墊資能力，嚴格執(zhí)行驗工計價，減少高比例的預付款。最后，分包隊伍項目經(jīng)理的選擇，項目經(jīng)理是分包隊伍工作管理的靈魂，是與施工單位溝通 協(xié)調的橋梁，也是項目展開的重要因素，施工單位一定要嚴格篩選分包隊 伍的項目經(jīng)理[2]。

2.3優(yōu)化鐵路施工合同管理

通常情況下，在具體進行施工項目管理時，合同具有極為廣泛的涉及范圍，同時，簽約單位的身份也具有一定的復雜性，因此，必須設定專職 人員，同時，進行合同會簽制度的科學構建，在簽訂合同之后，還需要及 時構建合同臺賬，并對其進行合理更新。例如，與業(yè)主單位簽訂的承包合同，在此過程中，雖然合同數(shù)量相對較少，但是普遍具有較大的金額，在簽訂合同時，需要對其施工內容、施工范圍進行合理細化，確保在執(zhí)行合同時能夠有效避免和業(yè)主單位產(chǎn)生糾紛，同時，還需要掌握其合同文本內與合同價款調整具有緊密聯(lián)系的各項約定，高度把握鐵路總公司針對價款調整 辦法提出的各項規(guī)定，明確價款可調范圍，確保在后期能夠有效落實索賠工作[3]。

2.4進行數(shù)據(jù)實時監(jiān)控

鐵路施工企業(yè)采用精益管理模式進行成本管理的過程中，加強對現(xiàn)場 的控制力度，采用監(jiān)控設備收集現(xiàn)場作業(yè)情況，區(qū)分工經(jīng)管理、合同管理、 責任成本管理與項目整體管理等要點，做好相關的管控作業(yè)，確定各類管理工作的責任，還需要結合企業(yè)項目經(jīng)濟運行情況，將其作為項目管控的支撐數(shù)據(jù)，結合相關數(shù)據(jù)完成不同時段的成本核算，在每季度估算項目的利潤率，變更索賠率等，發(fā)現(xiàn)項目部管理存在的漏洞并及時加以解決，有效的提升成本管理水平[4]。

2.5機械設備管理

首先，加強設備成本管理意識引導，對涉及設備使用的工作人員和分包單位人員從分工前就加強設備成本意識的宣貫，制定管理目標和維檢周 期，促使設備使用工作人員在工作中愛護設備、主動想到相關的成本控制。 其次，制定機械設備管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃，建立設備管理數(shù)據(jù)庫，通過數(shù) 據(jù)分析來計算判斷設備的損耗維保等情況，通過制度與項目管理體系銜接，形成效率、責任、安全、績效、薪資等一體化的相關管理架構。再次，所 有人場設備，包含分包商設備應統(tǒng)一由項目部管理，指派專人對機械設備的調配負責，減少設備閑置、使用時間沖突等情形，提高使用效率。最后，加強對設備使用人員的培訓，培訓內容主要針對安全操作、保修、節(jié)能、 施工工藝和質量標準等，通過系統(tǒng)的培訓促使操作人員合規(guī)工作、減低設 備損耗，具備判斷基本故障等技能，要求通過培訓考核才能操作設備，有利于設備成本的控制[1]。

3結束語

綜上所述，鐵路工程項目施工中，全過程造價管理模式可以將造價管理滲透于項目施工的每一個環(huán)節(jié)，通過施工設計、施工過程、后期驗收等 方面，采取有效的造價控制措施，從根源上控制資源超值類問題的發(fā)生。 通過不斷優(yōu)化造價管理內容和流程，可以充分發(fā)揮全過程造價管理的優(yōu)勢，為鐵路項目保質保量地完成打好基礎。

參考文獻

[1]康世平.鐵路施工企業(yè)工程項目成本控制研究[J].建材與裝飾，2018，516（7）：159-160.

[2]湯明潔.淺議鐵路施工中的成本管理與控制[J].四川水泥，2018（01）：180. [3]莊麗麗.精益管理在企業(yè)成本管理中的應用探索[J].現(xiàn)代企業(yè)，2020，（07）：10_11.

[4]李斌.生產(chǎn)型企業(yè)精益生產(chǎn)方式下的成本管理分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2020，（18）：157_158.