周麗娟

摘 要 新媒體的快速發(fā)展給高校大學(xué)生帶了便捷的生活方式，也給高職院校處理突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情帶來了巨大的挑戰(zhàn)。在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出主體特殊、客體復(fù)雜、評價(jià)主觀、傳播快速、影響較大等新的特征，加大了高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理難度，而高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度不健全、組織機(jī)構(gòu)不完備、管理隊(duì)伍建設(shè)滯后、應(yīng)對處置方式和能力不足、處置機(jī)制缺失等問題妨礙高校網(wǎng)絡(luò)輿情的有效應(yīng)對。高職院校應(yīng)建立有效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理有效措施積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。

關(guān)鍵詞 新媒體;網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo);管理

中圖分類號：G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.31.007

Research on the Guidance and Management Strategy of Network Public Opinion in Colleges and Universities under the New Media Environment

ZHOU Lijuan

（Institute of Construction Engineering Technology， Changzhou Vocational Institute of Engineering，

Changzhou， Jiangsu 213104）

Abstract The rapid development of new media not only brings a convenient lifestyle to college students， but also brings great challenges to higher vocational colleges in dealing with emergencies and network public opinion. In the new media environment， network public opinion presents new characteristics such as special subject， complex object， subjective evaluation， rapid dissemination and great influence， which increases the difficulty of network public opinion management in colleges and universities. However， the network public opinion management system in colleges and universities is imperfect， the organization is incomplete， the construction of management team lags behind， and the coping methods and ability are insufficient. The lack of disposal mechanism hinders the effective response of network public opinion in colleges and universities. Higher vocational colleges should establish effective network public opinion guidance and management， and take effective measures to actively deal with network public opinion.

Keywords new media; network public opinion; guidance; management

大學(xué)生日益傾向于借助網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)個(gè)人對學(xué)校、社會(huì)熱點(diǎn)事件的看法，網(wǎng)絡(luò)輿情事件層出不窮，一些負(fù)面輿情信息影響學(xué)校教學(xué)秩序，影響學(xué)校安全穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害了高校形象和聲譽(yù)。因此，深入分析新媒體時(shí)代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情特點(diǎn)及對管理的影響，分析高校在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理中的不足，建立對新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理有效措施尤為重要。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情新特點(diǎn)

1.1 輿情主體的特殊性

網(wǎng)絡(luò)輿情的主體就是通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)觀點(diǎn)的公眾。高校網(wǎng)絡(luò)輿情的行為主體通常是指參與輿情的大學(xué)生和教師。[1]文中關(guān)注的是高校大學(xué)生這一特殊的網(wǎng)絡(luò)輿情主體。進(jìn)入大學(xué)后，大學(xué)生個(gè)人主體意識不斷增強(qiáng)，強(qiáng)烈渴望參與社會(huì)生活，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)急于表達(dá)自己的觀點(diǎn)和訴求。大學(xué)生網(wǎng)民相對于其他網(wǎng)絡(luò)群體，具有較高的文化知識水平，但心理尚未成熟，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)言難免偏頗，一些非理性、情緒化的言論容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。

1.2 輿情客體的復(fù)雜性

網(wǎng)絡(luò)輿情的客體也就是熱點(diǎn)事件，這些事件主要為高校教育教學(xué)、校園安全、師德師風(fēng)、獎(jiǎng)勤助貸、學(xué)術(shù)道德、后勤保障等校內(nèi)事件和社會(huì)重大新聞、社會(huì)大事件、特殊人物事件、社會(huì)沖突等一系列與高校有關(guān)的校外事件。高校網(wǎng)絡(luò)輿情所涉及校內(nèi)外各領(lǐng)域事件，內(nèi)容涉及面較廣，復(fù)雜多變，不容易統(tǒng)一集中管理。

1.3 輿情評價(jià)主觀性

網(wǎng)絡(luò)評價(jià)是大眾媒體對于高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件所持有的一系列觀點(diǎn)、態(tài)度、情緒的體現(xiàn)。新媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺的廣泛使用使每個(gè)人都能擁有自由話語權(quán)。[2]大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)充滿好奇，對熱點(diǎn)事件敏感，有自己的主見，開始關(guān)注自身的利益，針對學(xué)校改革、社會(huì)發(fā)展等內(nèi)容喜歡發(fā)表自己的看法。對待網(wǎng)絡(luò)信息往往從個(gè)人主觀認(rèn)識出發(fā)，選擇性地對熱點(diǎn)事件進(jìn)行主觀評價(jià)，容易誤判，推動(dòng)不良信息的傳播。

1.4 輿情傳播速度快

新媒體終端擁有的海量受眾和即時(shí)性特征，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度大大提高。[3]大學(xué)生是網(wǎng)民的主力軍，是網(wǎng)絡(luò)輿情的有力推動(dòng)者，一旦出現(xiàn)他們所關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)事件，便會(huì)迅速形成大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿情。學(xué)校的微信公眾號、微博、貼吧、抖音等是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)常駐地，他們在這里關(guān)注著學(xué)校各類動(dòng)態(tài)，一旦有一些不滿，迅速發(fā)表觀點(diǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，很容易引發(fā)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播會(huì)呈現(xiàn)出“爆發(fā)式”的增長，可以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)幾何級數(shù)擴(kuò)散，它的形成、發(fā)酵、傳播速度驚人。

1.5 網(wǎng)絡(luò)輿情影響較大

大學(xué)生輿情信息借助于互聯(lián)網(wǎng)快速形成和擴(kuò)散。網(wǎng)絡(luò)輿情通過裂變式的信息傳播，傳播速度快，破壞性強(qiáng)，就如蝴蝶效應(yīng)一般產(chǎn)生不可估量的影響。如果不及時(shí)干預(yù)可能會(huì)在極短時(shí)間內(nèi)發(fā)酵成較大規(guī)模的群體性事件，不僅會(huì)影響到校內(nèi)教學(xué)秩序，還會(huì)影響校內(nèi)生活，對學(xué)校的安全穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。

2 高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理問題分析

2.1 高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、管理制度不完善

目前國內(nèi)絕大部分高校對輿情管理工作的重視程度不夠，沒有將網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和管理工作作為日常工作之一，思想觀念僵化、危機(jī)意識淡薄，不重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作。各大高校存在網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度不健全的問題，沒有完善的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，也沒有完備的針對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)對處置、修復(fù)制度，管理理念陳舊、管理手段單一，很難把握輿情發(fā)展趨勢，導(dǎo)致輿情發(fā)展產(chǎn)生惡劣影響。同時(shí)，高校在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)在人力、物力、財(cái)力上都需要經(jīng)費(fèi)做保障，很多高校沒有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對專職人員，也沒有專門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算投入網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作。更沒有對于網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件經(jīng)費(fèi)管理、相關(guān)人員崗位職責(zé)、該項(xiàng)工作的評價(jià)考核等建立相應(yīng)的制度。

2.2 高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)不健全

高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)健全程度對于應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情尤為重要。當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)不健全，大部分成立了突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，但都是掛在宣傳部或者保衛(wèi)處，而沒有設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)信息科室或者信息管理處，也沒有小組工作人員，權(quán)責(zé)不明晰、工作流程不標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)考核體系不完善。

2.3 高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)滯后

高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理需要一支素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理團(tuán)隊(duì)，這是做好此項(xiàng)工作的必要前提。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情管理人員大部分為兼職人員，沒有一定的專業(yè)背景，也沒有專業(yè)的輿情處理經(jīng)驗(yàn)，無法適應(yīng)新媒體環(huán)境下多變的網(wǎng)絡(luò)輿情工作環(huán)境。高校既沒有重視網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊(duì)伍工作人員的配備，也沒有對他們進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，使得這些工作人員不善于開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、預(yù)判、處置。當(dāng)遭遇突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)不能準(zhǔn)確及時(shí)地應(yīng)對，導(dǎo)致輿情發(fā)展造成不良影響。

2.4 高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力和處置方式落后

高校輿情監(jiān)控缺乏網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的技術(shù)手段，往往靠人工收集監(jiān)測，采取單一的自上而下的管理模式，無法適應(yīng)輿情瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)世界，輿情監(jiān)測預(yù)警能力不足。高校在遇到網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)常采取回避的態(tài)度面對事態(tài)的發(fā)展，采用刪、撤、堵等方式來應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件，這種消極應(yīng)對的方式不利于工作的開展，反而會(huì)適得其反，容易激化矛盾，引發(fā)大眾的不滿，問題得不到解決，很有可能會(huì)引起一波新的輿情，加大網(wǎng)絡(luò)輿情處理難度。

2.5 高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理相關(guān)工作機(jī)制的缺失

當(dāng)前高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理的機(jī)制存在問題。首先，當(dāng)前許多高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制沒有構(gòu)建一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制，不能準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿論走向，篩查出可能轉(zhuǎn)化為輿情的網(wǎng)絡(luò)信息，將輿情控制的初始階段，減少或減緩輿情發(fā)展速度;其次，高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系不完整。目前各高校對于信息抓取技術(shù)、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測環(huán)境建立能力還比較薄弱，對網(wǎng)絡(luò)輿情分析處理、決策制定、引導(dǎo)管理帶來很大影響;再次，網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制不完善。高校公開信息機(jī)制不健全，網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)后，相關(guān)部門不能及時(shí)公布信息，澄清事實(shí)，緩解輿情。

3 高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理策略

3.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理的制度建設(shè)

高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理需要完善的相關(guān)管理制度。校園安全穩(wěn)定才能使高校不斷發(fā)展，高校應(yīng)提高對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重視程度，根據(jù)國家有關(guān)文件出臺適合自己學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處置應(yīng)急預(yù)案，將網(wǎng)絡(luò)輿情管理的工作重點(diǎn)從事中處置穩(wěn)定前移至事前預(yù)防上來。另外根據(jù)高校網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的內(nèi)容、性質(zhì)、影響程度等因素，制定符合高校實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)輿情分級管理制度，遇到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，有制度可循，按照規(guī)章制度辦事。高職院校也應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，通過官方的形式向公眾回應(yīng)關(guān)切、通報(bào)現(xiàn)狀及后續(xù)工作。[4]明確新聞發(fā)言人崗位工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序等，要求新聞發(fā)言人根據(jù)事實(shí)情況第一時(shí)間給公眾回復(fù)，澄清事實(shí)，避免網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，輿情發(fā)展影響高校安全。

3.2 完善網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件組織體系建設(shè)

要有效的對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行管理，高校應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與管理組織體系的建設(shè)。高校應(yīng)設(shè)立分管學(xué)生工作校領(lǐng)導(dǎo)為組長，黨委宣傳部部長為副組長，校（黨委）辦公室、學(xué)生處、保衛(wèi)處、信息部門、二級學(xué)院（系）負(fù)責(zé)人為組內(nèi)成員的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確、責(zé)權(quán)明晰，一旦發(fā)生突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組長指揮小組成員以及相關(guān)部門工作人員迅速開展工作，各司其職、資源整合、通力合作，做好輿情監(jiān)測、信息研判、問題分析、輿情處置工作。同時(shí)，由保衛(wèi)處或宣傳部牽頭組建一支責(zé)任心強(qiáng)、政治立場堅(jiān)定的網(wǎng)絡(luò)管理員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員、網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍。網(wǎng)絡(luò)信息管理部門開展好網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)、思想政治進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、日常輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)等日常工作，并動(dòng)員一切力量，做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)工作。

3.3 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的隊(duì)伍建設(shè)

高校應(yīng)建立一支政治堅(jiān)定、專業(yè)素養(yǎng)高、執(zhí)行力強(qiáng)的輿情管理隊(duì)伍。建立具有新聞傳播、教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科背景的網(wǎng)絡(luò)管理員、網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)和研討，提升輿情管理人員的網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力，增強(qiáng)高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理工作實(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)管理人員為宣傳部信息科專職工作人員，必須具有較強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)能力，能夠及時(shí)監(jiān)測、干預(yù)、處理網(wǎng)絡(luò)不良信息;網(wǎng)絡(luò)宣傳員，由校宣傳部部長、校團(tuán)委書記、校園新媒體負(fù)責(zé)人、二級學(xué)院（系）分管學(xué)生工作的副書記、二級學(xué)院（系）團(tuán)委書記、學(xué)生會(huì)干部、班級團(tuán)支書和宣傳委員等組成。要求網(wǎng)絡(luò)宣傳員引導(dǎo)積極的網(wǎng)絡(luò)輿情，積極撰寫正能量網(wǎng)評文章，弘揚(yáng)社會(huì)主旋律;網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍由學(xué)校兩課思政教師、分管學(xué)生工作的書記、輔導(dǎo)員、學(xué)生干部組成，要求政治立場堅(jiān)定、語言表達(dá)能力強(qiáng)、思想覺悟高的師生組成，廣大網(wǎng)評員利用微信、微博、微視頻以及學(xué)生參與度高的論壇等網(wǎng)絡(luò)空間上積極參與跟帖、轉(zhuǎn)帖、評論工作，壯大線上主流思想輿論力量。

3.4 提升高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使大學(xué)生形成了隨意點(diǎn)、隨手發(fā)、隨時(shí)轉(zhuǎn)的“網(wǎng)絡(luò)書寫”習(xí)慣，大學(xué)生成為重要的信息生產(chǎn)和傳播者。大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，思想簡單，對網(wǎng)絡(luò)輿情認(rèn)識不清，面對國內(nèi)外不良信息缺乏識別能力和判斷力。同時(shí)，部分大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律知識欠缺，法律意識淡薄，對潛在的危險(xiǎn)重視不足。遵循高校青年學(xué)生價(jià)值觀與社會(huì)變遷協(xié)同發(fā)展規(guī)律，提高青年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)與道德水準(zhǔn)，方能培養(yǎng)符合德育主流價(jià)值理念的時(shí)代新人。[5]因此，必須通過開展文明上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、意識形態(tài)安全教育提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識，同時(shí)還應(yīng)在學(xué)生中普及法律知識和常識，增強(qiáng)學(xué)生法律意識、規(guī)范學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為，提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。高校還應(yīng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式，積極搭建思政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺以適應(yīng)新媒體成長的新要求，充分利用好新媒體帶來的教育契機(jī)，創(chuàng)新學(xué)生思想教育方法和途徑，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)政治修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)大學(xué)生的政治意識和時(shí)代使命感。

3.5 完善高校網(wǎng)絡(luò)輿情的防控、應(yīng)對、處置機(jī)制

為了更好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)探索更為合理、有效的輿情危機(jī)應(yīng)對處置流程，建立完善的高校網(wǎng)絡(luò)輿情的事前、事中、事后防控、應(yīng)對、修復(fù)機(jī)制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，做好信息的采集、分析、研判工作，做好事前輿情監(jiān)測，科學(xué)制定應(yīng)對預(yù)警機(jī)制;網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)時(shí)，高校應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，工作小組要迅速、準(zhǔn)確的回應(yīng)、處理事件，遏制輿情擴(kuò)散并削弱輿情負(fù)面影響;輿情解除后，高校應(yīng)做好后續(xù)恢復(fù)工作，及時(shí)開展工作總結(jié)，調(diào)整應(yīng)對方案，開展必要的心理疏導(dǎo)，重塑高校形象，消除網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的不利影響。

基金項(xiàng)目：2021年常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)改革研究課題“新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和管理機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：21JY019）;2020年度江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專題項(xiàng)目“突發(fā)事件防控中大學(xué)生思想政治教育功能研究”（項(xiàng)目編號：2020SJB0604）

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