趙穎

摘 要：建設(shè)生態(tài)文明時代與自然資源管理兩者是相輔相成的關(guān)系，想要建設(shè)生態(tài)文明時代，最不容忽視的一個重點便是自然資源管理。本文先簡單分析生態(tài)文明建設(shè)與自然資源管理的關(guān)系以及如何樹立自然資源觀，重點分析在生態(tài)文明視野下如何提高自然資源的管理水平。希望能供專業(yè)人士參考，更好保護我國現(xiàn)有的自然資源，讓我國獲得持續(xù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;自然資源;管理

在整個生態(tài)系統(tǒng)中存在諸多資源，自然資源在整個生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)著非常重要的地位，對此在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要對自然資源管理引起重視，針對部分可開發(fā)的自然資源要合理適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，通過有效的開發(fā)自然資源來造福人類是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任之一[1]。建設(shè)生態(tài)文明系統(tǒng)，不僅關(guān)乎到社會公眾的生活，與整個國家的發(fā)展也關(guān)聯(lián)頗深。在新時代下， 想要有效提高自然資源管理水平，就需要樹立正確的自然資源觀并不斷更新自然資源管理理念，只有從根本上轉(zhuǎn)變資源利用方式，才能建設(shè)良好的生態(tài)文明時代。

1 生態(tài)文明建設(shè)與自然資源管理的關(guān)系

1.1 自然資源即是生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明主要是指將本身存在于自然界并且有利用價值的因素等利用起來，提高人們耐以生存的環(huán)境。自然資源與生態(tài)文明的關(guān)系就相當(dāng)于自然界與人的關(guān)系，馬克思《1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中就明確提出了人是大自然中眾多產(chǎn)物的一種，人的生存和生活都離不開自然界。

1.2 自然資源相對有限性

自然資源是有限的，該觀點在很早之前便已提出，但是之前人們并不理解其內(nèi)在含義，社會在發(fā)展過程中，毫無節(jié)制的使用各項資源，致使煤炭、石油等資源不斷減少，人們對自然資源有限的認(rèn)識也不斷加深。早在1965年，布爾丁在“宇宙飛船經(jīng)濟學(xué)”中便提出，地球就好比宇宙中一艘資源豐富的小船，而資源是有限的，前期還可以任由人們無節(jié)制的使用， 隨著時間的推移和資源的減少，只有不斷提高資源的利用率，才能讓小船中的資源造福更多代人。我國目前的發(fā)展理念與該文中的內(nèi)容不謀而合。

2 生態(tài)文明視野下應(yīng)當(dāng)樹立的自然資源觀

2.1 樹立正確的安全觀

大到國家的持續(xù)發(fā)展，小到企業(yè)的生產(chǎn)，安全無疑是所有發(fā)展和生產(chǎn)工作的前提，只有先保證了國家的安全才能談?wù)摵笃诘陌l(fā)展，影響國家安全的因素非常多，資源安全所占據(jù)的比重非常大，其中資源的涵蓋內(nèi)容非常豐富，能源安全就是其中之一。樹立正確的安全保護觀，保護國家現(xiàn)有的自然資源意義非常重大。

2.2 樹立正確的節(jié)約觀

現(xiàn)目前生態(tài)環(huán)境之所以愈發(fā)惡劣，最根本的原因就是過度開發(fā)自然資源以及不節(jié)制的消費造成的，想要讓這一情況有所緩解，就需要樹立正確的節(jié)約觀來保護自然資源。建設(shè)生態(tài)文明一共有三個原則：節(jié)約優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，節(jié)約是三個原則中的首位，不難看出想要有效保護生態(tài)環(huán)境首先要做的就是節(jié)約資源。

2.3 樹立正確的價值觀

資源浪費的根本原因是不正確的價值觀造成的。正確的資源價值觀應(yīng)該包括包括下面三個方面：其一，資源既是自然財富也是公共財富，在使用資源時一定要像愛惜自家物品一樣愛惜公共資源;其二，資源是有限的，節(jié)約資源是造福自己造福大家的事情;其三，資源既是當(dāng)代人的也是后輩子孫的。

2.4 樹立正確的循環(huán)觀

生態(tài)文明的建設(shè)對循環(huán)利用自然資源有明確要求，要求改變傳統(tǒng)的不節(jié)制消費、生產(chǎn)和廢棄已使用資源的方式，需要實行資源轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品再將使用之后的產(chǎn)品處理成再生資源的持續(xù)增長模式。

2.5 樹立正確的保護觀

資源保護觀有兩個方面的含義：其一，資源的原地保護，主要是在資源配置過程中將市場的作用有效發(fā)揮出來，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)和資本三者的統(tǒng)一管理。其二，減少資源開發(fā)揮環(huán)境的影響，資源開發(fā)與生產(chǎn)工作類似，想要有效保護環(huán)境，就需要將綠色環(huán)保的發(fā)展理念貫穿至整個工作。

3 提高自然資源管理能力的策略

3.1 完善國土空間用途管制

在自然資源保護過程，需要將土地用途管制的理念、方法和制度等擴大到整個自然生態(tài)空間中，通過用途管制來保護我國土地資源。避免出現(xiàn)隨意更改用途，和不合理的建設(shè)影響整個生態(tài)空間。相關(guān)自然資源管理部門需要建立完善的全國土地空間用途管制制度。要加快開展《國土空間開發(fā)保護法》的立法工作，將國土空間用途管制中的原則和內(nèi)容等一一明確出來，并及時修正法律。

3.2 完善評價制度

在建立自然資源調(diào)查和檢測的評價制度時，需要站在自然科學(xué)和地球系統(tǒng)科學(xué)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對整個生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)的修復(fù)以及綜合的治理等，以此來更好保護生態(tài)安全。需要不斷加快相關(guān)業(yè)務(wù)的體系建設(shè)，先了解我國土地、礦產(chǎn)以及草原等資源的基本情況，其中需要細(xì)分到種類、數(shù)量、質(zhì)量以及實際的空間分布情況等;在了解了各項自然資源的基本情況之后還要檢測各項自然資源的變化情況;根據(jù)實際的變化情況等形成一個監(jiān)控數(shù)據(jù)庫;針對各項變動數(shù)據(jù)和信息展開相應(yīng)的分析，要提出科學(xué)合理的自然資源保護以及修復(fù)生態(tài)環(huán)境的方案，更高效的保護自然資源[2]。

3.3 完善監(jiān)督制度

歷年來，國家政府部門對自然資源的保護非常重視，在黨的十八大中還專門提出了生態(tài)環(huán)保監(jiān)察舉措，自該舉措提出實施以來，其對自然資源保護取得的成果非常顯著。自然資源領(lǐng)域應(yīng)該建立完善的監(jiān)察機制來監(jiān)督政府法規(guī)的實際落實情況。既要縱向貫通也要橫向貫通。所謂縱向貫通主要是指在國家部門、省、市等各個級別都需要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)察機構(gòu)，用來監(jiān)督國家政府部門制定的自然資源保護和資源開發(fā)利用相關(guān)法律法規(guī)的實際落實情況。所謂橫向主要是指在國家層面上，要加強土地、海洋和森林等多方面的執(zhí)法監(jiān)察力量，要實現(xiàn)全面監(jiān)察。

3.4 建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

生態(tài)產(chǎn)品的概念最先出現(xiàn)在2010年12月的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》， 而想要實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制就需要將市場和政府結(jié)合起來，已提高生態(tài)綜合效益為目的不斷創(chuàng)新生態(tài)補償機制。采取不同方法來處理不同類型的生態(tài)產(chǎn)品，對于公共產(chǎn)品，可以通過政府的政策等確定其價值;對于有交易性的生態(tài)產(chǎn)品，就需要利用市場，根據(jù)該產(chǎn)品的實際特點以及其實際能帶來的收益等直接交易，體現(xiàn)其價值;而介于兩者性質(zhì)之間的產(chǎn)品， 應(yīng)該將政府手段和市場結(jié)合在一起，實行第三方治理，凸顯產(chǎn)品價值。

綜上所述，生態(tài)文明的建設(shè)離不開資源資源的保護，想要有效保護自然資源需要人們樹立正確的資源保護觀，首先需要社會公眾對安全觀引起重視;其次是在生活中樹立正確的節(jié)約觀、保護觀以及價值觀;最后由于資源有限，還需要樹立正確的循環(huán)觀念，將科技技術(shù)利用起來提高各項資源的利用率。除了正確的自然資源保護觀念以外，還需要通過相應(yīng)的管理制度來加強對自然資源的保護力度，需要建立國土空間用途管制不斷完善評價和監(jiān)察機制等來提高自然資源的管理水平。

參考文獻：

[1] 姚震，陶浩，王文.生態(tài)文明視野下的自然資源管理[J].宏觀經(jīng)濟管理，2020， （08）：49-54.

[2] 安淑梅.生態(tài)文明視野下的自然資源立法理念[J].法制與社會，2015，（18）：28-29.