袁雅靜

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[摘要]電力企業(yè)對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，一直以來都受到社會的關(guān)注和重視。近年來關(guān)于電力企業(yè)的營運研究越來越多，如何提升營運水平成為許多企業(yè)關(guān)注的重點。積極改變現(xiàn)有的管理體系，創(chuàng)新管理理念尤為重要。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)在許多企業(yè)應(yīng)用范圍最廣的管理方法之一，能夠為電力企業(yè)創(chuàng)造良好的營運條件。文章對全面預(yù)算管理方法在電力企業(yè)中的應(yīng)用以及相關(guān)理念做了詳細(xì)的分析和介紹，旨在提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，希望可以為相關(guān)人員和企業(yè)提供參考。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)預(yù)算管理;經(jīng)濟(jì)效益;預(yù)算績效考核

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.31.095

1前言

預(yù)算管理機(jī)制屬于一個企業(yè)必須具備的機(jī)制之一，這是企業(yè)制定經(jīng)營決策，開展各項經(jīng)濟(jì)活動必須要具備的條件之一。電力企業(yè)屬于大中型企業(yè)，擁有良好的營運發(fā)展條件，在具體的實踐過程中強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的作用和意義。然而在這一過程中也難以避免地面臨預(yù)算管理機(jī)制缺乏合理性的問題。加之預(yù)算管理機(jī)制整體上與企業(yè)內(nèi)部實際情況不相適應(yīng)，使得企業(yè)的具體經(jīng)濟(jì)活動脫離實際，給企業(yè)造成了巨大的損失。此外，由于預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，但是目前電力企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理人員缺少創(chuàng)新性，仍然采用傳統(tǒng)的管理方法，使得企業(yè)的管理水平相對比較低。

2企業(yè)預(yù)算管理的內(nèi)容

全面預(yù)算管理屬于一種現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，符合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求。就高速公路營運企業(yè)而言采用全面預(yù)算管理方法利用的是其擁有的全面性、全方位等特征。全面預(yù)算管理可以依據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及企業(yè)的營運需求制定全方位的管理方案。針對企業(yè)各項財務(wù)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)活動采取積極的管理與測評，通過高度統(tǒng)籌與總體測評的方法促進(jìn)企業(yè)資源合理配置，提高企業(yè)內(nèi)部控制水平，幫助企業(yè)實現(xiàn)最大利益，為企業(yè)制定戰(zhàn)略性決策、發(fā)展目標(biāo)、財務(wù)規(guī)范化管理創(chuàng)造有利條件。

全面預(yù)算管理主要是預(yù)算的編制、控制、分析、監(jiān)督、評估和應(yīng)用的過程。全面預(yù)算管理工作的重點在“全面”兩個字，需要企業(yè)內(nèi)部全員參與，既要重視全過程的經(jīng)濟(jì)活動管理，也要全覆蓋企業(yè)的經(jīng)營情況。全過程指的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動事前、事中和事后的控制過程，要實現(xiàn)對預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核全過程管理，缺一不可。全覆蓋指的是企業(yè)所有的經(jīng)營范圍的經(jīng)濟(jì)事項都要納入預(yù)算管理中，不管是財務(wù)的數(shù)據(jù)還是非財務(wù)的指標(biāo)都要在預(yù)算單位內(nèi)。全員參與就是企業(yè)內(nèi)部所有的部門以及所有的員工都參與進(jìn)來，共同發(fā)揮作用，保證企業(yè)全面預(yù)算管理體系的應(yīng)用效果。

3企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的目標(biāo)

通過全面預(yù)算管理方法可以提高企業(yè)管理水平，同時激勵全體員工參與的積極性。全面預(yù)算管理還能夠促進(jìn)企業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)與配合，從而實現(xiàn)綜合平衡的目的。通過運用全面預(yù)算管理方法，可以更真實地反映企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，對企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行收集、分析與研究，從而為企業(yè)管理層制定經(jīng)營決策提供客觀真實的數(shù)據(jù)。在具體的實踐中全面預(yù)算管理可以引導(dǎo)企業(yè)管理人員與其他員工團(tuán)結(jié)合作，狠抓企業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵因素，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益。

4企業(yè)在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)的問題

4.1全面預(yù)算管理機(jī)制不健全

電力企業(yè)主要的經(jīng)營范圍是供電施工以及后續(xù)的維修服務(wù)等工作，在工作的過程中存在很多不可確定的因素，影響全面預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)。企業(yè)對預(yù)算管理比較松懈，沒有結(jié)合企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，所以指導(dǎo)性不強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部缺少完善的預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，工作職責(zé)劃分不清，缺少完善的績效考核制度、監(jiān)督制度以及預(yù)算評估機(jī)制和激勵機(jī)制，為此不利于企業(yè)規(guī)范管理員工。部門之間遇到問題相互推諉，都不愿意承擔(dān)責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任性不強(qiáng)，這會影響全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

4.2預(yù)算管理的意識弱，預(yù)算目標(biāo)的設(shè)定脫離了企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃企業(yè)發(fā)展的核心目標(biāo)是重視經(jīng)濟(jì)效益最大化，對于預(yù)算管理的重要性認(rèn)識不足，電力企業(yè)的管理者對預(yù)算管理工作要求不嚴(yán)，所以預(yù)算管理機(jī)制在企業(yè)內(nèi)部很難發(fā)揮作用。企業(yè)對預(yù)算管理的宣傳力度不夠，各部門對待預(yù)算管理工作很消極，都不想在原有的基礎(chǔ)工作上增加工作量，所以企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)設(shè)定與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃相悖，這就導(dǎo)致預(yù)算很難為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供有用的數(shù)據(jù)信息。預(yù)算的目標(biāo)設(shè)定注重短期的利益，忽視長效發(fā)展機(jī)制，這不僅會阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時也會影響企業(yè)全面預(yù)算管理工作整體發(fā)展。

4.3預(yù)算編制的執(zhí)行力弱

企業(yè)對于預(yù)算編制的執(zhí)行力都很弱，主要是企業(yè)缺少規(guī)范的財務(wù)管理機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行的程序沒有細(xì)化，一般都是馬馬虎虎地開展工作，然后收集預(yù)算的數(shù)據(jù)信息。預(yù)算編制的過程中各部門參與度不夠，這就會影響預(yù)算的可行性。財務(wù)人員對于企業(yè)供電的各個環(huán)節(jié)了解得不透徹，財務(wù)數(shù)據(jù)信息溝通不暢，預(yù)算編制的數(shù)據(jù)使用存在很大的風(fēng)險。尤其對于資金的管理，預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行都是習(xí)慣性的憑借經(jīng)驗主義進(jìn)行判斷，沒有客觀的對預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行審核，導(dǎo)致電力企業(yè)的預(yù)算管理工作的執(zhí)行力弱，不利于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，導(dǎo)致預(yù)算管理效率低下。

4.4預(yù)算績效考核問題

企業(yè)全面預(yù)算管理需要完善績效考核工作，為全面預(yù)算管理工作順利開展提供支持。企業(yè)的預(yù)算績效考核制度不完整，沒有結(jié)合企業(yè)全面預(yù)算管理的要求，對預(yù)算的績效考核標(biāo)準(zhǔn)判定不準(zhǔn)確，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等工作沒有融入預(yù)算績效考核指標(biāo)中，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算管理的作用很難發(fā)揮出來。現(xiàn)在的預(yù)算績效考核過程也只是財務(wù)工作人員從企業(yè)的各項成本等層面進(jìn)行的考核，績效考核的指標(biāo)忽視了客戶滿意度、外界環(huán)境以及企業(yè)文化等非財務(wù)的指標(biāo)，所以說企業(yè)的預(yù)算績效考核不完整，不利于企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理過程的問題。

4.5預(yù)算編制方法選擇不當(dāng)，預(yù)算編制的效果不明顯

企業(yè)預(yù)算編制工作是開展全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，預(yù)算數(shù)據(jù)是否真實、有效，決定企業(yè)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)對全面預(yù)算管理的作用。由于企業(yè)現(xiàn)階段的預(yù)算編制的方法陳舊，而且單一，也只是采用增量或者減量的預(yù)算法來簡單的做預(yù)算，缺乏實際數(shù)據(jù)的參考，這種預(yù)算的編制方法限制了企業(yè)預(yù)算管理工作的發(fā)展，沒有考慮到企業(yè)經(jīng)營活動的變化，很多財務(wù)數(shù)據(jù)都沒有考慮，所以會影響到預(yù)算的結(jié)果，不利于企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作。

5解決企業(yè)預(yù)算管理出現(xiàn)問題的策略

5.1強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理觀念

企業(yè)的全面預(yù)算管理體系的應(yīng)用需要有正確的價值觀來指引，才能保證全面預(yù)算管理工作在應(yīng)用的過程中不走偏，企業(yè)管理者帶頭，引導(dǎo)內(nèi)部員工了解全面預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)涵、作用以及數(shù)據(jù)指標(biāo)，在企業(yè)內(nèi)部開展多種形式的宣傳，讓企業(yè)的文化融合全面預(yù)算管理工作。企業(yè)加大對員工的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會，就全面預(yù)算管理的相關(guān)問題進(jìn)行探討和交流，并且能從中發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)高的管理人才?？傊髽I(yè)樹立正確的全面預(yù)算管理觀念是開展全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)。

5.2企業(yè)提高預(yù)算管理的認(rèn)識，明確預(yù)算管理工作目標(biāo)

企業(yè)管理者應(yīng)該改變現(xiàn)有的工作狀態(tài)，提高對預(yù)算管理工作的重視度，同時為企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作營造良好的工作氛圍。做好宣傳，讓企業(yè)員工都認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性。企業(yè)對于預(yù)算管理目標(biāo)的設(shè)定要與企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，要考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，最終促進(jìn)企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)的要求，完善預(yù)算管理機(jī)制，規(guī)范預(yù)算管理的各個工作流程，分析企業(yè)內(nèi)部的工作，將全面預(yù)算管理目標(biāo)細(xì)化到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動中，提高企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長。

5.3規(guī)范預(yù)算管理的執(zhí)行力

企業(yè)規(guī)范預(yù)算管理的執(zhí)行工作，以便提升預(yù)算執(zhí)行的效率。企業(yè)要科學(xué)編制預(yù)算，優(yōu)化預(yù)算編制方法，多元化的角度選擇預(yù)算編制的方法，同時鼓勵各部門積極配合預(yù)算編制工作。定量的業(yè)務(wù)采用固定預(yù)算法，不同的類型選擇不同的預(yù)算方法，提升預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性。同時對于預(yù)算執(zhí)行程序要具體化，派專人負(fù)責(zé)，制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以便企業(yè)工作人員在開展預(yù)算執(zhí)行的時候有章可循。企業(yè)還要明確制定崗位責(zé)任，執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題落實到個人，提升相關(guān)人員的主觀能動性，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理工作順利開展。

5.4完善預(yù)算績效考核機(jī)制

企業(yè)將預(yù)算管理績效考評機(jī)制工作落到實處，全面預(yù)算管理工作與企業(yè)個人的績效考核相掛鉤。評定企業(yè)績效考核指標(biāo)，指標(biāo)需要多樣化，符合企業(yè)的實際發(fā)展情況，確保企業(yè)員工對于預(yù)算績效考核指標(biāo)心服口服。同時績效考核評定標(biāo)準(zhǔn)要在一定的時間內(nèi)開展，保證其科學(xué)性，公正公平，將企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行比較。嚴(yán)格按照預(yù)算管理目標(biāo)執(zhí)行，確保預(yù)算績效考核工作順利完成。

5.5制定出符合自身發(fā)展的全面預(yù)算編制體系

全面預(yù)算管理體系的制定要符合企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)特征和企業(yè)的實際需求，明確責(zé)任分工，分類管理預(yù)算工作。明確預(yù)算的工作流程，調(diào)研市場的發(fā)展趨勢以及企業(yè)面臨的經(jīng)營風(fēng)險。同時還要明確責(zé)任制，監(jiān)督機(jī)制，績效考核制度以及其他的相關(guān)制度，它們是組成企業(yè)全面預(yù)算管理體系的重要內(nèi)容。企業(yè)確保做到定期考核，注重賞罰分明，切實落實考核獎懲舉措，調(diào)動員工工作的積極性，最大限度發(fā)揮其工作的價值。預(yù)算的監(jiān)督機(jī)制要客觀，重視全過程的監(jiān)督，還要對預(yù)算的結(jié)果形成預(yù)算報告，預(yù)算報告要準(zhǔn)確、可靠，方便企業(yè)管理者作出經(jīng)濟(jì)決策。

6結(jié)論

企業(yè)的全面預(yù)算管理是內(nèi)部管理的一項重要的方法，符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有很重要的意義。不僅為企業(yè)解決成本，有效地進(jìn)行規(guī)劃和預(yù)算，還能提高員工工作效率和質(zhì)量，有效開展績效管理。鑒于全面預(yù)算管理的發(fā)展意義，以科學(xué)的方式推廣全面預(yù)算管理體系，提升企業(yè)的市場地位。

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