◇孟祥曉
明清時(shí)期,漕運(yùn)為天庾正供,在“保漕護(hù)運(yùn)”背景下,為保證京杭大運(yùn)河南漕北運(yùn)的順利通行,運(yùn)河的水源補(bǔ)給至關(guān)重要。尤其是對(duì)于汶上縣南旺以北的河段,由于該段只有汶、衛(wèi)等河流匯入,支流較少,水量常感不足,因而更是漕運(yùn)的關(guān)鍵所在。與一分為二、南北分注的汶水相比,衛(wèi)河上游有淇、洹、湯、漳等支流,水量相對(duì)豐富,且衛(wèi)河在臨清與運(yùn)河交匯,故明清時(shí)期它不僅是河南漕糧、鹽運(yùn)的重要通道,更承擔(dān)著臨清以下運(yùn)河水源的補(bǔ)給重任,①孟祥曉:《從運(yùn)漕到停漕:“保漕”視域下明清衛(wèi)河地位的變遷》,《南開(kāi)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2020年3期,第173-182頁(yè)。因而明清政府對(duì)衛(wèi)河及其支流管理較為嚴(yán)格,并形成沿河州縣龐大的涉漕群體,以保障衛(wèi)河漕運(yùn)的安全暢通?,F(xiàn)有學(xué)界成果多關(guān)注京杭運(yùn)河的相關(guān)問(wèn)題,①彭云鶴:《明清漕運(yùn)史》,首都師范大學(xué)出版社1995年版;吳琦等:《清代漕糧征派與地方社會(huì)秩序》,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2017年版;李文治、江太新:《清代漕運(yùn)》,中華書(shū)局1995年版;成剛:《明代漕運(yùn)管理初探》,《財(cái)經(jīng)研究》1993年第7期;倪玉平:《漕糧海運(yùn)與清代社會(huì)變遷》,《江淮論壇》2002年第4期;楊杭軍:《嘉道時(shí)期漕運(yùn)旗丁的若干問(wèn)題》,《河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲社版)1998年第2期;[日]松浦章:《清代內(nèi)河航運(yùn)史研究》,江蘇人民出版社2010年版;許檀:《明清時(shí)期運(yùn)河的商品流通》,《歷史檔案》1992年第1期;祁美琴:《清代榷關(guān)制度研究》,內(nèi)蒙古大學(xué)出版社2004年版;王偉:《論明清時(shí)期漕運(yùn)兵丁》,聊城大學(xué)碩士論文,2007年;鄧亦兵:《清代漕運(yùn)述論》,《中州學(xué)刊》1985年第5期等。而對(duì)于衛(wèi)河及衛(wèi)河漕運(yùn)則明顯欠缺,②主要有孟祥曉:《明代衛(wèi)河的地位及作用》,《中國(guó)水利》2010年第16期;陳隆文:《水源枯竭與明清衛(wèi)河水運(yùn)的衰落》,《河南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2016年第5期;孟祥曉:《水患視野下清代華北平原村落的分合與內(nèi)聚——以衛(wèi)河流域?yàn)橹行摹?,《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2016年第3期;孟祥曉:《濟(jì)漕與否:明清衛(wèi)河水利用與沿岸水稻種植變遷研究—以輝縣為中心的考察》,《中國(guó)農(nóng)史》2019年第6期;張強(qiáng):《從官方漕運(yùn)到貨運(yùn)與客運(yùn):衛(wèi)河新鄉(xiāng)段水運(yùn)功能的演變》,《華北水利水電大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2019年第1期等。其實(shí)際運(yùn)作與成效方面更少有涉及。故本文以運(yùn)河網(wǎng)絡(luò)中重要一環(huán)的衛(wèi)河漕運(yùn)為對(duì)象,重在考查涉漕吏民構(gòu)成及轉(zhuǎn)漕過(guò)程中基層吏民的生活實(shí)態(tài),以管窺漕運(yùn)影響下衛(wèi)河沿岸的基層社會(huì)圖景。
明清時(shí)期,漕運(yùn)在國(guó)家政治生活中居于核心地位,關(guān)系著王朝的經(jīng)濟(jì)命脈,而漕運(yùn)的安全是以河道的暢通為前提,故明清兩朝政府為強(qiáng)化河道治理,保障漕運(yùn)安全,自上而下設(shè)有一套嚴(yán)密的河道管理機(jī)構(gòu)。一般而言,中央機(jī)構(gòu)主要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督之責(zé),地方府州縣負(fù)責(zé)具體的河務(wù)工作。衛(wèi)河因在臨清與運(yùn)河交匯,其對(duì)漕運(yùn)的重要意義決定了政府對(duì)衛(wèi)河河道的治理必然與運(yùn)河同等視之,以保證補(bǔ)給運(yùn)河來(lái)水并運(yùn)送河南等地漕糧之重任。衛(wèi)河沿岸州縣中一般均專(zhuān)設(shè)管理河道的官吏,比如縣丞、主簿。有時(shí)也由其他官員兼管河道相關(guān)事務(wù),如大名兵備道原為治安而設(shè)于明正德間,崇禎十二年改設(shè)順廣兵備道。到清朝又多次改并,“至雍正十一年乃為大順廣兵備道,兼管河務(wù),駐大名府城內(nèi)?!雹壑扃茸胄?,武蔚文等續(xù)纂:《大名府志》卷六,《署廨》,咸豐四年影印本,第5頁(yè)。在保持原有治安等職責(zé)外,本區(qū)有關(guān)河務(wù)亦由其負(fù)責(zé),擁有了包括漳衛(wèi)河在內(nèi)的河道管轄權(quán)。不過(guò),多數(shù)情況下,明清時(shí)期衛(wèi)河沿岸州縣系統(tǒng)中仍以設(shè)縣丞等官員負(fù)責(zé)河道管理為多。
1.縣丞。縣丞是明清時(shí)期衛(wèi)河流域各州縣系統(tǒng)中常設(shè)的職務(wù),負(fù)責(zé)河道水利等相關(guān)事務(wù),“縣丞、吏目、典史等官,分理水利糧補(bǔ),稽察地方保甲,日奉差遣奔馳。”④貴泰、武穆淳等纂:《安陽(yáng)縣志》卷七,《田賦志》,民國(guó)二十二年鉛字重印本,第197頁(yè)。只是由于這些佐雜官,地位卑微,不在朝廷分派之列,類(lèi)似養(yǎng)廉銀標(biāo)準(zhǔn)增減之類(lèi)的事,無(wú)須上報(bào)上級(jí)政府,而由地方督撫大吏斟酌可否即可。因?yàn)閷?duì)于司府的“管河縣丞、主簿”而言,雖“均系自備資力,在工效用,無(wú)缺可選之員,河臣委其署理丞簿事務(wù)已屬望外,且保固三年,工程平穩(wěn)即有議敘升補(bǔ)之例?!雹葙F泰、武穆淳等纂:《安陽(yáng)縣志》卷七,《田賦志》,民國(guó)二十二年鉛字重印本,第198頁(yè)。換言之,他們雖然自備資力,但如果負(fù)責(zé)的工程三年完好,還是有升補(bǔ)的機(jī)會(huì)與可能,故在奏增養(yǎng)廉銀時(shí)被排除在外。縣丞的待遇低下,甚至在職時(shí)的支出還需自費(fèi)。明萬(wàn)歷年間魏縣縣丞李夢(mèng)麟:“美豐姿,饒干理,富甲中州,在任所需皆輦自本家銅瓦廂。”好在他們尚有向上升遷的機(jī)會(huì),李夢(mèng)麟就因“于民秋毫不擾,以薦多升新城知縣……升戶(hù)部員外?!雹揆R襄修、劉翔儀纂:《魏縣志》卷二,《縣丞》,雍正五年刻本,第40頁(yè)。只是這樣的機(jī)會(huì)并不是很多,如有明一代,魏縣歷任縣丞可考者共計(jì)72人,只有8人得到升遷。
縣丞負(fù)責(zé)河道相關(guān)事務(wù),大多有自己的辦公署地,且不同的河道有各自專(zhuān)屬的辦公地點(diǎn),乾隆二十三年六月甲戌直隸總督方觀承題,“魏縣裁汰,歸并大名、元城管轄……大名縣治,準(zhǔn)其移駐府城。與元城同為附邑……魏縣縣丞,準(zhǔn)駐扎舊制,改為大名縣管理漳河縣丞。大名縣丞,仍駐大名舊治,管理衛(wèi)河一切工程……所有改鑄漳河管河縣丞關(guān)防,魏縣鄉(xiāng)學(xué)學(xué)記……均應(yīng)如所請(qǐng)辦理”。①慶桂、曹振鏞:《清高宗實(shí)錄》卷五六五,第十六冊(cè),中華書(shū)局,1986年影印本,第162頁(yè)。大名縣因地處漳衛(wèi)交匯之點(diǎn),縣區(qū)歸并之后地域擴(kuò)大,漳、衛(wèi)兩河又事關(guān)漕運(yùn),故保留兩個(gè)縣丞分別負(fù)責(zé)漳河與衛(wèi)河事務(wù),并各有分署,即有縣丞署二,“衛(wèi)河縣丞署在龍王廟鎮(zhèn),漳河縣丞署在魏縣廢城。”②朱瑛等纂修、武蔚文等續(xù)纂:《大名府志》卷六,《署廨》,咸豐四年影印本,第9頁(yè)。龍王廟鎮(zhèn)在衛(wèi)河岸邊,而魏縣廢城則地處漳河之沖,就地設(shè)署,便于加強(qiáng)漳、衛(wèi)河道的管理。但是清康熙時(shí)元城縣縣丞繆國(guó)俊,其主要的成績(jī)是在鹽務(wù)等方面,“留心鹺務(wù),私煎私販之弊禁絕已久,曾兩署篆,三給大兵,措置得宜,恬若無(wú)事”③陳偉等纂修、吳大鏞續(xù)纂:《續(xù)元城縣志》卷四,《宦業(yè)》,同治十一年續(xù)刻,第7頁(yè)。,反映了縣丞職責(zé)的不確定性。
2.主簿。一般而言,主簿的地位要低于縣丞,唐代政治家韓愈曾曰:“丞之職所以貳令,一邑?zé)o所不當(dāng)問(wèn),位高而逼,例以嫌不可否事?!雹荞R襄修、劉翔儀纂:《魏縣志》卷二,《縣丞》,雍正五年刻本,第26頁(yè)??梢?jiàn),自古以來(lái),縣丞是僅次于縣令的官職,而以下的主簿、尉等官則有專(zhuān)職,地位低于縣丞。故若主簿任職期間做出了成績(jī),則可以升為縣丞,明朝天順?biāo)哪陼r(shí)魏縣縣丞吳珵在此之前即是主簿,因“勤慎得民”而升任。⑤馬襄修、劉翔儀纂:《魏縣志》卷二,《縣丞》,雍正五年刻本,第27頁(yè)。
主簿不僅地位較低,職責(zé)亦不明確,往往因事而異。有時(shí)為專(zhuān)門(mén)疏浚河道而設(shè),明成化十六年九月二十一日,因大名府元城縣小灘鎮(zhèn)官軍兌糧河道淤淺,增置元城縣、館陶縣主簿各一員,專(zhuān)職疏浚。時(shí)歸德州并夏邑等五縣歲撥一萬(wàn)九百余石于元城縣小灘鎮(zhèn)繳納,“主簿署設(shè)在小灘鎮(zhèn)”⑥朱瑛等纂修、武蔚文等續(xù)纂:《大名府志》卷六,《署廨》,咸豐四年影印本,第9頁(yè)。。再如康熙年間元城縣主簿吳發(fā)的職責(zé)也是負(fù)責(zé)河道事務(wù),“所轄衛(wèi)河七十三里,務(wù)在督修堤岸以防泛濫??滴跏旰樗疀_決,幾崩者二。本官議筑月堤,身先畚鍤使民心感奮,旦夕成功。至堤防豫漕兢業(yè)三載……皆奉上臺(tái)褒其余事也?!?其實(shí),如前所述,主簿之職級(jí)別較低,是從那些無(wú)缺可選之人中臨時(shí)任用,故職責(zé)并不固定,有時(shí)為勸課農(nóng)桑而增,如明成化十一年,“詔增置元城、大名……縣主簿各一名,勸課農(nóng)桑。”⑧陳偉等纂修:《元城縣志》卷一,《年紀(jì)》,康熙十五年刻本,第6頁(yè)??梢?jiàn),地方專(zhuān)職河道事務(wù)的官職存在權(quán)責(zé)不清的事實(shí),而且各地情況有別,還會(huì)根據(jù)需要而設(shè),故當(dāng)特殊時(shí)期特殊需要時(shí)并不排除設(shè)臨時(shí)職務(wù)的可能,即如成化十六年這次設(shè)主簿專(zhuān)職疏浚淤淺河道,很大程度上是因?yàn)楹拥烙贉\影響到漕糧轉(zhuǎn)運(yùn),事情重要緊迫之故,或許人手不足,因而根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)主簿一類(lèi)的低級(jí)官員,專(zhuān)職疏浚淤淺河道。
除了處理河務(wù)之外,主簿還受知縣委托處理非與河道有關(guān)的事務(wù)??滴醭跄晷╂?zhèn)為豫糧兌運(yùn)之所,因地瀕衛(wèi)河、三省交匯而發(fā)達(dá),居民稠密以致駐防兵無(wú)固定營(yíng)房,“小灘鎮(zhèn)離東關(guān)三十里,地瀕大河,居民生息之一都會(huì)也。豫省漕糧皆在市糶,有糧憲駐節(jié)衙署,每歲冬初按臨督運(yùn)出河,始達(dá)京師。且地與齊魯接壤,三省沖繁,防兵最為扼要,向因地隘民稠,兵無(wú)營(yíng)房,民賃屋居之以致交訐,誠(chéng)非長(zhǎng)計(jì)。康熙十四年知縣陳偉委管河主簿吳發(fā)酌其便宜……磚瓦木石之費(fèi)皆鎮(zhèn)民樂(lè)輸,縣以積俸成之。兵得一定之居,民無(wú)涃處之苦矣。”⑨陳偉等纂修:《元城縣志》卷二,《署舍》,康熙十五年刻本,第6頁(yè)。在知縣委派下,原本負(fù)責(zé)河道事務(wù)的主簿承擔(dān)了與本職無(wú)關(guān)的駐防兵營(yíng)房建設(shè)之責(zé)。
3.縣丞、主簿、典史的職權(quán)交叉。綜合而言,主簿和縣丞的職責(zé)各有分工,主簿主要負(fù)責(zé)水利,縣丞主要負(fù)責(zé)治安稽查等,但從一些具體事例上可以看出,實(shí)際執(zhí)行中二者往往職責(zé)不清,互相交叉,并因地而異,甚至與其他吏員的職責(zé)也常重疊。如元城縣典史的職責(zé)與縣丞、主簿就有重疊。康熙九年任典史的“王懷玉,……能顧名思義,以弭盜詰奸,縣督修濠垣,嚴(yán)查鋪柵,于監(jiān)倉(cāng)逃亡之事無(wú)不盡心守法?!雹怅悅サ茸胄?、吳大鏞續(xù)纂:《續(xù)元城縣志》卷四,《宦業(yè)》,同治十一年續(xù)刻,第7頁(yè)。說(shuō)明典史的職責(zé)亦包括治安和有關(guān)河道事務(wù)。當(dāng)然,特殊情況下,縣丞亦可不設(shè),如“魏縣故丞,康熙中省之。十三年復(fù)設(shè)魏縣丞,專(zhuān)治漳事?!雹傥嚎h地方志編纂委員會(huì):《魏縣志》第二卷,《自然環(huán)境》,方志出版社2003年版,第128頁(yè)。反映了縣丞也并非常設(shè),職責(zé)不一。
一般來(lái)說(shuō),州縣官員中的各類(lèi)官員應(yīng)該各有其職,“丞、簿、尉品級(jí)雖分上下,然各有攸司,”②馬襄修、劉翔儀纂:《魏縣志》卷二,《縣職》,雍正五年刻本,第19頁(yè)。其重要性與知縣無(wú)太大差別。但在現(xiàn)實(shí)生活中,如前所述,這些職級(jí)較低的官員職責(zé)分工并不十分清晰,縣丞與縣主簿,甚至典史的職責(zé)交叉即非常明顯。無(wú)論如何,這些佐貳官員是基層州縣中維護(hù)河道事務(wù)的重要力量。
當(dāng)然,明清時(shí)期衛(wèi)河流域各州縣基層管河官員并非嚴(yán)格遵守一縣一官、僅負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道,有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)兩縣共用縣丞的情況,滑縣與浚縣的衛(wèi)河管河官即為如此。“縣丞自乾隆七年缺裁,嘉慶十九年復(fù)設(shè)滑??h丞,駐??h道口鎮(zhèn)?!雹垴R子寬修、王蒲園纂:《重修滑縣志》卷十三《職官第十一》,民國(guó)二十一年鉛印本,第31頁(yè)。關(guān)于二者之間的關(guān)系,從職責(zé)范圍來(lái)看,滑??h丞兼管二縣河務(wù),自然要比一縣的管河縣丞地位高,這還可以從光緒年間修治河道事務(wù)的工作實(shí)際中得到體現(xiàn)???h屯子石壩,“在屯子北五里許三官?gòu)R后,向?yàn)樾l(wèi)河坐灣處,筑霸南北長(zhǎng)七十五丈,高丈五尺,底寬一丈,頂寬五尺,皆鑿石而錮以鐵。夏秋盛漲,山水泊水之自西來(lái)者,壩障而北之勢(shì)如箭激,北岸浸為所齧,因復(fù)修東西石護(hù)岸四十丈以保民田。光緒十二年知縣黃璟、滑浚縣丞汪逢辰勸商捐修,管河縣丞朱澍,東河候補(bǔ)同知李馨,東河候補(bǔ)通判郭樹(shù)滋、王佐清,候選通判虞煊暨鹽糧各商督工?!雹茳S璟等纂修:《續(xù)浚縣志》卷三,《石壩》,成文出版社,光緒十二年刻本,第34頁(yè)。修復(fù)衛(wèi)河堤工由知縣與滑浚縣丞勸修,管河縣丞等具體負(fù)責(zé)督工,前者屬于管理層而后者屬于執(zhí)行層,這顯然是滑??h丞職責(zé)地位高于管河縣丞的直觀反映。而且,滑??h丞有自己的衙署,在“道口西門(mén)內(nèi),光緒七年縣丞汪逢辰重修?!雹蔹S璟等纂修:《續(xù)??h志》卷四,《公署》,成文出版社,光緒十二年刻本,第8頁(yè)。管河縣丞則無(wú),只是一個(gè)負(fù)責(zé)河道事務(wù)的官職而已。
可見(jiàn),明清時(shí)期地方州縣中負(fù)責(zé)衛(wèi)河河道管理事務(wù)的官員,其設(shè)置相當(dāng)復(fù)雜,縣丞、主簿等官職因事而設(shè)、一職多地等現(xiàn)象較為常見(jiàn),這正是明清時(shí)期“保漕”背景下政府對(duì)衛(wèi)河漕運(yùn)管理重視的一種體現(xiàn),反映了衛(wèi)河漕運(yùn)實(shí)際運(yùn)行實(shí)態(tài)的復(fù)雜性。
衛(wèi)河漕運(yùn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),除了要保證衛(wèi)河河道暢通之外,還要有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)漕糧征收、運(yùn)送的基層人員,這些官弁吏役屬州縣官吏中級(jí)別更低的一些雜吏,雖然如此,但畢竟屬于吏的階層,不同于普通百姓,他們各有分工,各司其職。
1.糧道書(shū)吏。糧道書(shū)吏是漕運(yùn)過(guò)程中的雜吏階層,他們主要負(fù)責(zé)漕糧的征收,直接面對(duì)普通百姓。因?yàn)殇罴Z在明清時(shí)期的重要地位,所以糧道書(shū)吏級(jí)別雖低,但卻是掌握實(shí)權(quán)的基層官吏,甚至有時(shí)擅自做出有違州縣長(zhǎng)官意旨的決定,如乾隆三十八年,新鄉(xiāng)縣經(jīng)縣令奏準(zhǔn),縣南四十六村沙堿地二百五十四頃一十一畝零特予減征,但是糧道書(shū)吏索賄未成,竟私令漕米仍征本色,又浮收二十七兩零。⑥韓邦孚修、田蕓生編:《新鄉(xiāng)縣續(xù)志》卷五,《人物·義行》,民國(guó)十二年影印本,第701頁(yè)。糧道書(shū)吏竟然因?yàn)樗髻V未成,公然違背縣令的決定,將減征稅糧漕米仍征本色,從中上下其手,壓榨百姓。另外,原來(lái)承擔(dān)衛(wèi)河流域漕糧押運(yùn)之責(zé)的亦為糧道,直到“康熙三十五年停止各省糧道押運(yùn),仍令通判管押。……山東押運(yùn)通判一員。河南押運(yùn)通判一員。”⑦楊錫紱撰:《漕運(yùn)則例纂》卷五,《押運(yùn)丞卒》,乾隆三十四年刻本,第14頁(yè)。而糧道書(shū)吏基本上專(zhuān)事漕糧征收了。
2.兌運(yùn)兵役。漕糧征收之后,需要運(yùn)到官府指定的兌運(yùn)處所進(jìn)行交兌,兌運(yùn)地點(diǎn)駐扎的役吏是承擔(dān)漕糧督運(yùn)的主要群體。監(jiān)兌糧官原來(lái)是推官之責(zé),“凡米色之美惡、兌運(yùn)之遲速及旗丁橫肆苛求、衙役需索、倉(cāng)棍包攬挽和等弊,俱責(zé)令監(jiān)兌官?lài)?yán)禁具結(jié),投報(bào)督撫查核。康熙六年推官盡裁,題改同知通判一切事宜悉照推官監(jiān)兌例?!幽鲜”O(jiān)兌官……衛(wèi)輝府通判,監(jiān)兌彰德、衛(wèi)輝二府漕糧?!雹鄺铄a紱撰:《漕運(yùn)則例纂》卷五,《監(jiān)兌糧官》,乾隆三十四年刻本,第10頁(yè)。由同知通判負(fù)責(zé)監(jiān)兌。
兌運(yùn)是漕運(yùn)周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中重要一環(huán),是以?xún)哆\(yùn)地點(diǎn)不僅有糧憲駐節(jié)衙署,又有各地交付漕糧的百姓匯集,往往是人員叢雜之地。兌運(yùn)處所人多員雜,又事關(guān)漕運(yùn)和漕糧,不容出現(xiàn)任何閃失,故要派兵駐扎以維持治安。這些兵役,其身份實(shí)為軍卒,除了維持交兌秩序與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安全外,還要負(fù)責(zé)將交兌來(lái)的漕糧按糧憲規(guī)定日期督運(yùn)出河。如小灘鎮(zhèn)在康熙初年因地瀕衛(wèi)河、三省交匯而發(fā)達(dá),為豫糧兌運(yùn)之所,在兌運(yùn)處所即駐有防兵,每年冬初由糧憲負(fù)責(zé)按照規(guī)定督運(yùn)漕船順衛(wèi)河而下,出運(yùn)河抵達(dá)京師?!靶╂?zhèn)離東關(guān)三十里,地瀕大河,居民生息之一都會(huì)也。豫省漕糧皆在市糶,有糧憲駐節(jié)衙署,每歲冬初按時(shí)督運(yùn)出河,始達(dá)京師。且地與齊魯接壤,三省沖繁,防兵最為扼要?!雹訇悅サ茸胄蓿骸对强h志》卷二,《署舍》,康熙十五年刻本,第6頁(yè)。這些兵役一方面要保證地方治安,另一方面又為漕運(yùn)順利運(yùn)抵京師保駕護(hù)航的重要力量。
3.押運(yùn)弁官的局限及弊端。在漕糧征收交兌之后,一般而言,由押運(yùn)丞卒負(fù)責(zé)將漕船送至指定地點(diǎn)。不過(guò),因?yàn)槊髑鍟r(shí)期漕運(yùn)實(shí)行分段的管理方式,故漕運(yùn)中州縣的押運(yùn)官員只對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的漕糧押運(yùn)負(fù)有責(zé)任。
當(dāng)本區(qū)內(nèi)漕糧運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題,他們就有義務(wù)參與解決。如清初康熙年間,衛(wèi)河上游輝縣搠刀泉之水濟(jì)運(yùn)與灌溉發(fā)生矛盾,“即飭行管河道、彰衛(wèi)二府,安、輝二縣遵照親勘”②周際華修、戴銘纂:《輝縣志》卷七《渠田·隄堰》,光緒十四年郭藻、二十一年易釗兩次補(bǔ)刻本,第10頁(yè)。,由管河道會(huì)同府縣二級(jí)管理河道的廳、汛聯(lián)合試驗(yàn),合理分配衛(wèi)河水源的比例。地方知縣根據(jù)調(diào)查試驗(yàn)提出的實(shí)行方案要上報(bào)巡撫都察院及朝廷所設(shè)的總河部院層層批準(zhǔn)方可實(shí)施③周際華修、戴銘纂:《輝縣志》卷七《渠田·隄堰》,光緒十四年郭藻、二十一年易釗兩次補(bǔ)刻本,第10頁(yè)。,如遇河道淺阻,他們還要負(fù)責(zé)淺阻河道的挑挖工作,以確保漕船能安全按期護(hù)送出境。但正是這種州縣區(qū)劃分屬的不同,使押運(yùn)官員易于產(chǎn)生只顧本區(qū)、不管臨境的思想,從而不能全盤(pán)考慮、協(xié)力共濟(jì),故經(jīng)常發(fā)生漕運(yùn)誤期的事件。“河南漕糧在衛(wèi)輝府水次交兌,由新鄉(xiāng)、汲縣而進(jìn),運(yùn)道之屬河南省者僅一百五十余里即入大名府浚縣境,又北經(jīng)滑縣、內(nèi)黃界,中間入浚縣之雙鵝頭、老鸛嘴,內(nèi)黃之黃灘、張家莊等處皆沙石灘淺,即雨澤調(diào)和之年亦需夫役挑挖方能前進(jìn)?;5瓤h以河南糧道為隔省之事,不甚相關(guān),而押運(yùn)官弁以非本省所屬,呼應(yīng)不靈,以致豫糧每誤到通之期。”④熊象階纂:《??h志》卷十,《水利·漕運(yùn)》,成文出版社,嘉慶六年刻本,第6頁(yè)。不過(guò),因?yàn)榉侄喂芾恚词顾麄兩頌檠哼\(yùn)弁官,一旦超出本州縣范圍之外,他們的指揮便失去了效力,自然也無(wú)法兼顧其它州縣。
這些押運(yùn)官弁,由于屬州縣官吏,有典型的官僚習(xí)氣,許多情況下他們只圖方便,并非真心出于維護(hù)漕運(yùn)暢通考慮。雍正三年,因河南漕運(yùn)兌運(yùn)地點(diǎn)在衛(wèi)輝水次,而自此以下的整個(gè)衛(wèi)河漕運(yùn)卻分屬河南與直隸等不同的行政區(qū)劃,由此帶來(lái)呼應(yīng)不靈、推諉誤事之弊,河南巡撫田文鏡奏請(qǐng)改變行政區(qū)劃,將原屬直隸的滑縣、??h、內(nèi)黃改歸河南,分屬彰德府與衛(wèi)輝府。不過(guò)畢竟事關(guān)區(qū)劃變化,朝廷諭旨:“河南糧艘向由大名一帶轉(zhuǎn)運(yùn),但系灘河,難免淺阻遲延”,建議由漳河挽運(yùn)。此舉雖然解決了淺阻和呼應(yīng)不靈之問(wèn)題,但對(duì)于河南有漕之地的百姓來(lái)說(shuō),卻平白多出了許多的麻煩,“豫省漕糧若改歸直隸大名府屬之小灘鎮(zhèn)受兌本色米石,便有舟車(chē)盤(pán)運(yùn)長(zhǎng)途跋涉之難,採(cǎi)買(mǎi)米石,則又因小灘一隅之地,斷難買(mǎi)米一十五萬(wàn)石之多,且該地方百姓均系回教,無(wú)論牙行囤戶(hù),得以故高價(jià)值,即買(mǎi)運(yùn)堆貯,費(fèi)亦浩繁,官民受累,莫可控訴。并聞從前豫民,坐歇樹(shù)下,亦要地鋪錢(qián)二三十文,以每石六錢(qián)五分之價(jià)買(mǎi)米,尚恐不敷,焉能供此需索?今此案本色米石,應(yīng)仍在衛(wèi)輝水次受兌,其採(cǎi)買(mǎi)米石,不必拘定水次何處,買(mǎi)米即于彼處交兌。”反映了跨政區(qū)兌運(yùn)漕糧可能出現(xiàn)的牙行囤戶(hù)盤(pán)剝、官民受累的情況。更為重要的是兌運(yùn)處所由衛(wèi)輝改至小灘,不僅政區(qū)分屬、呼應(yīng)不靈的問(wèn)題仍然存在,又有基層官吏敷衍塞責(zé)之弊,“且大名府屬各官,只圖便安,不顧利害,意欲改歸小灘,以免貽累,故每遇挽運(yùn)之時(shí),竟高從官衙,任摧罔應(yīng),即偶或一來(lái),亦旋即回署,不過(guò)飭委一二佐雜,聊且塞責(zé),究于漕運(yùn),毫無(wú)裨益?!焙苄蜗蟮孛枥L出了押運(yùn)官弁的作為系只圖便安,并非出于有利漕運(yùn)的考量。故終將滑縣、??h、內(nèi)黃三縣分屬河南衛(wèi)輝府與彰德府后,才得以解決該問(wèn)題及諸弊。并提出衛(wèi)河“沿途水次,若建立石閘,須得三十余座,費(fèi)既浩繁,且恐流沙壅塞,反多未便,每年只可建筑草壩,若遇水大之時(shí),益可暢行。”①貴泰、武穆淳等纂:《安陽(yáng)縣志》卷七,《田賦志》,民國(guó)二十二年鉛字重印本,第188-191頁(yè)。
總之,這些參與漕糧運(yùn)輸?shù)闹菘h雜吏雖然級(jí)別較低,但屬于管理階層,他們有官僚習(xí)氣,常有貪圖便利而非為漕運(yùn)、流于形式之弊。更為嚴(yán)重的是,因漕運(yùn)事涉普通百姓,他們有一定的優(yōu)越感,盡管政府對(duì)其職責(zé)有明確規(guī)定,又有推官“指名題參”②楊錫紱撰:《漕運(yùn)則例纂》卷五,《監(jiān)兌糧官》,乾隆三十四年刻本,第12頁(yè)。之禁錮,但往往效果不彰,他們依然是魚(yú)肉百姓的重要角色,所謂“號(hào)為漕蠹者,衙役十居其九”③楊錫紱撰:《漕運(yùn)則例纂》卷七,《交兌軍旗》,乾隆三十四年刻本,第26頁(yè)。是也。
明清時(shí)期的漕運(yùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,除了牽扯相關(guān)吏員管理之外,更為重要的是還需大量具體執(zhí)行人員,方能保證漕糧如期完納,并運(yùn)抵京師之地。故衛(wèi)河漕運(yùn)過(guò)程中除了涉及縣丞、主簿等為管理河道事務(wù)常設(shè)或臨時(shí)而設(shè)的吏員之外,更有大量基層的涉漕民眾直接參與。概而言之,衛(wèi)河漕運(yùn)的主要參與者主要有如下幾類(lèi)人員。
1.鋪?zhàn)?。為便于衛(wèi)河漕運(yùn),明代衛(wèi)河沿線還設(shè)有水驛,近似陸路驛站,服務(wù)衛(wèi)河上運(yùn)輸漕糧等來(lái)往船只,到清代變成遞運(yùn)所,而其職責(zé)大體相同。這些每隔一段距離而設(shè)的遞運(yùn)所,與陸路鋪舍互為補(bǔ)充,內(nèi)有專(zhuān)門(mén)引導(dǎo)漕船的鋪?zhàn)洹?/p>
根據(jù)有關(guān)縣志記載,在衛(wèi)河上設(shè)的遞運(yùn)所有道口鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)、平川等處,“遞運(yùn)所,張志在李家道口。按明時(shí)有水驛與今不同,其新鎮(zhèn)驛、平川驛皆水運(yùn)遞運(yùn)所也。又有大仁、牛村、蘇村、中寺、新鎮(zhèn)、淇門(mén)等陸路鋪舍?!雹苄芟箅A纂:《??h志》卷六,《建置·公署》,成文出版社,嘉慶六年刻本,第17-18頁(yè)。這此鋪?zhàn)涫煜ず拥狼闆r,是保證漕運(yùn)安全的重要參與者。鋪?zhàn)涞脑O(shè)置起自明初,“(陳)豫祖瑄,當(dāng)永樂(lè)時(shí),北京既建,罷海漕,浚濟(jì)寧、臨清,河通南北餉運(yùn)?!瓚]漕舟昧河深淺,自淮抵通州,濱河置鋪舍五百六十八所,舍置卒,俾導(dǎo)引河?!雹菪熳由行?、張樹(shù)梅纂:《臨清縣志》,《秩官志九》,成文出版社,民國(guó)二十三年鉛印本,第936-937頁(yè)。衛(wèi)河是運(yùn)河淺阻時(shí)江南漕糧北運(yùn)的重要通道,是故衛(wèi)河沿岸也設(shè)有熟悉河道情況、保障漕運(yùn)船只安全的鋪?zhàn)鋺?yīng)當(dāng)無(wú)疑。
2.剝淺軍夫與挑浚丁夫。由軍卒承擔(dān)剝淺,保證漕運(yùn)船只通過(guò)衛(wèi)河者,即為剝淺軍夫。挑浚衛(wèi)河河道淤淺,增加漕船吃水深度的人員,稱(chēng)為挑浚丁夫。
上述兩種涉漕人員要承擔(dān)衛(wèi)河河道的挑挖疏浚,以保證漕船的順利通過(guò),但所需費(fèi)用并非來(lái)自官府,而是由當(dāng)?shù)匕傩粘袚?dān)。其剝淺之費(fèi)根據(jù)距離兌運(yùn)地點(diǎn)遠(yuǎn)近而不同,以致成為納漕百姓的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)清朝許作梅《漕運(yùn)不便移衛(wèi)議》中提到的,衛(wèi)河兌軍水次改移衛(wèi)輝府不可行的四點(diǎn)原因中,即說(shuō)明剝淺軍夫及挑浚丁夫在衛(wèi)河漕運(yùn)中的任務(wù),也明確了所需費(fèi)巨的問(wèn)題。具體為:“其一倉(cāng)庾之難建也……其一月廩之難增也。小灘至臨清才二百四十四里耳,而剝淺給軍歲四千三百兩,今衛(wèi)輝抵小灘加六百里,則給軍又當(dāng)以萬(wàn)計(jì),恐額設(shè)水腳不敷而加派何可訓(xùn)乎?其一淺夫之難設(shè)也。衛(wèi)河水淺,商賈行舟僅一二百石,至小灘三水合流,舟始通行無(wú)礙,今漕艘重載難浮,必全河挑浚,且郭家渡等淺流沙雍阻,尤必歲起丁夫,動(dòng)眾傷財(cái),大違言者之初意矣。其一河道之難通也。衛(wèi)河抵大伾東行至屯子鎮(zhèn),山根橫亙河底,巨石嵯岈,數(shù)十里水深尺許,下流內(nèi)黃棗園,亂椿蝟出,挑撥無(wú)盡。余舟經(jīng)此補(bǔ)漏者數(shù),皆地形險(xiǎn)阻人力所難施也?!雹扌芟箅A纂:《浚縣志》卷十,《水利·漕運(yùn)》,成文出版社,嘉慶六年刻本,第4頁(yè)??梢?jiàn),剝淺軍夫、挑浚丁夫在衛(wèi)河漕糧運(yùn)輸中的職責(zé),且其所費(fèi)不貲,全需當(dāng)?shù)匕傩罩Ц叮@無(wú)疑將加重有漕州縣百姓的負(fù)擔(dān),故而成為許作梅反對(duì)在衛(wèi)輝交兌漕糧的重要原因之一。
3.河夫。為了保證漕糧從本縣按時(shí)運(yùn)到兌運(yùn)處交付,衛(wèi)河沿岸州縣還設(shè)有河夫。這些河夫的工食銀主要來(lái)自本縣百姓于正賦內(nèi)所交的“河夫漕項(xiàng)銀”,征收的標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)額,因各州縣人數(shù)差異而不盡相同,如安陽(yáng)縣有“河夫二百五十名,每名征銀三兩五錢(qián)七分八毫九絲五忽……歸于民田正賦內(nèi),按每?jī)删鶖偂!雹儋F泰、武穆淳等纂:《安陽(yáng)縣志》卷七,《田賦志》,民國(guó)二十二年鉛字重印本,第172頁(yè)。河夫的工銀因?qū)俚胤叫再|(zhì),由各州縣百姓于正賦內(nèi)征收,所以各地兌現(xiàn)的方式也并不一致,有直接付給銀兩,亦有兼及其他方式,如輝縣“百泉河夫現(xiàn)存七十二名,每名得地六十頃,每頃銀六分,俱系民收并非官發(fā)工食。雍正十一年,知縣趙仔敦九路通詳各憲,有案碑在東司都龍王廟前?!雹谥茈H華修、戴銘纂:《輝縣志》卷七,《渠田·河夫》,光緒十四年郭藻、二十一年易釗兩次補(bǔ)刻本,第18頁(yè)。則是給予田地和一定的銀兩,作為河夫工銀。
鑒于衛(wèi)河“為漕運(yùn)所關(guān),歲有挑淺之役”③馬子寬修、王蒲園纂:《重修滑縣志》《卷首》,民國(guó)二十一年鉛印本,第2頁(yè)。,故河夫是河道治理及漕運(yùn)過(guò)程中的重要參與者,在衛(wèi)河管理實(shí)踐中起著重要作用。但是各地河夫設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,直到清順治十六年,整治地方河道管理,才定河夫輪派則例?!翱偤又熘a覆議彰、衛(wèi)、懷、河、汝、南六府汝州一州編夫舊制,已難盡復(fù)。近者二十二頃五十畝募夫一名,遠(yuǎn)者則有過(guò)于四十五頃募夫一名者?!雹軈菃听g、李棟纂修:《獲嘉縣志》卷八,《河渠》,成文出版社,乾隆二十一年影印本,第381頁(yè)。按此標(biāo)準(zhǔn)募得河夫,然后將所募夫數(shù)分為二分,一為本地自足不輕調(diào),二為外地協(xié)濟(jì)之用。不過(guò),因河夫多由百姓承擔(dān),地位低下,且任務(wù)繁重,故在河夫募集過(guò)程中富商大賈等勢(shì)要之家多有逃避,“狡猾之徒將已田地飛灑于人,勢(shì)豪之家將他人地畝包攬于已,甚至紳衿衙役借題優(yōu)免,加以不肖有司或礙于情面不能秉公持正?!雹輩菃听g、李棟纂修:《獲嘉縣志》卷八,《河渠》,成文出版社,乾隆二十一年影印本,第382頁(yè)。正因?yàn)槿绱?,這種根據(jù)地畝募夫的規(guī)定,在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的效果就大打折扣。有鑒于此,康熙十二年,巡撫佟鳳彩條陳變通河夫偏累,議以豫省河夫停其僉派,如遇歲修工程,仍動(dòng)河道錢(qián)糧具題。然而停僉河夫便無(wú)法適應(yīng)河漕管理和繁重的運(yùn)輸需要,所以不久之后的雍正五年,復(fù)設(shè)河北守道修防小丹河等水利。巡撫田文鏡又復(fù)設(shè)守道一員,負(fù)責(zé)河北一帶堤工及引水濟(jì)衛(wèi)和河道治安等職責(zé),“請(qǐng)于河北彰、懷、衛(wèi)三府復(fù)設(shè)守道一員,統(tǒng)轄三緝察吏治并責(zé)巡防,仍照管河道之便加以兵備職銜,將河北一帶堤工埽壩廳汛各員、河夫堡夫一應(yīng)錢(qián)糧,令就近督率修防小丹河等水利,并令巡查此外再有小泉可濟(jì)漕運(yùn)者,俱令斟酌疏通匯流入衛(wèi)以濟(jì)漕運(yùn),并查民間截流盜水之弊?!雹迏菃听g、李棟纂修:《獲嘉縣志》卷八,《河渠》,成文出版社,乾隆二十一年影印本,第387頁(yè)。反映了河夫在處理漕運(yùn)事務(wù)中不可或缺的重要作用。
4.漕車(chē)、轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)馬及車(chē)戶(hù)。漕車(chē)是運(yùn)輸漕糧所需的工具。因?yàn)橛袖钪菘h并非都地近河道,所以無(wú)法直接利用河道之便利,將漕糧順河而下運(yùn)送到兌運(yùn)處所。而是要先將漕糧用車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)至河流渡口,然后再裝船方能利用水力輸送,故對(duì)于那些遠(yuǎn)離河流的州縣百姓來(lái)說(shuō),用漕車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)漕糧就成了一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān),即便官府給予一定的補(bǔ)貼,也無(wú)法從根本上改變其病民之實(shí)。如清乾隆十九年前,獲嘉縣漕米例由陸運(yùn),由百姓用車(chē)送至指定地點(diǎn),“雖官給芻秣之費(fèi)而得不償失,民甚病之。喬齡相視丹河之水可以轉(zhuǎn)漕,遂易車(chē)以舟,自九空橋裝運(yùn)入新鄉(xiāng)合河以達(dá)衛(wèi)輝水次,費(fèi)省于前而民免供應(yīng)車(chē)牛之累?!雹邊菃听g、李棟纂修:《獲嘉縣志》卷八,《河渠》,成文出版社,乾隆二十一年影印本,第407頁(yè)。乾隆五十四年輝縣知縣杜坰還曾以“免漕車(chē),革浮派,力敦古道,不事逢迎”⑧周際華修、戴銘纂:《輝縣志》卷十,《循政·名宦續(xù)紀(jì)》,光緒二十一年刻本,第9頁(yè)。而有政聲,足見(jiàn)漕車(chē)對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)已然成為不可承受的負(fù)擔(dān)了。
因?yàn)殇罴Z轉(zhuǎn)運(yùn)和陸運(yùn)的存在,故在有些重要碼頭渡口,往往有專(zhuān)門(mén)從事轉(zhuǎn)運(yùn)的車(chē)戶(hù),他們成為連接陸運(yùn)水運(yùn)及起陸轉(zhuǎn)運(yùn)的重要環(huán)節(jié),使得衛(wèi)河漕運(yùn)能陸、水連接,保證了衛(wèi)河漕運(yùn)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。清朝道咸以后,漕糧海運(yùn)及漕糧改折以后,衛(wèi)河沿岸的轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)馬及車(chē)戶(hù)變成以轉(zhuǎn)運(yùn)貨物為生的群體。他們?yōu)樾l(wèi)河流域各地的往來(lái)貿(mào)易作出了貢獻(xiàn),但仍無(wú)法擺脫地位低下的現(xiàn)實(shí),其生活狀態(tài)并不樂(lè)觀,以致清朝光緒年間,大旱使得衛(wèi)河淺窄,轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)馬不足,連作為重要碼頭的道口也缺乏嚴(yán)重,如何將東漕及晉豫二十萬(wàn)石賑糧及時(shí)濟(jì)以災(zāi)民都成為問(wèn)題?!靶l(wèi)河淺窄,勢(shì)不能容,必須銜尾而過(guò),乃能次第卸載,上下數(shù)十里,帆檣如織,其間水手船戶(hù)無(wú)非五方雜處之人,舞弊打降均在意中,彈壓稽查大有鞭長(zhǎng)莫及之勢(shì),……至起陸轉(zhuǎn)運(yùn),非車(chē)馬不可。道口雖系馬頭,車(chē)本無(wú)多,而近來(lái)尤缺,緣年歲不登,商賈多半歇業(yè),該車(chē)戶(hù)率赴豐稔之區(qū)各食其力,又兼上年河南各州縣亦多有在道口雇車(chē)?yán)\(yùn)賑米者,其沿途偷漏拋撒庸或不免,聞到地卸載之后,有將車(chē)馬作抵空身逃回者。有被責(zé)押追償因而瘐斃者,以致各車(chē)行不敢承攬,各車(chē)戶(hù)益復(fù)居奇,亦有懼累避匿,雖許以重賞不愿拉運(yùn)者?!雹冱S璟等纂修:《續(xù)??h志》卷五,《循政》,成文出版社,光緒十二年刻本,第11頁(yè)。可見(jiàn),作為衛(wèi)河漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中重要的參與者,車(chē)戶(hù)們?cè)阡罴Z改折和海運(yùn)以后雖然變成專(zhuān)門(mén)從事貨物運(yùn)輸?shù)娜后w,但因風(fēng)險(xiǎn)較高,常常入不敷出,其地位和處境也十分窘迫。
綜上所述,衛(wèi)河漕運(yùn)作為明清時(shí)期國(guó)家漕運(yùn)體系網(wǎng)絡(luò)中的重要一環(huán),因其重要性而必然受到國(guó)家和地方州縣的特別關(guān)注。為完成漕糧按期運(yùn)輸送達(dá),衛(wèi)河沿岸諸州縣圍繞運(yùn)漕形成一個(gè)龐大的運(yùn)漕群體,這些涉漕人員貌似各有分工,但在實(shí)際執(zhí)行中卻交叉混亂,表現(xiàn)出基層職官設(shè)置的隨意性與衛(wèi)河運(yùn)漕過(guò)程的復(fù)雜性。
具體而言,明清衛(wèi)河漕運(yùn)中的涉漕吏員呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn):首先,在衛(wèi)河流域各州縣中一般均設(shè)有管理河務(wù)的縣丞或主簿,且前者的地位要高于后者。但在實(shí)際的操作中又千差萬(wàn)別,不僅縣丞與主簿職權(quán)可能交叉,有時(shí)典史亦會(huì)涉足河務(wù),還會(huì)因事而設(shè),接受縣令的委派負(fù)責(zé)其他與河務(wù)無(wú)關(guān)的事情,反映衛(wèi)河州縣漕運(yùn)管理的隨意性和基層權(quán)力運(yùn)作的復(fù)雜性。其次,在漕糧征運(yùn)的過(guò)程中,作為直接參與的糧道書(shū)吏和兌運(yùn)處役吏等押運(yùn)弁官,一方面直接負(fù)責(zé)漕糧的按期督送,但州縣甚至府級(jí)政區(qū)設(shè)置的分割狀況與衛(wèi)河河流運(yùn)漕的整體性之間的矛盾,常常使他們無(wú)能為力。另一方面,作為直面百姓的涉漕吏員,他們又是壓迫、盤(pán)剝有漕百姓群體的污吏。第三,鋪?zhàn)?、河夫、剝淺軍夫、車(chē)戶(hù)等承擔(dān)漕糧運(yùn)送的群體,他們?nèi)蝿?wù)繁重卻地位低下,待遇無(wú)保障卻又不可或缺,常常處于窘迫和破產(chǎn)的邊緣。最后,衛(wèi)河漕運(yùn)是明清漕運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)作的一個(gè)縮影。因其關(guān)涉人員眾多,程序繁瑣,加上復(fù)雜的征運(yùn)環(huán)節(jié)以及朝廷政治的昏暗等,給官吏上下其手提供了可能,增加了沿河百姓的負(fù)擔(dān),為漕運(yùn)的停征埋下了伏筆。正如道光九年,朱桂楨遷漕運(yùn)總督時(shí)在上疏中所言:“漕運(yùn)之艱困,由于旗丁疲累,而水手多系無(wú)業(yè)游民,性成強(qiáng)悍,無(wú)以恤其力而服其心,寬猛皆無(wú)當(dāng),欲其不滋事甚難。”時(shí)漕弊已深,桂楨力加整頓,必究弊源,不為苛刻,群情翕服。②趙爾巽:《清史稿》卷三八一,列傳168,《朱桂楨》,中華書(shū)局1977年版,第11631頁(yè)。雖然主要針對(duì)運(yùn)河漕弊,但衛(wèi)河漕運(yùn)當(dāng)然亦概莫能外。經(jīng)過(guò)大力整頓,表面取得暫時(shí)“群情翕服”的成績(jī),但由于清代中后期社會(huì)政治腐敗,漕弊之病積重難返,自然無(wú)法從根本上予以消除。漕運(yùn)中大量直接參與的人員因處于漕運(yùn)系統(tǒng)的最底層,地位低下,負(fù)擔(dān)沉重,生活更加困苦。
當(dāng)?shù)老桃越?,黃河阻淺、漕糧改折和實(shí)行海運(yùn)之后,內(nèi)河漕運(yùn)停止,朝廷便疏于對(duì)衛(wèi)河的維護(hù)和管理,衛(wèi)河的漕運(yùn)地位亦隨之降低,與衛(wèi)河漕運(yùn)相關(guān)的普通民眾,其生活更是入不敷出,瀕臨破產(chǎn)的邊緣。