于玉東，張麗娟

（邯鄲學(xué)院 教育學(xué)院，河北 邯鄲 056005）

改革開(kāi)放尤其是黨的十八大以來(lái)，特殊教育事業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院以及各級(jí)黨委和政府大力支持下，得到了快速的發(fā)展。特殊教育事業(yè)的發(fā)展的同時(shí)，對(duì)特教師資也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更新的要求。2015年教育部頒布的《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力四個(gè)維度提出了特殊教育師資必須應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)，這對(duì)于加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，引領(lǐng)其專業(yè)化發(fā)展，提升其專業(yè)化發(fā)展水平有極其重要的意義，是今后一段時(shí)間內(nèi)特殊教育教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核的重要依據(jù)。

在我國(guó)，由于地域廣闊，經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展不平衡，使得特殊教育的發(fā)展也很不平衡。就師資而言，不僅僅是特教師資的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，還不同程度存在師資短缺的問(wèn)題。1989年以來(lái)，我國(guó)數(shù)十所中等特殊教育師范學(xué)校培養(yǎng)了大量特殊教育專業(yè)教師，再加上普通師范類專業(yè)的分配和普通學(xué)校教師的調(diào)入，特殊需要兒童義務(wù)教育尤其是小學(xué)教育階段的師資，基本上得到了滿足。但是，特殊需要兒童藝術(shù)教育、職業(yè)教育，視障、聽(tīng)障兒童的初高中階段的學(xué)科教育師資，由于在學(xué)科知識(shí)上提出了更高的要求，而我們的特殊教育專業(yè)，盡管十多年來(lái)先后由中專升格為?？?，繼而又升格為本科，特教專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)在不斷增強(qiáng)，但在學(xué)科知識(shí)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足特殊需要兒童藝術(shù)教育、職業(yè)教育、初高中階段學(xué)科教育的需求，極為匱缺，在很大程度上影響了特殊教育的可持續(xù)發(fā)展。

邯鄲學(xué)院在解決特教學(xué)校學(xué)科教育師資匱缺的問(wèn)題上，以輔修特殊教育第二學(xué)士學(xué)位的方式進(jìn)行了一定的探索和實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題也引發(fā)了一些思考。

一、特殊教育專業(yè)第二學(xué)位輔修探索的背景

（一）黨中央關(guān)心和支持特殊教育的發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，特殊教育發(fā)展得到了得到了前所未有的重視，分別以“支持特殊教育”“辦好特殊教育”寫入總書記的報(bào)告，黨中央對(duì)特殊教育發(fā)展的重視程度是前所未有的。

（二）各級(jí)政府聚力支持特殊教育的發(fā)展

1.政策的支持

黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了一系列推動(dòng)特殊教育發(fā)展的政策法規(guī)，2012年教育部等部門聯(lián)合制定并頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了特教特辦，大力加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)；2014、2017年國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)的《特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）》和《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，提出了特殊教育發(fā)展的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施；2015年教育部印發(fā)《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)特殊教育教師提出了具體的專業(yè)要求和基本規(guī)范；2017年頒發(fā)由國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理簽署的《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，提出了殘疾預(yù)防、康復(fù)及保障措施等，國(guó)務(wù)院在通過(guò)政策、法規(guī)的制定和實(shí)施，大大推進(jìn)了特殊教育的發(fā)展。

各級(jí)政府也出臺(tái)了一系列的促進(jìn)特殊教育發(fā)展的地方性法規(guī)和舉措。如山東、甘肅等省相繼頒發(fā)第二期特殊教育提升計(jì)劃等。這些都極大加快了我國(guó)特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件的改善、特殊需要兒童入學(xué)率的提高和學(xué)前教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育及其教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升，促進(jìn)了特殊教育的進(jìn)一步發(fā)展。

2.資金的投入

自1989年第一次全國(guó)特殊教育會(huì)議以來(lái)，中央財(cái)政每年都撥付特殊教育專項(xiàng)資金用于支持全國(guó)特殊教育的發(fā)展?！笆濉逼陂g，中國(guó)殘聯(lián)和教育部累計(jì)投入近1.2億元，資助貧困殘疾學(xué)生近5萬(wàn)人次；2008年——2010年期間中央和地方政府共投入54億人民幣，用于中西部特殊教育學(xué)校的新建、擴(kuò)建、改建和遷建和其他的硬件建設(shè)，近年來(lái)支持力度在持續(xù)增強(qiáng)。

國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)特殊教育的強(qiáng)有力支持，使得我國(guó)特教學(xué)校、在校生和特教班隨班就讀學(xué)生的數(shù)量一直保持在持續(xù)增長(zhǎng)（見(jiàn)表1）；形成了以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門、遠(yuǎn)程教育和社區(qū)康復(fù)教育為必要補(bǔ)充的多元化發(fā)展格局，教育教學(xué)質(zhì)量明顯地得到了提高。

表1 2000年以來(lái)我國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)量一覽表

（三）特殊兒童教育師資嚴(yán)重缺乏

本研究查閱了自2011年以來(lái)，《中國(guó)特殊教育》等全國(guó)性學(xué)術(shù)雜志公開(kāi)發(fā)表的安徽、北京、新疆等十多地特殊教育師資狀況的調(diào)查報(bào)告，顯示：這些地方在特殊教育師資上不同程度存在缺乏甚至匱乏的問(wèn)題，更多提到的是有專業(yè)背景的師資少，教師的專業(yè)化程度不高，缺乏康復(fù)教師等；有相當(dāng)數(shù)量的省、市和地區(qū)還提到特教學(xué)校缺乏具備音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈、體育、計(jì)算機(jī)等學(xué)科知識(shí)和技能，同時(shí)又具備特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能的綜合性、復(fù)合型教師，缺乏同時(shí)具備語(yǔ)文和數(shù)學(xué)等學(xué)科知識(shí)和特殊教育專業(yè)知識(shí)的初、高中教育教師和隨班就讀教師等。這些師資的缺乏，制約了特殊需要兒童教育教學(xué)質(zhì)量的提高，制約了特殊需要兒童隨班就讀、融合教育和職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展[1][2]28-29[3]50-55[4]60-65。

二、高校特殊教育專業(yè)培養(yǎng)方案的分析

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有百余所高校設(shè)有特殊教育本、?？茖I(yè)，培養(yǎng)特殊需要兒童教育的師資。本研究查閱了20余所高校特殊教育專業(yè)培養(yǎng)方案，這些培養(yǎng)方案基本上大同小異，普遍具有重專業(yè)、輕學(xué)科的特點(diǎn)。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)

從培養(yǎng)目標(biāo)上看，基本都是為特殊需要兒童教育、康復(fù)培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型師資，沒(méi)有表述出為特殊需要兒童隨班就讀、藝術(shù)教育、職業(yè)教育、初高中階段學(xué)科教育培養(yǎng)既掌握較強(qiáng)學(xué)科知識(shí)、又具有較強(qiáng)的特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能的應(yīng)用型復(fù)合型師資這一層意思。

（二）課程設(shè)置

高校特殊教育專業(yè)，從課程設(shè)置上看，基本上是：（1）必開(kāi)的人文社科類課程；（2）相關(guān)的學(xué)科基礎(chǔ)課程，如普通心理學(xué)、教育原理、教育心理學(xué)、人體解剖生理、兒童發(fā)展心理學(xué)、教育統(tǒng)計(jì)學(xué)、教育科學(xué)研究方法等；（3）專業(yè)基礎(chǔ)課程，如特殊教育學(xué)導(dǎo)論、各類特殊兒童的心理與教育、康復(fù)）和專業(yè)技能課程（如盲文、手語(yǔ)、各類特殊兒童的評(píng)估測(cè)量）以及相關(guān)的實(shí)踐教學(xué)（如畢業(yè)論文、教育實(shí)習(xí)等）等。

很少涉及到與特殊需要兒童教育相關(guān)的學(xué)科類課程如中文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)等；藝體類課程如音樂(lè)、美術(shù)、舞蹈等；職業(yè)教育類課程，如計(jì)算機(jī)等。即使涉及到，也僅僅是人文社科類開(kāi)設(shè)的公共課程如大學(xué)語(yǔ)文、大學(xué)英語(yǔ)、大學(xué)體育、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)等；邯鄲學(xué)院的特殊教育專業(yè)培養(yǎng)方案中雖開(kāi)設(shè)了兩學(xué)年的音樂(lè)、舞蹈和美術(shù)，還是三選一的選修。

這樣，特殊教育專業(yè)的學(xué)生在四年的學(xué)習(xí)中，雖然強(qiáng)化了特殊教育的專業(yè)知識(shí)和技能的掌握，但是忽略了學(xué)生在學(xué)科、藝術(shù)和職業(yè)技術(shù)等方面的教育，使得學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法滿足特殊需要兒童初、高中階段學(xué)科教育、藝體教育、職業(yè)教育、隨班就讀等方面的需要，致使很多特教學(xué)校寧愿招聘普通高校中文、數(shù)學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)等學(xué)科的專科畢業(yè)生，入職后經(jīng)特殊教育相關(guān)技能的培訓(xùn)再上崗，也不要愿意招聘特殊教育專業(yè)的本科畢業(yè)生。

三、特殊需要兒童學(xué)科教育教師培養(yǎng)的實(shí)踐

基于以上原因，邯鄲學(xué)院特殊教育專業(yè)為滿足特殊需要兒童教育需要，自2015年開(kāi)始，以特殊教育專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位輔修的方式，在培養(yǎng)特教學(xué)校學(xué)科教師、藝體教師、職業(yè)教育教師以及隨班就讀教師等方面，做了一些實(shí)踐與探索。

（一）確定培養(yǎng)定位和培養(yǎng)目標(biāo)

特殊教育專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位輔修的培養(yǎng)目標(biāo)和定位是：面向特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校特殊班和隨班就讀的特殊需要兒童，培養(yǎng)熱愛(ài)特殊教育事業(yè)，具有牢固的專業(yè)思想、一定的特殊教育專業(yè)知識(shí)和技能，具有較強(qiáng)的學(xué)科知識(shí)和教學(xué)能力，能夠勝任特殊需要兒童藝術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)教育、初高中階段學(xué)科教育和普通學(xué)校隨班就讀和融合教育的高素質(zhì)師資。

（二）確定培養(yǎng)形式和授課方式

邯鄲學(xué)院是河北省綜合性地方本科院校，60多個(gè)本科專業(yè)，涉及教育學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、哲學(xué)等10大學(xué)科門類，部分專業(yè)面向全國(guó)招生。我們確定了第二學(xué)士學(xué)位輔修的培養(yǎng)形式，即在學(xué)生入學(xué)的第二學(xué)年，我們?cè)谌＝逃龑W(xué)學(xué)科之外的其他專業(yè)，針對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生進(jìn)行宣講，動(dòng)員報(bào)名，參加免學(xué)費(fèi)的特殊教育第二學(xué)士學(xué)位的輔修。

由于學(xué)生涉及到不同的學(xué)院，又是在不影響原專業(yè)學(xué)習(xí)的前提下輔修特殊教育，授課時(shí)間很難統(tǒng)一，就確定授課時(shí)間為晚上或雙休日。

（三）課程設(shè)置

課程的設(shè)置充分考慮與培養(yǎng)定位和培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。按照夠用、不給輔修的學(xué)生增加更多的負(fù)擔(dān)，又能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的原則，設(shè)置了相關(guān)課程（見(jiàn)表2）。

表2 特殊教育第二學(xué)位輔修課程設(shè)置一覽表

續(xù)表2 特殊教育第二學(xué)位輔修課程設(shè)置一覽表

（四）專業(yè)課教學(xué)及其考核

按照培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置，安排專業(yè)教師開(kāi)展課堂教學(xué)。有些課程安排特教學(xué)校教學(xué)骨干與高校專業(yè)教師共同承擔(dān)。為使學(xué)生理解和掌握專業(yè)知識(shí)，了解特殊需要兒童和特教學(xué)校的課堂教學(xué)，了解特教學(xué)校的師生活動(dòng)，對(duì)特教學(xué)校和特殊需要學(xué)生有感性認(rèn)識(shí)，在專業(yè)課開(kāi)設(shè)的每一個(gè)學(xué)期，都安排專業(yè)教師組織學(xué)生到特教學(xué)校進(jìn)行累計(jì)不少于一周的課程見(jiàn)習(xí)。

專業(yè)課的考核是根據(jù)課程的性質(zhì)和特點(diǎn)而定，既重視終結(jié)性評(píng)價(jià)，更要注重過(guò)程性評(píng)價(jià)。

（五）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）與實(shí)習(xí)

教育實(shí)習(xí)對(duì)于輔修學(xué)生將來(lái)從事特殊需要兒童教育教學(xué)工作至關(guān)重要。我們盡量結(jié)合他們的第一專業(yè)的學(xué)習(xí)，安排他們到有初、高中教育的特教學(xué)校、有隨班就讀或融合教育的普通學(xué)校，實(shí)習(xí)相應(yīng)的學(xué)科教學(xué)，時(shí)間為8周。

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是輔修學(xué)生獲得教育學(xué)學(xué)士學(xué)位的必備條件之一。我們盡量結(jié)合學(xué)生的第一專業(yè)的特點(diǎn)確定畢業(yè)論文選題，安排專業(yè)教師指導(dǎo)學(xué)生完成。

表3 特殊教育第二學(xué)位輔修學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）部分選題一覽表

續(xù)表3 特殊教育第二學(xué)位輔修學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）部分選題一覽表

（六）培養(yǎng)實(shí)效

截止2021年，共招收四屆138名輔修特殊教育第二學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，經(jīng)過(guò)他們的努力，大多數(shù)通過(guò)了考核。輔修的學(xué)生獲取教育學(xué)學(xué)士學(xué)位證書的有123名，占輔修學(xué)生總數(shù)的90%。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2021年9月，已經(jīng)有21名輔修特殊教育的學(xué)生被招聘到特教學(xué)校從事教學(xué)工作，有3名考取特殊教育專業(yè)研究生。

四、特殊教育第二學(xué)位輔修實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題與對(duì)策

（一）遇到的問(wèn)題

特殊教育第二學(xué)位輔修遇到的最大的問(wèn)題就是管理難度大。

1.專業(yè)課教學(xué)的管理難度大

盡管輔修課程的教學(xué)安排在晚上或雙休日，但學(xué)生第一專業(yè)的學(xué)習(xí)，課堂教學(xué)和活動(dòng)都很多，每個(gè)專業(yè)又不盡相同，輔修課程的教學(xué)時(shí)間很難保證，課程見(jiàn)習(xí)的安排難度大，很難統(tǒng)一。

2.教育實(shí)習(xí)的管理難度大

教育實(shí)習(xí)是輔修特殊教育專業(yè)學(xué)生了解特殊需要兒童和特殊教育、提高特殊需要兒童教育教學(xué)能力、熟練掌握教學(xué)技能的極其重要的環(huán)節(jié)。教育實(shí)習(xí)的時(shí)間會(huì)因?yàn)閷W(xué)生原專業(yè)的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)而受到影響，導(dǎo)致教育實(shí)習(xí)的時(shí)間不能得到保證，在一定程度上影響輔修學(xué)生教學(xué)能力的提高和教學(xué)技能的熟練掌握。

3.畢業(yè)論文的管理難度大

畢業(yè)論文是衡量本科學(xué)生能否獲得學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)之一。輔修的學(xué)生在最后一個(gè)學(xué)期同時(shí)完成兩個(gè)專業(yè)的學(xué)位的畢業(yè)論文，時(shí)間短，任務(wù)重，壓力大，畢業(yè)論文的質(zhì)量得不到保證受到影響。

4.個(gè)別專業(yè)的輔修學(xué)生對(duì)一些專業(yè)課程的學(xué)習(xí)有困難

由于輔修的學(xué)生來(lái)自不同的專業(yè)，絕大部分課程的學(xué)習(xí)，他們有興趣，也能夠完成，但有些專業(yè)課程，比如教育統(tǒng)計(jì)學(xué)、教育科學(xué)研究方法，對(duì)于美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、音樂(lè)、舞蹈、中文等專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)相當(dāng)困難，有的學(xué)生需要重修考核才能通過(guò)。

（二）對(duì)策

1.針對(duì)教學(xué)管理上的問(wèn)題

對(duì)策一：特殊教育專業(yè)設(shè)學(xué)科教育方向和藝術(shù)教育方向，分別確定培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置課程體系，通過(guò)課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，使特教專業(yè)的畢業(yè)生具備從事特殊需要兒童學(xué)科教育、藝術(shù)教育的條件。

對(duì)策二：輔修特殊教育專業(yè)的學(xué)生，在三至四年級(jí)，開(kāi)始利用晚上或雙休日的時(shí)間，完成特殊教育專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，推遲一學(xué)年畢業(yè)，一學(xué)期完成教育實(shí)習(xí)，一學(xué)期完成特殊教育專業(yè)學(xué)士學(xué)位畢業(yè)論文。

2.針對(duì)學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)上的問(wèn)題

特殊教育第二學(xué)士學(xué)位輔修的培養(yǎng)方案中，在必修課的基礎(chǔ)上增加選修課，使學(xué)生根據(jù)自己的興趣和需要，選擇規(guī)定學(xué)分的選修課學(xué)習(xí)，要求學(xué)生結(jié)合第一專業(yè)確定畢業(yè)論文的選題。