張乃琦 王韶霞 董磊

（1.威海海關(guān) 山東威海 264200；2.青島海關(guān) 山東青島 266001；3.棗莊海關(guān) 山東棗莊 277000）

1 海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)概念及意義

海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)是海關(guān)根據(jù)其他行政機(jī)關(guān)和社會公眾提出的超出海關(guān)主動公開統(tǒng)計(jì)信息范圍的個(gè)性化數(shù)據(jù)需求，依法依規(guī)對進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、加工、處理、復(fù)制并對外提供的行為。加強(qiáng)海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作，為各級政府和有關(guān)部門及社會公眾提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，有助于發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息對國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的支持作用，幫助企業(yè)了解市場、占領(lǐng)市場和參與國際競爭，推動對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)基本內(nèi)容

海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的對象可以分為其他機(jī)關(guān)及社會公眾兩大類：其他機(jī)關(guān)即國家機(jī)關(guān)，也稱其他行政機(jī)關(guān)，泛指除海關(guān)之外的國家機(jī)關(guān)；社會公眾包括境內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織機(jī)構(gòu)及個(gè)人。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》，海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)對外提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料包含兩類：一是公開發(fā)行的海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒、月刊、快報(bào)、月報(bào)、年報(bào)等。二是根據(jù)用戶需求加工制作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和電子數(shù)據(jù)等。

1.3 海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)面臨難題及挑戰(zhàn)

1.3.1 流程相對煩瑣，獲取便利性不足

海關(guān)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)主要包括兩種方式，一是社會公眾登錄海關(guān)門戶網(wǎng)站了解海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是通過簽訂“共享協(xié)議”，以共享方式或根據(jù)其他行政機(jī)關(guān)來函，向其他行政機(jī)關(guān)定期或不定期提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)?，F(xiàn)行統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式需要人工定期進(jìn)行數(shù)據(jù)處理并發(fā)送，不僅耗費(fèi)大量人力、物力資源，較為煩瑣的工作流程還極大地降低了工作效率，影響機(jī)關(guān)事務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，在對社會公眾提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)，通過接收《海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)申請表》或電話、郵件等方式咨詢，此類查詢方式既可能導(dǎo)致誤差，又延長了社會公眾最終獲取統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容的時(shí)間，不利于統(tǒng)計(jì)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

1.3.2 安全挑戰(zhàn)較多，安全保障急需提高

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在宏觀上反映了國家外貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及各行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，在微觀上收集了外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)出口情況，涉及企業(yè)商業(yè)秘密，一些境內(nèi)外不法機(jī)構(gòu)一直試圖通過多種方式刺探竊取。在對外提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)，紙質(zhì)媒介可能會因保存、銷毀不當(dāng)造成泄密，而電子媒介易受黑客攻擊，一旦在網(wǎng)絡(luò)上暴露，傳播速度極快。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化的發(fā)展，移動辦公給海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全性帶來了極大挑戰(zhàn)。海關(guān)憑一己之力很難管控其他機(jī)關(guān)及社會公眾嚴(yán)密保存統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容，原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一旦泄露，極易造成惡劣后果。

1.3.3 內(nèi)容較為單一，數(shù)據(jù)增信效力不強(qiáng)

目前，海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)主要是對其他機(jī)關(guān)及社會公眾申請的內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，一般不出具證明性材料。據(jù)調(diào)研了解，統(tǒng)計(jì)服務(wù)對象特別是社會公眾在申請獲取相關(guān)內(nèi)容后，一般會再對相關(guān)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)證處理，此種流程模式下，海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容存在多手傳輸?shù)膯栴}，容易影響相關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，加之其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)在查看“二傳手”驗(yàn)證內(nèi)容時(shí)，易對相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的權(quán)威性產(chǎn)生懷疑，不利于企業(yè)借助海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)融資增信、開拓市場的目的。

2 海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢及需求分析

2.1 優(yōu)勢分析

與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相比，區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式，以分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫的形式存在，它所具有的不可篡改、全程留痕、可以追溯、公開透明等特點(diǎn)，給海關(guān)高效安全的統(tǒng)計(jì)服務(wù)提供了新的技術(shù)支撐。共享賬本和數(shù)據(jù)庫充分解決了數(shù)據(jù)信息不對稱問題，海關(guān)在基于原有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外，可以獲得其他節(jié)點(diǎn)提供的廣泛數(shù)據(jù)，為海關(guān)監(jiān)管提高效能提供有效支撐；分布式儲存能夠?yàn)樯湘湐?shù)據(jù)提供安全保證，海關(guān)作為數(shù)據(jù)提供者，掌控全部數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的51%以上，其他上鏈節(jié)點(diǎn)無法自主更改鏈上數(shù)據(jù)。

2.2 需求分析

2.2.1 數(shù)據(jù)獲取便利性

定期數(shù)據(jù)需求方面，對其他行政機(jī)關(guān)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)，可以通過簽署區(qū)塊鏈“智能合約”，將需要定期發(fā)送的統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容按要求審核同意后，自動發(fā)送至需求方賬戶。不定期需求方面，其他行政機(jī)關(guān)可在區(qū)塊鏈上發(fā)送數(shù)據(jù)服務(wù)需求申請，說明具體需求、數(shù)據(jù)用途等內(nèi)容，經(jīng)審批后海關(guān)將服務(wù)內(nèi)容在區(qū)塊鏈上回復(fù)需求方，有效減少因紙質(zhì)或電子發(fā)函造成的資源浪費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”。

2.2.2 數(shù)據(jù)安全保障性

通過區(qū)塊鏈分布式共享賬本和數(shù)據(jù)庫，將鏈上所有數(shù)據(jù)流程全程留痕，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事故就可以立刻追溯數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)情況。區(qū)塊鏈加密功能可以做到僅對鏈上數(shù)據(jù)提供者開放權(quán)限，對其他節(jié)點(diǎn)則實(shí)施保密，有效保證了鏈上海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)，為對方提供的統(tǒng)計(jì)服務(wù)內(nèi)容，僅限其他機(jī)構(gòu)在鏈上節(jié)點(diǎn)閱讀，不具備下載及拷貝功能。鏈上加密作用產(chǎn)生后，一旦區(qū)塊鏈被黑客攻擊，數(shù)據(jù)就自動轉(zhuǎn)化為亂碼，可有效防止數(shù)據(jù)泄露。

2.2.3 數(shù)據(jù)應(yīng)用高效性

海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)既可以從宏觀層面開展進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)分析，為政府決策提供參考，又可以從微觀層面開展企業(yè)進(jìn)出口數(shù)據(jù)加工處理，在企業(yè)融資增信時(shí)為相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供權(quán)威的數(shù)據(jù)證明材料，從而為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營提供支持。針對上述情況，通過應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，在對相關(guān)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行先期審核后，引導(dǎo)其上鏈。在企業(yè)有相關(guān)融資增信需求時(shí)，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的需求，對企業(yè)提供的外貿(mào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對校驗(yàn)，根據(jù)校驗(yàn)結(jié)果將是否相符的結(jié)論發(fā)送至相關(guān)機(jī)構(gòu)。在有效保證外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隱私的同時(shí)，為相關(guān)需求機(jī)構(gòu)提供更加快捷、準(zhǔn)確的服務(wù)，助力企業(yè)融資增信，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)一步深度開拓國內(nèi)國外市場。

2.3 應(yīng)用展望

通過應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)，發(fā)揮其特有的安全、高效、便利優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)獲取便利、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)應(yīng)用高效，促進(jìn)新形勢下海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。該平臺初步建立并運(yùn)行良好后，可探索其他上鏈節(jié)點(diǎn)，如外匯、稅務(wù)、銀行等部門的數(shù)據(jù)共享，收集更多外部信息，打破海關(guān)“數(shù)據(jù)孤島”的瓶頸，以更加全面、細(xì)致的視角，站在更高層面為輔助宏觀決策和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提供保障。

3 應(yīng)用平臺及模型建設(shè)構(gòu)想

3.1 建鏈設(shè)想

因該區(qū)塊鏈圍繞海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)建立，鏈上數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)以海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的過程為基礎(chǔ)，探索設(shè)計(jì)基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)可信流通平臺，整個(gè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由“數(shù)據(jù)源方”節(jié)點(diǎn)、“數(shù)據(jù)需求方”節(jié)點(diǎn)、“數(shù)據(jù)服務(wù)方”節(jié)點(diǎn)、“數(shù)據(jù)所有權(quán)人”節(jié)點(diǎn)及監(jiān)管部門節(jié)點(diǎn)構(gòu)成。通過各個(gè)節(jié)點(diǎn)間的信息互通形成流程一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的高效管理、全面監(jiān)管的數(shù)據(jù)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。初步設(shè)想建設(shè)一個(gè)許可成員參與、區(qū)域內(nèi)開放、多中心化架構(gòu)的聯(lián)盟鏈。海關(guān)作為掌控關(guān)鍵數(shù)據(jù)的節(jié)點(diǎn)，掌握區(qū)塊鏈上的所有權(quán)限控制；外匯、稅務(wù)、商務(wù)等政府部門及進(jìn)出口企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等其他節(jié)點(diǎn)上鏈，由海關(guān)賦予其能接觸到的數(shù)據(jù)范圍。建立海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)區(qū)塊鏈平臺，將海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的過程在區(qū)塊鏈平臺上運(yùn)行，引導(dǎo)其他部門作為節(jié)點(diǎn)上鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全傳輸，定期統(tǒng)計(jì)服務(wù)簽署智能合約，提供海關(guān)認(rèn)證服務(wù)等功能。

3.2 智能合約

因部分行政機(jī)關(guān)需要定期獲取海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而每次發(fā)函申請的重復(fù)性工作占用了大量人力、物力資源。智能合約實(shí)際是傳統(tǒng)合約的自動化處理，提前擬定合約內(nèi)容后，只要滿足觸發(fā)合約的條件，合約內(nèi)容便自動執(zhí)行。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，智能合約存在無可自動執(zhí)行的編程、一定程度上的安全隱患等弊端，而區(qū)塊鏈技術(shù)所具有的去中心化、不可篡改、過程透明、可追蹤的特點(diǎn)，正適合智能合約。區(qū)塊鏈將合約以數(shù)字化的形式寫入，使得整個(gè)合約流程可跟蹤、可追溯，有效保障了海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的安全性。同時(shí)，因鏈上行為將被永久記錄，因此在一定程度上避免了對智能合約的惡意攻擊行為。初步設(shè)想，海關(guān)與需要定期統(tǒng)計(jì)服務(wù)的其他行政機(jī)關(guān)提前擬定統(tǒng)計(jì)服務(wù)的具體內(nèi)容，在滿足規(guī)定時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容上鏈、專人審核的條件后，內(nèi)容即以加密形式傳輸至對方節(jié)點(diǎn)。

3.3 效能評估

應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)開展海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，將有效提高海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的整體效能。對進(jìn)出口企業(yè)等社會公眾而言，提供了相應(yīng)的身份信息后，在區(qū)塊鏈上以選擇的方式限定統(tǒng)計(jì)服務(wù)基本內(nèi)容范圍，為統(tǒng)計(jì)服務(wù)對象提供了更加詳細(xì)的內(nèi)容，避免對方提出需求后收到不是海關(guān)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)范圍的反饋，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)對象的獲得感?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)，一定程度上節(jié)省了以往傳統(tǒng)模式下雙方發(fā)函、企業(yè)融資增信時(shí)所使用的人力、物力資源，為政務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了有效支撐，可效優(yōu)化營商環(huán)境，為轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做好支持保障。對行政機(jī)關(guān)而言，定期數(shù)據(jù)傳輸將有效提高數(shù)據(jù)流通的便利性，通過數(shù)據(jù)多方共享，各方將掌握更多的相關(guān)數(shù)據(jù)，可結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)一步提高政府工作的服務(wù)效能，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語

本文探索研究基于區(qū)塊鏈技術(shù)的海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)應(yīng)用，以海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)發(fā)展歷程導(dǎo)入，介紹海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的基本范圍，分析當(dāng)前海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作面臨的難題與挑戰(zhàn)，將區(qū)塊鏈特有的優(yōu)勢與海關(guān)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的具體內(nèi)容相結(jié)合，以更安全的形式向社會公眾提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，發(fā)揮智能合約在區(qū)塊鏈中的特點(diǎn)，以更高效的形式向行政機(jī)關(guān)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，提高數(shù)據(jù)獲取便利性、數(shù)據(jù)安全保障性、數(shù)據(jù)應(yīng)用高效性，以更有力的舉措服務(wù)國家外貿(mào)發(fā)展大局。