張文磊 朱慧方 孫連群 陳如霞

摘 要：應(yīng)用型地方院校為旅游后發(fā)地區(qū)培養(yǎng)較高素質(zhì)的旅游規(guī)劃與開發(fā)人才是其核心任務(wù)之一。結(jié)合旅游規(guī)劃與開發(fā)課程的核心內(nèi)容，本文構(gòu)建了旅游規(guī)劃的內(nèi)涵、理論方法、背景分析、旅游資源調(diào)查與評價、旅游客源市場分析、主題定位、產(chǎn)品的空間布局、旅游項目策劃、支持與服務(wù)體系規(guī)劃、旅游保障體系規(guī)劃、項目可行性分析、規(guī)劃圖件制作等教學內(nèi)容體系。這些教學內(nèi)容需要在前置課程打好基礎(chǔ)，在后續(xù)課程中強化，在實踐教育課程中認知和提升。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用型高校；旅游規(guī)劃與開發(fā)；課程改革；課程體系

中圖分類號：G642.4；F590-4 文獻標識碼：A

基金項目：貴州省高等學校教學內(nèi)容和課程體系改革項目“應(yīng)用型高校旅游資源與開發(fā)類課程體系及教學改革”（【2019】178）；基于服務(wù)地方的特色民宿人才培養(yǎng)模式研究（【2019】179）。

以旅游規(guī)劃為首的旅游智慧型企業(yè)對人才的需求旺盛。應(yīng)用型高校作為培養(yǎng)旅游規(guī)劃人才的重要場所，對旅游規(guī)劃與開發(fā)課程設(shè)置進行優(yōu)化，既是人才培養(yǎng)方案的要求，也是提高教學質(zhì)量的重要手段。

國內(nèi)對旅游規(guī)劃與開發(fā)課程的研究主要涉及教材編制、課程優(yōu)化、教學內(nèi)容優(yōu)化、教學方法優(yōu)化、實踐體系優(yōu)化等，朱桂鳳從理論研究方法、教學內(nèi)容框架和教學方法的創(chuàng)新等方面進行了探討[1]。谷曉萍等從教學內(nèi)容、教學方法及教學案例層面進行了探索[2]；鄧秀琴等引入“做中學”模式[3]；田良等將可視化教學引入課程[4]；胡曉聰引入項目化教學理念[5]；崔廣彬等從思政教育方面對課程進行探索[6]；周杰構(gòu)建了基于職業(yè)能力培養(yǎng)課程實踐教學體系[7]。但是，從應(yīng)用型高校旅游管理學生培養(yǎng)目標的角度來系統(tǒng)討論旅游規(guī)劃與開發(fā)課程改革的較少。

基于此，本文從應(yīng)用型高校旅游管理學生培養(yǎng)目標的角度探討現(xiàn)有教材內(nèi)容有待完善之處，構(gòu)建新的教學內(nèi)容體系和課程體系，以期為旅游規(guī)劃與開發(fā)課程建設(shè)提供新視角。

（一）現(xiàn)有典型教材的教學內(nèi)容相似之處

通過對現(xiàn)有旅游規(guī)劃與開發(fā)教材的教學內(nèi)容進行比較，比較一致的教學內(nèi)容有：旅游規(guī)劃的內(nèi)涵及其理論方法、旅游資源調(diào)查與評價、旅游客源市場分析、旅游規(guī)劃的主題定位和功能分區(qū)、旅游項目策劃、旅游支持與服務(wù)體系規(guī)劃、可行性分析、旅游規(guī)劃圖件制作[8-10]。

（二）現(xiàn)有典型教材的教學內(nèi)容主要爭議之處

1.旅游規(guī)劃與旅游開發(fā)的概念、范圍與作用的異同

在部分教材中，對旅游規(guī)劃的定義是以調(diào)查評價為基礎(chǔ)、以預(yù)測和管理為手段、以優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展為目的，在旅游系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會、經(jīng)濟和文化的發(fā)展趨勢以及旅游系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進旅游系統(tǒng)與社會和諧發(fā)展為目的的戰(zhàn)略設(shè)計和實施的過程；對旅游開發(fā)的定義是指為發(fā)揮、提高和改善旅游資源對游客的吸引力，使得潛在的旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，并使旅游活動得以實現(xiàn)的技術(shù)經(jīng)濟活動。這樣來看，二者在“設(shè)計和實施的過程”和“技術(shù)經(jīng)濟活動”上有重復(fù)，不易讓人弄清二者的本質(zhì)區(qū)別。

2.旅游主題定位與旅游產(chǎn)品定位的關(guān)系

在大多數(shù)教材中，旅游主題定位分為發(fā)展戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標定位、旅游市場定位、旅游形象定位4個部分，忽略了整體旅游產(chǎn)品定位，但旅游產(chǎn)品是旅游市場與旅游形象的載體及中間環(huán)節(jié)，旅游產(chǎn)品定位模糊會直接帶來戰(zhàn)略定位的不清晰。因此，旅游產(chǎn)品定位是旅游主題定位中不可缺少的重要一環(huán)。

3.旅游產(chǎn)品定位與旅游功能定位及旅游功能分區(qū)之間的關(guān)系

旅游功能應(yīng)該指的是旅游產(chǎn)品的功能。即便是從空間的角度，旅游行政區(qū)、旅游景區(qū)不同空間的功能劃分，也無一不是從旅游產(chǎn)品的角度出發(fā)。因此，旅游產(chǎn)品定位比起旅游功能定位更讓人易于理解，也更讓學生樹立深刻的產(chǎn)品思維。同理，旅游功能分區(qū)或旅游空間布局也應(yīng)該修改為旅游產(chǎn)品的空間布局才合理。

4.旅游項目的概念與范圍及其與整體旅游產(chǎn)品的關(guān)系

廣義的旅游項目指旅游上層設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施組合成的整體旅游產(chǎn)品的二級產(chǎn)品，具體包括：①旅游（行政區(qū)）發(fā)展規(guī)劃中的項目群，涵蓋行政區(qū)的旅游外部交通、旅游景區(qū)、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂等旅游上層設(shè)施；②旅游區(qū)（處于一個行政區(qū)內(nèi)的包含若干個景區(qū)的一定的組合型景區(qū)）規(guī)劃中的項目可以看作一個項目群。

狹義的旅游項目即為某一個單項的旅游產(chǎn)品，如旅游餐飲項目、旅游購物項目、旅游娛樂項目等，本質(zhì)上是整體旅游產(chǎn)品的三級產(chǎn)品。

5.旅游保障體系中是否應(yīng)該出現(xiàn)資金保障

大部分教材中將旅游規(guī)劃與開發(fā)的資金需求歸入了可行性研究的教學中，估算投入產(chǎn)出，但對于資金保障的來源、管理等卻未出現(xiàn)，應(yīng)該在旅游保障體系增加資金保障。

6.生態(tài)環(huán)境保障體系規(guī)劃與旅游開發(fā)環(huán)境影響評價的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境保障體系規(guī)劃是旅游發(fā)展規(guī)劃的編制內(nèi)容，旅游開發(fā)環(huán)境影響評價應(yīng)該是針對旅游區(qū)總規(guī)、旅游項目規(guī)劃等單獨編制的環(huán)境影響評價報告，這個屬于環(huán)保行業(yè)專項評價，旅游管理專業(yè)本科生只要了解其基本內(nèi)容即可，不宜深度學習。

7.旅游控制性詳規(guī)和旅游修建性詳規(guī)是否需要納入教學中

旅游控制性詳規(guī)和旅游修建性詳規(guī)基本都是按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的模板轉(zhuǎn)化而來，專業(yè)性極強，技術(shù)要求高，即便是旅游規(guī)劃企業(yè)在進行這兩個規(guī)劃的編制時，往往都是邀請城鄉(xiāng)規(guī)劃的專家來完成，因此，完成這兩個規(guī)劃對旅游管理本科生來說非常困難，對其內(nèi)容只宜要求學生了解即可。

（三）相關(guān)教學內(nèi)容及其在教材中的邏輯位置

旅游規(guī)劃與開發(fā)的宏觀發(fā)展背景分析、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析、競爭力分析具有重要作用，應(yīng)該在出現(xiàn)在位于前列的章節(jié)。

旅游營銷主要是針對旅游市場營銷旅游產(chǎn)品，在旅游產(chǎn)品未明晰的情況下，旅游市場分析與旅游營銷策劃不應(yīng)該在同一個章節(jié)出現(xiàn)，而是應(yīng)該遵循市場-產(chǎn)品-營銷的邏輯關(guān)系分配在不同的章節(jié)。

按照《旅游規(guī)劃通則》的內(nèi)容和要求，首先，旅游規(guī)劃的分類（發(fā)展規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃）應(yīng)該在第一章中學習。其次，本科階段的旅游管理專業(yè)學生應(yīng)該全面掌握旅游（目的地）發(fā)展規(guī)劃及總體規(guī)劃，而控規(guī)及修規(guī)可作為自學的拓展內(nèi)容。最后，旅游規(guī)劃編制的程序、評審和報批應(yīng)該在第一章出現(xiàn)。

（四）旅游規(guī)劃與開發(fā)課程教學內(nèi)容體系構(gòu)建的思路

在現(xiàn)有國家人才培養(yǎng)標準要求之下，旅游規(guī)劃與開發(fā)課程周學時為3～4課時，學期學時在54學時至72學時之間。既要完成基礎(chǔ)知識、基本理論、基本方法的學習，又要通過實訓基本達到學以致用的目的，教學任務(wù)重但學時有限。因此，應(yīng)用型高校旅游管理專業(yè)旅游規(guī)劃與開發(fā)的教學內(nèi)容可以做如下設(shè)置：①旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)的內(nèi)涵及其理論方法，包含概念、分類、旅游系統(tǒng)、基礎(chǔ)理論、技術(shù)方法、編制程序和評審；②旅游規(guī)劃與開發(fā)的背景分析，包含自然環(huán)境、歷史文化、經(jīng)濟社會、區(qū)位、政策法規(guī)等宏觀背景分析，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等微觀背景分析，競爭力分析；③旅游資源調(diào)查與評價，在旅游資源分類的國家標準基礎(chǔ)上，具體包含旅游資源的定義、分類、調(diào)查及評價；④旅游客源市場分析，包含客源市場調(diào)研的現(xiàn)狀分析及營銷策劃，其中，現(xiàn)狀分析中應(yīng)針對旅游管理專業(yè)定量方法弱勢的現(xiàn)狀，注重調(diào)研方案設(shè)計及資料處理等定量處理方式；⑤旅游規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略，包含旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標定位（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）、旅游產(chǎn)品定位、旅游形象定位、旅游產(chǎn)品空間布局；⑥旅游項目策劃，包含旅游項目策劃概念、類型、原則、方法、內(nèi)容與程序；⑦旅游支持與服務(wù)體系規(guī)劃，包含以旅游交通為首的旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和旅游上層設(shè)施（旅游經(jīng)營性行業(yè)）規(guī)劃；⑧旅游保障體系規(guī)劃，包含政策保障、資金保障、營銷保障、安全與危機管理保障、生態(tài)環(huán)境保障（旅游開發(fā)環(huán)境影響評價）；⑨可行性分析，包含旅游發(fā)展規(guī)劃中的經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大效益宏觀分析；旅游區(qū)規(guī)劃（總規(guī)）中旅游投資項目的微觀可行性分析，主要包括社會環(huán)境（項目規(guī)劃建設(shè)背景：政策法規(guī)）、承辦單位（能力）、旅游資源、市場、產(chǎn)品（子項目）、產(chǎn)品設(shè)計及其布局和土地（占地面積）、技術(shù)、環(huán)保、勞動力、建設(shè)和實施進度、投資估算與資金籌措、三大效益等；⑩旅游規(guī)劃圖件附件，旅游發(fā)展規(guī)劃圖附件應(yīng)包含規(guī)劃區(qū)區(qū)位圖、資源空間特征圖、客源市場分布圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖等；旅游區(qū)規(guī)劃（總規(guī)）包括規(guī)劃區(qū)區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、市場現(xiàn)狀及規(guī)劃圖、資源評價及空間分布圖、總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、功能分區(qū)圖、建設(shè)項目規(guī)劃圖等。

（一）旅游規(guī)劃與開發(fā)教學內(nèi)容需要前置課程打牢基礎(chǔ)

旅游目的地管理、旅游法規(guī)涉及了區(qū)域的經(jīng)濟社會、區(qū)位、政策法規(guī)等；旅游學概論、導(dǎo)游基礎(chǔ)知識中都涉及旅游資源的概念、分類等教學內(nèi)容；旅游學概論、旅游接待業(yè)、旅游目的地管理都重點關(guān)注了旅游業(yè)的內(nèi)容；市場營銷、電子商務(wù)、統(tǒng)計學中涉及了消費市場細分、調(diào)查統(tǒng)計等，旅游消費者行為學進一步關(guān)注了旅游者的消費心理、行為決策、滿意度和忠誠度，以及其所受到的影響；管理學原理、人力資源管理、旅游目的地管理等涉及了組織保障、人才保障，旅游學概中涉及了可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟學、財務(wù)管理、旅游經(jīng)濟學等都重點關(guān)注了投入與產(chǎn)出；計算機輔助制圖對常規(guī)制圖軟件進行了講授，因此，在旅游規(guī)劃與開發(fā)課程教學中對已學內(nèi)容復(fù)習即可，不用花費大量的教學時間，重點用在提升和學習新知識（見表1）。

（二）旅游規(guī)劃與開發(fā)教學內(nèi)容需要后續(xù)課程強化

核心教學內(nèi)容應(yīng)該在后續(xù)的相關(guān)核心課程、專業(yè)選修和拓展課程繼續(xù)深度學習，加大實訓力度，讓學生在畢業(yè)實習前能夠較為系統(tǒng)性地掌握基礎(chǔ)知識和理論，并具有基本的實踐能力，創(chuàng)新創(chuàng)意能力，相關(guān)技能達到較為熟練的程度（見表2）。

（三）旅游規(guī)劃與開發(fā)教學內(nèi)容需要在實踐教育課程中認知和提升

大一的專業(yè)認知實習可以安排學生參觀旅游規(guī)劃策劃公司。在旅游規(guī)劃策劃公司的實習會強化學生對旅游主題定位、旅游產(chǎn)品、旅游項目策劃、旅游營銷策劃、可行性分析等核心知識的理解，提升旅游規(guī)劃圖件制作技能的水平。在畢業(yè)論文（設(shè)計）中要求學生依據(jù)旅游規(guī)劃與開發(fā)課程核心知識進行立題，并在論文中體現(xiàn)圖件制作。

在社會實踐課程中強化區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展狀況、旅游資源、旅游市場、旅游產(chǎn)品、旅游形象、旅游營銷等內(nèi)容的調(diào)查分析；在勞動教育課程中引導(dǎo)學生重點參與旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)品營銷實踐；在創(chuàng)新性實踐課程中指導(dǎo)學生以旅游產(chǎn)品策劃、旅游形象策劃、旅游項目策劃、旅游營銷策劃、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計等參加“挑戰(zhàn)者”杯、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新大賽及旅游行業(yè)的競賽。

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