摘要：公正高效權(quán)威的司法制度是中國特色社會主義法治體系的應有之意，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，為了進一步深化司法體制改革，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能夠感受到公平正義，習近平法治思想運用馬克思主義法治理論并結(jié)合中國特色社會主義法治實踐，針對司法體制改革提出了一系列理論命題，豐富了司法改革的理論內(nèi)涵。在人民司法領(lǐng)域形成了“人民司法觀”，從司法權(quán)的根本屬性、行使目的，以及運行效果方面充分詮釋了人民司法的核心要義;在公正司法領(lǐng)域形成了“公正司法觀”，通過彰顯司法中的公平正義、監(jiān)督制約等價值，樹立了司法權(quán)威，獲得人民對司法的認同;在司法治理領(lǐng)域形成了“司法治理觀”，提出了要充分發(fā)揮司法的定分止爭功能，以司法公信力建設為引領(lǐng)提高司法治理的有效性，使司法的保障功能體現(xiàn)在社會的各個領(lǐng)域，以滿足新時期人民對司法的需求;在司法監(jiān)督領(lǐng)域形成了“司法監(jiān)督觀”，創(chuàng)新提出了新型司法權(quán)制約監(jiān)督的理論，以黨內(nèi)監(jiān)督為核心，實現(xiàn)國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，創(chuàng)制了多種監(jiān)督司法的手段實現(xiàn)監(jiān)督司法的目的;在司法職業(yè)領(lǐng)域形成了“司法職業(yè)觀”，從司法職業(yè)隊伍建設、領(lǐng)導干部的職業(yè)能力、司法品德等方面入手，力求打造一支高素質(zhì)的法治工作隊伍。通過對五種司法觀的創(chuàng)制與凝練，習近平法治思想深刻地回答了新時代如何建設公正權(quán)威高效司法制度等重大問題。習近平法治思想中的司法觀是建立在我國長期司法改革實踐基礎之上的，在司法體制改革的實踐中，司法機關(guān)以習近平法治思想為指引，探索建立了符合中國特色社會主義司法制度的相關(guān)制度機制，用實際行動彰顯了習近平法治思想的實踐品格。習近平法治思想中的司法觀是推動我國司法改革縱深發(fā)展的基礎理論和根本遵循。

關(guān)鍵詞：習近平法治思想;司法觀;司法改革;法治

中圖分類號：D920;D926 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831（2022）01-0221-10

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，系統(tǒng)和深刻闡釋了新時期為什么要全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等重大問題。2020年，全面依法治國實踐持續(xù)深入推進，正式提出了習近平法治思想。這是習近平總書記在總結(jié)中國特色社會主義法治實踐經(jīng)驗基礎上形成的馬克思主義法治理論中國化的最新成果。其中，關(guān)于司法體制，習近平總書記立足新時期全面深化司法體制改革的實踐，提出“深化司法體制改革，建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措”[1]146這一重要論斷，明確指出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”[1]17的改革目標，開辟了全面深化司法體制改革的新篇章。在此過程中，形成了習近平法治思想中獨特的司法觀，凝練出一系列回應時代的理論命題，構(gòu)建了完備的理論體系，總結(jié)和產(chǎn)出了豐富的司法經(jīng)驗，是新時期指導和推進司法體制現(xiàn)代化改革的根本行動指南。

一、習近平法治思想中司法觀的形成

早在2012年12月4日，習近平總書記在首都各界紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中就有關(guān)于司法體制改革的論述，“各級國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)要堅持依法行政、公正司法，加快推進法治政府建設，不斷提高司法公信力”。在改革的重點內(nèi)容方面，習近平總書記指出：“保證依法公正獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)”[1]13。在如何處理黨與司法機關(guān)關(guān)系上，強調(diào)要“善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導，支持國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照憲法和法律獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作”[1]15。這次會議初步提出了新時期司法體制改革的目標、任務及方式。2013年在全國政法工作電視電話會議上，習近平總書記對新形勢下的政法工作作出重要批示，即“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”，緊接著，在中共十八屆中央政治局第四次集體學習時提出“全面推進依法治國，必須堅持公正司法”的要求。提升司法公信力是實現(xiàn)司法公正、保障社會公正、強化司法權(quán)威、實現(xiàn)司法治理的關(guān)鍵步驟，習近平總書記敏銳洞悉了司法權(quán)運行過程中呈現(xiàn)出的問題癥結(jié)所在，詳細闡釋了為何需要公正司法、如何堅持司法為民等關(guān)鍵問題。習近平總書記多次強調(diào)黨的根基在人民，力量在人民，新時期人民群眾對美好生活的向往正向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，人民對公正司法的期待是習近平法治思想中司法觀產(chǎn)生的最直接動因。

2014年12月20日，習近平總書記在十八屆四中全會就《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向大會進行說明，在重申司法公信力對司法公正與社會公正重要性基礎之上，明確指出了當前司法領(lǐng)域中存在問題的根本原因，即“司法體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機制不科學、人權(quán)司法保障制度不健全”[1]98。此次會議對新時期司法體制改革進行了全方位部署，根據(jù)中國特色司法體制和司法實踐狀況，創(chuàng)設了諸如立案登記制、巡回法庭、公益訴訟等制度。2015年習近平總書記在中共十八屆中央政治局第二十一次集體學習時，提出了“公正是司法的靈魂和生命”“緊緊牽住司法責任制這個‘牛鼻子’”等重要命題。隨著全面深化改革的深入，司法實踐中的一些新問題隨之暴露，如基層治理方面基層黨組織隊伍渙散，“微腐敗”現(xiàn)象叢生，部分司法人員責任擔當缺失，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域司法治理能力低下等。習近平總書記為應對這些問題作出重要指示：“深入研究司法責任制配套改革方案，加快構(gòu)建權(quán)責一致的司法權(quán)運行機制?！盵1]234通過司法責任制來促進司法職權(quán)有效配置，提升司法權(quán)的社會治理能力。

2019年1月15日，在中央政法工作會議上，習近平總書記全面總結(jié)了黨的十八大以來政法工作取得的經(jīng)驗和成就，對新時期政法工作進行了全面部署，指出要“加快構(gòu)建優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構(gòu)職能體系”，利用好大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果為訴訟制度改革提供保障，對政法工作人員提出“要旗幟鮮明把政治建設放在首位”，將“專業(yè)化建設擺到更加重要的位置來”[1]249。司法是政治穩(wěn)定、社會安定、人民安寧的重要保障。習近平法治思想中的司法觀正式確立標志是2020年11月16日召開的中央全面依法治國工作會議，習近平總書記在該會議上指出：“公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！盵1]5這是對司法以及司法改革目標、原則、方法、邏輯等重要問題的集中闡釋。司法權(quán)是維護社會公正的一項重要權(quán)力，它承載著人民對公共安全、司法公正、權(quán)益保障等訴求的殷切希望，新時期只要堅定不移地以習近平法治思想中的司法觀為指導，我國司法理論研究與司法改革實踐必將迎來新的輝煌。

二、習近平法治思想中關(guān)于司法觀命題的理論闡釋

習近平法治思想是一個“內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的法治理論體系”[2]， 習近平法治思想中的司法觀由一系列理論命題構(gòu)成，是一個系統(tǒng)完備的理論體系。以十八大以來習近平總書記在不同場合對司法工作的重要指示為脈絡予以梳理，本文將其概括為人民司法觀、公正司法觀、司法治理觀、司法監(jiān)督觀和司法職業(yè)觀。這五種司法觀雖各有其獨特的理論視角，但互相之間又緊密聯(lián)系，是一個有機聯(lián)系的理論體系。

（一）人民司法觀

以人民為中心是司法改革的根本目的。以人民為中心作為習近平法治思想的根本立場，貫穿于社會主義法治建設的每個環(huán)節(jié)，習近平總書記對此明確指示：“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民?！盵1]2

司法權(quán)的歸屬方面。無論是形式上還是實質(zhì)上都彰顯了人民當家作主的政權(quán)定位。從形式上看，我們國家的名稱和各級國家機關(guān)的名稱都冠以“人民”稱號，人民政府、人民檢察院、人民法院的稱謂充分凸顯了國家機關(guān)人民的根本屬性;從實質(zhì)上看，我國憲法第2條確認了國家權(quán)力的根本歸屬，即“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，司法權(quán)是國家權(quán)力體系的組成部分，司法權(quán)屬于人民所有，人民代表大會制度下的政治實踐充分彰顯了人民司法的核心要義。

司法權(quán)行使目的方面。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議講話中明確提出：“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程?！盵1]229如何讓人民在每一宗司法案件中都能感受到公平正義是當前及以后司法體制改革的核心目的。十八大以來，在保障人民利益方面，司法機關(guān)做了許多努力，如建立公益訴訟制度、群眾來信件件回復制度、“馬錫五審判方式”改革、貫徹新時代“楓橋經(jīng)驗”等，是司法機關(guān)全面貫徹“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”的具體體現(xiàn)。

司法權(quán)運行效果方面。司法權(quán)運行的好壞最終需要人民來評價，司法改革成效如何最終應當由人民來評判。唯物史觀認為，人民是歷史的創(chuàng)造者也是歷史的評判者，“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。司法機關(guān)歷來重視人民對司法工作的評價，如司法機關(guān)推行的法院院長、檢察長接待日活動，完善人大對政法工作監(jiān)督制度，檢察公開聽證制度等，既讓人民通過參與評判了司法工作，又間接強化了人民尊法守法意識，贏得了人民對司法的認同。

（二）公正司法觀

公平正義是司法體制改革的目的，更是司法的靈魂和生命。習近平總書記多次強調(diào)公正對于司法的重要性，在中共十八屆中央政治局第四次集體學習時就明確指出：“公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線?！盵1]22，司法公正，就是在每一起司法案件中，人民群眾的訴求都能夠得到公平對待，都能夠感受到司法權(quán)所彰顯的公平正義價值。習近平總書記在多個場合引用英國著名哲學家培根的經(jīng)典論述：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！盵1]26公正司法是全面依法治國的重要目標之一，守住司法公正就是保護好法律本身，守住了司法公正就守住了社會公正的最后防線，守住司法公正就是在“延續(xù)法治的生命線”[3]。

司法公正是中國特色社會主義司法制度的核心優(yōu)勢和根本保障。一方面，司法公正體現(xiàn)了人民民主中的司法民主價值取向，我國憲法規(guī)定審判機關(guān)和檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督，公正司法的本質(zhì)就是人民司法，司法機關(guān)應時刻保持公心，確保全體人民在法律面前人人平等;另一方面，司法公正是權(quán)力監(jiān)督制約價值的重要體現(xiàn)，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)在刑事案件辦理過程中相互配合制約，監(jiān)察機關(guān)在辦理職務犯罪案件過程中應當與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門相互配合制約，無論是一般刑事案件還是職務犯罪案件，都應當遵從權(quán)力監(jiān)督制約規(guī)則。另外，與西方國家建立在私有制之上的司法公正不同的是，中國特色社會主義司法制度是中國特色社會主義政治制度的一部分，是建立在社會主義公有制基礎之上的，因此，我國司法制度中的司法公正價值的面向是中華人民共和國全體人民，而非針對某一部分人，這從制度根本上祛除了法律中“私”的成分，真正體現(xiàn)了我國傳統(tǒng)法律制度中“法不阿貴，繩不撓曲”的公正價值。

從權(quán)力的價值基礎層面上講，行政權(quán)的價值基礎是效率，司法權(quán)的價值基礎是公正，人們面對司法機關(guān)時更希冀獲得一個公正的結(jié)果。在司法權(quán)的社會功效上，司法的公正與否一方面事關(guān)社會是否和諧穩(wěn)定，另一方面影響著司法的公信力，司法越公正人民就越信任司法，社會公平正義的底線就越夯實，司法權(quán)的運行也就越順暢。在如何推進公正司法方法路徑方面，習近平總書記也給出了重要指示，即“以優(yōu)化司法職權(quán)配置為重點，健全司法權(quán)力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排”，通過制度鎖住權(quán)力，禁止利用職權(quán)干預司法。在司法工作中如何堅持和改善黨的領(lǐng)導一直是司法改革的重點問題，領(lǐng)導干部干預案件是影響司法公正的重要原因之一。對此，十八屆四中全會明確要求，任何黨政機關(guān)領(lǐng)導干部都不得干預司法工作，司法機關(guān)也相應建立了領(lǐng)導干部干預案件“全程留痕”制度、“記錄通報制度”和責任追究等制度，為了維護司法公正必須要進一步改善黨對司法工作的領(lǐng)導，進一步理順黨的監(jiān)督與司法監(jiān)督之間的關(guān)系，堅持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下，支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)，人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)。

（三）司法治理觀

實現(xiàn)司法的有效治理是司法體制改革的重要內(nèi)容。國家治理是一項重大體系性工程，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了一系列重要決策和部署，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。習近平總書記以人民為中心，創(chuàng)造性地提出了司法參與社會治理的改革要求，集中體現(xiàn)在司法治理動因與目的、司法治理的路徑方法和司法治理內(nèi)容三個方面。

首先，關(guān)于司法治理的動因與目的，習近平總書記深刻指出，“司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用”[1]98，“人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。人民群眾對執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公的意見比較集中，這要成為我們厲行法治的聚焦點和發(fā)力點”[1]224。司法權(quán)參與社會治理是司法定紛止爭功能的體現(xiàn)，也是新時期發(fā)揮司法能動性的具體要求。司法在政府與社會之間起到了良好的緩沖作用，它通過將社會矛盾導入司法程序，運用法律化解社會糾紛，充分貫徹了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，是實現(xiàn)全面尊法守法的重要途徑。

其次，關(guān)于司法治理的路徑方法，習近平總書記指出，“要加強對法律實施的監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能”[4]。司法公信力建設是提高司法治理有效性的最直接方式，司法體制綜合配套措施改革作為現(xiàn)階段司法體制改革的主要任務，是提高司法公信力的重要保障。樹立個案權(quán)威也是實現(xiàn)司法治理的方式之一，近年發(fā)生的“呼格吉勒圖案”“聶樹斌案”等，都是發(fā)生在人民群眾身邊鮮活生動的案例，每一起案件的公正辦理實質(zhì)上都傳遞出了司法公正的理念，“樹立個案中的司法權(quán)威， 讓司法理性‘看得見’和‘摸得著’， 在個案正義中實現(xiàn)社會治理的有效性， 是建立司法信仰并獲得人民擁護的重要方式”[5]。社會的急劇變革給司法治理帶來了新的挑戰(zhàn)，習近平總書記提出要“深化訴訟制度改革，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”[1]248，智慧司法的運用提升了司法治理的能力和效用。

最后，在司法治理內(nèi)容方面，根據(jù)不同領(lǐng)域的司法治理，習近平總書記作出多項指示，如在基層治理領(lǐng)域，對黑惡勢力要打防并舉、標本兼治，在關(guān)涉人民群眾利益的重點領(lǐng)域要加大執(zhí)法司法力度，“讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序”[1]247。針對2020年發(fā)生的新冠肺炎疫情，習近平總書記專門指出要“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實推進依法防控、科學防控、聯(lián)防聯(lián)控”，“要加大對危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度”[1]270。司法治理是國家治理體系的重要組成部分，作用于國家和社會的各個方面，新時期要不斷深挖司法治理效能，以滿足人民群眾對司法的需求。

（四）司法監(jiān)督觀

司法監(jiān)督是實現(xiàn)公正司法的關(guān)鍵?，F(xiàn)代法治的核心要義之一即構(gòu)建科學的權(quán)力制約監(jiān)督機制，司法是社會公平正義的底線。在中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記特別指出要“加強司法制約監(jiān)督”。所謂司法制約監(jiān)督，就是檢察機關(guān)或?qū)徟袡C關(guān)按照憲法和法律規(guī)定的職權(quán)和程序?qū)夜珯?quán)力進行監(jiān)督的一種方式，司法監(jiān)督是法治監(jiān)督體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督共同構(gòu)成了新時期全方位的法治監(jiān)督體系，相對其他監(jiān)督方式而言，司法監(jiān)督具有終局性和強制性特征，在法治監(jiān)督體系中不可替代。習近平總書記在領(lǐng)導新時代政法工作創(chuàng)新發(fā)展實踐中，形成了新的司法制約監(jiān)督理論。

首先，在傳統(tǒng)“權(quán)力監(jiān)督”概念基礎上融入“權(quán)力制約”元素。過去中國共產(chǎn)黨人在探索權(quán)力監(jiān)督機制上做了很多努力，從毛澤東同志基于對“歷史周期率”思考而產(chǎn)生的擴大監(jiān)督主體的方式，到鄧小平同志通過制度限權(quán)的路徑，再到十三屆四中全會以后逐漸確立的標本兼治、綜合治理、建立懲治和預防腐敗體系等措施，都是在強調(diào)對公權(quán)力的限制，但是長久以來的控權(quán)理論和實踐并未明確回答如何破解“誰來監(jiān)督監(jiān)督者”的難題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央極力推進國家權(quán)力監(jiān)督體系建設，探索權(quán)力之間制約監(jiān)督機制，通過橫向分解權(quán)力、配置權(quán)力，將制約機制融入監(jiān)督體系之中，創(chuàng)新提出了司法制約監(jiān)督的概念。

其次，理順了司法監(jiān)督與其他監(jiān)督之間的關(guān)系，形成了監(jiān)督合力。各種監(jiān)督方式中黨內(nèi)監(jiān)督是核心，陳一新在中央政法委全體干部大會上指出：“強化執(zhí)法司法制約監(jiān)督，最根本的是強化黨的領(lǐng)導監(jiān)督，最關(guān)鍵的是發(fā)揮各級黨委、黨委政法委、政法單位黨組（黨委）的主體作用，推動黨中央重大決策和習近平總書記重要指示精神落地見效”[6]。黨的領(lǐng)導監(jiān)督貫穿于司法的各個環(huán)節(jié)，在各種監(jiān)督中處于核心位置。2019年公布并實施的《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》明確了黨委對政法機關(guān)的領(lǐng)導方式，各級黨委要支持司法，禁止以明示或暗示的方式為私人利益干預司法，在處理黨的領(lǐng)導與審判權(quán)、檢察權(quán)獨立行使的關(guān)系方面，既要堅持黨內(nèi)領(lǐng)導監(jiān)督的主體地位，又要防止地方黨委不當干預司法;行政司法機關(guān)之間根據(jù)各自職權(quán)不同“分工負責、相互配合、相互制約”，尤其是推行國家監(jiān)察體制改革以來，習近平總書記明確指出了“推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通”改革方向;讓人民監(jiān)督司法是司法監(jiān)督應有之意，這里的人民主要指以人民群眾作為監(jiān)督主體的各種監(jiān)督方式。習近平總書記指出：“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人’無處藏身?！盵6]拓寬公眾參與司法途徑，人民監(jiān)督司法的同時也間接延伸了司法監(jiān)督的觸手，推動了司法監(jiān)督縱深發(fā)展。

再次，針對司法監(jiān)督效能低下、司法監(jiān)督功能難以發(fā)揮優(yōu)勢等問題，習近平總書記明確指出，這與司法體制和工作機制不合理有密切關(guān)聯(lián)，比如司法機關(guān)人財物受制于地方，司法行政化突出，司法不公開，司法人員專業(yè)素質(zhì)不高等，都是影響司法監(jiān)督效能的重點問題。提高司法監(jiān)督效能需從多個維度出發(fā)，其中司法責任制是解決該問題的“牛鼻子”，通過員額制、法官檢察官懲戒機制、優(yōu)化司法權(quán)資源配置等措施提升司法監(jiān)督效果，用監(jiān)督司法的手段推動司法監(jiān)督的實踐。

（五）司法職業(yè)觀

良好的司法職業(yè)素質(zhì)是維護司法公正的重要保障。在中央全面依法治國工作會議上習近平總書記開宗明義提出要“堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍”[1]5，并據(jù)此結(jié)合新時期司法人員管理現(xiàn)狀提出了多項要求，全面推進依法治國，必須有一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的專門法治人才隊伍。

首先，要加強司法職業(yè)隊伍建設。司法職業(yè)既是一個高政治素養(yǎng)的職業(yè)，又是一個專業(yè)性較強的職業(yè)，在2014年中央政法工作會議上，習近平總書記清晰指出近年來存在政法干警違紀違法等問題，“對這樣一支三百多萬人、手中掌握著很大權(quán)力、面臨的考驗誘惑多的大隊伍，從嚴治警一刻也不能松懈”[1]54，同時還對建立什么樣的司法人員管理隊伍作出指示， “要求司法人員具有相應的實踐經(jīng)歷和社會閱歷，具有良好的法律專業(yè)素養(yǎng)和司法職業(yè)操守”[1]61。2016年習近平總書記專門就新形勢下如何加強政法隊伍建設作出重要指示，“堅持把思想政治建設擺在第一位”，“要把能力建設作為一項重要任務，全面提高政法干警職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平”[7]。一支優(yōu)秀的司法職業(yè)隊伍必須符合政治信念堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬的要求。通過司法責任制以及綜合配套措施建設能夠有效提升司法人員的綜合能力。司法體制改革要注重建立符合司法職業(yè)規(guī)律的司法職業(yè)管理體制，通過職業(yè)準入制度、職業(yè)培訓制度、職業(yè)晉升制度建設，全面提升司法職業(yè)隊伍的綜合職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力。

其次，要提升領(lǐng)導干部的職業(yè)能力。一方面，要正確處理黨的領(lǐng)導與司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的關(guān)系，我國憲法規(guī)定人民法院、人民檢察院依照法律獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。法院、檢察院的領(lǐng)導干部要帶頭尊法守法，遵守法律的程序性要求，依法依規(guī)開展工作。另一方面，要緊抓領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)，“一個干部能力有高低，但在遵紀守法上必須過硬，這個不能有差別”[1]137，各級領(lǐng)導干部在尊法守法上要起到模范帶頭作用，將法治思維轉(zhuǎn)化為行動自覺。

最后，要堅持德法兼修。在“五個過硬”中，能力過硬屬于法律素養(yǎng)范疇，另外四個過硬皆為道德素養(yǎng)范疇，可見道德建設在法治隊伍建設中的重要地位。習近平總書記這樣評價法與道德之間關(guān)系，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”[8]。法官、檢察官是法治人才的重要組成部分，更是全面推進依法治國的踐行者，因此更加要做好德法兼修。恩格斯曾指出：“實際上，每一個階級，甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德?！盵9]法官、檢察官的每一個決策都關(guān)系著公平正義是否能夠得到彰顯，都承載著人民對司法公正的期待，這種期待不僅要求法律上的正確性，更要體現(xiàn)法律的溫度，體現(xiàn)法律人的良知，法、理、情的統(tǒng)一才是司法善治追求的目標。司法工作人員在任何時候都要將社會主義核心價值觀牢記在心，應用在執(zhí)法司法的各個環(huán)節(jié)，自覺引導全社會避惡向善，形成全民尊法守法的良好風氣。

三、習近平法治思想引領(lǐng)下的司法改革與實踐創(chuàng)新

“習近平法治思想是在實踐進步中彰顯強大感召力、創(chuàng)新力、引領(lǐng)力的法治理論體系”[10]。習近平法治思想中的司法觀是在對我國司法體制改革實踐的思考基礎之上形成的，是經(jīng)過實踐證明的科學真理。在司法改革實踐領(lǐng)域，司法機關(guān)堅持以習近平法治思想為指引，用具體行動推動了司法改革的縱深發(fā)展，彰顯了習近平法治思想的實踐品格。

在人民司法改革領(lǐng)域，十八屆三中全會以后“人權(quán)司法保障”一詞作為固定用語大量出現(xiàn)在中央文件中，如十八屆四中全會提出的“加強人權(quán)司法保障”。法治的根本價值是人權(quán)，司法是人權(quán)保障的最后一道防線。與以往對人權(quán)司法的宏觀敘事不同的是，習近平法治思想引導下的人權(quán)司法還注重微觀層面的制度構(gòu)建，以人民對司法產(chǎn)品的需求為索引，推出了多項改革措施。最高人民法院2014年頒布了《關(guān)于進一步做好司法便民利民工作的意見》，從立案到執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)都進行了細致部署，為當事人提供“一站式”和“全方位”訴訟服務，貫徹和強化裁判文書說理等，共制定了23項便民措施。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，司法機關(guān)主動回應人民對智慧司法的需求，建立了北京、廣州、杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。檢察機關(guān)將“最多跑一次”升級為“一次也不用跑”服務，利用檢察公益訴訟改革之契機，針對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、英烈保護等領(lǐng)域開展了多個專項活動。積極推進司法救助與社會救助相融合，為因刑事犯罪和民事侵權(quán)給生活造成困境的當事人提供救助，將違法犯罪行為造成的不良社會影響降到最低，為人民創(chuàng)造和諧穩(wěn)定清凈的社會環(huán)境。建立健全了陽光司法制度，大力推廣理性的司法文化，讓正義看得見摸得著，有效遏制了司法腐敗，維護了司法的民主功能。

在公正司法改革領(lǐng)域，十八屆四中全會以來，為加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，設立了巡回法庭、跨行政區(qū)劃的法院檢察院，繼續(xù)推進以審判為中心的訴訟制度改革，最大程度保證司法領(lǐng)域的公平公正。2016年10月11日，最高法、最高檢聯(lián)合其他機關(guān)印發(fā)了《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》，2017年最高法聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于辦理刑事案件嚴格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，明確了非法證據(jù)排除的規(guī)則程序，確立了公檢法三機關(guān)在非法證據(jù)排除上的責任，2018年最高法又制定了關(guān)于庭前會議、非法證據(jù)排除和一審普通程序法庭調(diào)查的三項規(guī)程，以深入推進庭審實質(zhì)化改革。司法機關(guān)緊跟時代步伐，以構(gòu)建公正權(quán)威高效的司法制度為己任，不斷深化司法體制改革，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公開的法律制度。2020年5月28日，全國人大審議并通過了《中華人民共和國民法典》，這是新中國成立以來首部以“法典”命名的法律，及時回應了時代和社會的需求。習近平總書記敏銳觀察到民事法律與人民利益之間的密切關(guān)系，明確要求“各級司法機關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率”[1]281。最高人民法院及時行動，通過加強重點領(lǐng)域?qū)徟兄笇ПO(jiān)督，發(fā)布指導性案例，強化類案檢索機制;通過信息化手段對民法典實施過程中的新情況、新問題進行動態(tài)監(jiān)測報告等，保障了嚴格公正司法，確保民法典統(tǒng)一正確適用，這是習近平法治思想應用于新時期司法公正領(lǐng)域的典范之作。

在司法治理改革領(lǐng)域，20世紀末，中國的司法改革曾強調(diào)以專業(yè)化為改革方向，進入21世紀以后，司法權(quán)根據(jù)社會治理需求進行了一系列調(diào)整，其中最為顯著的特征即形式正義與實質(zhì)正義并重，政治效果、法律效果與社會效果并重，如近年來推行的“馬錫五審判方式”“楓橋經(jīng)驗”、一站式多元糾紛解決方案等。在訴訟領(lǐng)域推行認罪認罰制度，最大程度消除社會“戾氣”;在服務社會領(lǐng)域進行優(yōu)化營商環(huán)境，深化“一號檢察建議”校園保障功能，對人民群眾來信做到件件有回復等，充分發(fā)揮了司法的社會治理功能。當下，隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)科技的融合與聚變發(fā)展，社會發(fā)展呈現(xiàn)出快速信息化和數(shù)字化特征，司法機關(guān)及時推動司法治理模式的變革，運用司法大數(shù)據(jù)技術(shù)推進智慧法院建設，規(guī)范司法行為，提升了司法治理的實效，踐行了習近平總書記“把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應用結(jié)合起來”的重要指示。

在司法監(jiān)督改革領(lǐng)域，以司法責任制改革為核心，司法機關(guān)堅持“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，圍繞完善體系推行了一系列改革措施，如在審判改革領(lǐng)域，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》建立了“四類案件”

四類案件包括：（1）涉及群體性糾紛，可能影響社會穩(wěn)定的;（2）疑難、復雜且在社會上有重大影響的;（3）與本院或者上級法院的類案判決可能發(fā)生沖突的;（4）有關(guān)單位或者個人反映法官有違法審判行為的。的識別和監(jiān)管機制，完善法院院長、庭長對“四類案件”的發(fā)現(xiàn)機制、啟動程序和操作規(guī)程，尤其是對庭長如何運用審判監(jiān)督權(quán)、提升審判監(jiān)督管理水平作出具體要求。司法責任制的關(guān)鍵是處理放權(quán)與監(jiān)督之間的關(guān)系，通過建立審判權(quán)責清單，明確了庭長、合議庭、法官之間關(guān)系，防止領(lǐng)導干部不當插手案件，借助日?？己讼到y(tǒng)強化了責任清單的監(jiān)督功能。在檢察監(jiān)督方面，最高檢創(chuàng)新提出了“案-件比”概念，通過對比發(fā)生在群眾身邊的案件與進入訴訟程序的案件，加強了內(nèi)部監(jiān)督管理，將“案-件比”與司法責任掛鉤，督促檢察辦案人員積極回應人民群眾需求，間接打通了公眾參與檢察監(jiān)督的渠道。2021年，全國政法隊伍教育整頓工作全面鋪開，全國政法機關(guān)進行了一場刀刃向內(nèi)的自我革命，著重解決強化政治紀律建設，堅決整治違紀違法問題，政法隊伍教育整頓活動是促進公正司法，強化司法監(jiān)督的重要舉措之一。

在司法職業(yè)改革領(lǐng)域，司法職業(yè)改革是法治工作隊伍建設的重要方面，2019年《法官法》和《檢察官法》全面修訂，其圍繞全面推進高素質(zhì)法官、檢察官隊伍建設制定了一系列措施，如初任法官必須通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，法院院長需有法律專業(yè)知識背景和法律職業(yè)經(jīng)歷，副院長和審委會委員應當從法官、檢察官或者其他具備條件者中產(chǎn)生，從教學科研人員或律師中選拔法官，

貫徹和落實了習近平總書記關(guān)于加強法治專門隊伍教育培訓的指示。在《檢察官法》中增加了“檢察官的職業(yè)倫理”內(nèi)容，旨在打造德法兼修的檢察職業(yè)人才隊伍。領(lǐng)導干部是貫徹和落實全面依法治國的推動者，2016年12月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，明確了黨政主要負責人在落實依法治國各項任務中的主體責任。

四、結(jié)語

習近平法治思想中的司法觀是新時代全面深化司法體制改革的根本遵循和行動指南，科學回答了今后一段時期司法體制改革如何改、改什么等重大問題。習近平法治思想中的五個司法觀命題構(gòu)成了緊密聯(lián)系、邏輯統(tǒng)一的理論體系，其中人民司法觀明確了改革的目的，公正司法觀確立了改革的核心，司法治理觀是新時期改革的重要內(nèi)容，司法監(jiān)督觀指出改革的關(guān)鍵問題，司法職業(yè)觀為改革提供了重要保障，五個方面缺一不可，共同構(gòu)成了習近平法治思想中的司法觀。習近平法治思想中的司法觀根植于新時代司法體制改革的偉大實踐，是符合中國特色司法制度的科學理論，我們要堅持在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，繼續(xù)發(fā)揮中國特色社會主義司法制度的優(yōu)勢，提升維護社會公平正義的效果。在新時代新階段，習近平法治思想不僅為建設高水平的社會主義司法文明指明了方向，更為全世界的法治文明展示出了中國智慧！

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（責任編輯 胡志平）

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