陶大偉

(常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇常州 213164)

0 引言

《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》要求職業(yè)學(xué)校全面開展黨組織“對標爭先”建設(shè)計劃，促進學(xué)校各級組織的組織力全面提升[1]?！堵殬I(yè)院校“三全育人”典型學(xué)校建設(shè)指南》指出，要加強學(xué)校黨組織建設(shè)，強化黨組織政治功能，建設(shè)好二級院系(專業(yè)部)基層黨組織，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、多方協(xié)調(diào)互動、育人主體各司其職的全方位育人組織體系、制度體系、責(zé)任體系[2]。這一系列的舉措和建設(shè)目標是黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，對新形勢下加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)進行的科學(xué)而全面的部署，是全面加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的著力點和風(fēng)向標。

1 加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的重要性

高職院校是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的搖籃，擔(dān)負著為黨育人、為國育才的重要使命，而高職院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的基層黨組織，則擔(dān)負著聯(lián)系師生、組織師生、團結(jié)師生的重要任務(wù)。所以，加強基層黨組織建設(shè)，是高職院校開展人才培養(yǎng)和黨建工作的基礎(chǔ)。

1)全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨列入“四個全面”戰(zhàn)略布局。2020年中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，以文件形式要求高校黨委必須落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展[3]。尤其是經(jīng)過一輪巡視巡察后，高校黨員干部對全面從嚴治黨的工作要求更加重視，形成學(xué)校黨委—黨總支—黨支部三級聯(lián)動的全面從嚴治黨工作體系，堅持嚴字當(dāng)頭，強化執(zhí)紀問責(zé)，使得基層黨建工作真正成為學(xué)校育人體系的頂梁柱，為高職院校的事業(yè)發(fā)展提供了堅強、可靠的政治和組織保證。

2)黨對高職院校全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求。高職院校承擔(dān)著為黨育人、為國育才的重大使命，必須堅持正確的社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，全面掌握思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)?；鶎狱h組織作為基層黨建的“細胞”，是黨對高職院校進行全面領(lǐng)導(dǎo)的有力抓手。只有充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，通過不斷探索基層黨建工作的方式方法，強化黨對高職院校的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能使高職院校黨組織展現(xiàn)更強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能真正實現(xiàn)為黨育人、為國育才的使命。

3)提升基層組織力的本質(zhì)要求。提升基層組織力是加強基層黨組織建設(shè)的重要抓手?；鶎咏M織力包括以“每一名黨員落實全面從嚴治黨要求”為主的內(nèi)部組織力，還包括“凝聚群眾、組織動員”等為主的外部組織力。只有著力提升基層黨組織的基層組織力，才能凝心聚力、團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨的執(zhí)政根基不動搖。

4)推進高職院校高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。全面提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進高職院校高質(zhì)量發(fā)展，為社會培養(yǎng)更多有用的高素質(zhì)技術(shù)技能人才和大國工匠，需要高職院校始終成為黨旗高舉的陣地，并在加強基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，全面落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，統(tǒng)籌推進“雙高”計劃，深化改革，努力建成中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群。

2 高職院?；鶎狱h組織建設(shè)存在的問題

1)黨員干部理論武裝不夠。黨的十九大報告指出：要把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。堅定理想信念，加強理論學(xué)習(xí)是前提。當(dāng)前，高職院校基層黨組織通過“三會一課”、二級理論中心組學(xué)習(xí)、組織生活會、主題黨日活動等一系列舉措，加強對黨員干部的理論武裝。同時，認真貫徹黨中央精神，組織黨員開展多個專題化學(xué)習(xí)教育，不斷加強黨員干部的理想信念教育，在黨的思想建設(shè)方面取得了很大成效。但是還應(yīng)清醒地認識到，在組織開展學(xué)習(xí)教育的實際過程中，還存在理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對性不夠強、理論學(xué)習(xí)的方式和方法不夠豐富、運用理論指導(dǎo)實踐和創(chuàng)新工作的方法不夠到位等問題，導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)離黨中央的要求還有一定的差距。

2)黨建工作主動謀劃不夠?；鶎狱h組織應(yīng)主動將黨建工作融入中心工作，圍繞立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等中心任務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。目前基層黨組織在工作壓力和責(zé)任意識方面還存在一定的自上而下層層遞減現(xiàn)象。部分黨組織書記抓黨建工作的主動性不夠、計劃性不強，黨建工作沒有主線，黨建模式和方法凝練不夠，缺乏謀定而后動的全局意識和頂層意識，對如何抓好黨建、形成凝聚合力，使黨建工作和業(yè)務(wù)工作互促互進的思考不多。黨建工作品牌建設(shè)質(zhì)量不高，缺乏深入發(fā)掘、總結(jié)凝練，亮點特色不明顯，創(chuàng)新不夠，缺少示范帶動作用。

3)黨建隊伍力量配備不夠。一支穩(wěn)定的黨務(wù)工作者隊伍是基層黨建工作的重要支撐。高職院校思想政治工作隊伍和黨務(wù)工作隊伍具有教師和管理人員雙重身份，要將其納入高職院校人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，形成專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的工作力量[4]。當(dāng)前高職院?；鶎狱h組織隊伍兼職化現(xiàn)象較普遍，除了黨總支書記是專職黨務(wù)工作者以外，其余黨務(wù)工作者多為兼職，特別是以“專職”定義的“專職組織員”，也多由輔導(dǎo)員或者教師兼任。一方面，兼職的黨務(wù)工作者投入黨務(wù)工作的時間、精力松散，無法聚焦主責(zé)主業(yè)，流動性大，隊伍不夠穩(wěn)定；另一方面，有的符合“雙帶頭人”條件的業(yè)務(wù)骨干對黨建工作職責(zé)不清晰，缺乏將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的方法和舉措，從而沒有發(fā)揮基層黨支部書記應(yīng)有的影響力和戰(zhàn)斗力。

3 加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的對策

1)學(xué)習(xí)研究立足“三個面”。學(xué)習(xí)研究是做好黨建工作的基本要求?！皩W(xué)習(xí)”是通過對政治理論的常態(tài)化學(xué)習(xí)，促使黨員干部不斷用理論武裝頭腦、堅定政治信仰；“研究”則是通過對政策文件和案例經(jīng)驗的深入學(xué)習(xí)，為黨建工作指明方向、明確目標。學(xué)習(xí)研究必須立足“三個面”。

第一個面，學(xué)習(xí)研究要立足政治理論?；鶎狱h組織通過組織開展二級中心組專題領(lǐng)學(xué)、支部研討集體學(xué)、專家學(xué)者講座引學(xué)、優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)視頻助學(xué)、個人常態(tài)化自學(xué)、黨員教育實境課堂現(xiàn)場促學(xué)等方式，全員、全方位加強黨員干部的理論修養(yǎng)和思想政治教育。比如學(xué)習(xí)強國平臺，已經(jīng)成為當(dāng)前黨員干部常態(tài)化自學(xué)的重要陣地，校內(nèi)打造的黨員教育實境課堂則為黨員干部提供了身邊的黨性教育基地。

第二個面，學(xué)習(xí)研究要立足政策文件。政策文件是開展基層黨組織建設(shè)的風(fēng)向標，也是上級黨組織對黨建工作進行的重要部署和長遠規(guī)劃，基層黨組織必須認真研究，“吃透”上級政策文件，在認真貫徹落實上級文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際創(chuàng)新工作方式和方法，確保基層黨建工作始終圍繞正確的方向深入推進。比如認真領(lǐng)會《教育部辦公廳關(guān)于開展第三批新時代高校黨建示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作的通知》《新時代江蘇高校三級黨組織“強基創(chuàng)優(yōu)”建設(shè)計劃(2021—2025年)》《常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院基層黨組織建設(shè)工作方案》等國家、省、校三級文件精神，尤其是對照全國黨建工作標桿院系建設(shè)的“五個到位”、全國樣板黨支部建設(shè)的“七個有力”等制訂的三級指標，都為當(dāng)前高職院?；鶎狱h組織建設(shè)工作指明了方向、明確了目標。

第三個面，學(xué)習(xí)研究要立足案例經(jīng)驗。他山之石，可以攻玉?；鶎狱h組織在開展學(xué)習(xí)研究的過程中，要學(xué)習(xí)和借鑒好的做法，去其糟粕，取其精華，融為己用，這樣才能促進基層黨建工作進一步創(chuàng)新和發(fā)展。比如《基層黨組織書記案例選編》《江蘇高校黨建工作典型案例100》等書，整理了來自全國基層黨建中涌現(xiàn)的鮮活案例和經(jīng)驗，具有鮮明的時代特征和高校特色，是基層黨組織建設(shè)的“智慧錦囊”。

2)頂層設(shè)計聚焦“六個力”。高職院?；鶎狱h組織作為各二級學(xué)院、部門開展育人工作的中堅力量，需要通過黨建引領(lǐng)各項工作有序、有力地開展。因此，必須加強基層黨建工作的頂層設(shè)計，先謀定而后動。只有打造科學(xué)的黨建工作體系才能有效掌控全局，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用?；鶎狱h組織頂層設(shè)計必須聚焦“六個力”。

第一，給力，把好基層黨建工作“方向盤”。高職院?；鶎狱h建要著力解決黨建工作的“中梗阻”問題，以推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合為工作目標，為基層黨建工作的成效給力。

第二，借力，給基層黨建工作“借東風(fēng)”。高職院?；鶎狱h組織可以在分析、梳理黨組織現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，借助已有亮點或成果形成的“東風(fēng)”給工作加分加碼，更易形成特色和影響力。

第三，合力，是基層黨建工作的“永動機”。高職院?；鶎狱h組織一般為黨總支、黨支部、黨小組三級架構(gòu)，三級黨組織的黨建工作重點各有不同，但工作目標一脈相承，都是圍繞立德樹人展開。因此，高職院校基層黨組織必須形成三級聯(lián)創(chuàng)的工作模式，使之成為黨建工作的動力源泉。

第四，聚力，描繪一幅基層黨建工作的“拓撲圖”。打造黨建工作品牌是高職院?；鶎狱h建工作的重要抓手，但是黨建品牌的打造并不是一蹴而就的，需要經(jīng)過一系列舉措和推動才能慢慢形成。基層黨組織可以先打造一個品牌，在此基礎(chǔ)上根據(jù)實際工作開展情況再拓展其他品牌，聚合各方資源，形成真正的黨建品牌效應(yīng)。

第五，蓄力，搭建基層黨建工作的“蓄水池”。如果將基層黨建工作比作奔騰洶涌的大河，那么黨建品牌就是大河的主干道，而由此打造的黨建項目就是一條條支流。高職院校要不斷提升基層黨建工作的內(nèi)涵，為基層黨建工作存儲無限能量。

第六，影響力。黨建工作不僅要有內(nèi)涵，還要有“好名聲”。高職院?；鶎狱h建工作要發(fā)揮示范和帶動效應(yīng)，可以通過黨建文化進行公開展示，也可以通過傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺進行宣傳報道，還可以通過申報典型案例、創(chuàng)新項目等不斷擴大影響，從而形成基層黨建工作強大的號召力。

3)隊伍建設(shè)注重“三類人”。人是有效落實黨建工作的主體。高職院校基層黨組織建設(shè)必須注重隊伍建設(shè)，為基層黨組織工作的落實找到優(yōu)秀的人、培養(yǎng)杰出的人。

高職院?；鶎狱h建工作隊伍建設(shè)注重的第一類人是教師黨員，要把抓好教師黨員的教育和管理作為首要任務(wù)。教師黨員是基層黨組織的基本組成者，也是在一線開展黨建工作的主要力量。高職院校的教師黨員，不僅要踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更要牢記新時代立德樹人的根本任務(wù)。因此，首要的是不斷提升教師黨員為人師表、樹人育人的責(zé)任感?；鶎狱h組織可以通過制訂黨員積分管理制度約束教師黨員的日常行為，也可通過黨員“1+7”先鋒工程的開展，激勵教師黨員發(fā)揮先鋒模范作用，雙管齊下促進教師黨員認真履職，不忘入黨初心、牢記育人使命。其次，要不斷提升教師黨員的課程思政能力。課程思政是教師黨員對大學(xué)生開展思想政治教育的重要途徑，基層黨組織要用好黨建理論學(xué)習(xí)的各種平臺，不斷提升教師黨員的理論水平和政治覺悟，通過定期的教育培訓(xùn)提升其將思政教育融入專業(yè)課程的能力，確保教師黨員不僅是學(xué)生專業(yè)成長道路上的導(dǎo)師，也能成為學(xué)生思想成長的引路人。

高職院校基層黨建隊伍建設(shè)注重的第二類人是基層黨組織書記，要把抓好基層黨組織書記的培養(yǎng)和管理作為重中之重。高職院?；鶎狱h組織書記包括黨總支書記、黨支部書記、黨小組組長，他們都是高職院校基層黨建工作的“第一責(zé)任人”，也是每個基層黨組織的“領(lǐng)頭羊”?；鶎狱h組織能否發(fā)揮好樞紐作用，關(guān)鍵在于“第一責(zé)任人”履行崗位職責(zé)和發(fā)揮引領(lǐng)作用[5]。因此，提升基層黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)力是關(guān)鍵。教師黨組織書記按照“雙帶頭人”的要求配備，學(xué)生黨組織書記則可以在優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔，基層黨組織要有側(cè)重地對教師和學(xué)生黨組織書記開展指導(dǎo)和培訓(xùn)，尤其是可以結(jié)合學(xué)習(xí)研究的“三個面”和基層黨組織打造的黨建工作體系，面向基層黨組織書記開展業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，經(jīng)常性地開展工作研討、經(jīng)驗交流，提升基層黨組織書記實踐和思考的能力，鼓勵他們在加強和創(chuàng)新黨建工作的基礎(chǔ)上積極申報黨支部書記工作室、特色黨支部等黨建創(chuàng)優(yōu)項目，以爭先創(chuàng)優(yōu)促進黨建工作質(zhì)量的提升，并以此促進個人領(lǐng)導(dǎo)力的提升。

高職院?；鶎狱h建工作隊伍建設(shè)注重的第三類人是學(xué)生黨員，要把抓好學(xué)生黨員的培養(yǎng)作為基層黨建工作的頭等大事。學(xué)生黨員對于基層黨組織而言有著“雙重身份”，他們既是基層黨組織培養(yǎng)的對象，也是基層黨組織開展黨建工作的得力助手?；鶎狱h組織在培養(yǎng)學(xué)生黨員的過程中首要注重的是學(xué)生黨員的培養(yǎng)質(zhì)量，通過學(xué)生黨支部和教師黨支部的溝通協(xié)作，將思想政治考察和專業(yè)能力考察有效結(jié)合，成熟一個，發(fā)展一個，把優(yōu)秀青年吸納到黨員隊伍中。同時基層黨組織要打造各種平臺，讓學(xué)生黨員充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，積極參與基層黨組織育人工作，成為廣大學(xué)生和基層黨組織之間的紐帶和橋梁。