馮露 謝迪佳

摘 要：目前，我國食品安全形勢上總體穩(wěn)定，但食品安全的基礎(chǔ)仍然薄弱，制約食品安全深層次的問題尚未根本解決，伴隨著人們生活水平的提高，食品安全受到了廣泛的關(guān)注。本文將從質(zhì)量管理對食品安全的重要性考慮，分析質(zhì)量管理與食品安全之間的層次關(guān)聯(lián)，同時就質(zhì)量管理今后發(fā)展作出思考，為提升質(zhì)量管理的有效性及食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理;食品安全;重要性;發(fā)展趨勢

Importance and Development of Quality Management in Food Safety

FENG Lu， XIE Dijia

（Xianning Public Inspection and Testing Center， Xianning 437100， China）

Abstract： At present， Chinas food safety situation is generally stable， but the foundation of food safety is still weak， and the deep-seated problems restricting food safety have not been fundamentally solved. With the improvement of peoples living standards， food safety has attracted wide attention.This paper will consider the importance of quality management to food safety， analyze the hierarchical correlation between quality management and food safety， and think about the future development of quality management， providing reference for improving the effectiveness of quality management and the high-quality development of the food industry.

Keywords： quality management; food safety; importance; development trend

近年來，隨著食品添加劑超限量、超范圍使用，微生物超標、農(nóng)藥和獸藥殘留超標準等食品問題的時有發(fā)生，使人們對質(zhì)量管理所在食品安全管理中的是否真的能有效控制產(chǎn)生質(zhì)疑，并對食品安全產(chǎn)生擔憂。為滿足新時代的需求，應(yīng)加快高質(zhì)量、高標準的食品安全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做好食品安全風險防控工作，以食品監(jiān)管為主、科學技術(shù)檢測為輔，進一步加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，發(fā)揮質(zhì)量管理在食品安全中的預(yù)防風險的作用，促進食品產(chǎn)業(yè)向穩(wěn)定、健康的方向有序發(fā)展，守好食品安全的第一道防線。

1 質(zhì)量管理在食品安全中重要性分析

1.1 食品質(zhì)量管理與食品安全的詮釋

食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當?shù)臓I養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管理體系。食品企業(yè)為生產(chǎn)出滿足規(guī)定及質(zhì)量符合要求的產(chǎn)品，同時符合客戶滿意度需求，通過建立質(zhì)量目標、質(zhì)量方針實現(xiàn)各項活動的保障措施，如質(zhì)量管理體系ISO9000、食品良好操作規(guī)范（GMP）、和食品安全體系認證（HACCP）等。

1.2 食品質(zhì)量管理在食品安全中的必要性

食品安全與人們的身體健康、生命安全密切相關(guān)，是重大的民生問題。食品安全的好壞，不僅與推動國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展密不可分，更關(guān)乎民族和國家的安穩(wěn)壯大。在我國，食品安全事故大部分是由于食品安全監(jiān)管機制不健全、相關(guān)政策法規(guī)標準要求不清楚、現(xiàn)代化高科技食品加工技術(shù)掌握不通透，以及添加劑、衛(wèi)生管控不正確因素造成的[1]。例如，鎘是一種聚集性的重金屬元素，可通過食物進入人的身體內(nèi)。長時間攝入鎘含量超標的食品，會對人體的內(nèi)臟器官造成不可修復(fù)的傷害，還會導(dǎo)致免疫系統(tǒng)感知能力下降，甚至會對幼兒的神經(jīng)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的損害。食品中鎘含量超標，一般是由于原材料在生長過程中在澆灌的水質(zhì)或土壤中重金屬富集而造成，以至于最終產(chǎn)品存在鎘含量超標的問題。防腐劑是企業(yè)在生產(chǎn)過程中比較普遍添加的一類食品添加劑，用于抑制和緩解由微生物等因素引起的食品腐敗變質(zhì)的作用。長期食用防腐劑超標的食品會對人體帶來一定的副作用，如硝酸鹽超標會對肝、腎等人體重要器官帶來重要危害，還會導(dǎo)致誘發(fā)過敏等癥狀的發(fā)生，防腐劑的超標主要原因是生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過程對產(chǎn)品的限量要求不熟悉，在防腐劑添加時不嚴格控制用量。同時瘦肉精、地溝油、隔夜死蟹冒充活蟹等惡性事件更加凸顯了食品質(zhì)量管理的重要性，只有加強食品質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管，食品安全才能得到有效提高。加強質(zhì)量管理是全面提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，要保證食品安全及高質(zhì)量標準要求，食品質(zhì)量管理是現(xiàn)今被認可的行之有效的科學管理辦法之一。

1.3 食品質(zhì)量管理在食品安全中的重要性

（1）強化食品質(zhì)量管理，有助于保障食品質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。食品質(zhì)量管理體系是對食品在生產(chǎn)、流通及餐飲環(huán)節(jié)上預(yù)防風險防控的基本保障，如若缺少質(zhì)量管理的管控，食品質(zhì)量就得不到保障，問題食品便會層出不窮。強化食品質(zhì)量管理，便能使食品從原材料到成品乃至銷售等過程得到有效控制與溯源，減少食源性疾病的事件的發(fā)生，保障人們的飲食安全。

（2）強化食品質(zhì)量管理，有助于提高食品行業(yè)產(chǎn)品競爭力。食品行業(yè)產(chǎn)品的競爭，優(yōu)勝劣汰的行業(yè)模式，依托于產(chǎn)品的質(zhì)量，質(zhì)量是衡量行業(yè)的唯一標準，完善的質(zhì)量管理體系是確保食品質(zhì)量的根本保障。

（3）強化食品質(zhì)量管理，有助于提升市場經(jīng)濟發(fā)展需求。質(zhì)量管理是生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)力、生產(chǎn)水平發(fā)展、進化到一定程度的產(chǎn)物，在發(fā)達國家中，質(zhì)量安全管理體系一般較健全與先進，食品問題發(fā)生的概率較少，或是即使出現(xiàn)問題能在企業(yè)內(nèi)部得到較好的控制。我國作為發(fā)展中國家，隨著市場經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，以工業(yè)結(jié)構(gòu)化產(chǎn)業(yè)鏈的模式也正慢慢向以市場為導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品質(zhì)量則成為衡量經(jīng)濟是否得到有效提升的標尺。為更好地提升市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，需要在提升生產(chǎn)技術(shù)水平的同時注重食品質(zhì)量管理的提升。

（4）強化食品質(zhì)量管理，有助于提高國際貿(mào)易的影響力。食品安全問題不僅是影響人們生命安全的重要因素，也是危害國家利益，影響國家貿(mào)易的助推劑。食品進出口是基礎(chǔ)的貿(mào)易活動，一旦發(fā)生食品安全的事件，會涉及幾個至十幾個國家，為相關(guān)國家造成經(jīng)濟損害[2]。

2 食品質(zhì)量管理發(fā)展趨勢

近年來，隨著國家對食品安全的高度關(guān)注，在制定、修訂、實施《中華人民共和國食品安全法》等一系列法律法規(guī)的監(jiān)督舉措下，食品安全形勢向穩(wěn)健的態(tài)勢發(fā)展，但食品質(zhì)量管理基礎(chǔ)仍存在管理機制不協(xié)調(diào)、法律法規(guī)不健全、食品安全標準不完善等缺陷。為更好迎接食品安全問題帶來的挑戰(zhàn)，強化食品質(zhì)量管理勢在必行，這就必須在深化改革創(chuàng)新、體制機制、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和監(jiān)督管理等方面采取重大措施，確保人們“舌尖上的安全”。

2.1 健全食品安全監(jiān)管體系

食品安全監(jiān)管體系是高效運轉(zhuǎn)食品質(zhì)量管理，保障食品安全的第一道防線。要健全科學合理、職責明確的高標準、嚴要求的監(jiān)管體系，完善制度、優(yōu)化方法，形成各環(huán)節(jié)銜接流暢、運轉(zhuǎn)順暢的有效監(jiān)管局面。

2.2 強化監(jiān)管能力及技術(shù)支撐

為更好地強化監(jiān)管能力，食品安全監(jiān)管部門要對食品企業(yè)進行徹底摸清，至上而下簽訂安全承諾書，實現(xiàn)承諾全員覆蓋，并將相關(guān)安全責任落實到每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。特別是對學校及周邊小吃店、幼兒園、中小學食堂、小作坊、農(nóng)村與城鄉(xiāng)結(jié)合，各大中小型餐館、超市等食品安全事故較高和監(jiān)管薄弱地帶加大日常監(jiān)督力度。并進一步在建立先進信息體系，建立完善食品安全信用評價、問題披露等全系統(tǒng)，強化生產(chǎn)企業(yè)食品信用意識，打造人們放心的食品安全信用環(huán)境。

食品安全監(jiān)管部門要強化執(zhí)法隊伍建設(shè)和實驗室內(nèi)部檢測隊伍建設(shè)，對相關(guān)監(jiān)管人員及實驗室專業(yè)技術(shù)人員定期或不定期組織業(yè)務(wù)技能學習培訓(xùn)，共同打造履職盡責、清正廉潔、高效嚴厲的食品安全監(jiān)管隊伍及高質(zhì)量實驗室檢測隊伍，切實把好質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。

2.3 提升檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)市場能力

檢驗檢測行業(yè)是在社會不斷向前發(fā)展，生活水平及能力日益提升的基礎(chǔ)上，人們對生存的環(huán)境、食用的食品及其他使用的產(chǎn)品提出更高的質(zhì)量需求而應(yīng)運而生的產(chǎn)物。它主要通過日趨成熟的檢驗檢測技術(shù)，接受政府等監(jiān)管職能部門或生產(chǎn)企業(yè)或使用產(chǎn)品用戶的委托，對所需產(chǎn)品的影響產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量等指標進行檢測判定，從而評定是否符合相關(guān)標準的權(quán)威性行業(yè)機構(gòu)[4]。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)品種類的豐富化，產(chǎn)品專業(yè)的劃分也越來越細化，從而導(dǎo)致需要更多更全面的檢驗檢測機構(gòu)適應(yīng)和服務(wù)市場的變化，因此，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)隨時與市場的變化保持步調(diào)一致，更好地滿足市場需求。

經(jīng)查詢數(shù)據(jù)表示，2020年我國檢驗檢測服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模高達3 548億元，與2015年1 800億元相比，6年來年均復(fù)合增長率達14.52%，實現(xiàn)了快速增長，見圖1。2020年我國檢驗檢測服務(wù)行業(yè)機構(gòu)45 619家，2015年31 122家，6年來年均復(fù)合增長率8.0%，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)實現(xiàn)快速增加，見圖2。2021年檢驗檢測行業(yè)市場規(guī)模及檢驗檢測機構(gòu)也在快速增長[5]。

2.4 完善食品安全標準體系

食品安全標準是食品安全生產(chǎn)、流通企業(yè)朝正確方向發(fā)展的指南針，應(yīng)將食品安全標準貫穿執(zhí)行到食品產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)[3]。盡快完善添加劑、致病菌、真菌毒素等易出食品安全問題的標準的修訂，加快重復(fù)及標準混亂的清理和合并工作，使國家標準體系得以更加充實與有效。

2.5 加快食品安全信息化建設(shè)。

食品安全信息化建設(shè)是保障食品安全發(fā)生問題能迅速作出反應(yīng)的高效手段。在現(xiàn)今食品安全問題復(fù)雜多樣的態(tài)勢下，信息化建設(shè)正好為監(jiān)管困難的局面開辟了新的道路。多元主體的協(xié)同共進，必能將各主體間存在的矛盾逐一化解，使全行業(yè)的食品安全資源更加透明化，監(jiān)管預(yù)防等機制更加便捷與有效。

2.6 宣傳培訓(xùn)并舉，提升安全責任意識。

民眾參與和民眾監(jiān)督是提升食品質(zhì)量安全的有效手段。食品安全監(jiān)管相關(guān)部門要全方位利用線上網(wǎng)絡(luò)平臺、線下宣傳標語、宣傳主題活動等形式，多方位組織開展具有吸引力的食品安全宣傳教育活動，廣泛宣傳《中華人民共和國食品安全法》、生活小常識等國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)食品安全知識，逐步提升人們的安全意識，及其吸收日常安全知識、增強日常生活消費的防范能力。同時要進一步對食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲流通等責任人開展安全培訓(xùn)和教育，強化責任人的安全意識、法治意識、責任意識，保障食品質(zhì)量安全。

3 結(jié)語

綜上所述，食品安全關(guān)乎人們的生命安全，應(yīng)健全食品安全管理體系，加強食品質(zhì)量管理，推動國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對保障人們根本利益具有重大意義。

參考文獻

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[2]吳蘇燕.食品安全問題與國際貿(mào)易[J].國際技術(shù)經(jīng)濟研究，2004（2）：6-11.

[3]吳軒.論質(zhì)量管理在食品安全中的重要性[J].中國標準化，2018（22）：185-186.

[4]新浪財經(jīng).我國檢驗檢測行業(yè)年度總結(jié)：逆勢增速可觀，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化[EB/OL].（2021-07-26）[2021-12-15].http：//stock.finance.sina.com.cn/stock/go.php/vReport_Show/kind/lastest/rptid/680602599995/index.phtml.

[5]全國能源信息平臺.2020年中國檢測行業(yè)市場規(guī)模及發(fā)展趨勢預(yù)測分析[EB/OL].（2020-08-16）[2021-12-15].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1675175102595244384&wfr=spider&for=pc.