食品生產(chǎn)許可的風險防范及審查對策探討

魯軍

摘 要：為提升食品安全水平，保障人們的生命財產(chǎn)安全，相關工作人員必須針對食品生產(chǎn)許可采取多方控制手段及安全防范手段，嚴格遵守相關的工作規(guī)定和工作規(guī)范，逐步優(yōu)化食品生產(chǎn)許可風險防范工作及審查工作。本文著重探索了食品生產(chǎn)許可風險防范以及審查的主要途徑，旨在保障我國食品安全。

關鍵詞：食品生產(chǎn)許可;風險防范;審查;方法

Discussion on Risk Prevention and Review Countermeasures of Food Production License

LU Jun

（Wendeng District Administrative Examinations and Approval Service Bureau， Weihai 264210， China）

Abstract： In order to further improve food safety and ensure the safety of people’s lives and property， relevant staff must take multiple control measures and safety precautions for food production license， strictly abide by relevant work regulations and work specifications， and gradually optimize the risk prevention and review of food production license. The main ways of risk prevention and review of food production license were emphatically explored in this paper， in order to ensure China’s food safety.

Keywords： food production license; risk prevention; examination; methods

在正式開展食品生產(chǎn)許可風險防范及審查工作的過程中，工作人員必須認真檢查食品的主要營養(yǎng)成分及安全成分，并針對食品安全檢驗中隨時可能會出現(xiàn)的管理問題及食品安全問題進行預估與分析。同時，工作人員應以管理部門為主導，合理制定食品生產(chǎn)許可風險防范及審查工作的具體規(guī)定，通過規(guī)范具體的審查方式及工作流程，進一步提升食品生產(chǎn)許可風險防范工作的實際效益。此外，工作人員也必須嚴格遵守政府相關部門下發(fā)的各類法律法規(guī)及相關指令性政策，逐步優(yōu)化主要的工作形式，探索全新的工作方法與工作模式。

1 食品生產(chǎn)許可風險防范具體方法

1.1 食品生產(chǎn)許可安全管理意識風險

為了進一步提升食品生產(chǎn)許可風險防范工作的實際效率，企業(yè)必須要不斷加強安全風險意識，避免在食品安全檢驗過程中出現(xiàn)相關的安全管理問題及食品安全問題。企業(yè)必須要采取較為全面化的安全管控標準及風險防范標準，針對隨時有可能出現(xiàn)的各種食品安全問題及風險問題進行事前預估，合理制定相應的應急事故處理預案，以便快速處理突發(fā)的安全管理問題。制定適當?shù)墓ぷ饕?guī)范以及工作標準可以幫助企業(yè)更快找到安全管理問題的主要原因，同時，企業(yè)可結合具體的原因及相關問題，采取具有針對性的解決措施。食品生產(chǎn)部門及相關質(zhì)量檢驗部門必須要著重提高風險防控意識，要保證每一位工作人員均可正確意識到食品生產(chǎn)許可安全防范工作及風險防控工作的重要性與必要性;在檢驗食品安全及食品質(zhì)量的過程中，食品生產(chǎn)部門及相關質(zhì)量檢驗部門還要積極督促每一位工作人員嚴格依照具體的工作條例及工作規(guī)范開展相關工作，逐步優(yōu)化具體的工作內(nèi)容，針對食品安全生產(chǎn)管理工作中的相關問題要進行及時記錄[1]。①在突發(fā)安全事故及風險防范管理問題的第一時間，要快速上報給有關管理部門，及時改進各式各樣的工作流程，逐步解決相關的安全管理問題及食品安全風險防控問題。②從另一角度分析，相關管理部門及質(zhì)量監(jiān)督部門需要嚴格督促企業(yè)的日常工作行為及安全質(zhì)量檢查過程，必須要保證每位工作人員均可以認真參與食品安全檢查工作及食品安全風險防控工作。③相關工作人員及管理人員也應該具備相應的安全風險防范意識以及管控意識，針對不同的食品安全問題，采取不同的安全管理對策及風險防控對策。在正式開展食品生產(chǎn)許可風險防控工作的過程中，也必須要求高層管理部門針對具體的工作要求及工作制度進行細致研討，也必須要在正式開展相關工作的過程中，反復多次向工作人員以及管理員強調(diào)具體的工作要求，避免工作人員出現(xiàn)原則性的工作問題及結構化的管理問題。

1.2 保證審查材料的合法性與科學性

一般情況下，在正式開展食品生產(chǎn)許可風險防控工作及審查工作過程中，需要相關高層管理部門出具具體的審查材料，隨后由工作人員及相關管理人員依照具體的審查材料，合理開展相應的審查工作及風險防控工作，相關審查材料必須要經(jīng)由政府機關部門的批準之后，具備合法性特征才可以正式投入使用。如果相關審查材料不具備合法性及科學性，那么此類審查材料及審查項目并不符合法律規(guī)定，也不符合政府將來的具體標準，因此不能正式開展相應的食品生產(chǎn)許可風險防控工作以及審查工作。相關工作人員必須要合理意識到審查材料中的相關要求及具體的審查內(nèi)容，并且嚴格依照政府相關管理部門下發(fā)的生產(chǎn)許可檢驗證明及其他各類法律法規(guī)，開展相應的檢驗工作及審查工作。在實際審查過程中，相關管理部門必須要向企業(yè)公布具體的審查標準及相關審查資質(zhì)，隨后要求企業(yè)依法上繳相應的審查材料及備案資料。管理部門需要及時督促企業(yè)內(nèi)部高層管理人員按時上繳材料，并及時報備。企業(yè)上繳及所提供的各類申請材料必須真實且明確的滿足食品生產(chǎn)許可審查工作的具體要求，并且也需要出具較為系統(tǒng)化的企業(yè)日常經(jīng)營證明及管理證明。在企業(yè)日常經(jīng)營與管理工作中，有可能會由于公司人員的工作疏忽及管理失誤，出現(xiàn)各式各樣的工作問題及管理問題。面對此種情況，必須要求企業(yè)內(nèi)部高層管理人員嚴格督促工作人員的具體工作，保證審查材料的合法性與科學性，如果審查材料內(nèi)部存在著許多歧義問題，或者是材料內(nèi)容不完全、不充分，則可以與相關審查部門進行協(xié)商與洽談，適當延長資料的上繳時間及審查時間[2]。

在食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，相關工作人員需要針對企業(yè)的具體生產(chǎn)能力、管理能力、車間的設備保護情況及企業(yè)日常經(jīng)營情況進行更加嚴格的考察與監(jiān)督，同時全面了解企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、車間環(huán)境、食品制造工藝流程及食品設備的日常維護情況。必要時，可以由相關部門以及審查部門出具檢驗標準，隨后引導企業(yè)內(nèi)部高層管理人員及時上繳各式各樣的檢驗資料及審核材料。在企業(yè)上繳的審核材料中，必須要包含企業(yè)當前的從業(yè)資質(zhì)證明、企業(yè)內(nèi)部工作人員的技能資格證書、政府相關部門下發(fā)的各類從業(yè)資質(zhì)或者生產(chǎn)許可證書[3]。如果企業(yè)無法出具相關的證明及各類從業(yè)資質(zhì)，則必須要由政府相關管理部門直接進入到企業(yè)內(nèi)部，嚴格考察企業(yè)當前的經(jīng)營情況及管理情況;如果企業(yè)存在違法違規(guī)行為，或者是不合法的經(jīng)營行為，則必須要及時叫停企業(yè)當前的所有生產(chǎn)工作及經(jīng)營工作，責令企業(yè)快速停業(yè)整頓，直至具備相關從業(yè)資質(zhì)以及生產(chǎn)許可證明之后，才可以繼續(xù)開展經(jīng)營及管理活動。

1.3 食品生產(chǎn)許可審核風險防范方法分析

相關審核部門及質(zhì)量檢驗部門在合理督促企業(yè)開展安全生產(chǎn)的過程中，必須要嚴格依照具體的工作標準及工作原則，針對每一個審核流程及企業(yè)的日常生產(chǎn)流程進行嚴格檢查與細致排查。同時，相關審核部門及質(zhì)量檢驗部門必須嚴格依照政府相關部門下發(fā)的相關法律法規(guī)，初步制定較為全面的食品生產(chǎn)許可審核風險防范工作具體規(guī)范。此外，相關審核部門及質(zhì)量檢驗部門還需要嚴格督促企業(yè)內(nèi)部每一位工作人員及管理人員正確對待食品生產(chǎn)許可風險防范工作及審核工作[4]。

相關監(jiān)管部門以及審核部門必須要針對一部分較為復雜的審核流程進行層次劃分，以便幫助企業(yè)內(nèi)部管理人員逐步明確具體的工作要求及審核要求。針對一部分特定的審核流程以及常態(tài)化的審核流程，則必須要進行步驟劃分，嚴格要求相關企業(yè)依照具體的審核步驟提供相應的生產(chǎn)資料及營業(yè)資料。部分大型企業(yè)在日常的生產(chǎn)與經(jīng)營活動中可能會出現(xiàn)細微方面的管理問題，例如由于工作人員的疏忽而導致的食品質(zhì)量問題及食品安全管理問題。因此，應以審核部門及管理部門為主導，逐步引導企業(yè)內(nèi)部高層管理員由上至下逐步摸查出現(xiàn)問題的具體原因，對同一批次的問題食品進行質(zhì)量檢查。相關消費者在購買和食用食品的過程中，應認真檢查食品是否存在質(zhì)量問題，如有問題應及時反饋給食品生產(chǎn)企業(yè)以及相關檢驗部門、審核部門[5]。

相關質(zhì)量檢驗部門以及審核部門必須要定期開展相應的食品生產(chǎn)許可風險防范工作及審查工作，并及時引導企業(yè)內(nèi)部高層管理人員定期檢查相關工作人員的日常工作情況及工作行為，避免工作人員的工作問題逐漸堆積，最終積重難返。

2 食品生產(chǎn)許可審查工作具體對策分析

2.1 加強對原材料的審查與檢驗

當前情況下，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)許可問題及相關食品安全問題的根本原因均在于食品原材料存在質(zhì)量問題。如果相關生產(chǎn)廠家及企業(yè)能夠在生產(chǎn)食品之前合理檢查相關的原材料，則可以在極大程度上避免出現(xiàn)各式各樣的食品安全問題。因此在相關檢驗部門及質(zhì)量監(jiān)督部門進入到企業(yè)開展相關質(zhì)量檢查工作的過程中，必須要嚴格檢查原材料的質(zhì)量及原材料的保存情況。部分原材料由于自身性質(zhì)比較特殊，在實際使用及保存的過程中，需要采用專業(yè)化的加工儀器及檢驗儀器。尤其是部分生鮮食品，需要通過冷鏈運輸?shù)男问街苯舆\送到工廠內(nèi)部，再進行二次加工與處理。然而，在相關食品運輸與保存過程中，部分食品可能會由于工作人員的不當保存，或者長時間運輸，從而出現(xiàn)變質(zhì)，或發(fā)霉問題。也有部分食品在運輸?shù)教囟▍^(qū)域后，有可能會產(chǎn)生蟲蛀問題。因此，為了保證食品安全，相關檢驗部門及監(jiān)督部門應該針對較為特殊的食品原材料進行全面的技術檢驗與分析，并將具體的檢驗報告及數(shù)據(jù)研究報告直接送往相關審查部門進行綜合評定，再將具體的檢驗報告復制下來，呈送給企業(yè)內(nèi)部高層管理人員，由企業(yè)內(nèi)部的各級管理部門合理研究食品安全生產(chǎn)過程中的相關問題，對食品原材料的質(zhì)量問題進行嚴格質(zhì)量把關。

2.2 完善工作制度及工作標準

相關食品監(jiān)督部門及檢驗部門在正式開展衛(wèi)生規(guī)范檢查工作及安全防控工作的過程中，也必須要合理制定相關的工作標準，立足于體制機制角度，認真研究工作制度及工作體系方面的細微問題，并且結合政府相關部門的具體工作要求及政策意見，逐步調(diào)整工作制度中的信息和內(nèi)容，針對管理流程及質(zhì)量檢驗流程中的相關問題進行合理研究與審查。①相關工作人員及監(jiān)管部門必須要明確意識到食品生產(chǎn)許可風險防控工作及審查工作的實際意義，嚴格依照以往的工作標準以工作制度，進行細節(jié)方面的調(diào)整。②不同食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理能力有所不同，在我國不同地區(qū)也存在著不同的食品生產(chǎn)安全管理標準以及相關的企業(yè)標準。面對此種情況，相關管理部門及檢驗部門必須要制定個性化的工作標準及工作體系，并且針對工作流程以及工作模式方面的相關問題進行詳細記錄，進行統(tǒng)一整改和整體完善。

2.3 加強全過程監(jiān)督與管理

為了有效避免食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)生產(chǎn)流程、安全、質(zhì)量方面的具體問題，相關監(jiān)管部門及各級審核部門需要派遣專業(yè)的監(jiān)督管理人員，直接進入到企業(yè)內(nèi)部開展全過程的監(jiān)督與管理工作，針對原材料的采購、運輸、保存、使用及后續(xù)檢驗等工作進行全方位的分析與檢查。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在安全管理問題及食品生產(chǎn)問題，相關管理人員及監(jiān)督人員需要在第一時間上報給上級審核部門及管理部門，快速處理相應的食品安全問題，并且及時責令企業(yè)內(nèi)部快速整改，從根本上著手，推動完善企業(yè)的日常經(jīng)營活動及食品生產(chǎn)流程，加強全過程監(jiān)督與管理工作，不僅可以逐步優(yōu)化企業(yè)的日常經(jīng)營流程，還可以督促企業(yè)內(nèi)部工作人員合理開展相應的安全生產(chǎn)工作。

3 結語

為了進一步完善食品生產(chǎn)許可風險防控工作及審查工作，相關檢驗部門及審查部門必須要立足于當前企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的具體情況，合理完善主要的工作流程及工作制度。針對企業(yè)日常食品生產(chǎn)及食品質(zhì)量檢驗中的相關問題，合理制定具體的問題解決方案及質(zhì)量監(jiān)督對策，嚴格規(guī)范企業(yè)的日常經(jīng)營行為，同時督促企業(yè)出具相關的從業(yè)資質(zhì)及生產(chǎn)營業(yè)資質(zhì)。希望通過本文研究，可以進一步提升食品生產(chǎn)許可風險防控工作及審查工作的實際效率，以便更好地保障人們的生命財產(chǎn)安全。

參考文獻

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