縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)

許貴芝

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);綜合評(píng)價(jià);熵值法;區(qū)域差異

中圖分類號(hào)：F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2022）06-0046-03

引言

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家富強(qiáng)、民族振興密切相關(guān)。截至2020年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得卓越成就，縣（市）作為區(qū)域發(fā)展的重要組成部分，在脫貧攻堅(jiān)的偉大斗爭(zhēng)中發(fā)揮了不可替代的作用。但我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不平衡不充分的問(wèn)題，以云貴為代表的西部地區(qū)和以江浙為代表的東部地區(qū)仍存在較大差距。西部地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)“趕超”，如何充分利用自身的要素稟賦實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，如何提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，這都是值得我們思考與解決的問(wèn)題。

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，大多數(shù)研究都是基于當(dāng)下“十三五”規(guī)劃中提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念進(jìn)行指標(biāo)劃分，但沒有考慮到東中西部的發(fā)展差異。張春光（2009）認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)體系要更側(cè)重于空間比較[1]，結(jié)合時(shí)間與空間維度，從而更好地分析區(qū)域發(fā)展差距。此外，對(duì)于少數(shù)民族自治州的研究也較少。

鑒于此，本文首先以貴州省黔南州12個(gè)縣（市）作為研究對(duì)象，基于經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)水平這三個(gè)維度，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系。其次，運(yùn)用熵值法綜合評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。最后，通過(guò)變異系數(shù)法分析近十年以來(lái)的區(qū)域發(fā)展差異。

一、文獻(xiàn)綜述

張志強(qiáng)等（2019）通過(guò)分析國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境，得出中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)位、結(jié)構(gòu)等不足之處[2];李泉（2019）指出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是利用資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)[3];黃麗娟等（2018）研究縣域經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的耦合協(xié)同關(guān)系，認(rèn)為兩者協(xié)調(diào)發(fā)展可以促進(jìn)區(qū)域一體化[4]。

關(guān)于指標(biāo)選取，孔凡萍等（2011）以縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)體系中的和諧社會(huì)建設(shè)、人口與健康、生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面為例，對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析篩選[5];肖越（2011）從發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展活力三個(gè)方面構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6];張曉春（2018）從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)水平、人民生活水平、開放程度方面，構(gòu)建廣東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指標(biāo)體系[7]。

二、黔南州各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)

（一）綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和選取

本文基于張曉春提出的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)水平、人民生活水平、開放程度五個(gè)指標(biāo)[7]，綜合考量黔南州各個(gè)縣（市）的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，按照科學(xué)性、代表性、可獲得性等原則選取了體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)指標(biāo)。本文將從經(jīng)濟(jì)規(guī)模（EOS）、經(jīng)濟(jì)效益（EB）、結(jié)構(gòu)水平（SL）這 3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)和地區(qū)生產(chǎn)總值（EOS1）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（EOS2）、年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額（EOS3）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（EB1）、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額（EB2）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（SL1）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（SL2）這 7 個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì) 12 個(gè)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源和研究方法

本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于12個(gè)縣（市）的政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)、《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)于缺失數(shù)據(jù)，本文采用插值法進(jìn)行填補(bǔ)。運(yùn)用熵值法對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，主要通過(guò)無(wú)量綱化處理，從而消除指標(biāo)之間的數(shù)量和量綱差異，本文選取的指標(biāo)皆為正向指標(biāo)，均采用正向標(biāo)準(zhǔn)化方式處理。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的結(jié)果分析

1.指標(biāo)權(quán)重分析。地區(qū)生產(chǎn)總值（EOS1）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（EOS2）、年末城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額（EOS3）、人均地區(qū)生產(chǎn)總值（EB1）、人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額（EB2）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（SL1）、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（SL2）的權(quán)重分別為0.1405、0.1454、0.1418、0.1378、0.1403、0.1609、0.1333。

2.綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析。2010—2019年，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合指數(shù)來(lái)看。都勻、福泉、惠水、甕安、長(zhǎng)順、龍里、貴定、獨(dú)山、平塘、荔波、羅甸、三都的均值分別為0.49、0.498、0.442、0.525、0.493、0.418、0.467、0.399、0.474、0.496、 0.54、0.453。2010—2014年，綜合排名最高的是羅甸，其次是荔波;排名相對(duì)落后的有龍里、三都;排名比較穩(wěn)定的有荔波、獨(dú)山、貴定、都勻。2015—2018年，綜合排名最高的是羅甸;其次是甕安;排名相對(duì)落后的有獨(dú)山、惠水;排名比較穩(wěn)定的有羅甸、獨(dú)山。2019年是各縣（市）發(fā)展的拐點(diǎn)，排名變動(dòng)較大，惠水突然上升為第一名，而一直處于中間位置的長(zhǎng)順排名第二;獨(dú)山開始表現(xiàn)出強(qiáng)勁的向上發(fā)展趨勢(shì)，排名第三;以往年度一直位居榜首的羅甸縣跌至倒數(shù)第三;值得注意的是前三名都位于黔中城市群，充分說(shuō)明了黔中城市群的規(guī)劃與實(shí)施效果的可行性與有效性。

3.區(qū)域差異分析。本文借鑒安景文等（2019）提出的方法，采用變異系數(shù)（CV）反映各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的差異[8]。變異系數(shù)是標(biāo)準(zhǔn)差與平均數(shù)的比值，用于測(cè)量數(shù)據(jù)的變異程度。它不僅可以顯示區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的相對(duì)變化程度，而且也可以避免數(shù)據(jù)之間由于單位與平均值不同而形成的誤差，其計(jì)算公式為：

2010—2019年，黔南州的CV指數(shù)分別為0.27、0.186、0.132、0.126、0.15、0.135、0.126、0.121、0.082、0.057，平均每年下降0.021，說(shuō)明在這10年間各縣（市）的一體化協(xié)同發(fā)展有一定成效，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異在逐漸縮小。

從時(shí)間序列來(lái)看，大致可分為三個(gè)階段。第一階段是2010—2013年，區(qū)域差異持續(xù)縮小，這與國(guó)家制定新的西部大開發(fā)戰(zhàn)略政策有關(guān)。第二階段是2013—2017年，雖然2013—2014年，區(qū)域發(fā)展差異有所擴(kuò)大，但從2014年起逐年下降，可能是因?yàn)楦鞯卣七M(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，從而縮小地區(qū)發(fā)展差距。第三階段是2017—2019年，各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異程度持續(xù)下降并達(dá)到歷史最低點(diǎn)，2017年黔中城市群規(guī)劃的提出有利于實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

三、結(jié)論及政策啟示

（一）結(jié)論

為了更加準(zhǔn)確地分析各縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，本文進(jìn)一步分析了各個(gè)維度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)水平這三個(gè)一級(jí)指標(biāo)出發(fā)，通過(guò)熵值法構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，可以得到經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)水平的權(quán)重分別為0.4277、0.2781、0.2942。結(jié)果表明，黔南州各縣（市）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量主要依賴于經(jīng)濟(jì)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益還未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.經(jīng)濟(jì)規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)度最高，二級(jí)指標(biāo)中，社會(huì)消費(fèi)品零售總額帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)大于存款與地區(qū)生產(chǎn)總值，進(jìn)一步說(shuō)明消費(fèi)作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”之一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)。

2.結(jié)構(gòu)水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的貢獻(xiàn)度較高，其中，第二產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的效應(yīng)高于第三產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明黔南州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠完善，還沒有充分發(fā)揮旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

3.經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)度最低，但人均社會(huì)消費(fèi)品總額的效應(yīng)高于人均地區(qū)生產(chǎn)總值，也印證了消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

（二）政策啟示

1.繼續(xù)保持消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名比較靠后的縣（市），比如獨(dú)山縣、龍里縣，這些縣（市）的首要問(wèn)題就是及時(shí)追趕其他縣（市），而促進(jìn)消費(fèi)是最直接、最具可行性的措施。當(dāng)然，社會(huì)消費(fèi)品零售總額也包括電商銷售額，進(jìn)一步挖掘本地的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)潛力，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，完善物流與交通基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)便利化。

2.依托黔中城市群，加快區(qū)域分工。都勻、惠水、福泉、甕安、長(zhǎng)順、龍里、貴定均位于黔中城市群，通過(guò)劃分每個(gè)地區(qū)的功能，黔南州各縣（市）可以充分利用貴陽(yáng)、安順、畢節(jié)等核心城市帶的稟賦資源優(yōu)勢(shì)，減少相關(guān)交易成本，提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活效率。

3.發(fā)揮政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的導(dǎo)向作用。政府應(yīng)當(dāng)充分理解新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，因地制宜，對(duì)于一些發(fā)展程度較高的城市，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí)，要注重經(jīng)濟(jì)效益的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)。對(duì)于一些落后的農(nóng)村地區(qū)，優(yōu)先考慮人口城鎮(zhèn)化，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。黔南州應(yīng)充分利用各縣（市）的資源稟賦，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值;以農(nóng)產(chǎn)品為主線，拓展出一條包含觀光、休閑、娛樂的產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造少數(shù)民族特色文化旅游。

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Key words：county economy;comprehensive evaluation;entropy method;regional difference

3249500589262