盧君英

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，廣西 南寧 530007）

“人民至上”彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值屬性。只有堅(jiān)持“人民至上”，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往，中國(guó)特色社會(huì)主義制度才能得到人民的情感認(rèn)同和自覺擁護(hù)，為全面開啟的新征程凝聚人民的偉大能量。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨“人民至上”價(jià)值取向的理論溯源

“人民至上”不是主觀臆造的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思“人民性”思想同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合形成的理念。人民性思想是馬克思主義的重要內(nèi)容，“人民性”是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵1]39“共產(chǎn)黨人他們沒有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益?！盵1]41深刻揭示了黨的根本性質(zhì)和宗旨。毛澤東在新民主主義革命時(shí)期對(duì)馬克思“人民性”思想進(jìn)行了繼承發(fā)展和創(chuàng)新，認(rèn)為“人們?yōu)橹谏鐣?huì)上得到自由，就要用社會(huì)科學(xué)來了解社會(huì)，改造社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)革命”[2]269，并堅(jiān)持了馬克思主義群眾史觀，強(qiáng)調(diào)“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[2]1031。他在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)是黨的根本政治立場(chǎng)，從黨的七大開始將全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨載入黨章，強(qiáng)調(diào)“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾”[2]1094，馬克思“人民性”思想在中國(guó)得到了豐富和發(fā)展。鄧小平客觀總結(jié)了中華人民共和國(guó)成立后的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)社會(huì)主義的兩條根本經(jīng)驗(yàn)：“第一，要按照自力更生方針建設(shè)社會(huì)主義；第二，要充分動(dòng)員人民的力量。”[3]223他堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民的物質(zhì)生活條件，提出“要以生產(chǎn)為綱，把生產(chǎn)搞上去?！盵3]202江澤民認(rèn)為，黨是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，黨的一切工作都要圍繞提高生產(chǎn)力、社會(huì)建設(shè)和人民生活為出發(fā)點(diǎn)，“通過發(fā)展生產(chǎn)力不斷提高人民群眾的生活水平”[4]153。胡錦濤把以人為本作為一切發(fā)展的根基，在發(fā)展中強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)維護(hù)人民利益，是馬克思“人民性”思想在中國(guó)發(fā)展創(chuàng)造的又一新階段。他強(qiáng)調(diào)“利為民所謀，就必須時(shí)刻把群眾利益放在首位，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾、立志為人民做實(shí)事，做好事，絕不與民爭(zhēng)利”[5]。習(xí)近平“人民至上”理念是馬克思“人民性”思想的創(chuàng)新發(fā)展，以人民為中心貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的始終，是這一思想的價(jià)值取向。習(xí)近平“人民至上”理念體現(xiàn)在他深沉的愛民情懷上，刻畫在“十四五”的宏偉新藍(lán)圖上，人民是共產(chǎn)黨擘畫藍(lán)圖永恒不變的底色。

二、“人民至上”彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)

首先“人民至上”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)規(guī)定。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”[6]。表明了人民民主是國(guó)家制度不可動(dòng)搖的根本。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人民主體地位重要原則的意義，沿著中國(guó)政治發(fā)展道路前行。無(wú)論是黨的報(bào)告或是會(huì)議公報(bào)，“人民”始終帶著主角光環(huán)，充分體現(xiàn)尊重人民的主體性是共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，這一國(guó)體及其決定的政體由憲法和法律確認(rèn)和規(guī)定，工人階級(jí)處于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)地位，毫無(wú)疑問是人民利益的最高代表，是必然堅(jiān)持“人民至上”的政治立場(chǎng)和價(jià)值屬性的內(nèi)在邏輯。尊重人民在國(guó)家和歷史中的角色定位，發(fā)揮好主角色的關(guān)鍵作用，為現(xiàn)代化建設(shè)凝聚最廣泛的智慧和力量。面對(duì)新冠病毒疫情來襲，黨迅速組織全國(guó)人民投身疫情防控工作中?！叭嗣裰辽稀痹谛鹿诓《疽咔榉揽毓ぷ髦械木唧w實(shí)踐，不僅包括把人民生命安全和身體健康這一根本利益放在首位，還包括緊緊依靠人民的力量進(jìn)行“抗疫”斗爭(zhēng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民主體地位的有機(jī)統(tǒng)一，把汲取能量的根系扎進(jìn)人民群眾當(dāng)中，為強(qiáng)壯國(guó)家制度提供基本遵循。

其次，“人民至上”彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。我國(guó)憲法規(guī)定，人民在社會(huì)主義中國(guó)具有至高無(wú)上的權(quán)利。國(guó)家從制度體系層面實(shí)現(xiàn)和確保人民的主人翁地位，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是憲法明確規(guī)定無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家中處于統(tǒng)治地位，表明主人翁身份，集中體現(xiàn)了人民意志、利益、權(quán)力；二是國(guó)家為人民提供行使憲法賦予的各項(xiàng)權(quán)力與之相應(yīng)的政治體制、機(jī)制；三是人民的利益是全社會(huì)的共同價(jià)值所指，國(guó)家的大政方針和每位社會(huì)成員的所作所為以人民的利益為價(jià)值歸依；四是人民享有國(guó)家賦予的各方面權(quán)利，同時(shí)可按照個(gè)人意愿根據(jù)制度和程序行使權(quán)利，表達(dá)自身訴求，決策者會(huì)將人民的意愿作為重要參考。人民的事人民作主是馬克思主義政黨的追求，中國(guó)共產(chǎn)黨將此追求貫穿各個(gè)歷史階段。改革開放后，黨帶領(lǐng)人民一邊探索規(guī)律，一邊實(shí)踐總結(jié)，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)為保證人民當(dāng)家作主設(shè)置雙重堡壘，筑牢制度根基，黨的性質(zhì)和法律的強(qiáng)制性為保證人民權(quán)利保駕護(hù)航。

三、“人民至上”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值歸依

黨章規(guī)定：“堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。黨除了工人階級(jí)和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。”[7]黨自成立起，便與為人民利益相互依存，黨因人民利益而生，而壯，而強(qiáng)；人民利益因黨而實(shí)現(xiàn)，而保障，而發(fā)展。在國(guó)家發(fā)展的各個(gè)時(shí)期和不同階段，黨始終遵循為人民謀利益的宗旨開展工作，發(fā)展社會(huì)。無(wú)論政府職能怎么變，為民謀利的初心不變，與民相生相依的理念與國(guó)家治理現(xiàn)代化最終目的始終保持一致。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》進(jìn)一步將制度建設(shè)的目標(biāo)全面概括為：“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國(guó)家統(tǒng)一。”[6]表明我國(guó)制度不斷完善和發(fā)展目的指向人民在各方面的利益福祉，人民利益是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值歸依。2020年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出“人民至上、生命至上”[8]讓全世界人民發(fā)出由衷贊嘆，紛紛向中國(guó)人民投來無(wú)比羨慕的目光。2020年政府工作報(bào)告中，沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，“六?！薄傲€(wěn)”成為政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞，“人民至上”引發(fā)各界熱議。在特殊時(shí)期，“六?！薄傲€(wěn)”的最終目的是確保每一個(gè)社會(huì)成員的生活底線，最大程度降低新冠肺炎疫情對(duì)人民生活帶來的負(fù)面影響，盡可能給人民帶來更多實(shí)惠。

新時(shí)代深入推進(jìn)制度體制改革，通過解決發(fā)展的不平衡不充分問題，把為人民謀利益落實(shí)到具體工作中。黨的十九屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。”[6]各地在行政審批改革與脫貧攻堅(jiān)深度融合上不斷探索創(chuàng)新，在審批上簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)范審批流程，通過微信公眾號(hào)等平臺(tái)公布《辦事指南》，讓群眾“少折騰”“多省心”；在投資落戶企業(yè)辦理注冊(cè)登記上，先進(jìn)行初審，后迅速可全程代辦、容缺后補(bǔ)等服務(wù)措施，并開設(shè)綠色通道；在個(gè)體戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，行政審批下放到鎮(zhèn)上村里，貧困戶當(dāng)天可拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證；在服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，實(shí)行“網(wǎng)上辦”“一次辦”真正實(shí)現(xiàn)村民辦事“零距離”；在脫貧項(xiàng)目上，實(shí)行“全程代辦”，干部成為“跑腿員”讓貧困群眾感到關(guān)懷和增強(qiáng)脫貧信心。推進(jìn)行政審批制度改革，把具體工作延伸到每個(gè)細(xì)節(jié)，讓村民感受到國(guó)家的關(guān)懷溫暖。行政體制改革要注重在細(xì)枝末節(jié)上考慮人民的想法和意愿，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)落實(shí)?！耙揽咳嗣駝?chuàng)造歷史偉業(yè)，必須把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)?！盵9]106長(zhǎng)年累月扎根在扶貧一線的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層人員對(duì)黨的脫貧事業(yè)高度負(fù)責(zé)，扶貧工作開展扎實(shí)推進(jìn)，幫扶工作到位，脫貧工作收效顯著。在開展扶貧中，工作人員在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行幫扶，想盡辦法為他們提供幫助和解決實(shí)際困難。自全黨上下最后向全面脫貧偉業(yè)發(fā)起總攻以來，各地爭(zhēng)分奪秒地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過全黨、全國(guó)人民的長(zhǎng)期堅(jiān)持和砥礪奮斗，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)捷報(bào)頻傳，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，中國(guó)創(chuàng)造了世界上和歷史上的奇跡，中國(guó)人民的幸福感和獲得感前所未有，切實(shí)做到了讓人民滿意，譜寫了人民滿意的小康篇章。

四、“人民至上”：新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值引領(lǐng)

立足當(dāng)前，全國(guó)人民踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，人民對(duì)美好生活的期待越來越高，對(duì)國(guó)家的治理能力和治理體系提出更高要求，黨的工作隨之面臨更多挑戰(zhàn)。因此，如何在新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更好地做到“人民至上”，這不僅是滿足人民對(duì)美好生活向往的需要，也是提高黨的執(zhí)政能力的需要。把“人民至上”作為新時(shí)代進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的價(jià)值引領(lǐng)，在我國(guó)制度體系中更加鮮明地體現(xiàn)出“人民至上”。

（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”[16]18因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“人民至上”的根本保證。從精神信仰上來說，中國(guó)共產(chǎn)黨的科學(xué)信仰是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在支撐。建設(shè)美好社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是黨的奮斗追求。黨在制度建設(shè)的不斷實(shí)踐探索中總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，建立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度；從性質(zhì)上說，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，才能從根本上保證制度“不變色”“不變質(zhì)”；從制度的建立、發(fā)展和完善來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)與之更是相輔相成的整體。全黨在探索和實(shí)踐中建立的理論體系作為自己的指導(dǎo)思想和行為方針，而我國(guó)各項(xiàng)制度也是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為首位的。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在?！盵11]堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，必須在機(jī)構(gòu)職能上加強(qiáng)黨的統(tǒng)領(lǐng)地位，把黨統(tǒng)領(lǐng)的脈絡(luò)延伸到各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域的最基層，特別防止出現(xiàn)為效益、為利益讓步情況，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度變革，推進(jìn)治理體系的完善，才能更好地把各項(xiàng)工作依靠高效的治理能力去體現(xiàn)和落到實(shí)處。

（二）堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，確保由人民掌握一切國(guó)家權(quán)力和社會(huì)資源

人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的根本制度安排，具有充分反映人民的要求、集中人民的意志、維護(hù)人民的利益的制度優(yōu)勢(shì)。人民行使民主權(quán)利，管理社會(huì)參與政治，從頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)人民主體地位，凸顯人民擁有的權(quán)力及其在國(guó)家的地位。人民代表大會(huì)制度要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)科學(xué)立法、民主立法，立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，切實(shí)做到人民的意愿和呼聲在立法中得到響應(yīng)和體現(xiàn)。以制度之力最大限度體現(xiàn)意志、保障權(quán)益，從源頭上保證人民權(quán)力至上。讓人民民主有多種參與方式、健全的制度、通暢的渠道、更廣泛真實(shí)的權(quán)利，不同層次、不同行業(yè)的人民通過國(guó)家建立的相應(yīng)制度、體制和機(jī)制廣泛有序參與政治生活。國(guó)家各項(xiàng)工作在了解民情民意的基礎(chǔ)上推進(jìn)，保持黨和人民的魚水之情。廣泛了解傾聽人民的心聲向往，調(diào)查收集民眾的意見和建議，在積極推進(jìn)政治體制改革中保證人民當(dāng)家作主，凝聚起最廣大人民的智慧和力量。要推動(dòng)依法治國(guó)實(shí)踐不斷深化和與時(shí)俱進(jìn)，尤其要突出民主法治建設(shè)方面的完善和發(fā)展，全面加強(qiáng)民主制度建設(shè)，通過法治的強(qiáng)制性讓人民民主深入人心的同時(shí)為其提供制度保障，以強(qiáng)制性確保黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保人民真正享有民主權(quán)利和參與民主政治?！白屓舜笕鎿?dān)負(fù)起憲法、法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。”[9]234在遵循原有的政治制度的同時(shí)，健全和創(chuàng)新重要領(lǐng)域制度和具體制度，把人民當(dāng)家作主作為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和彰顯“人民至上”的制度法寶。

（三）堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

民生問題的出現(xiàn)和解決與這個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期的政策、制度和執(zhí)行息息相關(guān)，甚至是影響全局的主要原因。經(jīng)過全黨、全社會(huì)的長(zhǎng)期堅(jiān)持和共同努力，我國(guó)社會(huì)保障從無(wú)到有，形成了制度性全覆蓋，有力地保住了全體社會(huì)成員的生活底線。要解決好這一制度存在的不足，多為人民生活增添福祉，需要在以下幾個(gè)方面補(bǔ)齊短板：在教育方面，堅(jiān)持推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，深入實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，做到“義務(wù)教育有保障”，保障困難家庭的孩子不失學(xué)輟學(xué)、有學(xué)上、上得起學(xué)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在全國(guó)普及高中階段教育，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，確保每個(gè)孩子都能接受有保障、更優(yōu)質(zhì)、更公平的教育，辦好人民滿意的教育。繼續(xù)加大財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持，加快完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，保持強(qiáng)有力的勢(shì)頭向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的自主招生名額和報(bào)送名額，通過多種方式縮小師資力量在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間配置不平衡的顯著差別，緩解教育資源供給不足。在就業(yè)方面，一是面向全社會(huì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，呼吁人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，擁有一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更多更有質(zhì)量的就業(yè)；堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，采取線上線下就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)就業(yè)幫扶等方式，多措并舉提供全方位公共就業(yè)服務(wù)保障，多措并舉解決大學(xué)畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工的工作問題，營(yíng)造積極創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。二是打造和諧就業(yè)新格局，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法用工條款。要尊重勞動(dòng)者的工作意愿，確保正常人才流通，防止出現(xiàn)因妨礙勞動(dòng)力、人才的社會(huì)性流動(dòng)和限制勞動(dòng)者發(fā)展導(dǎo)致的勞動(dòng)糾紛案件。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法治建設(shè)，規(guī)范良好就業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧的就業(yè)關(guān)系。在收入分配方面，一是上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保范圍，提高農(nóng)村低保平均補(bǔ)助水平，鞏固兜底保障防線；二是在發(fā)展中不斷擴(kuò)大中等收入群體，以多方式、多要素、多渠道完善初次分配機(jī)制，提高收入；三是采取合理措施縮小收入差距，防止過高收入導(dǎo)致的兩極分化，對(duì)于非法收入堅(jiān)決按照法律規(guī)定執(zhí)行。在社會(huì)保障方面，一是堅(jiān)持健全保底線、解急需、抗風(fēng)險(xiǎn)、有保障的社保制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)救助體系，確保每一個(gè)人病有所醫(yī)。二是統(tǒng)籌解決住房問題。住房問題是關(guān)系民生的重大問題、疑難問題，也是長(zhǎng)期困擾并且深刻影響全體社會(huì)成員生活的問題。國(guó)家一直以來都高度重視和積極采取多種辦法統(tǒng)籌解決。盡可能建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，確保每一位社會(huì)成員住有所居。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，堅(jiān)持從體制改革出發(fā)得到不斷解決和提高。一是整體籌劃涉及醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品、監(jiān)管等全方位的綜合體制改革，細(xì)化各個(gè)流程、明確各個(gè)部門、扎實(shí)落實(shí)并嚴(yán)格遵守醫(yī)療體制相關(guān)規(guī)定；二是改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，各個(gè)地區(qū)和醫(yī)院組建并加強(qiáng)突發(fā)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。總而言之，站在人民的立場(chǎng)和角度設(shè)身處地地考慮人民的現(xiàn)實(shí)需要，回應(yīng)人民實(shí)際生活需要和期待，讓中國(guó)人民過上幸福的生活。

（四）加強(qiáng)黨的群眾路線制度化建設(shè)，堅(jiān)持人民滿意標(biāo)準(zhǔn)

廣大中國(guó)人民參與了中國(guó)特色社會(huì)主義制度探索、創(chuàng)新、發(fā)展的全過程，他們既是最廣泛的實(shí)踐主體，又是最普遍的受益主體。一方面，作為實(shí)踐主體，要保護(hù)好人民的積極性和激發(fā)人民的創(chuàng)造性，讓人民在實(shí)踐中肯定和發(fā)展制度，通過實(shí)踐探索推動(dòng)制度的完善發(fā)展，以更完善、更健全的制度釋放人民的熱情和力量。尊重人民的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)人民在實(shí)踐中的好方法、好思路，并上升為國(guó)家決策推廣開來，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。因此，要學(xué)會(huì)運(yùn)用人民的力量，傾聽民情民意、吸納民智民力，制度的發(fā)展要“取之于民，用之于民”，使各項(xiàng)決策更為科學(xué)合理，更能代表人民意志，更能實(shí)現(xiàn)人民利益。另一方面，人民又是受益主體，既要把讓人民過上更美好的生活作為工作的強(qiáng)大動(dòng)力，最大限度地讓每一個(gè)人共享改革發(fā)展成果；又要自覺接受人民的監(jiān)督和檢驗(yàn)，察民情、體民生、聽民聲，堅(jiān)持以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)和最大追求，成效由人民來檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。堅(jiān)持“人民至上”執(zhí)政理念，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，通過解決發(fā)展的不平衡、不充分問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展。既要做到發(fā)展回應(yīng)人民的期待，又要不斷把蛋糕做大，把做大的蛋糕分好，讓廣大人民共享改革開放發(fā)展成果。

五、結(jié)論

要讓“人民至上”理念在中國(guó)特色社會(huì)主義制度落地生根，關(guān)鍵是堅(jiān)持“人民至上”的價(jià)值引領(lǐng)，把“人民至上”理念作為制度建設(shè)和體制改革的首要考慮，推動(dòng)各方面體制機(jī)制更加成熟和健全，最大限度發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，滿足人民對(duì)美好生活的需要，保證國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定和諧，讓每個(gè)社會(huì)成員因?yàn)樯钤谥袊?guó)而感到自信和幸福，為擘畫好的宏偉新藍(lán)圖貢獻(xiàn)能量。