龐嬌 陳永霞 申琳 劉海燕 張維霄 許凌潔 楊莼莼

【摘? 要】企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式可以讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、師資實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為企業(yè)培養(yǎng)出更多的高素質(zhì)、高技能人才，是一種校企合作的“雙贏”模式，但從2015年提出企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)以來(lái)，實(shí)施效果并不盡如人意，存在一系列問(wèn)題。論文從企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的視角出發(fā)，以河北省為例，對(duì)企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施現(xiàn)狀、實(shí)施動(dòng)因進(jìn)行分析，從政府、企業(yè)、學(xué)員、學(xué)校4個(gè)不同角度提出優(yōu)化路徑。

【Abstract】The new apprenticeship system training mode of enterprises can make the equipment， technology and teachers of schools and enterprises complement each other， and cultivate more high-quality and skilled talents for enterprises， which is a "win-win" mode of school-enterprise cooperation. However， the implementation effect of new apprenticeship in enterprises has not been satisfactory since it was put forward in 2015. There are some existing problems. Driven from the perspective of enterprises actively fulfilling their social responsibilities， this paper takes Hebei Province as an example to analyze the implementation status and motivation of the new apprenticeship system in enterprises， and puts forward the optimization path from four different perspectives： government， enterprises， students and schools.

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會(huì)責(zé)任;新型學(xué)徒制;校企合作

【Keywords】corporate social responsibility; new apprenticeship system; cooperation between school and enterprise

【中圖分類號(hào)】F272.92? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2022）01-0151-03

1 引言

人才是企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，人力資源是企業(yè)獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要保障，技能人才是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最緊缺、最重要的人力資源。企業(yè)新型學(xué)徒制的貫徹實(shí)施則可以很好地解決學(xué)校教育和企業(yè)人才培養(yǎng)“兩張皮”的現(xiàn)象，讓企業(yè)和人才供需之間更密切地配合，同時(shí)發(fā)揮企業(yè)和學(xué)校雙師聯(lián)合培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，也是應(yīng)對(duì)人口“紅利”消退、提升勞動(dòng)者整體素質(zhì)的重要舉措。同時(shí)，企業(yè)作為一種兼具經(jīng)濟(jì)屬性與社會(huì)屬性的組織，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也應(yīng)該積極履行社會(huì)責(zé)任，雖然在企業(yè)發(fā)展階段，參與技能人才培養(yǎng)的過(guò)程會(huì)在一定程度上影響企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，可能會(huì)造成企業(yè)前期成本投入與后期收益的失衡，一定程度上制約著企業(yè)參與的積極性與主動(dòng)性，但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，企業(yè)會(huì)是現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)活動(dòng)的直接受益者，企業(yè)要在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)導(dǎo)向下的工具理性與社會(huì)目標(biāo)導(dǎo)向下的價(jià)值理性之間做好取舍與平衡。

從最初個(gè)別企業(yè)傳統(tǒng)的師帶徒到現(xiàn)代學(xué)徒制再到企業(yè)新型學(xué)徒制，從理念而言，人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變受到了越來(lái)越多的關(guān)注，人才培養(yǎng)制度在逐步走向制度化、規(guī)范化，但仍存在企業(yè)重視程度不夠、消極應(yīng)對(duì)等問(wèn)題，沒(méi)有真正從理念上認(rèn)可，員工缺乏終身學(xué)習(xí)理念，對(duì)培訓(xùn)效果持否定和懷疑態(tài)度。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施存在理想和現(xiàn)實(shí)之間的巨大差距，企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的過(guò)程，需要政府、企業(yè)、員工、學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)以及專業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的多方聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)從理念到實(shí)施到評(píng)價(jià)的逐步優(yōu)化。

2 企業(yè)新型學(xué)徒制研究現(xiàn)狀

企業(yè)新型學(xué)徒制提出后，不同的學(xué)者針對(duì)政策從不同的層面進(jìn)行了解讀，從試點(diǎn)企業(yè)的案例中總結(jié)問(wèn)題提出建議。宋春揚(yáng)[1]從“術(shù)、數(shù)、束”3個(gè)維度（即實(shí)施的技術(shù)路徑、試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)以及相應(yīng)的監(jiān)督和約束機(jī)制）總結(jié)了企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施要素。劉淼、韓文[2]通過(guò)對(duì)寶雞技師學(xué)院企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)案例分析指出試點(diǎn)工作存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為企業(yè)投入與風(fēng)險(xiǎn)失衡、校企合作矛盾、缺乏監(jiān)督機(jī)制。黃德橋、杜文靜[3]分析了日本在企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的理念和做法，日本企業(yè)新型學(xué)徒制不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)于員工職業(yè)技能的培養(yǎng)，同時(shí)也注重培養(yǎng)其在職業(yè)情感、工作態(tài)度和可持續(xù)的就業(yè)能力。程舒通、徐從富[4]指出了企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施的五步法，確定培養(yǎng)方式、簽訂協(xié)議、實(shí)施、考核、評(píng)價(jià)。馬金平、張敏[5]基于對(duì)企業(yè)和年輕人參與學(xué)徒制培訓(xùn)的動(dòng)機(jī)分析，提出了新型學(xué)徒制實(shí)施的改進(jìn)措施：完善投入機(jī)制、擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，健全專業(yè)機(jī)構(gòu)功能，降低各利益方的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。也有部分學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注學(xué)徒制實(shí)施效果的評(píng)價(jià)，鄢圣文、季芳琴等[6，7]分別進(jìn)行了企業(yè)新型學(xué)徒制的績(jī)效評(píng)估研究。

從2015年該政策推行實(shí)施以來(lái)，不同的學(xué)者針對(duì)不同的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了多角度、多層面的深入分析，同時(shí)在實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)新型學(xué)徒制政策受到了越來(lái)越多的重視，但每個(gè)省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)狀況、人員素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)都存在差別，每個(gè)省都存在一定的共性問(wèn)題但也存在差異化。為了深入分析企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施效果的影響機(jī)制，本文著重從政府、企業(yè)、學(xué)員、學(xué)校4個(gè)角度進(jìn)行分析，結(jié)合河北省實(shí)際情況探討企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施過(guò)程中的制約因素并探討實(shí)施的最優(yōu)路徑，并結(jié)合企業(yè)社會(huì)責(zé)任視角，來(lái)挖掘企業(yè)作為新型學(xué)徒制實(shí)施主體的重要?jiǎng)右颉?/p>

3 企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

據(jù)人社部信息，河北省自2015年在石家莊、承德、唐山、邯鄲、邢臺(tái)開(kāi)展首批大中型企業(yè)試點(diǎn)，參加試點(diǎn)企業(yè)158家，培養(yǎng)新型學(xué)徒近兩萬(wàn)人，一定程度上說(shuō)明該項(xiàng)措施取得了一定成效。但長(zhǎng)期以來(lái)，該模式的推廣速度依然比較緩慢，人社部、財(cái)政部的整體宣傳力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前還沒(méi)有在社會(huì)上形成很大反響，具體實(shí)施問(wèn)題及原因表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

3.1 企業(yè)參與積極性不高

企業(yè)新型學(xué)徒制的貫徹實(shí)施需要充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，但對(duì)于企業(yè)而言更多的是迫于壓力，主動(dòng)參與的積極性并不高，主要是由于投入產(chǎn)出無(wú)法準(zhǔn)確量化，參與學(xué)徒制的員工在學(xué)習(xí)期間要離開(kāi)自己的本職工作，無(wú)法參與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，同時(shí)企業(yè)要先行墊付培訓(xùn)期間的主要費(fèi)用，培訓(xùn)期滿再?gòu)恼暾?qǐng)補(bǔ)貼，如果學(xué)徒無(wú)法在學(xué)習(xí)期間達(dá)到規(guī)定的要求，則無(wú)法獲得足額補(bǔ)貼，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)參與新型學(xué)徒制的積極性不高、動(dòng)力不足，缺乏根本性的激勵(lì)。對(duì)于企業(yè)而言，其比較擔(dān)心的是培訓(xùn)的學(xué)員學(xué)到新的知識(shí)和技能之后會(huì)離開(kāi)原有企業(yè)尋求更高的平臺(tái)，導(dǎo)致企業(yè)人員流失，增加重新招聘成本，這導(dǎo)致企業(yè)對(duì)于新型學(xué)徒制的參與動(dòng)力不足。

3.2 權(quán)責(zé)劃分不明確，監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施和參與涉及多元主體，包括企業(yè)、政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員，多元主體就需要明確的職責(zé)分工、密切配合，同時(shí)需要完善的監(jiān)督和約束機(jī)制。但目前從實(shí)施指南、實(shí)施方案中并未發(fā)現(xiàn)明確的對(duì)于參與學(xué)員培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或職業(yè)院校明確監(jiān)督制度要求，只對(duì)培訓(xùn)學(xué)員有培訓(xùn)期滿的一個(gè)考核要求，考核未達(dá)到制定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)將無(wú)法全額申領(lǐng)補(bǔ)貼。職責(zé)的不明確、監(jiān)督機(jī)制的缺位導(dǎo)致制度的實(shí)施未形成完善的推進(jìn)機(jī)制。

3.3 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容難以滿足企業(yè)需要

在企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施方案中，雖然企業(yè)會(huì)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，共同制定培訓(xùn)方案，但在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)往往處于從屬地位，更多的課程設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方案都是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成，但往往協(xié)議中并未有對(duì)于培訓(xùn)學(xué)校的具體責(zé)任的界定，學(xué)員具體培訓(xùn)的效果對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言并未有明確的考核要求，導(dǎo)致培訓(xùn)學(xué)校在對(duì)學(xué)徒進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中難以滿足企業(yè)的實(shí)際工作需求。同時(shí)大多數(shù)企業(yè)也并未進(jìn)行全面的培訓(xùn)需求分析，未能將訴求精確地傳遞給學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，也會(huì)導(dǎo)致培訓(xùn)的效果受到影響。

3.4 員工參與的內(nèi)生動(dòng)力不足

企業(yè)新型學(xué)徒制的參與主體為企業(yè)新入職員工或者轉(zhuǎn)崗人員，對(duì)于員工自身而言這是一種隱性的福利，將入職培訓(xùn)由更專業(yè)的機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)行更為系統(tǒng)化的培訓(xùn)，但多數(shù)員工會(huì)考慮培訓(xùn)期間的工資收入問(wèn)題，培訓(xùn)之后的主要評(píng)估方式以及培訓(xùn)之后自己能否獲得工作所必備的技能，自己的原有崗位在自己培訓(xùn)期間是否會(huì)被取代等，這些因素都會(huì)對(duì)員工參與積極性造成影響。同時(shí)往往很多試點(diǎn)企業(yè)并未對(duì)該制度的實(shí)施形成系統(tǒng)的方案，很多員工不理解自己在學(xué)徒制期間的主要任務(wù)和職責(zé)，企業(yè)沒(méi)有做好應(yīng)有的說(shuō)明和動(dòng)員，也往往并未從學(xué)徒制員工實(shí)際特征出發(fā)，沒(méi)有充分考慮他們的顧慮和訴求，導(dǎo)致參與學(xué)徒制的員工對(duì)于自己學(xué)徒制身份的認(rèn)同度較低，無(wú)法從內(nèi)心積極主動(dòng)地去適應(yīng)。

4 企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施優(yōu)化路徑

企業(yè)新型學(xué)徒制的快速推進(jìn)需要企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)員工積極參與，政府做好監(jiān)督和服務(wù)，增加宣傳力度，委托的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠提高培訓(xùn)水平，并引入社會(huì)職業(yè)技能鑒定等權(quán)威機(jī)構(gòu)，各方聯(lián)動(dòng)形成合力，加快政策的落地實(shí)施。

4.1 提高企業(yè)的積極性

企業(yè)新型學(xué)徒制的推進(jìn)主要是靠人社部門和財(cái)政部門的支撐，總體宣傳和推進(jìn)力度不夠，可引入更多的參與主體，如行業(yè)協(xié)會(huì)、宣傳部門，對(duì)于積極參與新型學(xué)徒制推進(jìn)的企業(yè)給予重點(diǎn)宣傳，提高企業(yè)形象，向社會(huì)展示企業(yè)精神和情懷，是企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)。很多研究已表明企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行將有助于提升企業(yè)績(jī)效，從而為企業(yè)作為新型學(xué)徒制的主體作用提供內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)在的大中型企業(yè)越來(lái)越關(guān)注自己的公眾形象，以更正面積極負(fù)責(zé)的形象出現(xiàn)在公眾面前，積極履行社會(huì)責(zé)任，而對(duì)于自身員工的投資與培養(yǎng)也是企業(yè)積極負(fù)責(zé)任的重要表現(xiàn)，從社會(huì)責(zé)任的視角對(duì)參與的企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)和動(dòng)員，一定程度上會(huì)提升企業(yè)參與的動(dòng)力和積極性。

參與企業(yè)新型學(xué)徒制的試點(diǎn)企業(yè)將會(huì)獲得專項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額按照企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用的60%確定，一定程度上緩解了企業(yè)培訓(xùn)的壓力，而現(xiàn)在越來(lái)越多的企業(yè)都將培訓(xùn)看成企業(yè)的投資，企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施相當(dāng)于政府、企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)，對(duì)企業(yè)而言是有益的，所有要以此為契機(jī)吸引更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，對(duì)于試點(diǎn)成功的企業(yè)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的推廣，逐步提高該政策的普及率。

4.2 加大政府投入和監(jiān)督力度

企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施以企業(yè)為主導(dǎo)，但更需要政府的大力推動(dòng)，簡(jiǎn)化審批報(bào)銷流程和程序，保證補(bǔ)貼到位。同時(shí)該制度的實(shí)施需要多元主體參與，要加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)參與主體的監(jiān)督和實(shí)施評(píng)價(jià)制度。對(duì)于學(xué)員而言，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校要制定科學(xué)的考評(píng)體系，不僅考察培訓(xùn)學(xué)員在學(xué)習(xí)期間知識(shí)和技能的提高，還要跟蹤考察行為方式的改變以及對(duì)于企業(yè)的實(shí)際貢獻(xiàn)大小;對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)其課程設(shè)置、師資水平、培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，保證整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程能夠滿足學(xué)員實(shí)際工作需求，避免出現(xiàn)課堂教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)操作相脫節(jié)的現(xiàn)象，保證學(xué)員學(xué)習(xí)期滿之后能夠高效快速地融入工作崗位中。對(duì)于企業(yè)而言，要考察每年在新型學(xué)徒制中的投入和產(chǎn)出情況，同時(shí)對(duì)于投入可以適當(dāng)考慮在稅收方面的優(yōu)惠減免，給予企業(yè)更多的支持。

4.3 委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校制定針對(duì)性的方案和課程設(shè)計(jì)

在學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程中要充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校以及企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，將技能以更高效的方式傳授給學(xué)員。企業(yè)是學(xué)員培訓(xùn)最終的實(shí)踐基地，應(yīng)讓企業(yè)參與到課程設(shè)計(jì)、教材選擇、培訓(xùn)方式選擇等領(lǐng)域，并和高校一起參與學(xué)員學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)?？傮w而言，參與學(xué)員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、高校要有一套完備的培訓(xùn)體系，從培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)4個(gè)方面嚴(yán)格把關(guān)，形成閉環(huán)，真正地培養(yǎng)出符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要的技能型人才。

4.4 提高員工參與的積極性

企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施對(duì)于企業(yè)員工而言是非常有利的，參與員工培訓(xùn)期間既可以拿到工資，又可以在專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)到本領(lǐng)，增強(qiáng)自身的綜合能力和競(jìng)爭(zhēng)力，因此，企業(yè)要做好充分的動(dòng)員。同時(shí)，對(duì)于參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的員工要根據(jù)當(dāng)?shù)厣顚?shí)際給予合理的補(bǔ)貼，保障員工的基本生活，減少員工的后顧之憂。對(duì)于學(xué)期滿、成績(jī)優(yōu)秀的員工要給予一定的精神和物質(zhì)激勵(lì)，提供清晰的職業(yè)晉升通道，從而提高員工積極參與、不斷提高自身技能的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)要形成完備的申請(qǐng)流程和實(shí)施體系以及后續(xù)的跟蹤監(jiān)督、職業(yè)發(fā)展，真正提升培訓(xùn)人員的自身技能，將實(shí)施的效果落到實(shí)處，讓員工充分認(rèn)識(shí)到該政策的功能和作用，如此才能形成企業(yè)員工爭(zhēng)先參與的良好局面，在不斷提升自身工作效率的同時(shí)推進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.5 加大宣傳力度，提升政策影響力

目前企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施更多地依賴人社廳的推動(dòng)，在社會(huì)上的影響范圍較小，多數(shù)人員以及企業(yè)并不了解該政策的實(shí)施目的、實(shí)施程序等，參與的企業(yè)對(duì)于該政策的了解也并不是很充分，政府作為推進(jìn)主體需將該政策的實(shí)施背景、具體程序給企業(yè)和參與聯(lián)合培養(yǎng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校進(jìn)行具體說(shuō)明，讓他們能夠更好地明確各自職責(zé)，并選擇當(dāng)?shù)赜袡?quán)威的媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)參與的企業(yè)、培訓(xùn)的實(shí)施以及培訓(xùn)之后的效果評(píng)估進(jìn)行有效的宣傳和報(bào)道，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)既得到了宣傳，增加了企業(yè)的知名度，又可以更好地展示自己負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象，對(duì)技能型人才的吸引力也會(huì)得到提高。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，好的培訓(xùn)效果也會(huì)是其一張優(yōu)秀的名片，可以吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)與其合作。

5 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)新型學(xué)徒制可以讓企業(yè)獲得更優(yōu)秀的技術(shù)技能型人才，優(yōu)化勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，但必須充分發(fā)揮政府、企業(yè)、學(xué)員、學(xué)校的多主體作用，多方聯(lián)動(dòng)。論文從不同的視角提出實(shí)施的優(yōu)化路徑，未來(lái)企業(yè)新型學(xué)徒制的實(shí)施還要從幾個(gè)主體層面明確具體的職責(zé)和任務(wù)，分工明確，充分發(fā)揮企業(yè)新型學(xué)徒制在培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才、優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的作用，在社會(huì)上形成良好的反饋，同時(shí)傳遞出企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任的良好形象，真正發(fā)揮出企業(yè)的主體作用。

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