鄂豫皖蘇區(qū)黨員干部教育模式的實踐經驗探析

摘要：土地革命戰(zhàn)爭時期，鄂豫皖蘇區(qū)開啟了探索建設新型黨員干部教育模式的歷程。蘇區(qū)干部教育體系作為革命政權體系的一部分，始終用馬列理論武裝、群眾路線教育和黨規(guī)嚴紀約束，通過形式豐富的干部教育實踐，鍛造出一支思想統(tǒng)一、信仰堅定、紀律嚴明、德才兼?zhèn)涞狞h員干部隊伍，領導蘇區(qū)革命事業(yè)。鄂豫皖蘇區(qū)黨員干部教育模式的實踐對新時代黨的干部教育事業(yè)的發(fā)展產生了深刻影響，也為在新時代深入推進黨的自我革命提供了豐富的實踐經驗。

關鍵詞：鄂豫皖蘇區(qū)；干部教育；教育模式；實踐經驗

作者簡介：宋宗君，武漢大學法學院（湖北武漢430072）。

中圖分類號：D262.3文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）03-0076-04

中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化蘊含的獨特思維方法和價值理念深刻影響著新時代黨的干部教育工作。治國必先治黨，治黨必先治吏，各級領導干部是黨執(zhí)政興國的骨干力量，也是新時代干部教育工作必須抓住的“關鍵少數”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視加強黨員教育管理工作。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人。干部教育培訓工作要抓好馬克思主義理論教育，通過強化干部隊伍理論認同這個基礎，來強化道路認同、制度認同和文化認同，使黨的干部始終作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量，成為團結廣大人民群眾，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的主體力量。

黨對領導干部教育工作的重視是一以貫之的。在土地革命初期，毛澤東同志就提出，“為了紅軍的健全與擴大，為了斗爭任務之能夠負荷，都要從黨內教育做起”[1]94。教育和培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的干部是贏得革命斗爭的前提。鄂豫皖蘇區(qū)建立之初，干部隊伍對馬克思主義信仰認同感不強，意識形態(tài)不統(tǒng)一，這嚴重阻礙了黨和蘇區(qū)的建設。1924年5月，中共中央執(zhí)行委員會擴大會議通過的《黨內組織及宣傳教育問題決議案》明確指出，黨內教育的問題非常重要，而且要急于設立黨校養(yǎng)成指導人才[2]245-246。在中央派遣干部的統(tǒng)一領導下，鄂豫皖蘇區(qū)黨員干部的教育逐漸模式化，為革命事業(yè)培養(yǎng)輸送了一批批人才，促進了鄂豫皖蘇區(qū)的鞏固與發(fā)展，也積累了黨在干部教育事業(yè)建設方面的寶貴經驗。

一、鄂豫皖蘇區(qū)黨員干部教育模式的教育實踐目標與內容

（一）蘇區(qū)黨員干部教育模式的實踐目標

1932年5月，《鄂豫皖省蘇維埃文化委員會決議案》（草案）指出了鄂豫皖蘇區(qū)干部教育的目的與任務——大力推行共產主義信仰教育，提高工農干部的思想和文化水平，提升干部革命隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，為建立、鞏固和發(fā)展蘇區(qū)服務；向干部群體宣講馬克思主義的群眾觀點，教育干部堅決貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，千方百計維護廣大工農群眾的切身利益，為廣大工農群眾的文化翻身服務。1932年6月，中共鄂豫皖中央分局向新集市各機關團體黨、團活動分子聯席會作的報告中指出，要發(fā)揮黨員的模范作用。要讓具有堅定馬克思列寧主義信仰的工農干部成為黨和蘇維埃政府領導革命的中堅力量；要通過干部教育工作引導工農群眾，讓群眾接受革命理念，使他們積極地參加黨和政府領導下的革命戰(zhàn)爭和蘇維埃政權建設。鄂豫皖蘇區(qū)干部教育模式的教育實踐目標，是馬克思列寧主義與蘇區(qū)教育實踐相結合的產物，伴隨著蘇區(qū)教育實踐的不斷發(fā)展而逐步充實和完善。

（二）蘇區(qū)黨員干部教育模式的教育內容

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。“因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務?！盵3]526鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府在鍛造新干部方面，堅持理論聯系實際的原則，堅持問題導向，用紅色思想武裝干部，用群眾路線教育干部，用鐵血紀律要求干部，以此來增強干部群體的思想政治覺悟，堅定初心使命，保持干部隊伍的先進性和純潔性。

1.堅持以馬克思列寧主義為干部教育的核心內容和指導思想，構建干部群體思想認同感。鄂豫皖蘇區(qū)的黨和政府明確了鄂豫皖蘇區(qū)的干部教育必須以馬克思列寧主義為指導思想和基本內容，重新編寫以馬克思列寧主義為依據的干部教育教材成為鍛造干部的首要任務[4]。從當時各地編的教材來看，蘇區(qū)干部教育使用的教材內容是很豐富的，包括工農專政、武裝斗爭、蘇維埃政府組織法、黨的政策、階級路線、階級政策等。如皖西蘇區(qū)中共潛山縣委組織編輯人員以黨章、黨綱為參照，結合本地區(qū)黨員革命實際，編寫了《黨員須知》（又叫《入學須知》），作為本地區(qū)黨的干部教育培訓基本教材。這本教材的核心內容便是指導學員深入學習馬克思列寧主義思想，深入學習共產黨的性質、奮斗綱領和最終目的等思想政治理論，同時根據當地的干部思想現狀，批判了黨內干部普遍存在的農民意識、黨性不純等錯誤傾向，規(guī)定了黨員干部應具備的基本條件?？傊踉ネ钐K區(qū)的干部教育實踐始終堅持以馬克思列寧主義武裝黨員干部，致力于構建蘇區(qū)干部隊伍的思想認同，使他們掌握革命的真理，堅定共產主義信仰，團結一致、同心同德共同建設紅色蘇維埃政權。

2.堅持以群眾路線教育為干部教育的重要內容，增強干部以民為本的政治意識，發(fā)揮干部群體引領作用。組織和動員群眾積極參與黨的建設，一直都是黨的獨特政治優(yōu)勢。黨在鄂豫皖蘇區(qū)政權建設的過程中，始終教育廣大干部開展黨的一切工作都要堅持以人民為中心，密切聯系群眾、堅決依靠群眾、正確領導群眾、積極發(fā)動群眾。除正向教育外，蘇區(qū)黨和政府還充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，倒逼干部堅決執(zhí)行黨的群眾路線。1931年5月，中共鄂豫皖中央分局發(fā)出《〈中共鄂豫皖中央分局通知第五號——關于建立工農監(jiān)察委員會〉的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，工農監(jiān)察委員會是由工農群眾在群眾大會上選舉出來的委員會，同時規(guī)定，工農監(jiān)察委員會必須密切聯系人民群眾，要吸收廣大工農群眾的意見和吸收他們去參加監(jiān)察的實際工作。

一個黨和它的黨員，只有認真地總結群眾的經驗，集中群眾的智慧，才能指出正確的方向，領導群眾前進[5]218-219。鄂豫皖蘇區(qū)群眾路線的干部教育實踐證明，黨員干部只有堅持把群眾的根本利益作為黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入到群眾中去，同時接受群眾監(jiān)督，才能將革命的政治精神、科學的文化知識灌注于工農群眾之中，才能把黨的決議、指示化為群眾的自覺行動，從而依靠群眾的智慧和力量積極推進根據地的鞏固和發(fā)展。同時，長期的群眾實踐也在不斷檢驗黨員干部的工作，促使其及時發(fā)現和糾正錯誤。

3.堅持以培養(yǎng)黨員干部養(yǎng)成黨的紀律自覺為干部教育的重要內容，確保干部隊伍的先進性與純潔性。在鄂豫皖蘇區(qū)政權建設的過程中，各級黨組織從嚴治黨，注重教育黨員干部嚴格執(zhí)行黨的紀律，及時糾正黨員的錯誤思想，對違反黨紀的堅決予以處分和教育。在處理違紀黨員干部時遵循教育先行的原則，對未曾受到相當教育的同志，施以個別教育，教育的方式包括召開黨小組和黨支部會議、活動分子會議，舉辦黨員訓練班，組織讀書小組等，若再不能改正，才依其錯誤的大小，執(zhí)行相應的紀律處分，或警告、察看、開除。但對于受過訓練的同志有了錯誤，則直接予以適當之處分。同時蘇區(qū)各地黨組織在實行懲罰時，嚴格遵守人人平等的原則，黨員干部無論職位高低，只要違反相關紀律規(guī)定，就進行處分。如新縣蘇維埃工農兵代表大會要求當地黨員干部必須具備3個條件，即忠于革命、為民眾信仰、經濟地位低。以此為標準，對不能勝任的干部予以撤換，對違反黨的要求、違反黨紀的干部無論職位高低都要繩

之以法，嚴加處理[6]128-129。蘇區(qū)在培養(yǎng)干部養(yǎng)成紀

律自覺、整頓作風的同時，還注重發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。各級黨組織建立群眾舉報站、控告代收處，隨時接納工農群眾和一般黨員的意見或情況反映，認真進行查處，做到公開結果、有函必復、件件落實。民主監(jiān)督的運用促使黨員干部自覺加強黨紀學習，自覺接受黨紀約束，在推進各項工作時，密切聯系群眾，充分發(fā)揚民主。隨著黨紀教育持續(xù)深入，蘇區(qū)各級領導干部特別是高級領導干部充分發(fā)揮示范引領作用，帶頭遵守黨的紀律，顯示了強大的感召力。

二、鄂豫皖蘇區(qū)黨員干部教育模式的教育實踐形式

多樣的干部教育形式是鄂豫皖蘇區(qū)干部教育實踐活動中的重要創(chuàng)新點，逐步實現了干部教育統(tǒng)一意識形態(tài)、進行武裝斗爭、鞏固蘇區(qū)政權的目標。

（一）注重支部中的教育訓練

隨著鄂豫皖革命根據地革命斗爭的不斷推進，黨和政府認識到廣泛開展支部教育的重要性。鄂豫皖蘇區(qū)黨和政府為增強支部開展干部思想政治教育的針對性、有效性，明確規(guī)定支部生活會要有政治理論和政策討論，以此提高支部黨員干部的政治理論水平。此外，鄂豫皖蘇區(qū)的黨組織還經常通過召開支部會議，進行批評和自我批評，這種教育方式不僅及時糾正了干部群體中一些錯誤思想和錯誤傾向，促進了黨內優(yōu)良作風的形成，而且提高了黨員干部的政治覺悟和政治能力，促進了黨的團結統(tǒng)一。蘇區(qū)各級黨組織按期舉行各種會議，進行黨內討論、批評和自我批評，增強了支部的凝聚力，使支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

（二）開設黨務干部訓練班和干部學校

1929年11月20日，中共鄂豫邊區(qū)特別委員會成立，要求干部教育工作要在更大范圍內開展，并決定開辦黨務干部訓練班。學習內容主要為：黨的理論、方針、政策；組織群眾和發(fā)動群眾的工作方法；時事和文化知識課。在干部教育持續(xù)推進的過程中，蘇區(qū)黨和政府始終堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的原則，強調要根據革命形勢與教育對象的不同對干部訓練班的學習內容進行靈活調整。于是，在1930年鄂豫邊特委舉辦的黨務訓練班中，針對中央決議貫徹不到位、群眾工作不力的現狀，訓練班學習內容調整為：中共六大會議決議及中央政治決議、組織問題及群眾工作等[7]。除了黨務干部訓練班，鄂豫皖蘇區(qū)的干部學校也日益興盛。其中，列寧高級學校是鄂豫皖蘇區(qū)在革命戰(zhàn)爭年代培養(yǎng)革命干部的最高學府，主要宣講中共中央和鄂豫皖中央分局、鄂豫皖省委的決議案、黨的歷史等。干部訓練班與干部學校的普及不僅為各級蘇維埃政府、紅軍和游擊隊培養(yǎng)了大批領導骨干，而且對廣大工農群眾產生了一定影響，從而有力推動了鄂豫皖蘇區(qū)政治經濟文化等各方面的建設。

（三）發(fā)揮黨報、黨刊的宣傳作用

鄂豫皖蘇區(qū)各級黨組織都非常重視利用黨報黨刊來開展干部思想政治教育。為貫徹落實上級指示，鄂東北特委于1929年6月召開的第二次聯席會議專門就訓練與宣傳工作形成決議案，指示宣傳刊物要定期出刊，并根據本地實際對宣傳刊物提出明確要求：在內容方面，宣傳刊物的篇幅要簡短，文字表達要淺顯易懂，宣傳內容要實事求是，忌空泛論文；在傳播方面，應將刊物廣泛散布到蘇區(qū)各地，對斗爭尚未發(fā)動的區(qū)域要重點宣傳[8]301-302。鄂豫皖蘇區(qū)各級黨組織以使每個黨員干部、每個革命群眾都真正了解黨報的內容為目標制定宣傳教育政策。1931年5月，鄂豫皖中央分局在第四號通知中明確要求各級黨員干部以閱讀黨報為其政治任務之一，對不識字的干部，也應組織讀報班，盡可能廣泛地宣傳黨的思想理論。此外，各級黨組織要擔負起普及黨的政策方針的責任，在非黨員群眾中也要盡快組織讀報班，把黨的影響從黨員干部進一步擴大到群眾中去[9]。1927年至1934年，鄂豫皖蘇區(qū)先后出版的報刊有58種之多[9]，黨報、黨刊的廣泛發(fā)行，在向黨內外宣傳革命思想和黨的路線政策、提高蘇區(qū)黨員干部的思想認同方面發(fā)揮了無法替代的作用。

三、鄂豫皖蘇區(qū)干部教育模式實踐的領導和監(jiān)管制度

為對干部教育進行有效管理，鄂豫皖蘇區(qū)政府設立了文化教育委員會，負責干部教育方針的制定和宏觀政策的規(guī)劃。文化教育委員會在教育體制上規(guī)定，各地區(qū)干部教育均要實行分層級辦學、分層級管理，并在該委員會下設置學校教育科和社會文化科等，分別負責領導和管理各類干部學校的教育工作。同時，鄂豫皖蘇區(qū)各級黨組織為強化對干部教育實踐模式的領導，初步形成了一定的監(jiān)督管理制度。一是實行經常工作報告制度。小組—支部—區(qū)委—縣委—中心縣委—中央的黨內逐級匯報制度加強了鄂豫皖蘇區(qū)各級黨部之間的聯系[10]，為上級黨部及時了解下級黨員干部思想政治狀況提供了直接的通道。二是開展巡視工作和設立管理委員會。鄂豫皖蘇區(qū)通過教育巡視制度，定期對各級教育行政機關、各級各類學校干部教育工作情況進行巡視和監(jiān)督。通過設立管理委員會，對同級黨組織領導干部進行嚴格監(jiān)察。

四、結語

在土地革命戰(zhàn)爭時期，鄂豫皖蘇區(qū)基本形成了卓有成效的黨員干部教育模式：蘇區(qū)黨員干部教育以馬克思列寧主義為指引，以群眾路線和黨紀嚴規(guī)為教育重點，通過一定的領導管理體系，緊密結合革命斗爭與政權建設的需要開展形式多樣的干部教育活動，使廣大干部統(tǒng)一了意識形態(tài)、堅定了共產主義信仰、保持了與工農群眾的血肉聯系、養(yǎng)成了黨的紀律自覺，進一步提升了對內凝聚力和對外戰(zhàn)斗力。

鄂豫皖蘇區(qū)對黨員干部教育模式的探索，為新時代開展中國特色黨員干部教育提供了一定經驗。2018年7月，習近平總書記在全國組織工作會議上強調，要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進行好，我們黨必須勇于進行自我革命，把黨建設得更加堅強有力。面對新時代給黨員干部教育工作提出的新任務、新挑戰(zhàn)，習近平總書記在2019年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，對廣大干部特別是年輕干部在新時代的實踐中鍛煉成長提出了明確要求，在常學常新中加強理論修養(yǎng)，在真學真信中堅定理想信念，在學思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔當作為。2019年1月，中共中央印發(fā)的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出，要加強黨的政治建設，必須堅持馬克思主義指導地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民。廣大黨員干部要嚴守黨的紀律，為政以德；始終牢記初心使命，執(zhí)政為民；充分發(fā)揮干部群體的示范引領作用，團結帶領廣大人民群眾搞建設、抓改革，真正凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量！

參考文獻：

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責任編輯：羅鈺涵