民航高?？紕?wù)管理實(shí)踐探討

摘 要：我國一些民航高校設(shè)立了民用航空器駕駛員執(zhí)照理論考試點(diǎn)和語言測試考試點(diǎn)，這兩類考試不僅是法律規(guī)定的國家考試，也是飛行員從業(yè)資格測試。因這兩類考試具有考試頻率高，考生量大，考試科目多等特點(diǎn)，考務(wù)管理工作中會(huì)遇到一些重難點(diǎn)，針對(duì)這些重難點(diǎn)，考務(wù)管理實(shí)踐中會(huì)形成相應(yīng)的解決方案，在方案基礎(chǔ)上提出改進(jìn)完善的建議，保障每場考試的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：民航 考務(wù)管理 實(shí)踐

為了規(guī)范我國飛行員的培養(yǎng)模式，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司發(fā)布咨詢通告《CCAR-61-R5》，即民用航空器駕駛員合格審定規(guī)定，規(guī)定中要求民用航空器駕駛員需通過執(zhí)照理論考試和語言等級(jí)測試后方能從事民用航空器駕駛工作。為方便在校飛行學(xué)員考試，一些民航高校在滿足飛行標(biāo)準(zhǔn)司考點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)下，建設(shè)了民用航空器駕駛員執(zhí)照理論考試點(diǎn)和語言測試考試點(diǎn)。隨著每年飛行學(xué)員數(shù)量增加，考試點(diǎn)考試量也逐步上升，因此提供嚴(yán)謹(jǐn)高效的考務(wù)工作是考務(wù)工作者的職責(zé)，更是考試順利進(jìn)行的基本保障。基于此，本文立足于民航院校民用航空器駕駛員系列考試，分析考務(wù)管理工作中需著力解決的重難點(diǎn)，針對(duì)考務(wù)管理實(shí)踐中的解決對(duì)策提出改進(jìn)和完善的建議，促進(jìn)考務(wù)管理工作更加規(guī)范化和高效化。

1 民航高校民用航空器駕駛員系列考試特點(diǎn)

1.1 考生量大，考試頻率高

設(shè)立在民航高校的民用航空器駕駛員系列考試面向的考生群體主要是飛行學(xué)員。學(xué)校每年有相當(dāng)大的飛行專業(yè)學(xué)生招生量，每一屆飛行學(xué)員原則上都必須參加該類考試，通過考試后才能參與進(jìn)接下來的實(shí)踐培訓(xùn)周期中。龐大的考生量幾乎全部交由校內(nèi)的考點(diǎn)來消化，在考場和考位有限的情況下，增加考試頻率是必然的選擇，一些民航院校的民用航空器駕駛員系列考試頻率高達(dá)一月兩次，一次四天?？忌看?，考試頻率高，對(duì)考務(wù)管理工作形成了不小的挑戰(zhàn)。報(bào)名期間，考務(wù)人員須頻繁處理大量的考生信息，確?？忌掌逦?，身份信息真實(shí)，報(bào)考科目準(zhǔn)確，以及證明材料有效等。報(bào)名結(jié)束后，考務(wù)人員須對(duì)所有考生進(jìn)行統(tǒng)一排考，同時(shí)進(jìn)行試題下載，監(jiān)考人員安排及培訓(xùn)等工作。正式考試時(shí)，考務(wù)人員須進(jìn)行考場布置，軟硬件檢查，考生答疑，成績單打印等工作?？紕?wù)人員須確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都準(zhǔn)確，才能保證考試工作順利進(jìn)行。

1.2 考試科目繁多

民用航空器駕駛員系列考試被劃分為眾多科目，飛行學(xué)員需要參加的考試有以下六種：漢語等級(jí)測試、英語等級(jí)測試、私用駕駛員執(zhí)照理論考試、商用駕駛員執(zhí)照理論考試、儀表等級(jí)理論考試和航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照理論考試（以下簡稱私商儀和航線）。民航局發(fā)發(fā)明電〔2020〕2663號(hào)“關(guān)于試點(diǎn)調(diào)整飛行員漢語語言能力等級(jí)測試政策和駕駛員執(zhí)照部分簽注方法的通知”的要求，自2020年11月17日起，飛行標(biāo)準(zhǔn)司決定試點(diǎn)調(diào)整漢語等級(jí)測試政策，允許采用除漢語等級(jí)測試以外的方式獲取漢語語言能力等級(jí)簽注，并調(diào)整駕駛員執(zhí)照部分簽注方法。目前國內(nèi)培養(yǎng)的飛行學(xué)員不需要參加漢語等級(jí)測試，由飛行教員做出漢語等級(jí)合格與否的決定。除此之外，飛行學(xué)員必須通過其余五個(gè)考試科目，這是學(xué)校畢業(yè)的硬性要求，也是航空公司招聘的硬性要求。

不僅如此，上述所有考試成績都設(shè)置了有效期，私商儀航線考試的有限期為兩年，語言等級(jí)測試按照成績等級(jí)設(shè)置了不同時(shí)長的有效期?？忌煽冞^了有效期，必須重新參加考試，通過后才能繼續(xù)維持成績有效性。在飛行學(xué)員的培養(yǎng)周期內(nèi)，有很多學(xué)員會(huì)因?yàn)槌煽冇行谂R近而參加重考。所以每次考試報(bào)名中，考生會(huì)按照自身需求任意搭配考試科目，考務(wù)人員須根據(jù)考生不同的考試類型謹(jǐn)慎進(jìn)行排考，確保排考能滿足所有考生需求，同時(shí)符合考試計(jì)劃的科次和人數(shù)設(shè)定。

1.3 考生信息由多部門共同管理

由于高校內(nèi)的民用航空器駕駛員系列考試考生為在校學(xué)生，所以考生身份信息、培訓(xùn)信息等由多個(gè)部門共同管理，比如考生入校時(shí)的身份信息由教務(wù)處管理，具體培訓(xùn)信息由飛行技術(shù)學(xué)院管理，申領(lǐng)執(zhí)照信息由飛行標(biāo)準(zhǔn)處管理。參加考試的飛行學(xué)員身份審定，是由管理飛行學(xué)員的飛行技術(shù)學(xué)院和管理飛行員執(zhí)照的飛行標(biāo)準(zhǔn)處共同完成，再交由考務(wù)人員進(jìn)行后續(xù)審核?？荚囘^程中，考生所提供的參考證件的真?zhèn)?、有效期也是由飛行標(biāo)準(zhǔn)處進(jìn)行初次審核。比如飛行執(zhí)照的換發(fā)，飛行標(biāo)準(zhǔn)處能根據(jù)民航局下達(dá)的最新政策判斷考生的執(zhí)照是否符合政策要求，如考生提供的執(zhí)照版本不對(duì)，有效期超期，將會(huì)被拒絕參加考試。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍肆鞒棠苡行П苊饪忌畔⒊霈F(xiàn)誤差，保證考試按照最新政策運(yùn)行。

2 考務(wù)管理工作重難點(diǎn)

民航院校民用航空器駕駛員系列考試具有頻率高、考生量大、考試科目繁多、多部門共同管理考生信息等特點(diǎn)，因此一些高校會(huì)組織一批專門的考務(wù)管理人員，成立考試中心，調(diào)動(dòng)各個(gè)與考試有關(guān)的部門互相配合完成每次考試工作，在實(shí)際報(bào)名、排考和考試工作流程中，考務(wù)管理工作還會(huì)涉及到以下幾個(gè)方面的重難點(diǎn)：

2.1 考生對(duì)考試重視程度不高，態(tài)度散漫

《中華人民共和國民用航空法》中第四十條規(guī)定：航空人員應(yīng)當(dāng)接受專門訓(xùn)練，經(jīng)考核合格，取得國務(wù)院民用航空主管部門頒發(fā)的執(zhí)照，方可擔(dān)任其執(zhí)照載明的工作，因此民用航空器駕駛員系列考試是法律規(guī)定的國家考試，與學(xué)業(yè)考試有很大區(qū)別。民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司針對(duì)民用航空器駕駛員系列考試發(fā)布了多條咨詢通告，包括《AC-61-FS-2017-015R1》、《AC-61-FS-2017-014R1》、《AC-61-FS-2017-009R5》，對(duì)考點(diǎn)機(jī)構(gòu)配置及運(yùn)行程序、考生參考所攜帶證件、考場紀(jì)律和規(guī)范都做出了明確的規(guī)定，目的是確保考試的公平公正公開，保障考試在合法合規(guī)的條件下運(yùn)行。

但是在考試實(shí)踐中，由于民用航空器駕駛員系列考試考點(diǎn)設(shè)置在學(xué)校，導(dǎo)致許多考生并沒有意識(shí)到此類考試的嚴(yán)肅性，只是將其當(dāng)做學(xué)業(yè)考試看待。因?yàn)閷W(xué)業(yè)考試的要求相對(duì)簡單，一部分考生甚至不會(huì)查看考試須知，直接按照學(xué)業(yè)考試的要求前來候考，一部分考生通過咨詢已經(jīng)參加考試的同學(xué)，準(zhǔn)備考試所用材料。因此考試期間經(jīng)常出現(xiàn)證件不齊全或者證件錯(cuò)誤、著裝不規(guī)范、候考時(shí)大聲喧嘩擾亂考場秩序等情況。即使考場區(qū)域醒目位置貼上了考試注意事項(xiàng)及考試應(yīng)攜帶的材料，很多考生并不會(huì)主動(dòng)閱讀、獲取信息，遇到問題還是第一時(shí)間詢問考務(wù)人員。

2.2 考試持續(xù)時(shí)間長，監(jiān)考人員容易疲憊分神

民用航空器駕駛員系列考試科目眾多，每位考生會(huì)根據(jù)自身的需求選擇報(bào)名不同的科目，所以考試實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)一位考生同時(shí)考幾門科目的情況，因?yàn)椴煌颇克脮r(shí)間不一樣，所以每次考試時(shí)每位考生所用的時(shí)長也不同，這就導(dǎo)致了考試當(dāng)天開考時(shí)間可以統(tǒng)一，但結(jié)束時(shí)間不會(huì)統(tǒng)一。為了最大限度利用座位資源，盡量安排更多的考生參加考試，排考時(shí)會(huì)安排為一位考生考完，后一位考生接著進(jìn)場繼續(xù)考試，這就意味著從開考直到最后一位考生考完，考試會(huì)一直持續(xù)進(jìn)行，不會(huì)停止。監(jiān)考人員在考試期間會(huì)按照規(guī)章一直履行監(jiān)考職責(zé)，除了吃飯、上廁所等必須的事情外，其余時(shí)間不會(huì)休息?？荚囃ǔ?huì)持續(xù)一天，長時(shí)間的高強(qiáng)度專注工作容易讓監(jiān)考人員疲憊，特別是午飯過后，監(jiān)考人員容易在監(jiān)考過程中分神犯困，不能及時(shí)觀察到考場中考生的情況，考生通常會(huì)舉手示意一段時(shí)間才能等來監(jiān)考人員的回應(yīng)。

同時(shí)，該類考試由于專業(yè)性強(qiáng)，咨詢通告中針對(duì)監(jiān)考人員做出了明確的培訓(xùn)規(guī)定，所以監(jiān)考人員的選擇和培訓(xùn)周期較長，監(jiān)考人員相對(duì)固定。民航院校的監(jiān)考人員來自校內(nèi)部門，監(jiān)考工作屬于兼職。因考試頻率高，很多監(jiān)考人員因?yàn)樗诓块T的工作繁忙，并不會(huì)每場考試都能有空閑時(shí)間執(zhí)行監(jiān)考任務(wù)，因此考點(diǎn)監(jiān)考人員配備不足，現(xiàn)有的監(jiān)考人員會(huì)相應(yīng)分配更多的監(jiān)考任務(wù)，相應(yīng)地也會(huì)花費(fèi)更多的精力。

2.3 突發(fā)情況應(yīng)對(duì)能力需提高

民用航空器駕駛員系列考試頻率高，而且每次考試都會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，因此對(duì)考場配備的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控等硬件設(shè)備的要求也高。一旦考試中出現(xiàn)服務(wù)器故障或者網(wǎng)絡(luò)故障，輕則影響少數(shù)考生的考試進(jìn)程，重則引發(fā)整個(gè)考場考試癱瘓，造成嚴(yán)重后果。特別是語言等級(jí)測試中，試題設(shè)置中有一個(gè)口語面試環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)需要考生和考官各自登錄考試系統(tǒng)賬號(hào)，打開攝像頭和耳麥進(jìn)行交流，考試系統(tǒng)會(huì)記錄考試全程聲音和影像資料，如果突發(fā)系統(tǒng)故障導(dǎo)致口語面試中斷，會(huì)破壞整個(gè)考試環(huán)節(jié)的連貫性，處理方式只能為恢復(fù)考試系統(tǒng)后重新開始口語面試環(huán)節(jié)，這不僅會(huì)浪費(fèi)考官和考生的時(shí)間，也會(huì)更加考驗(yàn)考生的應(yīng)試心理。另外，考場突發(fā)情況還包括人的因素和自然災(zāi)害等，如考生突發(fā)不適或者暈厥、火災(zāi)、地震等情況。考務(wù)人員須擁有完備的突發(fā)情況應(yīng)對(duì)手冊，以及豐富的考試組織經(jīng)驗(yàn)，能在情況發(fā)生的第一時(shí)間實(shí)施正確的解決方案，確保產(chǎn)生的影響降至最小。現(xiàn)如今很多民航高?？紕?wù)管理手冊中，對(duì)于突發(fā)情況的羅列不足，解決方案描述偏簡略，很難應(yīng)用于實(shí)際考試管理中，不能成為指導(dǎo)考務(wù)管理的準(zhǔn)則。

3 考務(wù)管理實(shí)踐中的對(duì)策

針對(duì)上述重難點(diǎn)，考務(wù)人員通過不斷探索和改進(jìn)，已形成相應(yīng)的對(duì)策并應(yīng)用于考務(wù)管理實(shí)踐中，實(shí)踐表明這些對(duì)策有切實(shí)的效果，同時(shí)還可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)改進(jìn)完善。

3.1 增加宣傳培訓(xùn)，端正應(yīng)試態(tài)度

考生通過同學(xué)間口口相傳，利用自己參加學(xué)業(yè)考試的經(jīng)驗(yàn)來準(zhǔn)備民用航空器駕駛員系列考試，官網(wǎng)上的考試須知并沒有發(fā)揮太大作用。現(xiàn)在考務(wù)人員充分利用考生能接觸到的各種媒介，按照考生報(bào)名、排考、候考到最終進(jìn)入考場的流程，宣傳考試規(guī)定和紀(jì)律。首先當(dāng)考生登錄報(bào)名界面，會(huì)彈出考試紀(jì)律條款，考生需閱讀并同意以上條款才能繼續(xù)下一步報(bào)名;其次建立考試官方公眾號(hào)，當(dāng)考務(wù)人員排考完畢后，在報(bào)名官網(wǎng)和官方公眾號(hào)上同步發(fā)布考生座次表，在表中對(duì)考試紀(jì)律和要求再度作出強(qiáng)調(diào);考試當(dāng)天，在候考區(qū)域醒目位置張貼考試注意事項(xiàng)，將考試須知做成視頻不斷播放，并由考務(wù)人員每隔一段時(shí)間提醒候考考生閱讀;最后在考場內(nèi)每個(gè)測試席位上張貼考生須知，提醒考生在考試中按照正確步驟登錄考試系統(tǒng)，不要進(jìn)行誤操作，并要求監(jiān)考老師在考生入座時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)閱讀考生須知。

現(xiàn)階段考試紀(jì)律強(qiáng)調(diào)到位后，建議下一階段在校內(nèi)設(shè)立考試培訓(xùn)課程，給每一屆即將參加考試的考生進(jìn)行考前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括民用航空器駕駛員系列考試的定義、目的、考試的行為準(zhǔn)則規(guī)范、考試的流程、以及考生在考試中的注意事項(xiàng)，讓考生認(rèn)識(shí)到該類考試是法律規(guī)定的國家考試，強(qiáng)化考生的規(guī)章意識(shí)，端正應(yīng)試態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待每一場考試。當(dāng)大多數(shù)考生都嚴(yán)格按照考試規(guī)章備考，遵守考試流程，考務(wù)管理工作也會(huì)更加有效率。

3.2 考場安裝呼喚鈴，配備震動(dòng)手環(huán)

現(xiàn)階段沒有更好的方法合理安排考試中途休息時(shí)間，所以只能首先解決監(jiān)考人員無法及時(shí)注意到考場內(nèi)考生動(dòng)態(tài)的問題。首先考務(wù)人員在每個(gè)考位上設(shè)置了呼喚鈴，同時(shí)給每位監(jiān)考人員發(fā)放了能接收呼喚鈴信號(hào)的手環(huán)。在考生座位上的考生須知中明確寫出，當(dāng)考生對(duì)考試有疑問時(shí)，可以選擇舉手讓監(jiān)考人員看見，也可以按座位呼喚鈴。每當(dāng)考生按呼喚鈴，監(jiān)考人員手環(huán)會(huì)產(chǎn)生震動(dòng)，并顯示呼喚鈴所在的考場和考位。呼喚鈴+震動(dòng)手環(huán)的設(shè)置保證監(jiān)考人員可以隨時(shí)回應(yīng)考生的需求，為考生做好真情服務(wù)，為考生營造一個(gè)更加人性化的考場環(huán)境。

為了保障監(jiān)考人員的休息時(shí)間，同時(shí)為了保證每場考試能有足夠的監(jiān)考人員執(zhí)行監(jiān)考任務(wù)，下一步，考務(wù)人員可以向民航地區(qū)監(jiān)管局申請(qǐng)配備更多的監(jiān)考人員，擴(kuò)充現(xiàn)有的監(jiān)考員隊(duì)伍。擴(kuò)充后，實(shí)際考試工作中，可以安排監(jiān)考人員輪換監(jiān)考，比如以中午十二點(diǎn)為界限，實(shí)行監(jiān)考人員輪換制度。這樣的安排既能充分保證每位監(jiān)考人員能有足夠的時(shí)間休息，也能讓監(jiān)考人員有時(shí)間完成本部門的工作。當(dāng)所有的監(jiān)考人員都能有足夠的精力參與監(jiān)考工作，考試將會(huì)更加高效。

3.3 提前做好突發(fā)情況預(yù)防工作，并編制解決方案

考務(wù)人員應(yīng)充分考慮到考試過程中已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的各類突發(fā)情況，根據(jù)突發(fā)情況類型做好分類，做好應(yīng)對(duì)方案。目前存在的類型基本可以分為設(shè)備及硬件故障、人為因素、自然災(zāi)害等類型。

針對(duì)設(shè)備及硬件故障，要事先做好預(yù)防工作，一些學(xué)校的考場配備了專門的機(jī)房，放置服務(wù)器、交換機(jī)等設(shè)備，并配置空調(diào)、抽濕機(jī)，將機(jī)房設(shè)定為恒溫恒濕狀態(tài)，滿足設(shè)備運(yùn)行所需外部環(huán)境，同時(shí)為了預(yù)防停電，機(jī)房中放置備用電源。一旦發(fā)生設(shè)備故障，采取的措施為首先穩(wěn)定考生情緒，盡量維持考場秩序，同時(shí)立即組織設(shè)備維修人員進(jìn)行設(shè)備排故，待故障排除后再根據(jù)現(xiàn)場情況做出讓考生續(xù)考或者重考的決定。

針對(duì)考試中人的因素，比如考生突發(fā)病痛，處置方案為在不影響其他考生的前提下，根據(jù)考生病情表現(xiàn)，如考生癥狀較輕則告知其考場紀(jì)律，讓其做出終止考試或者繼續(xù)考試的決定，如考生癥狀較重則聯(lián)系醫(yī)院等部門進(jìn)行救護(hù)。

針對(duì)自然災(zāi)害，比如火災(zāi)，處置方案為初步判斷火勢大小，火勢較小時(shí)穩(wěn)定考場秩序并采取滅火裝置滅火，火勢較大時(shí)組織考生沿安全通道逃生，并尋求消防幫助。在整個(gè)方案的設(shè)置中，要充分考慮各類情況，確保臨危不亂。

4 結(jié)語

考務(wù)管理工作在高?？荚囍兄陵P(guān)重要，良好的考務(wù)管理可以最大限度滿足考生的考試需求，讓考試更加人性化、規(guī)范化和高效化。目前的考務(wù)管理工作實(shí)踐中可以總結(jié)出很多有效的經(jīng)驗(yàn)，幫助考試順利完成，同時(shí)也有繼續(xù)改進(jìn)和完善的空間。未來隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展和人工智能的興起，考務(wù)管理人員應(yīng)該更加與時(shí)俱進(jìn)，將新興技術(shù)應(yīng)用于高校大型考試中，讓考試更加智能化、前沿化和人性化，滿足更多考生的個(gè)性化需求?？荚嚬ぷ髯鳛轱w行員培養(yǎng)周期中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有不斷優(yōu)化考務(wù)管理工作，才能進(jìn)而帶動(dòng)民航院校飛行員培養(yǎng)工作的整體優(yōu)化。

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作者簡介：

陳曦：（1995—），女，四川遂寧人，研究實(shí)習(xí)員，管理學(xué)碩士。研究方向：教育管理，考試管理。