廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)問(wèn)題及對(duì)策研究

陸璃 吳佩如 陳銳鋒 吳巨賢

關(guān)鍵詞：新農(nóng)科;涉農(nóng)專(zhuān)業(yè);改造升級(jí)

粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)從地方構(gòu)想上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2019年2月《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，提出將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成充滿(mǎn)活力的世界級(jí)城市群、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范?！笆奈濉逼陂g，粵港澳大灣區(qū)要在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中全過(guò)程、全方位、高水平和高站位地走在全國(guó)前列。城市與鄉(xiāng)村只有形成了一個(gè)利益共同體，才有可能最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮，實(shí)現(xiàn)真正意義上地走在前列。城鄉(xiāng)融合將使廣東在國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中進(jìn)一步發(fā)揮比較和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，更是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下的必要要求。而職業(yè)教育在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展中起著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

一、 廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展需求

粵港澳大灣區(qū)廣闊腹地的廣東省作為全球制造業(yè)基地、全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省、外貿(mào)大省，2020年廣東省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約110760.94億元（2019年為107671.07億元），比上年增長(zhǎng)2.9%（2019年為6.2%）。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為94172元，增長(zhǎng)4.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)41029元，比全國(guó)均值高出約9000元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.02萬(wàn)億元，占全國(guó)的10.3%。2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值為4769.99億元，比上年增長(zhǎng)9.6%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為43450.17億元，比上年減少0.2%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為62540.78億元，比上年增長(zhǎng)4.6%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為56.5%。三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為4.3∶39.2∶56.5（2019年為4.0∶40.5∶55.5），第一產(chǎn)業(yè)所占比重比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。2020年廣東城鄉(xiāng)融合綜合指數(shù)只有0.582，與廣東省城鎮(zhèn)化率71%的水準(zhǔn)具有明顯落差，說(shuō)明廣東省存在明顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡，不協(xié)調(diào)的“特征化”事實(shí)。

城鄉(xiāng)失衡和區(qū)域差距成為廣東省現(xiàn)代化建設(shè)中必須正視和加以解決的短板。廣東省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，決定了要滿(mǎn)足和確保經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的粵港澳大灣區(qū)食品安全，必須重視發(fā)展本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，強(qiáng)化人才振興保障措施，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

二、 廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)門(mén)類(lèi)農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校的學(xué)校布局基本情況

截至2020年年底，廣東共有87所獨(dú)立設(shè)置高職院校，全日制高職在校生規(guī)模為117.8萬(wàn)人，較2019年增加28.4萬(wàn)人，增幅31.8%。整體看來(lái)，高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模連續(xù)兩年保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。廣東省高職院校在校生規(guī)模專(zhuān)業(yè)大類(lèi)分布，2019年農(nóng)林牧漁大類(lèi)在校生規(guī)模，占比0.64%，2020年，占比0.86%，其中農(nóng)業(yè)類(lèi)的院校有四所，分別是廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院、廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院和廣東茂名農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院。相較于2018年，14所高職院校開(kāi)設(shè)了14個(gè)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，2020年共有 17所高職院校開(kāi)設(shè)了19個(gè)農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)，人才培養(yǎng)規(guī)模比去年增長(zhǎng)0.22%。詳見(jiàn)表1廣東高職院校開(kāi)設(shè)農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)表。

（二）農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)比重低

自《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020 年）》出臺(tái)以來(lái)，廣東省高職院校對(duì)開(kāi)設(shè)農(nóng)林牧副漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)有所響應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。2018 年至 2020 年，3年時(shí)間里，廣東開(kāi)設(shè)農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)的高等職業(yè)院校從14所增至17所，專(zhuān)業(yè)從14個(gè)增至19個(gè)，雖然學(xué)校、專(zhuān)業(yè)有增加，但教育部關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）的通知》（教職成〔2021〕2號(hào)）所列的48項(xiàng)農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)，廣東高職院校開(kāi)設(shè)的農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)僅僅占39.5%，為“三農(nóng)”服務(wù)的專(zhuān)業(yè)少，農(nóng)字頭的專(zhuān)業(yè)及課程被忽視，而面向第二、三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)多。這些高職院校普遍缺乏開(kāi)設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備等學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉型專(zhuān)業(yè)，難以培養(yǎng)可用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)人才，不能滿(mǎn)足廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)數(shù)字化應(yīng)用型人才的需求。

2.所設(shè)專(zhuān)業(yè)具有盲目性

廣東17所開(kāi)設(shè)農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)校，開(kāi)設(shè)最多的展業(yè)是園林技術(shù)，其次是園藝技術(shù)，廣東部分高等職業(yè)院校在設(shè)置專(zhuān)業(yè)時(shí)，盲目跟風(fēng)，開(kāi)辦投入少的非農(nóng)學(xué)專(zhuān)業(yè)以及熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，而未考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要及自身辦學(xué)條件。專(zhuān)業(yè)設(shè)置后，又忽視了專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)人才的目標(biāo)研究及專(zhuān)業(yè)建設(shè)，個(gè)別新興專(zhuān)業(yè)的開(kāi)辦，學(xué)校又缺乏對(duì)口的師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器等配套設(shè)施作專(zhuān)業(yè)支持，因而導(dǎo)致新專(zhuān)業(yè)的教學(xué)質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)期效果，所培養(yǎng)出的學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較低。

三、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)升級(jí)改造的對(duì)策

針對(duì)廣東高職院校農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置中存在的問(wèn)題，基于我國(guó)高職院校農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，通過(guò)多種途徑提出優(yōu)化廣東高職院校農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置提出一下建議，用以完善廣東髙職院校農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

（一） 出臺(tái)地方性農(nóng)科專(zhuān)業(yè)目錄，

政府制定國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)目錄時(shí)可以依據(jù)我國(guó)不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及需要，將地區(qū)分布圖與專(zhuān)業(yè)目錄聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)使用不同的顏色標(biāo)明不同的農(nóng)科專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，對(duì)地方政府加以引導(dǎo)，幫助地方政府把握當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。廣東省應(yīng)該在國(guó)家專(zhuān)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上選擇適合各省情發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，出臺(tái)地方性農(nóng)科專(zhuān)業(yè)目錄，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)需求對(duì)農(nóng)科專(zhuān)業(yè)目錄進(jìn)行新的劃分，開(kāi)設(shè)適合本區(qū)域發(fā)展的專(zhuān)業(yè)，形成省級(jí)專(zhuān)業(yè)目錄，從而指導(dǎo)本地區(qū)各高職院校農(nóng)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

（二）重構(gòu)新農(nóng)科人才的培養(yǎng)目標(biāo)

當(dāng)前服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)廣闊腹地的廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的、技術(shù)高度密集型產(chǎn)業(yè)，是可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。這使得廣東省涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的研究對(duì)象和內(nèi)涵發(fā)生了拓展，從原先的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域延伸至現(xiàn)代信息應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈領(lǐng)域等，迫切需要提升現(xiàn)專(zhuān)業(yè)研究領(lǐng)域的廣度和深度，使人才培養(yǎng)切合新時(shí)代對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的要求。 因此，以新農(nóng)科建設(shè)為理念，結(jié)合粵港澳大灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求狀況，對(duì)標(biāo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)及目標(biāo)，高職院校重新構(gòu)建“產(chǎn)教融合”“工學(xué)交替”“真實(shí)項(xiàng)目”等的多樣化人才培養(yǎng)方式，培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的新型農(nóng)科人才，以適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

四、結(jié)語(yǔ)

要改變廣東農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)上短板，必須抓住推行“國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)互相促進(jìn)”戰(zhàn)略時(shí)機(jī)，補(bǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照“新農(nóng)科”建設(shè)的理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)，面向粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革需求，將種植、養(yǎng)殖、食品等專(zhuān)業(yè)歸類(lèi)為農(nóng)林牧漁大類(lèi)專(zhuān)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等分析技術(shù)構(gòu)建高職傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)改造提升新路徑，打通生產(chǎn)、銷(xiāo)售諸環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)“新農(nóng)科”建設(shè)需要的創(chuàng)新型復(fù)合人才賦能創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，應(yīng)用新技術(shù)在滿(mǎn)足生產(chǎn)領(lǐng)域的需求，為智慧農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

基金項(xiàng)目：1.廣東省高職教育農(nóng)業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于2019年度教學(xué)改革項(xiàng)目（粵高職農(nóng)業(yè)教指委（2019） 5號(hào)），課題編號(hào)：YNYJZW2019ZD01。2.廣東省教育廳省級(jí)示范職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，粵教職函[2018]100號(hào)。

作者簡(jiǎn)介：陸 璃（1981-），男，碩士研究生，副高，研究方向?yàn)楫a(chǎn)教融合、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)管理。