城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀和對(duì)策研究

摘要：在終身學(xué)習(xí)的時(shí)代背景下，社區(qū)教育是終身教育的重要組成部分，也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，作為學(xué)校教育體系之外成人教育、教育補(bǔ)償對(duì)促進(jìn)教育公平和構(gòu)建和諧社會(huì)具有重大意義。本文著眼于城鎮(zhèn)社區(qū)教育問題，針對(duì)性的提出改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育;現(xiàn)狀;對(duì)策

社區(qū)教育自誕生以來(lái)，很好地推動(dòng)了我國(guó)終身教育的發(fā)展，受到了社會(huì)各界的廣泛重視。社區(qū)居民在滿足了基本的生活需求之后，都會(huì)追求一定的精神生活，這時(shí)候社區(qū)教育又能提供很大的幫助，圍繞城鎮(zhèn)社區(qū)發(fā)展的社區(qū)教育事業(yè)就顯得非常有必要。

一、社區(qū)教育的內(nèi)涵及特征

所謂社區(qū)教育，顧名思義，就應(yīng)該是在社區(qū)里進(jìn)行的教育，并且這種教育是服務(wù)于社區(qū)的，旨在提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量以及實(shí)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)過(guò)程。目前有很多觀點(diǎn)，如葉忠海先生對(duì)社區(qū)教育給予了這樣的定位： “社區(qū)教育的內(nèi)涵應(yīng)是在一定的社區(qū)區(qū)域內(nèi)，把生活和教育結(jié)合成一體，發(fā)揮社區(qū)成員作用的、利用各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的，并為了社區(qū)的共同發(fā)展和社區(qū)生活的向前、向上而進(jìn)行的一種全方位、全民的和終身的教育。”梁春濤先生在論文中對(duì)社區(qū)教育的定位是： “社區(qū)教育的內(nèi)涵應(yīng)以社區(qū)為本，以社區(qū)內(nèi)的人的發(fā)展為本，并把社區(qū)教育與學(xué)習(xí)化社會(huì)在內(nèi)涵上統(tǒng)一起來(lái)?！?/p>

為了更好地建設(shè)好社區(qū)教育，首先要正確理解社區(qū)教育的特征。

1、公益性與財(cái)政保障性

社區(qū)教育是以提高社區(qū)住民生活質(zhì)量為目的的活動(dòng)，這就決定了社區(qū)教育應(yīng)具有公益性特征，從而必然要求社區(qū)教育運(yùn)行過(guò)程中的無(wú)償性，從而引發(fā)教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需要政府財(cái)政投入，同時(shí)也可以引入各類社會(huì)援助。

2、師資本土化

社區(qū)教育本身就是一種本土化、大眾化教育形式。教育管理、組織者和專兼職教師從本地引入，從本地現(xiàn)成的電大、進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)中學(xué)調(diào)聘一些師資，同時(shí)也可充分挖掘社區(qū)內(nèi)的志愿者和社會(huì)各界有志之士，以充實(shí)社區(qū)教育力量。

3、服務(wù)多元化

社區(qū)教育旨在提高社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，社區(qū)居民教育需求的多樣性就決定了社區(qū)教育供給的多樣性，舉辦各級(jí)各類培訓(xùn)班，為轄區(qū)居民提供豐富多彩的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

二、城鎮(zhèn)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題

我國(guó)已經(jīng)將社區(qū)教育視為國(guó)民教育體系的重要組成部分，在教育管理部門的高度重視下，我國(guó)的社區(qū)教育開始迅速興起，為大量社會(huì)個(gè)體提供了學(xué)習(xí)幫助。從整體來(lái)看，我國(guó)的社區(qū)教育已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步，在基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、教學(xué)模式等方面的發(fā)展也在有序推進(jìn)。只不過(guò)，受發(fā)展時(shí)間、基礎(chǔ)設(shè)施、地區(qū)差異等各種因素的制約，我國(guó)的社區(qū)教育還面臨著諸多的發(fā)展難題，尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)教育，發(fā)展水平較低。

我國(guó)的教育發(fā)展戰(zhàn)略重心仍然在基礎(chǔ)教育層面，社區(qū)教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中的分量明顯不足。正因?yàn)槿绱?，城?zhèn)社區(qū)教育發(fā)展就出現(xiàn)了資金缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、大眾參與積極性不強(qiáng)等方面的問題; 社區(qū)教育管理相對(duì)落后，提供的項(xiàng)目形式單一、沒有地方特色，教師薪酬低和工作量大導(dǎo)致師資隊(duì)伍專業(yè)化不夠、師資年齡偏大、力量薄弱（很大一部分是中小學(xué)教師邊緣化而轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的），大多數(shù)居民學(xué)習(xí)興趣不濃、閱讀水平不高等等。

三、城鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展對(duì)策

針對(duì)城鎮(zhèn)社區(qū)教育的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行探索與實(shí)踐。

1、與高校合作，構(gòu)建社區(qū)教育體系

積極與本地高校合作，充分利用高校各種可用資源，使兩者充分融合，借鑒高校專業(yè)的教學(xué)理念和成熟的教學(xué)體系，建立符合城鎮(zhèn)社區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)教育教學(xué)體系，只有這樣，開展的教育活動(dòng)，才能達(dá)到預(yù)期教學(xué)效果、實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。同時(shí)聯(lián)合高校專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的兼職專業(yè)教師隊(duì)伍，將先進(jìn)的教育、教學(xué)理念引入社區(qū)教育，對(duì)社區(qū)教育從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，打造一支業(yè)務(wù)過(guò)硬的師資隊(duì)伍，為廣大社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)提供良好保障。

2、立足本土，辦出特色

社區(qū)教育旨在為社區(qū)居民提供服務(wù)，就需要區(qū)別其他形式教育，尤其是全日制學(xué)校的普通教育，因此社區(qū)教育必須要辦出特色，讓它能夠獲得大眾的廣泛認(rèn)可。怎樣才能辦出有特色的社區(qū)教育，必須以有特色的教育項(xiàng)目或者培訓(xùn)項(xiàng)目為抓手，結(jié)合本地的鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等推出教育培訓(xùn)項(xiàng)目。教育行政主管部門聯(lián)合其他相關(guān)主管部門為社區(qū)教育排憂解難，破解各種制約瓶頸，并提供政策上的支持和業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)工作?？梢越夥潘枷?，因地制宜，直接在當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)里面創(chuàng)辦培訓(xùn)班，聘請(qǐng)公司管理層和業(yè)務(wù)骨干充當(dāng)培訓(xùn)教師，與傳統(tǒng)的培訓(xùn)比，學(xué)習(xí)者既學(xué)到了新知識(shí)，也找到了差距，為今后的工作找到了努力的方向。

為了辦出有特色的社區(qū)教育，科學(xué)規(guī)劃有特色的教學(xué)內(nèi)容尤為重要，教學(xué)內(nèi)容是整個(gè)教育的核心和靈魂。首先教育內(nèi)容要全面，不能僅局限于向工人傳授勞動(dòng)技能，向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該包含社會(huì)主義核心價(jià)值觀、本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鄉(xiāng)村風(fēng)俗與法制等多方面的知識(shí)，甚至可以將政府部門主導(dǎo)的各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)也可以搬到課堂中來(lái)，如垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)、文明城市創(chuàng)建等，以滿足不同方面的需求。不能局限于失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)再就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，還應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村婦女的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，家政衛(wèi)生教育; 城鎮(zhèn)老年人的健康保健知識(shí)，留守兒童提供的心理輔導(dǎo)和校外的教育等，以滿足不同人群的需求多樣化。社區(qū)教育工作者要加強(qiáng)基層走訪調(diào)研，將社區(qū)教育與地域特色經(jīng)濟(jì)發(fā) 展、地方特色文化傳承、地方傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，建設(shè)和開發(fā)一批具有鮮明地方特色的教學(xué)課程。針對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色和人力資源情況， 如當(dāng)?shù)靥厣N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技能指導(dǎo)課程;城鎮(zhèn)婦女勞動(dòng)力富余，開發(fā)月嫂和家政衛(wèi)生培訓(xùn);針對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗文化習(xí)慣建設(shè)相關(guān)的特色文化課程等。

3、多方協(xié)同，推動(dòng)全面發(fā)展

在新時(shí)期，社區(qū)教育作為基礎(chǔ)教育的一 種有效補(bǔ)充手段，能夠彌補(bǔ)普通教育的不足，為推動(dòng)社區(qū)教育的全面發(fā)展，政府部門要聯(lián)合民間組織共同搭建好社區(qū)教育平臺(tái)，最大限度地使用各種教育資源發(fā)展多元化的社區(qū)教育格局。在當(dāng)今信息化時(shí)代，基于互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育體系已基本建設(shè)完成，獲取各種網(wǎng)絡(luò)教育資源比較方便，各地教育行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育進(jìn)行管理創(chuàng)新，在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)載體和管理制度等方面有序改進(jìn)，探索出一條社區(qū)教育全面發(fā)展的新途徑。努力推動(dòng)教學(xué)方式的多元化發(fā)展，讓更多的人享有學(xué)習(xí)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，幫助 更多的成年人學(xué)到更多的知識(shí)，以實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)于經(jīng)費(fèi)問題，我們也不能完全將來(lái)源局限在政府層面，其他一些可行的融資渠道也可以應(yīng)用到社區(qū)教育當(dāng)中。比如，一些比較富裕的成功人士、企業(yè)家和愛心人士，為了回報(bào)家鄉(xiāng)和社會(huì)，也愿意將他們的部分資金以慈善的形式捐贈(zèng)出來(lái)，這就能夠成為發(fā)展社區(qū)教育的一種資金來(lái)源渠道。人力資源與社會(huì)保障部門對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)，尤其是職業(yè)技能培訓(xùn)提供指導(dǎo)服務(wù)，也可以將社區(qū)學(xué)校作為培訓(xùn)基地，這樣兩者在培訓(xùn)方面可以做到互補(bǔ)。民間社團(tuán)組織，如各種行業(yè)協(xié)會(huì)，也可以嘗試聯(lián)合社區(qū)學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)，一方提供場(chǎng)地，一方提供技術(shù)，對(duì)提高社區(qū)居民的素養(yǎng)和興趣愛好等也是大有裨益的。

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，終身教育的理念在我國(guó)逐漸普及開來(lái)，社區(qū)教育的發(fā)展也迎來(lái)了新的機(jī)遇。發(fā)展社區(qū)教育，事關(guān)我國(guó)教育的全局，同時(shí)對(duì)終身教育體系的構(gòu)建也有著深遠(yuǎn)的意義。

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夏華軍，男，漢族，籍貫：浙江寧海，生于：1977-2-1， 寧波廣播電視大學(xué)寧海學(xué)院（寧海社區(qū)學(xué)院），職稱：講師 ?本科學(xué)歷，研究方向：主要從事中小學(xué)教育管理。