新形勢下推進(jìn)我國中小企業(yè)人力資源管理外包對策研究

金娜

[摘 要]新形勢下，我國中小企業(yè)人力資源管理面臨著管理理念落后、創(chuàng)新能力不足等困境。開展人力資源管理外包有利于中小企業(yè)降低運營成本、提升管理效率。文章分析了在需求主體認(rèn)識不足、外包風(fēng)險及市場規(guī)范化程度不夠等制約中小企業(yè)人力資源管理外包等因素。基于此提出了推動新形勢下中小企業(yè)人力資源管理外包的策略建議。

[關(guān)鍵詞]新形勢；中小企業(yè)；人力資源管理外包；策略建議

中圖分類號：C962 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）06-0082-03

自2018年美國特朗普政府對我國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來，中美兩國之間的競爭已在貿(mào)易、科技、金融等多個領(lǐng)域展開。2020年以來，受新型冠狀病毒的影響，我國對疫情的防控工作已成常態(tài)化趨勢。而近年來互聯(lián)網(wǎng)和智能化等技術(shù)的快速發(fā)展，使得企業(yè)運營及商業(yè)模式也發(fā)生了巨大變革。新形勢下，我國中小企業(yè)人力資源管理面臨著諸多困境。

（一）傳統(tǒng)人力資源管理模式效果不佳

中小企業(yè)普遍存在著資金短缺、薪金和待遇不高、人才發(fā)展空間有限、培訓(xùn)機(jī)制及企業(yè)文化建設(shè)不足等問題，導(dǎo)致在人力資源管理等業(yè)務(wù)上既招不來優(yōu)秀人才，又面臨著內(nèi)部人才流失的局面。較多中小企業(yè)對人力資源業(yè)務(wù)的管理重視程度不夠，沒有專業(yè)的管理人才，不能將先進(jìn)的人力資源管理理念及基于信息技術(shù)等工具、方法應(yīng)用于企業(yè)人力資源管理中，導(dǎo)致目前中小企業(yè)人力資源管理效率不佳，內(nèi)部挖潛效果差，企業(yè)文化及黏性缺失[1]。

（二）較高的運行成本使中小企業(yè)舉步維艱

人力資源管理一般包括人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理、薪酬福利管理、勞動關(guān)系管理六個模塊[2]，有效的人力資源管理能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，但也將花費企業(yè)較高的成本費用。由于我國目前中小企業(yè)普遍融資難困境，資金緊張，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化及中美競爭加劇的環(huán)境下，如何壓縮運營成本，成為中小企業(yè)能夠渡過難關(guān)的主要選擇。

（三）創(chuàng)新能力不足使得中小企業(yè)人力資源管理變革滯后

“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)的不斷創(chuàng)新發(fā)展，加速了行業(yè)、產(chǎn)品的更迭，不斷涌現(xiàn)出新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式，在新形勢下較多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)效益不佳，出現(xiàn)了降薪、裁員等舉措，也對企業(yè)文化建設(shè)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)在人才、技術(shù)、資金等方面資源有限，面對上述挑戰(zhàn)沒有足夠的創(chuàng)新能力對企業(yè)的人力資源管理進(jìn)行及時有效的變革。

近年來，人力資源管理外包在我國逐漸興起。人力資源管理外包是企業(yè)將原來由內(nèi)部完成的人才招聘、員工培訓(xùn)、薪金及福利發(fā)放、社會保險費繳納等非核心及不涉及商業(yè)秘密的業(yè)務(wù)，外包給企業(yè)外部的專業(yè)人力資源管理公司完成。人力資源管理外包對于中小企業(yè)有以下主要意義。

（一）節(jié)約管理成本，提升經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)如果想將人力資源管理的所有業(yè)務(wù)都由企業(yè)內(nèi)部完成，需要配備齊全的專業(yè)人才，耗費較高的經(jīng)營管理成本。中小企業(yè)通過將部分人力資源管理業(yè)務(wù)外包給專業(yè)公司完成，在享有更加專業(yè)化服務(wù)的同時，還能在一定程度上節(jié)約管理成本，緩解資金緊張的困境。企業(yè)可以將更多的資金和其他資源投入到保留的核心業(yè)務(wù)上，提升企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）優(yōu)化利用人力資源，提升管理效率

當(dāng)前形勢下，較多中小企業(yè)都面臨著核心業(yè)務(wù)人員流失、員工工作效率降低、人才招聘難等問題。一方面是由于新冠肺炎疫情階段性局部蔓延以及外部國際貿(mào)易環(huán)境惡化等的影響，中小企業(yè)效益不佳，員工薪金待遇下降造成的，另一方面也是由于疫情防控措施使得企業(yè)員工面臨封閉隔離等處境，影響人力資源利用效率。通過將中小企業(yè)人力資源管理非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的服務(wù)公司，充分發(fā)揮其先進(jìn)的管理體系和業(yè)務(wù)專業(yè)性，能夠大大提高人力資源人才的利用效率和企業(yè)的管理水平。此外，還可以有效解決部分企業(yè)季節(jié)性業(yè)務(wù)人員需求的問題。

（三）促進(jìn)我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展

人力資源外包服務(wù)是對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，較多大型企業(yè)已經(jīng)開始嘗試將人力資源管理等業(yè)務(wù)外包給進(jìn)入內(nèi)地市場的外資人力資源服務(wù)公司。中小企業(yè)由于對人力資源管理重視程度不足，對人力資源管理外包服務(wù)了解不夠等原因，對企業(yè)人力資源管理外包開展得較少。未來，隨著越來越多的企業(yè)逐漸認(rèn)識到該種模式的優(yōu)勢，企業(yè)人力資源管理外包模式必將成為企業(yè)發(fā)展常規(guī)戰(zhàn)略舉措，也會帶動我國提供專業(yè)化服務(wù)的行業(yè)快速發(fā)展壯大，促進(jìn)我國人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（一）中小企業(yè)對人力資源管理外包認(rèn)識不夠，外包意愿不強(qiáng)

我國眾多傳統(tǒng)中小企業(yè)采用家庭式管理模式，集權(quán)管理的特征明顯，對于現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念應(yīng)用不夠，創(chuàng)新能力較弱。因此對企業(yè)的人力資源管理不重視，常出于節(jié)約成本角度考慮，將多個職能部門的業(yè)務(wù)集中于某一部門綜合實施管理。對于近年來出現(xiàn)的人力資源管理外包服務(wù)缺乏了解和研究，在觀念上也不愿意接受。根據(jù)有關(guān)學(xué)者針對中小企業(yè)人力資源管理外包現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)查研究，在近150家接受問卷調(diào)查的中小企業(yè)中，有不足40%的企業(yè)曾經(jīng)和正在使用人力資源管理外包服務(wù)，其余超過60%的企業(yè)沒有使用過人力資源管理外包服務(wù)，其中有超過一半的企業(yè)不考慮使用[3]。

（二）中小企業(yè)需面對人力資源管理外包風(fēng)險

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)的風(fēng)險承擔(dān)能力較弱。企業(yè)將人力資源管理業(yè)務(wù)外包過程中存在著諸多不確定性因素，其中蘊(yùn)含的風(fēng)險使得較多中小企業(yè)對人力資源管理外包望而卻步。這也成為制約人力資源外包服務(wù)在我國中小企業(yè)中應(yīng)用不夠廣泛的重要原因。目前在企業(yè)進(jìn)行人力資源外包中存在外包業(yè)務(wù)范圍選擇、外包模式設(shè)計、合同管理等方面的風(fēng)險問題。

1.外包業(yè)務(wù)范圍選擇風(fēng)險是指企業(yè)的外包需求期望與外包實際結(jié)果偏離較大的風(fēng)險。當(dāng)中小企業(yè)對外包服務(wù)需求不明確或需求過高時便會出現(xiàn)這一情況。在選擇確定外包的人力資源管理業(yè)務(wù)時，若只是簡單地將人員招聘、企業(yè)培訓(xùn)等非核心業(yè)務(wù)外包，外包成本可能大于業(yè)務(wù)內(nèi)部操作的成本，而若擴(kuò)大外包業(yè)務(wù)范圍則可能出現(xiàn)泄露部分機(jī)密信息而帶來的運營風(fēng)險。

2.外包模式設(shè)計風(fēng)險是指在企業(yè)人力資源管理外包的承發(fā)包模式設(shè)計以及與承包商合作中監(jiān)督與激勵機(jī)制等環(huán)節(jié)不夠完善，會產(chǎn)生外包服務(wù)公司缺乏優(yōu)化管理人力資源業(yè)務(wù)積極性、分權(quán)過大掣肘發(fā)包企業(yè)戰(zhàn)略決策等情況，給中小企業(yè)運營帶來風(fēng)險。

3.合同管理風(fēng)險是指中小企業(yè)在與人力資源管理外包服務(wù)公司基于合同契約的合作過程中，由于信息不對稱、合同缺陷及意外因素等給企業(yè)人力資源管理外包目標(biāo)的實現(xiàn)帶來影響的風(fēng)險。雖然我國部分城市通過建立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等模式大力推動該行業(yè)的發(fā)展，但從我國目前總體來看，提供人力資源管理外包服務(wù)的專業(yè)公司數(shù)量規(guī)模有限，業(yè)務(wù)水平及管理模式與行業(yè)中外資企業(yè)差距較大。由于信息不對稱，中小企業(yè)在選擇承包企業(yè)時面臨著選擇不當(dāng)、擬定的合同存在缺陷易引起法律糾紛等問題。

（三）人力資源管理外包市場規(guī)范化程度不高

目前，我國企業(yè)人力資源管理外包行業(yè)還處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善。在外包業(yè)務(wù)范圍選擇、標(biāo)準(zhǔn)化合同文本、定價及收費標(biāo)準(zhǔn)等方面，規(guī)范化程度不夠，政府引導(dǎo)和監(jiān)督管理不足，行業(yè)內(nèi)企業(yè)各自為政，差異較大，長遠(yuǎn)來看會阻礙人力資源管理外包行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）招聘外包的優(yōu)勢與風(fēng)險點

招聘外包在中小企業(yè)人力資源管理中的優(yōu)勢集中體現(xiàn)在能夠?qū)⑵髽I(yè)的社會影響力進(jìn)一步擴(kuò)大、使企業(yè)得到更加專業(yè)的招聘服務(wù)、有效縮短企業(yè)招聘周期以及合理控制招聘成本四個方面。與中小企業(yè)自身的宣傳渠道相比，外包服務(wù)商因為專業(yè)，所以能夠利用的招聘渠道更為寬廣，這樣就能保證企業(yè)的招聘信息能夠在規(guī)定時間被有效擴(kuò)散，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才參與崗位競聘。企業(yè)人力資源管理具備系統(tǒng)性、復(fù)雜性等特點，如果中小企業(yè)僅憑自身的力量進(jìn)行招聘，那么很有可能無法保證人員招聘的數(shù)量與質(zhì)量。而當(dāng)招聘外包后，此項問題能夠由外包服務(wù)商解決，從而有效節(jié)約招聘的時間成本。

雖然招聘外包能夠為中小企業(yè)人力資源管理提供便利，但是在外包的過程中同樣存在風(fēng)險點。首先是經(jīng)營管理的風(fēng)險，當(dāng)企業(yè)長期依靠外包服務(wù)商完成企業(yè)的招聘任務(wù)時，一方面會使企業(yè)自主招聘能力逐漸降低，另一方面還存在泄露企業(yè)經(jīng)營信息的風(fēng)險。其次是文化融合的風(fēng)險，由于企業(yè)與外包服務(wù)商是兩個不同的個體，無論是在文化還是在價值觀上都不可能完全相同。正因如此，企業(yè)與外包服務(wù)商在人才招聘的理念方面會存在或大或小的差異。有時甚至?xí)驗橥獍?wù)商未能充分了解服務(wù)企業(yè)的企業(yè)文化，致使所招聘的員工在進(jìn)入企業(yè)工作后始終不能適應(yīng)企業(yè)文化發(fā)展要求，最終引發(fā)員工頻繁離職，影響員工穩(wěn)定率。

（二）培訓(xùn)外包的風(fēng)險點

當(dāng)中小企業(yè)將人力資源管理外包后，在培訓(xùn)管理上同樣存在風(fēng)險點。比如，培訓(xùn)投資風(fēng)險。作為專業(yè)承接人力資源管理的外包服務(wù)商，在為中小企業(yè)提供人員培訓(xùn)的相關(guān)服務(wù)時，會根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀以及特殊要求有針對性地為企業(yè)定制個性化的培訓(xùn)服務(wù)方案。一般來講，定制培訓(xùn)服務(wù)方案需要企業(yè)額外支付費用。如果企業(yè)對培訓(xùn)外包設(shè)置了專項資金，那么一旦外包商不能實事求是地完成培訓(xùn)定制服務(wù)，就會讓企業(yè)資金產(chǎn)生無謂消耗。由于企業(yè)已經(jīng)與外包服務(wù)商達(dá)成了培訓(xùn)外包合作關(guān)系，倘若企業(yè)中途退出，所付出的成本代價會更高。再比如，管理控制風(fēng)險。由于企業(yè)的培訓(xùn)任務(wù)都是由外包服務(wù)商代為完成，企業(yè)并沒有真正參與到人員培訓(xùn)的具體過程中，故而企業(yè)只能夠通過外包服務(wù)商所遞交的培訓(xùn)過程資料了解培訓(xùn)的效果，這就給了外包服務(wù)商進(jìn)行機(jī)會主義行為的機(jī)會。同時，由于企業(yè)未能有效參與到培訓(xùn)的實踐過程，所以真正能夠施展的管理策略以及控制策略都是十分有限的，與員工的互動和交流頻次較少，不利于企業(yè)員工向心力的凝聚。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升對人力資源管理外包的認(rèn)識

中小企業(yè)是人力資源管理外包的需求主體，是人力資源管理外包市場發(fā)展的內(nèi)在動力。在我國中小企業(yè)中推廣人力資源管理外包，需要多元化的主體共同發(fā)力，大力引導(dǎo)和宣傳，不斷提升認(rèn)識。首先，中小企業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對人力資源管理職能的重視程度，并且在了解人力資源管理外包模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點和需求目標(biāo)科學(xué)合理地作出外包的決策。各類中小企業(yè)行業(yè)組織應(yīng)該積極組織培訓(xùn)和經(jīng)驗交流等活動，以提升外包服務(wù)需求主體的需求意愿。其次，各級政府相關(guān)部門應(yīng)該通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策等的設(shè)計和調(diào)整，引導(dǎo)和扶持人力資源管理外包服務(wù)行業(yè)發(fā)展。此外，提供人力資源管理外包服務(wù)的專業(yè)公司也應(yīng)該積極主動參與對中小企業(yè)人力資源管理相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)、宣傳等活動，培育和推動市場需求增長。

（二）規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

良好的市場秩序是人力資源管理外包市場良性發(fā)展的重要保障。首先政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)管理，通過政策指引、規(guī)定限定等方式規(guī)范中小企業(yè)人力資源外包從前期外包決策、合作對象選擇、合同的訂立，到中后期合同的執(zhí)行、績效考核與評價、退出等各個環(huán)節(jié)合理有序。充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助建立中小企業(yè)人力資源管理外包服務(wù)市場信息平臺，提升行業(yè)內(nèi)信息流轉(zhuǎn)速度和廣度，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。其次，提供外包服務(wù)的國內(nèi)專業(yè)公司也應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)企業(yè)管理技術(shù)和模式，不斷提升專業(yè)性和業(yè)務(wù)能力。通過行業(yè)自律等組織加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)良性競爭環(huán)境建設(shè)。

（三）降低風(fēng)險，打消中小企業(yè)人力資源外包的顧慮

為降低信息不對稱導(dǎo)致的風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)人力資源管理外包服務(wù)平臺數(shù)據(jù)信息建設(shè)，呈現(xiàn)中小企業(yè)人力資源管理目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求、企業(yè)文化等，以及外包服務(wù)商資質(zhì)、業(yè)績等綜合信息，提升中小企業(yè)與外包服務(wù)商的溝通效果，降低決策和選擇風(fēng)險。通過建立和完善人力資源管理外包法律體系，輔以制定標(biāo)準(zhǔn)化合同文本及行業(yè)慣例，為中小企業(yè)和外包服務(wù)商提供充足的法律依據(jù)，維護(hù)各參與方的正當(dāng)權(quán)益，正確履行相應(yīng)義務(wù)責(zé)任[4]。

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、拉動投資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面貢獻(xiàn)巨大。新形勢下，大力推動中小企業(yè)人力資源管理外包，有助于中小企業(yè)改進(jìn)管理理念，降低經(jīng)營成本，提升管理效率，讓中小企業(yè)能夠提升競爭力，擺脫當(dāng)前的困境，煥發(fā)新的生機(jī)。

[1]左德松.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國企業(yè)人力資源管理面臨的困境與對策[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2021（11）：28-30.

[2]姜嬿.A公司基于HRBP 的人力資源管理實踐研究[D].南京：南京大學(xué)，2020.

[3]袁道普.淺談“十三五”期間中小企業(yè)人力資源管理外包的重要意義[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016（08）：77-78.

[4]吳岳.中小企業(yè)人力資源外包風(fēng)險及防范措施探討[J].企業(yè)改革與管理，2021（15）：111-112.