對建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革方向的認(rèn)識與思考

賈悅

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，建筑行業(yè)也得到了蓬勃發(fā)展，各地興建了大批建筑物，各種規(guī)模的建筑企業(yè)不斷涌現(xiàn)出來，極大的促進(jìn)了建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，建筑企業(yè)的市場競爭也日趨激烈，對整體施工質(zhì)量要求越來越高，這更加突顯了資質(zhì)管理的重要性，促使企業(yè)在危機(jī)感的壓力下，切實加強(qiáng)對資質(zhì)的管理，不斷提升自身施工質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。但在建筑企業(yè)資質(zhì)管理的實踐過程中還存在著一系列問題，一定程度上阻礙了建筑企業(yè)資質(zhì)管理的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);資質(zhì)管理;改革方向;認(rèn)識與思考

在建筑領(lǐng)域，企業(yè)的資質(zhì)對于整個建筑施工質(zhì)量可起到?jīng)Q定性作用。我國對建筑企業(yè)資質(zhì)的管理，旨在提升企業(yè)整體質(zhì)量，維護(hù)建筑行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障我國建筑事業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。但在具體管理過程中依舊存在著一些問題，如行業(yè)分割較為嚴(yán)重，管理模式較為單一，資金投入力度和專業(yè)人才比例不足等。這就導(dǎo)致建筑企業(yè)資質(zhì)管理力度不足，沒有最大限度的發(fā)揮資質(zhì)管理的積極作用，對整個建筑市場的規(guī)范運(yùn)作起到一定阻礙。

一、建筑企業(yè)施工資質(zhì)管理改革的重要影響

（一）促進(jìn)建筑企業(yè)不斷提升自身綜合實力

在建筑企業(yè)中，其自身綜合實力主要由施工水平、企業(yè)信譽(yù)度、內(nèi)部管理水平、人員情況和財務(wù)管理水平等多種因素所決定，而建筑企業(yè)資質(zhì)則是衡量施工企業(yè)的綜合實力的重要指標(biāo)。在建筑企業(yè)中，其施工資質(zhì)的高低和類別可直接決定該企業(yè)今后發(fā)展水平。在改革之后，由于資質(zhì)等級被壓縮，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)得到簡化，準(zhǔn)入限制被放寬，對于一些競爭力不強(qiáng)的中小企業(yè)均進(jìn)行合并。為保證自身實現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，這就促使建筑企業(yè)從施工水平、管理水平和人員資質(zhì)等多個方面不斷提升自身綜合實力，從而更高的提升企業(yè)施工資質(zhì)，促使建筑企業(yè)綜合實力不斷提升。

（二）對建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)造成影響

現(xiàn)階段仍有很多建筑企業(yè)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及傳統(tǒng)觀念等因素制約，組織結(jié)構(gòu)模式較為單一，不利于企業(yè)自身市場競爭力的提升。在建筑行業(yè)中，行業(yè)壁壘現(xiàn)象較為嚴(yán)重，受投資導(dǎo)向影響較大，導(dǎo)致建筑企業(yè)的結(jié)構(gòu)很多呈現(xiàn)扁平化發(fā)展，在市場競爭中，狀態(tài)較為單一，還停留在施工中，對于企業(yè)來說，雖然大量承接土建工程導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大，但由于組織結(jié)構(gòu)較為單一，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并沒有得到顯著提升。而在資質(zhì)改革之后，對企業(yè)人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求有所增加，企業(yè)應(yīng)注重引入高級管理人才、專業(yè)注冊人員、基層現(xiàn)場管理人員以及專業(yè)技術(shù)工人，細(xì)化企業(yè)組織架構(gòu)，重視培養(yǎng)自有人才，杜絕以往掛靠、外借現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）對建筑企業(yè)經(jīng)營管理產(chǎn)生影響

在建筑企業(yè)中，由于同類型企業(yè)數(shù)量較多，導(dǎo)致市場競爭較為激烈。只有積極提升自身市場競爭力，不斷展示自身良好資質(zhì)和形象，以資質(zhì)高低作為開展競標(biāo)時的重要依據(jù)，保證自身一直處在高資質(zhì)的水平中，才能更好的市場競爭中獲取一席之地。在資質(zhì)改革之后，企業(yè)需重視工程項目管理，提升自身盈利能力，擴(kuò)大企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，積極應(yīng)對動態(tài)核查，維護(hù)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)信息，如施工業(yè)績、注冊專業(yè)人才數(shù)量、業(yè)績等，不斷提升自身經(jīng)營管理水平，加大對利潤指標(biāo)和生產(chǎn)產(chǎn)值的關(guān)注度，來真正提升自身資質(zhì)，從而促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定產(chǎn)生影響

傳統(tǒng)建筑企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，僅以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升作為戰(zhàn)略重心，對其他方面重視程度不足，在戰(zhàn)略的制定中存在較大不足之處。而在新一輪的建筑企業(yè)資質(zhì)改革趨勢下，企業(yè)應(yīng)在經(jīng)營方向、發(fā)展戰(zhàn)略上及時調(diào)整，跟不上時代變化的節(jié)奏，最終將被市場所淘汰。因此，在開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃及制定過程中，需將企業(yè)環(huán)境、企業(yè)施工水平、企業(yè)過往業(yè)績、企業(yè)信譽(yù)情況以及企業(yè)人員組成狀況和企業(yè)整體管理水平等各方面內(nèi)容要求更加細(xì)化，對于企業(yè)的報價水平以及財務(wù)能力等，也需納入其中，來全面提升企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略制定中的合理性和科學(xué)性，帶動企業(yè)資質(zhì)的不斷提高，更帶動企業(yè)資質(zhì)管理水平的不斷提高。

二、建筑企業(yè)在資質(zhì)管理中存在的問題

（一）行業(yè)分割較為嚴(yán)重

在建筑行業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中，對于資質(zhì)劃分出三個序列，即專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及施工總承包。其對建筑行業(yè)中的社會分工做出詳細(xì)的劃分，有利于建筑行業(yè)有秩序的發(fā)展。但在實際操作過程中，由于規(guī)定對于建筑企業(yè)的層次和類別劃分較為嚴(yán)格，導(dǎo)致建筑企業(yè)只能在其申報并通過審批的經(jīng)營類別內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，靈活性較低，不利于企業(yè)良性發(fā)展。以施工資質(zhì)中特級資質(zhì)為例，盡管類別相較于曾經(jīng)有所減少，但由于其涵蓋面積較為廣泛，涉及到鐵路、民航和交通等多個方面，在資質(zhì)審批上較為復(fù)雜。這就導(dǎo)致各個行業(yè)只對與自己利益息息相關(guān)的因素加以考慮。而資質(zhì)處于同一類別的企業(yè)只能在相同的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)展開競爭，不利于企業(yè)拓寬業(yè)務(wù)范圍，不利于建筑企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）管理模式較為單一

當(dāng)下，在建筑企業(yè)開展資質(zhì)管理中，管理模式單一是其中最為主要的問題，在資質(zhì)管理中，政府越位現(xiàn)象較為嚴(yán)重，建筑企業(yè)在資質(zhì)管理中仍舊以政府主導(dǎo)為主，在進(jìn)入到建筑市場前，需先進(jìn)行自身綜合實力的申報，如人力、財力等，在得到批復(fù)之后才能進(jìn)入市場開展各項生產(chǎn)經(jīng)營。這種管理模式對于規(guī)范建筑市場，扶持大型企業(yè)有著極為重要的作用。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，由于政府的限制因素較多，導(dǎo)致很多資質(zhì)較高的企業(yè)競爭動力不強(qiáng)，企業(yè)惰性較大，不重視提升自身技術(shù)水平和管理水平，僅依靠資質(zhì)來開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。部分中小企業(yè)雖自身實力較強(qiáng)，但由于資質(zhì)管理模式較為單一，導(dǎo)致發(fā)展空間受限，不利于建筑行業(yè)的良性競爭和發(fā)展。

（三）資金和專業(yè)人員缺乏

在建筑企業(yè)中，資金的投入力度和人員的專業(yè)水平和道德素養(yǎng)直接決定企業(yè)生存和發(fā)展空間。在很多建筑企業(yè)中，依舊以勞動密集型為主，技術(shù)程度較低，資金投入和人才引入的力度不足，勞動密集型企業(yè)占據(jù)大多數(shù)，盡管對于解決就業(yè)問題起到一定程度的助力，但對于建筑企業(yè)整體資質(zhì)提升起到一定程度上的阻礙。

三、建筑企業(yè)開展資質(zhì)管理應(yīng)遵循的相關(guān)原則

在建筑企業(yè)開展資質(zhì)管理的過程中，為更好的減少由于內(nèi)部以及外部因素所導(dǎo)致的影響資質(zhì)管理水平提升的問題，需在開展資質(zhì)管理的過程中遵循一定的原則，才能最大限度的發(fā)揮資質(zhì)管理的積極作用，提升建筑企業(yè)的核心競爭力。再具體的實施過程中，應(yīng)從以下兩個方面來遵循。

一方面，建筑企業(yè)在開展資質(zhì)管理的過程中，需加大對先進(jìn)管理制度的引入力度。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國與國際接軌的程度也在不斷上升。建筑企業(yè)作為我國市場經(jīng)濟(jì)中重要組成部分，更應(yīng)積極與國際接軌，來適應(yīng)時代發(fā)展所需。在發(fā)達(dá)國家中，對于建筑企業(yè)中人員的執(zhí)業(yè)資格要求較高，建筑企業(yè)人員需具備相關(guān)從業(yè)資格證才能在建筑項目中進(jìn)行工作。隨著我國社會的發(fā)展，執(zhí)業(yè)制度已經(jīng)廣泛普及，并已經(jīng)形成制度化要求。但在具體實施的過程中，依舊存在一定不規(guī)范之處，如建筑項目備案執(zhí)業(yè)人員與實際建筑項目中擔(dān)任主要管理人員存在人證不一的現(xiàn)象。因此，在今后的資質(zhì)管理原則中，應(yīng)嚴(yán)禁這類違法違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生，來提升執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)范性，促使我國建筑企業(yè)在資質(zhì)管理中朝向制度化以及規(guī)范化方向發(fā)展。

另一方面，對于政府職能部門來說，需加大對于建筑企業(yè)資質(zhì)管理的監(jiān)管力度，相關(guān)部門需對建筑企業(yè)的資質(zhì)條件以及其在資質(zhì)申請中所提供的各項材料真實性進(jìn)行嚴(yán)格的審查以及核實，強(qiáng)化對其事中事后的監(jiān)督管理，加大對違規(guī)掛靠，失信企業(yè)的懲戒力度。

四、建筑企業(yè)資質(zhì)管理改革方向的認(rèn)識與思考

（一）提升企業(yè)員工對于自身信譽(yù)的重視程度

在建筑企業(yè)中，企業(yè)的信譽(yù)度對于企業(yè)今后長遠(yuǎn)發(fā)展起到至關(guān)重要的決定作用。這就要求建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人提升對企業(yè)信譽(yù)的重視程度，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后思想，在重視自身經(jīng)濟(jì)效益提升的同時更重視企業(yè)信譽(yù)的不斷提升。在具體實施過程中，需嚴(yán)格審查企業(yè)在合同履行情況、安全生產(chǎn)以及工程質(zhì)量相關(guān)方面內(nèi)容，更要加大對建筑企業(yè)施工安全管理以及工程質(zhì)量的管控力度，提升建筑企業(yè)信譽(yù)。在建筑企業(yè)內(nèi)部，更要加大對員工的培訓(xùn)力度，將建筑企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)內(nèi)容加入到培訓(xùn)內(nèi)容中，促使其在企業(yè)資質(zhì)的前提下依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，更要加強(qiáng)對政府相關(guān)部門規(guī)定的宣傳普及力度，確保員工對規(guī)定中各項禁止行為加以重視，提升員工對于企業(yè)資質(zhì)管理的重視程度。

對于企業(yè)的資質(zhì)證書，要做好保管工作。建筑企業(yè)由于涉及到的項目多、區(qū)域廣，正本以及副本在經(jīng)營或者招投標(biāo)中均會涉及到，其使用率較高，一旦遺失會給企業(yè)帶來極大的經(jīng)濟(jì)影響。因此，需安排專人負(fù)責(zé)保管及證書使用登記工作，堅持一事一用原則，嚴(yán)格控制資質(zhì)證書的使用范圍及借出時效，防止出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)讓以及倒賣建筑企業(yè)資質(zhì)證書情況。更要做好資質(zhì)證書的年檢工作以及變更工作，一旦證書上的信息涉及到需要變更的問題，要及時告知使用部門，并同時向發(fā)證部門提交變更申請材料工作，保證資質(zhì)證書得以正常使用，更好的為企業(yè)日常經(jīng)營提供服務(wù)。

（二）引入多元化的管理模式

當(dāng)下，建筑企業(yè)在資質(zhì)管理的過程中依然存在一定的缺陷，集中表現(xiàn)為當(dāng)建筑企業(yè)達(dá)到資質(zhì)升級標(biāo)準(zhǔn)時卻不一定能得到升級，若企業(yè)因出現(xiàn)違規(guī)操作而需要被降級時也不一定會被降級，這就使得很多級別不高的企業(yè)喪失升級積極性。這種固化的管理模式會極大的降低建筑企業(yè)提升自身綜合實力的積極性，不利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這就要求相關(guān)部門在開展建筑企業(yè)資質(zhì)評級的過程中，應(yīng)綜合考量其資金情況、人才水平、施工水平和信譽(yù)度等多個方面，更要關(guān)注建筑企業(yè)今后發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)實際情況來決定企業(yè)資質(zhì)的等級升降，避免出現(xiàn)資質(zhì)較高的企業(yè)不注重提升自身綜合實力，一昧吃老本情況，更避免實力較強(qiáng)，但是資質(zhì)較低的中小企業(yè)喪失創(chuàng)新自身的積極性，綜合提升我國建筑市場的資質(zhì)管理水平。

1.明確資質(zhì)評定目標(biāo)

在建筑市場中，對于級別不同和專業(yè)不同的建筑企業(yè)都會設(shè)置最低資質(zhì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這在資質(zhì)管理中占據(jù)重要組成部分。在建筑企業(yè)中，企業(yè)資質(zhì)占據(jù)其中最為重要的組成部分，一旦建筑企業(yè)資質(zhì)不足，將無法進(jìn)入市場開展各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。在開展資質(zhì)評定的過程中，建筑企業(yè)的施工水平是其中重要的評定標(biāo)準(zhǔn)，其可直接決定建筑企業(yè)的資質(zhì)等級高低。在實際操作過程中，若建筑企業(yè)自身實力較強(qiáng)，且在發(fā)展中已經(jīng)取得較好成績的企業(yè)，可自主提出升級申請。這就要求建筑企業(yè)在相關(guān)部門的指導(dǎo)之下，積極樹立長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，明確工程總承包資質(zhì)目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行深化和細(xì)化，分階段逐步完成，為今后建筑企業(yè)資質(zhì)等級評定打下堅實的基礎(chǔ)。

2.實施信息化管理

隨著我國科技水平的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)模式，已被政府職能部門廣泛運(yùn)用到監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)的管理中。而建筑企業(yè)在開展資質(zhì)管理時，更應(yīng)積極引入信息化，來轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人工管理的局限性，提升管理高度。在具體的實施過程中，由于我國最新出臺的有關(guān)于特級資質(zhì)規(guī)范內(nèi)容中，已經(jīng)將信息化建設(shè)納入到管理規(guī)范中，促使各個建筑企業(yè)在開展資質(zhì)管理的過程中必須注重信息化建設(shè)，才能更好的提升管理水平，帶動企業(yè)整體管理效率的不斷提升。對于企業(yè)來說，需做好管理平臺信息化建設(shè)和維護(hù)，將工程管理、檔案管理、信息管理、財務(wù)管理以及人力管理等均納入到信息化管理平臺中，使得建筑企業(yè)在資質(zhì)申報中符合相關(guān)需求，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)管理的信息化建設(shè)順利進(jìn)行，更符合資質(zhì)申報中有關(guān)于信息化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

3.提升對財務(wù)管理的重視程度

在引入多元化的管理模式的過程中，由于建筑企業(yè)資質(zhì)管理與其財務(wù)管理有著密切的關(guān)系。例如資質(zhì)管理中，建筑企業(yè)的銀行授信額度以及融資能力等均被納入到資質(zhì)評估的考核中。因此在開展資質(zhì)管理的過程中，需做好企業(yè)的財務(wù)管理工作，提升企業(yè)資金自籌水平和資金利用率，增強(qiáng)成本風(fēng)險管控意識，帶動建筑企業(yè)中資質(zhì)管理水平的不斷提升。在具體的實施過程中，建筑企業(yè)積極搭建信息一體化平臺，完善財務(wù)管理系統(tǒng)，將各項業(yè)務(wù)放入平臺中進(jìn)行資源共享和集中處理，提升效率的同時更有助于財務(wù)報表實現(xiàn)規(guī)范化，降低企業(yè)財務(wù)管理成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。將財務(wù)管理中的核算管理、報銷管理、以及預(yù)算管理和企業(yè)各項業(yè)務(wù)進(jìn)行對接，實時獲取企業(yè)各項經(jīng)營數(shù)據(jù)，提升財務(wù)管理的時效性。

（三）重視人才的積極作用

在當(dāng)下，我國處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，對人才的需求也在不斷加大，對人才的要求也在不斷提升。在建筑企業(yè)資質(zhì)評定的過程中，由于資質(zhì)評定指標(biāo)涵蓋多個方面，如企業(yè)資金水平、盈利水平、注冊人員需帶執(zhí)業(yè)業(yè)績等，這些都會對企業(yè)的資質(zhì)評定結(jié)果產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。從而也對建筑企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到人才在企業(yè)發(fā)展中的重要性，加強(qiáng)對人才的重視程度。在具體實踐過程中，建筑企業(yè)可加大資金投入力度，拓寬招聘渠道，擇優(yōu)引進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展所需、專業(yè)所需的高級技術(shù)人才。設(shè)立員工“職業(yè)發(fā)展、職務(wù)晉升、薪酬進(jìn)級”三大激勵體系，為人才成長提供暢通的職業(yè)生涯發(fā)展渠道。健全和完善項目經(jīng)理、技術(shù)專家、首席技師等相關(guān)管理辦法，充分調(diào)動各類人才的積極性、主動性，在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的同時，著力提高員工待遇。通過廣泛組織開展學(xué)術(shù)討論、技術(shù)交流、觀摩學(xué)習(xí)和技術(shù)比武等多種活動提升員工業(yè)務(wù)技能及企業(yè)的綜合水平、綜合實力。

在提升人員綜合素養(yǎng)的過程中，需重視項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人在企業(yè)之中的重要作用，積極打造專業(yè)人才隊伍，對于即將開工的項目，重視其項目班子成員的人才選拔，對其資質(zhì)嚴(yán)格評定和把關(guān)，對所有涉及到該項目的人員資格要進(jìn)行整合和評定，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，需及時進(jìn)行整改，并追蹤整改結(jié)果，提升建筑企業(yè)中專業(yè)人才的占比，從而保證建筑企業(yè)施工質(zhì)量。在資質(zhì)評定中，針對建筑面積或者工程合同價的不同，項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有與之相匹配的職稱以及相關(guān)施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗。更要重視個人業(yè)績的重要作用，認(rèn)真保存資料，將業(yè)績及時備案，以備日后升級維護(hù)資質(zhì)使用。在工程項目完成后，要及時上報建設(shè)廳，及時備案，讓業(yè)績成為實實在在的業(yè)績，才能在維護(hù)和管理企業(yè)資質(zhì)時從容應(yīng)對。

五、結(jié)語

現(xiàn)如今，建筑行業(yè)的市場競爭不斷加大，對于建筑企業(yè)而言，提升自身資質(zhì)有利于企業(yè)擴(kuò)大市場占有份額，促使企業(yè)長期處在良性循環(huán)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。企業(yè)資質(zhì)管理作為決定企業(yè)競爭力和發(fā)展命運(yùn)的重要因素之一，更是受到建筑業(yè)企業(yè)的高度重視，通過提升員工對于企業(yè)信譽(yù)的重視程度，打破行業(yè)分割;引入多元化的管理模式來提高企業(yè)的整體實力;加大資金投入力度，打造專業(yè)水平較高且道德素養(yǎng)過關(guān)的技術(shù)骨干隊伍來提高企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營管理水平等一系列措施，來真正提升建筑企業(yè)的外部競爭力和綜合實力，促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的同時更帶動我國建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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