鄧海軍 馬 力*李杏媛

（1遷安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北唐山 064400；2唐山市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，河北唐山 063000）

“豬周期”作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，表面看是“價(jià)高傷民，價(jià)賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，實(shí)則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡不平衡的表現(xiàn)，且對(duì)推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有反作用。自2018年我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，對(duì)養(yǎng)豬業(yè)造成了巨大損失，也在一定程度上促進(jìn)了養(yǎng)豬業(yè)生物安全水平的提高，并促成高效動(dòng)物疫病防控體系的建設(shè)?！柏i周期”與非洲豬瘟疫情看似聯(lián)系不大，其實(shí)，在某種程度上，此次的“豬周期”是受非洲豬瘟疫情的影響而形成的。因此，比較“豬周期”與非洲豬瘟疫情間的綜合屬性，可以更好地了解非洲豬瘟疫情對(duì)此次“豬周期”的影響。

1 “豬周期”與非洲豬瘟間的綜合屬性比較

1.1 價(jià)格是 “豬周期”外部屬性，政策是 “豬周期”內(nèi)部屬性

價(jià)格變化是“豬周期”的表現(xiàn)形式，一般表現(xiàn)為“價(jià)高傷民，價(jià)賤傷農(nóng)”。布瑞克農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2018年1月2日至2021年10月25日，全國(guó)豬價(jià)最高為40.97元/kg，豬價(jià)最低為9.76元/kg，豬價(jià)的大幅波動(dòng)造成生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)不穩(wěn)定，影響?zhàn)B豬行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

調(diào)整政策是平衡“豬周期”的一種杠桿形式，可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬市場(chǎng)的利潤(rùn)平衡。我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，由于其致病死亡和染病撲殺等影響，造成我國(guó)生豬養(yǎng)殖數(shù)量大幅減少，“豬周期”劇烈波動(dòng)，國(guó)家相關(guān)部門通過投放與收儲(chǔ)豬肉來調(diào)控生豬行情，雖然每次涉及豬肉數(shù)量不多，但連續(xù)的投放和收儲(chǔ)，釋放出平衡豬價(jià)市場(chǎng)信號(hào)是強(qiáng)烈的。非洲豬瘟疫情發(fā)生后，2019年1月10日進(jìn)行了中央儲(chǔ)備凍豬肉的第1次投放，數(shù)量為0.96萬噸。此后，2019年3月8—22日進(jìn)行儲(chǔ)備肉的3次投放合計(jì)11萬噸；2019年9月19日至2021年3月10日共計(jì)投放儲(chǔ)備肉50次合計(jì)96萬噸。2021年5月以后，我國(guó)的生豬市場(chǎng)又經(jīng)歷了生豬價(jià)格下行的局勢(shì)，國(guó)家又開始了冷凍儲(chǔ)備肉的收儲(chǔ)工作。2021年7月7日—10月 10日共收儲(chǔ)儲(chǔ)備肉 4次合計(jì) 8.3萬噸，2019—2021年共計(jì)投放儲(chǔ)備凍豬肉到市場(chǎng)96.96萬噸，收儲(chǔ)凍豬肉19.3萬噸（圖1）。通過豬價(jià)高位投放冷凍肉與豬價(jià)低位收儲(chǔ)冷凍肉的方法，達(dá)成調(diào)整政策、穩(wěn)定“豬周期”的效果。

圖1 中央儲(chǔ)備凍豬肉投放與收儲(chǔ)

1.2 政策是非洲豬瘟疫情的外部屬性，檢測(cè)是非洲豬瘟疫情的內(nèi)部屬性

非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，涉及相關(guān)政策有《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》 （國(guó)辦發(fā)[2019]31號(hào)）[1]、《關(guān)于做好生豬運(yùn)輸車輛備案等有關(guān)工作的通知》等，隨時(shí)間變化改進(jìn)了《非洲豬瘟應(yīng)急實(shí)施方案》的不同版本，各省市同步落實(shí)應(yīng)急方案的指導(dǎo)意見，出臺(tái)符合本區(qū)域的文件積極防控非洲豬瘟。

檢測(cè)是發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疫情的依據(jù)，我國(guó)在發(fā)生非洲豬瘟疫情初期，非洲豬瘟疫情的確認(rèn)工作均由中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心（國(guó)家外來動(dòng)物疫病研究中心）實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行PCR檢測(cè)獲得結(jié)論報(bào)告[2]，隨著非洲豬瘟檢測(cè)技術(shù)的逐漸成熟，為緩解單一檢測(cè)部門的工作壓力，2018年12月20日開始，非洲豬瘟病毒檢測(cè)工作首次由省級(jí)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施PCR檢測(cè)并出具非洲豬瘟病毒陽(yáng)性結(jié)論和報(bào)告，截至2021年12月15日，云南、湖北、四川、甘肅等共21個(gè)省（區(qū)）級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)出非洲豬瘟病毒，出具陽(yáng)性報(bào)告共計(jì)83份，有效地解決了非洲豬瘟疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

2 非洲豬瘟疫情對(duì) “豬周期”的影響

2.1 非洲豬瘟疫情引發(fā) “豬周期”

非洲豬瘟疫情初期，因疫情撲殺及養(yǎng)殖戶擔(dān)心生豬感染疫病，出現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)集中大量拋售生豬，造成生豬價(jià)格連續(xù)9個(gè)月下跌，最低單周平均豬價(jià)達(dá)11.9元/kg。此后，由于生豬數(shù)量急劇減少，造成生豬價(jià)格連續(xù)上漲32個(gè)月，最高漲幅達(dá)262%，最高單周平均豬價(jià)高達(dá)40.9元/kg，生豬市場(chǎng)的不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響生豬交易價(jià)格，造成“豬周期”波動(dòng)嚴(yán)重失衡和我國(guó)養(yǎng)豬行業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)。截至2021年12月15日，我國(guó)共報(bào)告非洲豬瘟疫情195起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)2018年、2019年、2020年分別報(bào)道非洲豬瘟疫情99起、63起、19起，呈現(xiàn)逐年遞減趨勢(shì)。2021年我國(guó)共報(bào)告非洲豬瘟疫情14起，其中，自2021年3月后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)很少報(bào)道非洲豬瘟疫情，2021年有4起分別是四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、獸醫(yī)公報(bào)和食品伙伴網(wǎng)（源自O(shè)IE通報(bào)）報(bào)道的。2021年前我國(guó)發(fā)生非洲豬瘟疫情涉及存欄生豬334.795萬頭，發(fā)病1.9722萬頭，死亡1.4537萬頭，2021年撲殺0.36萬頭生豬，可見非洲豬瘟的發(fā)生給我國(guó)養(yǎng)豬行業(yè)造成巨大損失。因此應(yīng)對(duì)“豬周期”與非洲豬瘟的目標(biāo)均是實(shí)現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)豬行業(yè)健康發(fā)展的主要工作。

2.2 “豬周期”與疫情的關(guān)系

“豬周期”是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，會(huì)引起一系列市場(chǎng)反應(yīng)，造成養(yǎng)豬行業(yè)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，如肉價(jià)高→能繁母豬存欄量增加→生豬供應(yīng)增加、肉價(jià)下跌→大量淘汰能繁母豬→養(yǎng)豬場(chǎng)管理松懈、疫病增加→生豬供應(yīng)減少→肉價(jià)上漲，一味追求高利潤(rùn)、高回報(bào)是導(dǎo)致“豬周期”不穩(wěn)定的重要因素。

非洲豬瘟疫情是嚴(yán)重危害生豬健康的一種接觸性傳染病，當(dāng)大面積發(fā)生非洲豬瘟疫情，同樣制約我國(guó)養(yǎng)豬行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展?？梢姟柏i周期”與非洲豬瘟兩者密切聯(lián)系，“豬周期”不穩(wěn)定和發(fā)生非洲豬瘟疫情都會(huì)給養(yǎng)豬行業(yè)帶來威脅。

3 應(yīng)對(duì)非洲豬瘟和 “豬周期”的指導(dǎo)措施

為應(yīng)對(duì)“豬周期”和非洲豬瘟疫情，國(guó)家相關(guān)部門發(fā)布了一系列政策，其中包括《關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的通知》 《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見》 《關(guān)于做好種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息工作的通知》 《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》等政策性文件[3]。分別提出了有效防控非洲豬瘟、保護(hù)生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、鼓勵(lì)和支持政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)、維護(hù)生豬正常市場(chǎng)流通的措施，落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制等要求，幫助養(yǎng)豬企業(yè)渡過難關(guān)，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行。

3.1 建議做好生豬政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)

3.1.1 能繁母豬保險(xiǎn)和育肥豬保險(xiǎn)

2019年中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同決定，到2020年底暫時(shí)提高能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)保額，分別將能繁母豬保險(xiǎn)1 000～1 200元／頭和育肥豬保險(xiǎn)500～600元／頭暫時(shí)提升至1 500元／頭和800元／頭[4]。爭(zhēng)取2022年在此基礎(chǔ)上根據(jù)養(yǎng)殖戶的設(shè)施設(shè)備投入、人工費(fèi)用、豬糧比等綜合核算生豬成本，參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)數(shù)據(jù)中“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”相關(guān)瘦肉型白條豬肉出廠價(jià)格指數(shù)變化情況進(jìn)行分析，根據(jù)區(qū)域豬糧比和能繁母豬存欄量等預(yù)測(cè)生豬價(jià)格，及時(shí)發(fā)布生豬市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，并最終通過系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確可靠、時(shí)效性強(qiáng)的生豬及其產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行預(yù)警調(diào)控。

3.1.2 生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)和“保險(xiǎn)＋期貨”

2013年北京首次推出生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)后，湖北、山東、湖南、遼寧大連等地也陸續(xù)開展生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作。但由于相關(guān)部門宣傳不到位，個(gè)別保險(xiǎn)公司人為設(shè)置參保上限，理賠人手不足，出現(xiàn)機(jī)械性操作，養(yǎng)豬戶認(rèn)知水平有限等諸多因素影響，生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)存在供給質(zhì)量不高等問題，致使養(yǎng)豬戶對(duì)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)存在警惕甚至抵觸的心理，存在著未出險(xiǎn)就等于浪費(fèi)保費(fèi)的想法，因此投保意識(shí)不強(qiáng)，影響投保積極性[5]。從事商業(yè)性保險(xiǎn)的公司應(yīng)以不定期檢查的方式加強(qiáng)對(duì)本地相關(guān)保險(xiǎn)公司的走訪調(diào)查，穩(wěn)定參保、理賠等風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，定期走訪參保養(yǎng)豬戶，實(shí)地考察運(yùn)行效果，切實(shí)提升保險(xiǎn)服務(wù)誠(chéng)信度、提高參保農(nóng)戶幸福感和獲得感?！氨ｋU(xiǎn)＋期貨”模式是2021年1月我國(guó)生豬期貨上市后出來的“新生產(chǎn)物”，指生豬養(yǎng)殖企業(yè)（主要是中小養(yǎng)殖戶）通過保險(xiǎn)公司購(gòu)買期貨價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品規(guī)避豬價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司通過向期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買期權(quán)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散，而期貨機(jī)構(gòu)則通過期貨市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的一種業(yè)務(wù)模式[6]。

3.2 做好非洲豬瘟疫情的防控和凈化工作

2021年上半年，非洲豬瘟流行病學(xué)專項(xiàng)調(diào)查組對(duì)16個(gè)省份64個(gè)縣區(qū)的規(guī)模場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無害化處理廠、養(yǎng)殖戶、運(yùn)輸車輛等不同環(huán)節(jié)共計(jì)688個(gè)場(chǎng)點(diǎn)，采集樣品4 113份進(jìn)行非洲豬瘟病毒檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示養(yǎng)殖場(chǎng)樣品陽(yáng)性率明顯降低，但屠宰場(chǎng)、無害化處理廠等場(chǎng)所非洲豬瘟病毒的陽(yáng)性率較高。因此未來我國(guó)的非洲豬瘟病毒檢測(cè)任務(wù)依然艱巨。

提升非洲豬瘟檢測(cè)效率的方法包括：一是配備足夠的檢測(cè)儀器設(shè)備，提升檢測(cè)人員的檢測(cè)能力，積極組織培訓(xùn)與比賽，2021年12月20—21日，河北省舉辦了第一屆動(dòng)物疫病檢驗(yàn)檢測(cè)員職業(yè)技能競(jìng)賽，使檢測(cè)人員扎實(shí)了臨床知識(shí)，做到第一時(shí)間精準(zhǔn)判斷。二是做好非洲豬瘟病毒檢測(cè)的前期準(zhǔn)備工作，如全面了解養(yǎng)殖場(chǎng)（屠宰場(chǎng)），保證檢測(cè)取樣的鏈條清晰，明確使用的檢測(cè)設(shè)備，樣品采集過程中避免存在采樣物資（如采血管、采血針）污染。三是正確采集樣品，采樣比例不得低于該批次生豬數(shù)量的30%，除了采集血液及組織樣品，還有鼻拭子、唾液拭子、脾臟（屠宰場(chǎng)采樣）、淋巴結(jié)（屠宰場(chǎng)采樣）等組織，保證采集樣本的質(zhì)量與數(shù)量，同時(shí)避免過度采集。四是檢測(cè)過程中要綜合考慮時(shí)間、空間和送檢等因素，避免檢測(cè)儀器污染、臨床假陽(yáng)性等狀況，實(shí)現(xiàn)PCR和ELISA聯(lián)合檢測(cè)，出現(xiàn)多個(gè)試劑盒檢測(cè)一定比例的抗體陽(yáng)性率超過3%，需要結(jié)合臨床癥狀和檢測(cè)過程持續(xù)觀察結(jié)果后再解除風(fēng)險(xiǎn)，避免誤判和錯(cuò)誤處置造成重大損失。五是規(guī)范非洲豬瘟檢測(cè)檔案管理，做到信息可追溯管理。

4 結(jié)語

生豬保險(xiǎn)政策的調(diào)整和推廣，可實(shí)現(xiàn)“豬周期”穩(wěn)定；非洲豬瘟病毒檢測(cè)效率的提升，有利于非洲豬瘟的凈化。分析“豬周期”與非洲豬瘟的關(guān)聯(lián)性，可以讓養(yǎng)豬人更清晰地認(rèn)識(shí)疫病對(duì)“豬周期”的影響，并為加強(qiáng)豬場(chǎng)生物安全提供借鑒。