摘 ?要：政治安全與國泰民安是一對互為前提與基礎(chǔ)的關(guān)系。國泰民安是政治安全的具體體現(xiàn)，是國家總體安全的綜合體現(xiàn)，是黨永葆旺盛生命力、強大戰(zhàn)斗力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅固基石與不竭動力。結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線視角，以政治安全為根本對國泰民安進行總體論述，其主要內(nèi)容包括：強化問題導(dǎo)向，切實把維護政治安全作為國泰民安的核心任務(wù);強化戰(zhàn)略策略，著眼中華民族偉大復(fù)興全局和世界百年未有之大變局夯實國泰民安的執(zhí)政基礎(chǔ);強化為民宗旨，切實把維護政治安全作為保障國泰民安的出發(fā)點和落腳點;強化系統(tǒng)觀念，堅持把維護政治安全的支撐體系轉(zhuǎn)化為保障國泰民安的常態(tài)化工作制度。

關(guān)鍵詞：國泰民安;總體國家安全;政治安全;習(xí)近平法治思想;統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號：D820 ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：2096-3378（2022）03-0059-16

縱觀古今中外，政治安全與國泰民安總是一對互為前提與基礎(chǔ)的關(guān)系，如果政治安全受到威脅，國泰民安也就沒有保障;如果沒有國泰民安，政治安全也必然危機四伏?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）全面系統(tǒng)深刻地揭示了這一歷史規(guī)律。黨中央在總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗時指出：“黨把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。必須堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全?！盵 ]習(xí)近平總書記明確指出：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。”[ ]

從我們黨的百年歷史經(jīng)驗和統(tǒng)籌“兩個大局”需要來看，走好第二個百年奮斗目標(biāo)的新趕考之路，全面深入落實黨的十九屆六中全會精神、黨的二十大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，迫切需要從“以政治安全為根本”視角研究“國泰民安”問題。政治安全意味著國家政治體系不存在顛覆性威脅，具有較高政治合法性且呈現(xiàn)治理良好的狀態(tài)，它是國家長治久安的根本體現(xiàn)[ ]。國泰民安是政治安全的具體體現(xiàn)，是國家總體安全的綜合體現(xiàn)，是集領(lǐng)土領(lǐng)海領(lǐng)空、政治、經(jīng)濟、社會、文化、科技、信息、資源能源、生態(tài)、軍事以及核安全等于一體的國家安全體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，既是政治安全的重要維護者，也是維護政治安全的重要制度渠道。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，事關(guān)政治安全，也最終事關(guān)國泰民安。為此，本文結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線視角，以政治安全為根本對國泰民安進行總體論述。

一、強化問題導(dǎo)向，切實把維護政治安全作為國泰民安的核心任務(wù)

要聚焦影響政治安全的深層次矛盾和新問題新趨勢謀劃推進工作。正確把握社會主要矛盾和中心任務(wù)，著力防范化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險，特別是要嚴厲防范和打擊“宗教極端活動”“民族分裂活動”“暴力恐怖活動”等各種滲透破壞和顛覆活動。這是鑄牢中華民族共同體意識、確保國泰民安的關(guān)鍵。平安中國、幸福中國已經(jīng)成為國際社會公認的亮麗的中國名片，但中國社會和諧穩(wěn)定大局仍面臨挑戰(zhàn)和壓力。國際上意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭、分裂與反分裂的斗爭、美國對中國的全面遏制、局部武裝沖突等持續(xù)激烈，各類風(fēng)險疊加、聯(lián)動、傳導(dǎo)、共振的效應(yīng)增強。為此，必須增強憂患意識，見微知著，抓早抓小，盯緊新情況新問題新動向，加強對風(fēng)險的預(yù)測預(yù)警預(yù)防，能夠科學(xué)有力應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面。

（一）努力在加強訴源治理和推動矛盾糾紛源頭化解上有新作為

著眼于推動矛盾糾紛源頭化解，聚焦政治安全和國泰民安，建設(shè)更高水平的平安中國。堅持把加強訴源治理和推動矛盾糾紛源頭化解，作為認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想、加強黨對法治工作領(lǐng)導(dǎo)的抓手、解決群眾反映突出問題的抓手、法治工作高質(zhì)量發(fā)展的抓手。著力健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，以轉(zhuǎn)變理念為先導(dǎo)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的訴源治理體系。把訴源治理作為一項系統(tǒng)工程，明確訴源治理的工作目標(biāo)，全面構(gòu)建遞進式的矛盾糾紛分層過濾體系，優(yōu)化訴源治理的方法方式。把排查預(yù)防和評估處置矛盾糾紛貫穿于重大決策、地方立法、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程，納入法治建設(shè)、平安建設(shè)和社會治理的大格局中去部署。健全以縣級矛盾糾紛調(diào)解中心為牽引，指導(dǎo)和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、基層群眾性自治組織積極開展矛盾糾紛預(yù)防、調(diào)處、化解工作，推動更多矛盾糾紛以非訴方式依法化解。城鄉(xiāng)社會治理應(yīng)統(tǒng)籌為群眾解難題、辦實事、護穩(wěn)定三項重要職能，體現(xiàn)基層社會治理更有溫度、有能力、效果好的目標(biāo)，按照“小事不出小區(qū)（村組），大事不出社區(qū)（鄉(xiāng)村）”的要求，優(yōu)化網(wǎng)格治理，整合多網(wǎng)職能，提升城鄉(xiāng)社區(qū)精細管理能力。建立精細的服務(wù)管理組織，加強黨建引領(lǐng)，拓展延伸“1+N”黨員聯(lián)系戶制度，建立以黨員為核心，以群眾代表為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)治理模式，實現(xiàn)管理服務(wù)全域全員全覆蓋、基層社會治理難題能及時破解。重視將服務(wù)管理和治理環(huán)節(jié)分別向前端和末端延伸，支持和參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會矛盾糾紛化解工作，從根源上有效減少矛盾糾紛產(chǎn)生。拓寬訴求渠道，按照“講人情、講鄉(xiāng)情、講親情”，“情理法”統(tǒng)籌兼顧的要求，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，搭建起服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的“說事點”“民調(diào)員”“街巷長”“評理堂”等基層治理平臺，用心用情用力用智服務(wù)群眾。重視推廣“五老”調(diào)解、街巷（屋場）懇談會等基層調(diào)解經(jīng)驗，常態(tài)化深入開展矛盾糾紛排查化解，推動屬地管理責(zé)任、源頭治理措施、多元化解機制落實，最大限度把矛盾和問題化解在基層、處置在源頭、解決在最初，切實把好事做好、實事辦實、難事解決徹底，著力在源頭上減少矛盾糾紛。

著眼于政治安全和國泰民安，持續(xù)創(chuàng)新社會矛盾多元調(diào)處化解機制。堅持基于人民群眾日益增長的權(quán)利救濟多元化需求，提供豐富快捷的糾紛解決渠道和高質(zhì)量服務(wù)，構(gòu)建矛盾風(fēng)險重點對象、事件、行業(yè)、區(qū)域的智能預(yù)警機制和處置預(yù)案，立足于矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早化解和早彌合隔閡裂痕，讓基層治理更加精細精準高效，讓群眾在日常生活中更加幸福。建立健全人民政府訴源治理和矛盾糾紛多元化解制度機制，充分發(fā)揮調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等防范化解社會矛盾糾紛的作用，健全社會治安防控體系，強化重心下移、關(guān)口前移，深化基層社會治理。人民法院積極發(fā)揮司法在矛盾糾紛多元化解機制中的引領(lǐng)、推動和保障作用，加強人民法庭建設(shè)，強化就地預(yù)防化解矛盾糾紛的功能。人民法院應(yīng)堅持依法公正辦案，持續(xù)深化“分調(diào)裁審”機制改革，提高審判質(zhì)量和效率。人民法院應(yīng)秉持謙抑、審慎、善意辦案理念，重點是以完善涉及營商環(huán)境、民生類的案件辦理工作機制為切口，推動貫徹“少捕慎訴慎押”司法理念，確保落實好寬嚴相濟的刑事政策。人民檢察院應(yīng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，扎實開展認罪認罰從寬、刑事和解工作，對符合條件的民事、行政監(jiān)督案件積極引導(dǎo)當(dāng)事人和解。公安機關(guān)應(yīng)堅持數(shù)字賦能，健全治安防控體系，全力壓減刑事案件。司法行政部門積極指導(dǎo)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，加強對調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議的工作指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，推動律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等參與矛盾糾紛化解。要堅持推進“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實，深化普法教育，健全普法工作體系，不斷提升公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平。信訪工作機構(gòu)應(yīng)理順信訪與行政復(fù)議、仲裁、訴訟等制度的關(guān)系，強化信訪參與社會矛盾糾紛化解的作用，推動群眾合理合法的訴求能夠依法及時就地解決。其他行政主管部門應(yīng)堅持按照各自職責(zé)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處制度，落實糾紛化解責(zé)任，推動統(tǒng)籌層次更高的平安中國建設(shè)，確保國泰民安。

著眼于政治安全，聚焦以人民為中心的價值取向，切實從源頭防范化解矛盾風(fēng)險。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，牢記“國之大者”，堅定不移發(fā)揮法治引領(lǐng)規(guī)范和保障的作用，進一步明確政治責(zé)任，增強理論自覺，凝聚行動合力，創(chuàng)新方式方法，完善和落實鑄牢中華民族共同體意識的工作機制。要充分發(fā)揮人民主體作用，實施好“群力誰能御、齊心石可穿”的持久綿長的潤物無聲的社會工程，促進各民族廣泛交往交流交融，保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，從嚴從細從實抓好防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，凝聚各方面合力共同維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，保證各族人民群眾團結(jié)和諧、安居樂業(yè)。要加快數(shù)字化治理隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化數(shù)字化設(shè)施建設(shè)，促進數(shù)據(jù)資源整合與共享，構(gòu)建多元協(xié)同的運行機制[ ]，堅持統(tǒng)籌系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，努力在打造共建共治共享的社會治理格局上有新作為。其重點包括健全信訪法治、完善規(guī)范信訪問題處置的制度措施;堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展調(diào)查研究，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，切實把有效的經(jīng)驗做法系統(tǒng)集成為現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力。要持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，強力“打傘破網(wǎng)”，清理各種違法犯罪的利益鏈條，依法嚴厲嚴肅懲治黑惡勢力。要依法防范和打擊跨國犯罪、暴力恐怖犯罪、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，大幅度提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。要加強督察，確保建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國的能力持續(xù)提升。

（二）努力在治理輿論環(huán)境和保護個人信息上有新作為

敢斗爭：充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，把牢意識形態(tài)主動權(quán)。輿論環(huán)境直接影響著黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，關(guān)系到政治安全和國泰民安。黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一就是“堅持敢于斗爭”?；ヂ?lián)網(wǎng)具有鮮明的時代性，已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的主陣地和主戰(zhàn)場。這場斗爭必然要從許多新的歷史特點出發(fā)，輿情戰(zhàn)線要牢牢抓住互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)這個“命門”，努力將新技術(shù)新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化為有力的工作支撐，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢，用科技為新時代輿情工作“賦能”，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大“變量”轉(zhuǎn)化成為促進輿情工作守正創(chuàng)新的最大“增量”。要加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，探索數(shù)字形態(tài)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。為此，增強政治敏銳性，站穩(wěn)政治立場，保持清醒頭腦，敢于直面風(fēng)險挑戰(zhàn)是關(guān)鍵。針對利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政、攻擊他國政治制度、煽動社會動亂、顛覆他國政權(quán)等危害政治安全的輿論滲透活動，應(yīng)高度重視意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場和主導(dǎo)方向，保持敢于斗爭的姿態(tài)，善于亮劍發(fā)聲，做到堅決有力、科學(xué)有方、精準有效。要完善輿情空間領(lǐng)導(dǎo)管理和行動指揮體制機制，依法加強管網(wǎng)治網(wǎng)能力建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的思想政治工作體系和公共文化服務(wù)體系，建立健全網(wǎng)上網(wǎng)下相貫通、打防管控和落地處置一體化的風(fēng)險防控管理體系。要堅持建設(shè)和創(chuàng)新傳播手段，加快新媒體融合發(fā)展能力、品牌創(chuàng)新能力、話題設(shè)置能力、“引關(guān)圈粉”能力，持續(xù)提高輿論傳播力、引導(dǎo)力和公信力，不斷提升新媒體網(wǎng)上斗爭能力，形成依法規(guī)范運行與綜合治網(wǎng)相結(jié)合的新格局，營造出風(fēng)清氣正、文明規(guī)范、安全可控的網(wǎng)絡(luò)空間。在國際社會，要提高涉疆、涉港、涉臺、涉藏和涉宗教、民主、人權(quán)等統(tǒng)一戰(zhàn)線議題的設(shè)置、回應(yīng)能力，有效防范外部勢力通過制造相關(guān)輿情帶來的風(fēng)險。要堅持和善于以斗爭精神推動輿情宣傳思想工作守正創(chuàng)新，正確認識和科學(xué)把握宣傳思想工作中的變與不變，提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，有針對性地開展輿情宣傳思想工作。新媒體應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)和引導(dǎo)青少年對主旋律文化作品的接受與傳播方式，研究并掌握不同新媒體平臺的傳播方式與特點及其美學(xué)意義和傳播學(xué)價值，注重遵循互聯(lián)網(wǎng)思維、充分體現(xiàn)網(wǎng)感和創(chuàng)意，持續(xù)提高傳播力和教育力，引導(dǎo)青少年遵循和崇尚社會主義核心價值觀。重視提高輿情風(fēng)險防范本領(lǐng)，注意研究和科學(xué)精準甄別可能對意識形態(tài)主導(dǎo)方向產(chǎn)生沖擊的隱性風(fēng)險苗頭，科學(xué)預(yù)判風(fēng)險點和發(fā)展趨勢，確保輿情斗爭的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

樹正氣：依法堅決治理影響人們思想和社會的輿論環(huán)境。意識形態(tài)是為國家立心、為民族立魂的工作，必須牢固確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅持統(tǒng)籌物質(zhì)和精神“兩個文明”兩手抓兩手硬，推動學(xué)習(xí)大國建設(shè)，繁榮發(fā)展社會主義文化，夯實文化自信的基礎(chǔ)。依法依規(guī)依紀嚴肅處理一些人的政治立場模糊、缺乏斗爭精神，以及拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思想及網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生等問題，重點持續(xù)清理整治涉及網(wǎng)絡(luò)謠言和“丑、色、怪、俗、假、賭”等視頻，整治打賞特別是未成年人打賞行為，治理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象，整治劣跡藝人復(fù)出、封殺賬號“轉(zhuǎn)世”行為，整治營造直播間虛假人氣、虛假帶貨量等行為。在發(fā)生深刻變化的互聯(lián)網(wǎng)空間，境外勢力持續(xù)攻擊我國互聯(lián)網(wǎng)，攻擊和控制我國計算機，給我國政治安全帶來新型風(fēng)險挑戰(zhàn)。同時，我國政治安全還面臨著民族分裂、暴力恐怖、宗教極端滲透和邪教破壞等諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，必須牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，深化立破并舉、統(tǒng)籌聯(lián)動、堵疏并舉、標(biāo)本兼治的機制，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，闡明根本性原則立場，廓清理論是非，校正文化工作導(dǎo)向，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)文化建設(shè)實踐，推進中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科、學(xué)術(shù)和話語體系建設(shè)。要努力在“舉旗幟、興文化、育新人、聚民心、展形象、強實力”的實效上下功夫，堅持用包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化在內(nèi)的中國特色社會主義文化培根鑄魂。要統(tǒng)籌加快國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力、中華文化影響力。要激發(fā)全民族的文化自信和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，高質(zhì)量推進社會主義文化強國建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

講法治：堅持用法治扎實規(guī)范虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益、社會的和諧穩(wěn)定，成為事關(guān)政治安全和國泰民安的重要領(lǐng)域。建設(shè)天朗氣清、生態(tài)環(huán)境良好的網(wǎng)絡(luò)空間是人民群眾共同的意愿。因此，必須科學(xué)統(tǒng)籌處理好網(wǎng)絡(luò)社會的開放性、跨越性與國家立法的封閉性、謙抑性之間的矛盾，擯棄物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間二元對立的思維，堅持聚焦維護政治安全的目標(biāo)原則，加強縱橫制度設(shè)計，構(gòu)建多主體協(xié)同共治服務(wù)管理機制。比如，可借鑒歐盟《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》的法治實踐經(jīng)驗，不斷完善《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國個人信息保護法》。堅持完善數(shù)據(jù)交易制度，建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度和規(guī)范各類數(shù)據(jù)進入市場的機制，加強對大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的服務(wù)與監(jiān)管，依法規(guī)范和限制平臺掌握的私權(quán)力，采用事前預(yù)警、事中監(jiān)管和事后懲戒相結(jié)合的措施管理具有優(yōu)勢地位的大型平臺，督促其服務(wù)于公共利益，維護社會整體利益，實現(xiàn)社會價值[ ]。堅持依法加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，重點是全面清理網(wǎng)上政治謠言和侵害公民個人信息的違法犯罪行為，大力宣傳和嚴格落實《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國個人信息保護法》，堅持依法保護個人信息權(quán)益，規(guī)范個人信息處理活動，促進個人信息合理利用;遵循安全、合法、正當(dāng)、公開、透明、準確、完整、必要、范圍最小和誠信原則處理個人信息，堅持目的明確、合理、合法，并且與處理目的直接相關(guān)和對個人權(quán)益影響最小的方式處理個人信息，避免對個人權(quán)益造成不利影響，禁止任何組織、個人非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，禁止非法買賣、提供或者公開他人個人信息。要堅決依據(jù)《中華人民共和國刑法》嚴厲打擊“利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動”[ ]等嚴重危害政治安全和國泰民安的全球公害犯罪行為。依法嚴禁任何組織、個人從事危害中國國家安全、公共利益和公民個人信息安全的違法犯罪行為，嚴厲打擊和清理整頓以誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式利用或處理個人信息的行為。堅持以最嚴格的制度、最精準的標(biāo)準、最清晰的責(zé)任規(guī)范個人信息處理與使用行為，落實預(yù)防和懲治并重的制度措施，推動形成政府、企業(yè)、相關(guān)社會組織、公眾共同參與個人信息保護的良好環(huán)境。堅決依法打擊網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)“黑灰產(chǎn)”等違法犯罪行為，配合整治網(wǎng)絡(luò)水軍、造謠炒作、惡意營銷、挑動對立等網(wǎng)絡(luò)亂象，推進網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度落實，營造清朗網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境，促進數(shù)據(jù)信息在自由安全的環(huán)境下得到合理科學(xué)開發(fā)利用，保障數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)社會實現(xiàn)健康發(fā)展。

（三）努力在攻堅化解涉穩(wěn)、涉非法信訪突出問題上有新作為

要依靠人民群眾，用好統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，不斷鞏固拓展群眾基礎(chǔ)，群策群力防范和化解風(fēng)險隱患。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這個我們黨干事創(chuàng)業(yè)和攻堅克難的重要法寶，促進海內(nèi)外中華兒女大團結(jié)，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)全體中華兒女共謀民族復(fù)興偉業(yè)的核心力量、制度保障、重要法寶、精神支柱、經(jīng)濟基礎(chǔ)，筑牢維護政治安全和國泰民安的深厚群眾基礎(chǔ)。“近十幾年來，西方發(fā)達國家貧富差距拉大，特別是中產(chǎn)階級平均生活水平下降，產(chǎn)生普遍的失望和焦慮，反建制、反權(quán)威、反精英、反全球化的新民粹主義興起，形成龐大的社會民眾基礎(chǔ)，造成社會撕裂，促使極左翼和極右翼的走強，動搖了傳統(tǒng)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，這是需要我國引以為鑒的。”[ ]應(yīng)高度重視密切聯(lián)系群眾和促進大團結(jié)，深刻理解和踐行習(xí)近平總書記關(guān)于團結(jié)的重要論述，一體維護黨的團結(jié)、民族團結(jié)、社會團結(jié)和國際團結(jié)[ ]，深化黨對團結(jié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視依靠法治與制度來維護和促進團結(jié)。要進一步堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。要堅持深化政治巡視，強化政治監(jiān)督，嚴肅查處違背黨的路線方針政策、破壞黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴重損害黨群干群關(guān)系、破壞大團結(jié)格局等問題，堅決持續(xù)清除“兩面人”“兩面派”。改革和創(chuàng)新群眾工作、群團工作，進一步深化黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

要聚焦平安建設(shè)，落實防范化解重大風(fēng)險的目標(biāo)要求，深入推進社會治理現(xiàn)代化。堅守使“城鄉(xiāng)基層成為重大風(fēng)險終結(jié)地”的基本目標(biāo)和“不發(fā)生重特大案事件”的底線要求，防范化解城鄉(xiāng)政治安全、社會治安、矛盾糾紛、公共安全、網(wǎng)絡(luò)輿情等系列風(fēng)險隱患，重點嚴防境外敵對勢力策動“顏色革命”、蠱惑暴恐分裂活動、開展意識形態(tài)領(lǐng)域滲透，消除城鄉(xiāng)影響政治安全、政權(quán)安全、制度安全的苗頭隱患。深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，強化公共場所治安防控，加強重點人員、重點行業(yè)、重點物品管理，依法嚴懲拐賣婦女兒童、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪行為，切實維護群眾合法權(quán)益和社會公平正義。著力防控涉眾矛盾，及時運用“楓橋經(jīng)驗”化解鄰里、家庭矛盾，創(chuàng)新化解民間糾紛，全力化解涉法涉訴、涉疫涉災(zāi)的矛盾糾紛，最大限度地將矛盾消滅在基層、化解在萌芽、解決在可彌合的狀態(tài)。著力整治網(wǎng)絡(luò)亂象，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，強化融媒體陣地建設(shè)，建強主流價值網(wǎng)絡(luò)空間，堅決打擊網(wǎng)上意識形態(tài)滲透，確保網(wǎng)絡(luò)空間正能量充盈。著力壓實責(zé)任鏈條，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，夯實基層基礎(chǔ)，健全制度和保障措施，加強和創(chuàng)新基層社會治理，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，健全城鄉(xiāng)風(fēng)險研判、決策風(fēng)險評估、風(fēng)險防控協(xié)同等工作機制，不斷提升城鄉(xiāng)風(fēng)險防范和化解能力，堅決阻斷重大風(fēng)險的滋生傳播和外溢。

要著眼解決群眾“急難愁盼”問題，從制度上化解影響政治安全的社會因素。重視補齊民生保障短板，解決好人民群眾“急難愁盼”問題，增進民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的民生福祉，顯著增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。切實依法維護群眾合法權(quán)益，持續(xù)提高工作人員運用政策和策略特別是法治思維、法治方式的能力，壓實首接首問負責(zé)和首辦責(zé)任，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解的綜合機制，及時回應(yīng)民生需求。充分發(fā)揮協(xié)商民主在基層社會矛盾治理領(lǐng)域的重要作用，努力在解決難題中踐行好黨的群眾路線，及時尋找到最大公約數(shù)，夯實維護政治安全的群眾基礎(chǔ)。依法深入持續(xù)推進維穩(wěn)、非法信訪突出問題攻堅化解專項工作，落實常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)干部接訪閱信包案制度，拓寬網(wǎng)上信訪渠道，集中優(yōu)勢資源力量進行攻堅，著力解決那些久拖不決的合理合法訴求。堅持黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不動搖，堅持黨的群眾路線不走樣，堅持走全體人民共同富裕道路不偏離，任何想把中國共產(chǎn)黨同中國人民對立起來甚至分割開來的企圖就不會得逞。

（四）努力在有效防范化解國際風(fēng)險挑戰(zhàn)上有新作為

清醒認識：精準應(yīng)對更趨復(fù)雜多變和嚴重挑戰(zhàn)我國政治安全的國際環(huán)境。當(dāng)前，百年變局和世紀疫情交織疊加，大國博弈更趨復(fù)雜，國際力量格局持續(xù)演變，競合關(guān)系持續(xù)深化。世界經(jīng)濟雖然強勁復(fù)蘇，但全球經(jīng)濟發(fā)展顯著不平衡，主要經(jīng)濟體的下行壓力有所增加。一些西方國家借烏克蘭危機群起拱火澆油，實施無差別的全方位制裁，使疫情下負重前行的世界經(jīng)濟雪上加霜，掣肘全球經(jīng)濟可持續(xù)和平衡增長的中長期因素日益凸顯。特別是美國為了維護其世界霸權(quán)地位，將矛頭直指中國，不斷強化冷戰(zhàn)思維，推進陣營對立，持續(xù)加劇國際局勢的動蕩與分裂，使全球治理面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。美國等挑起的威脅全球和平與地區(qū)安全的最大不穩(wěn)定因素有增無減，霸權(quán)主義和強權(quán)政治愈加突出。美日印澳“四方安全對話”（QUAD）機制、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）等刺激國際社會矛盾和分歧此起彼伏，國際安全形勢日趨嚴峻，傳統(tǒng)安全風(fēng)險更加凸顯，軍事對抗、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互演進。同時，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險成為新型重大風(fēng)險的來源之一，區(qū)域經(jīng)濟合作新矛盾新問題層出不窮，重大氣候災(zāi)害和暴力事件頻發(fā)，難民問題在一定范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)酵甚至激化，意識形態(tài)斗爭更趨紛繁復(fù)雜，國際社會治理困難重重?？植乐髁x有所抬頭，其利用國際社會專注應(yīng)對疫情之機轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，實現(xiàn)了實力積聚，試圖伺機而動，明顯有謀求復(fù)蘇的跡象。美、德等國的白人至上恐怖襲擊相繼爆發(fā)，西方的極右恐怖勢力持續(xù)泛濫[ ]。生物工程、數(shù)據(jù)安全、人工智能等新興領(lǐng)域治理仍不理想，機制和規(guī)則缺失問題仍普遍存在，消除分歧和爭取共識仍需國際社會進一步加強協(xié)調(diào)。地緣政治競爭加劇，致使國際局勢動蕩不安，政治安全風(fēng)險易發(fā)多發(fā)，擴散速度快，防控難度大。

敢于斗爭：勇于在應(yīng)對美國遏制中依法據(jù)理維護政治安全。當(dāng)前，拜登政府通過極力修復(fù)同盟關(guān)系共同打壓中國，對華戰(zhàn)略競爭已呈“體系化”態(tài)勢，提出所謂“與中國進行長期戰(zhàn)略競爭是美國的首要任務(wù)”。2018年，特朗普政府加劇對華采取“全政府”戰(zhàn)略，實施所謂“中國行動計劃”，以“打擊經(jīng)濟間諜”和“打擊竊取知識產(chǎn)權(quán)”為借口，針對在美華裔科學(xué)家和與中國有合作關(guān)系的科研人員進行系統(tǒng)性“調(diào)查”。麻省理工學(xué)院的統(tǒng)計顯示，這一計劃下被提起指控的約150余人中，近100人是華裔，且被指控的對象范圍不斷擴大，意在破壞中美之間高新科技交流，阻礙中國高科技領(lǐng)域的快速發(fā)展，進而達成減緩甚至破壞中國整體發(fā)展進程的目標(biāo)[ ]。2022年，中美兩國國內(nèi)都有重大政治議程。美國面臨較大的經(jīng)濟下行壓力，也將進行中期選舉，其操弄涉華議題以轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾的做法可能加劇。美國以涉疆藏臺港等議題遏華制華伎倆會持續(xù)翻新花樣，使問題和局勢都更加復(fù)雜多變。斗爭更加激烈，沖突的風(fēng)險更大，這使正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期的中國將面臨更多更嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗。我國應(yīng)堅持法治思維法治方式，堅決維護和完善多邊貿(mào)易體制，積極以“開放、協(xié)商、合作、共贏”的理念改革創(chuàng)新國際貿(mào)易爭端解決機制[ ];大力推進“一帶一路”法治共建，建立并施行安全管理清單制度，健全和創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護制度，積極依據(jù)國際法和WTO規(guī)則體系反制美國。

高度戒備：嚴密防范外部勢力蓄意制造周邊國家動蕩對我國政治安全的現(xiàn)實與潛在危害。2022年新年伊始，哈薩克斯坦西南部曼吉斯套州多地液化氣價格大幅上漲，引發(fā)哈部分城市民眾集會抗議，多地出現(xiàn)騷亂者沖擊政府機構(gòu)、攻擊警察等情況[ ]，對哈國家安全和主權(quán)構(gòu)成威脅，全國進入緊急狀態(tài)。哈薩克斯坦經(jīng)過集體安全條約組織派遣維和部隊進駐才平息了騷亂。騷亂參加者中有部分是在境外接受過嚴格訓(xùn)練，有人發(fā)放制式武器、搶奪政府軍火庫。騷亂造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。這表明某些勢力試圖利用網(wǎng)絡(luò)和社交媒體招募極端分子和恐怖分子，企圖喚醒武裝分子的“沉睡細胞”[ ]。這次大規(guī)模騷亂事件在一定程度上也是外部勢力蓄意在哈薩克斯坦制造動蕩、策動“顏色革命”，破壞中哈友好、干擾兩國合作的行徑[ ]。其直接威脅我國“穩(wěn)住西北、經(jīng)略東南”的戰(zhàn)略部署，值得高度警惕和認真防范。另外，哈薩克斯坦、阿富汗等國家“治理能力不足以應(yīng)對全球化和部族主義的雙重挑戰(zhàn)”[ ]問題也給我國以深刻警示：美國慣于玩弄“楚國亡猿”的把戲，定會“禍延林木”。我國務(wù)必筑牢安全防線，嚴密防范外部變局消極影響的波及和外溢、“三股勢力”的借機滲透、敵對勢力的惡意沖擊。

團結(jié)合作：聯(lián)合國際社會積極力量共同化解美國同盟體系對我國政治安全的威脅。美國為了擺脫國內(nèi)危機，違背聯(lián)合國憲章和國際法確定的通過談判和平解決國際爭端問題的原則與規(guī)則，以制造危機、轉(zhuǎn)嫁危機、從危機中漁利的[ ]方法導(dǎo)演了烏克蘭與俄羅斯之間的軍事沖突，也危害了中國的政治經(jīng)濟安全。美國操縱北約共同實施削俄弱俄的戰(zhàn)略陰謀，持續(xù)對俄實施軍事威懾與對抗，不但極大地威脅著俄羅斯的國家安全和制約著經(jīng)濟社會發(fā)展，而且對國際格局的穩(wěn)定造成極大威脅。冷戰(zhàn)時期，美蘇爭霸，世界演變成兩極。蘇聯(lián)解體之后，世界變成了美國獨霸的單極。歐盟的成立在一定程度上消減了美國超強一極，加之中國快速崛起，使世界格局發(fā)生了重大變化。美國、歐盟和中俄形成了三足鼎立之勢。美國為了保持其獨霸全球的地位，千方百計、處心積慮地消減、打壓歐盟與中俄這兩極。當(dāng)前，美國已經(jīng)實施并且形成了印太地區(qū)、北約兩個戰(zhàn)略重點，如果美國此次在北約、歐洲實施的戰(zhàn)略圖謀獲得成功，無疑更會在意志和力度上強化美國加快“亞洲北約”的建設(shè)。當(dāng)然，這也使美國在國際上極力構(gòu)建合圍中國的戰(zhàn)略意圖暴露無遺，更是對亞洲地區(qū)的沖突泛起乃至動亂與戰(zhàn)爭頻發(fā)制造了災(zāi)難性動力源。搞亂亞洲、削弱俄羅斯、全方位遏制中國，鞏固美國一極超強獨霸世界的地位，是美國處心積慮的戰(zhàn)略謀求。中國應(yīng)高度關(guān)切國際安全形勢面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，聯(lián)手正義力量積極參與全球安全治理，合力實現(xiàn)共同、合作、綜合與可持續(xù)安全的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持致力于構(gòu)建平等、開放、包容、不針對第三國的亞太地區(qū)安全體系，努力維護和平、穩(wěn)定與繁榮?？傊?，要立足長遠、強化戰(zhàn)略謀劃，團結(jié)國際社會積極力量，共同穩(wěn)定國際大局，努力優(yōu)化維護政治安全和國泰民安的國際大環(huán)境。

科學(xué)應(yīng)對：以樹立戰(zhàn)略自信并積極營造良好國際環(huán)境確保我國政治安全。美國主導(dǎo)北約東擴埋下并引爆了波及全球性安全的烏克蘭危機，而這可能只是世界百年未有之大變局下國際格局深度調(diào)整的序曲。當(dāng)前，“全球價值鏈呈現(xiàn)出國際格局的‘多極特征和‘多極化趨勢，表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性權(quán)力在主要大國之間較為分散，中國的迅速崛起和德國的穩(wěn)固領(lǐng)先凸顯了美國霸權(quán)的持續(xù)衰落”[ ]。要密切關(guān)注美國將結(jié)構(gòu)性權(quán)力用作塑造結(jié)構(gòu)和擴展可能性邊界的力量，并防止美國將之用作國家間對抗的武器。實現(xiàn)世界的持久和平穩(wěn)定，關(guān)鍵是要消除引發(fā)戰(zhàn)爭的真正根源。美西方持續(xù)加大對俄制裁，短期內(nèi)或加速全球金融體系、能源體系的調(diào)整，乃至引發(fā)國際格局的深度變化，推高世界經(jīng)濟發(fā)展的成本，凸顯國際能源格局的缺陷。這些因素引發(fā)的國際金融經(jīng)濟問題、糧食問題、能源問題的疊加和相互影響，或?qū)⒁l(fā)歐洲內(nèi)外的雙重危機，甚至演化成國際格局的重大調(diào)整。對此，中國應(yīng)當(dāng)有深刻的前瞻研判和充分的應(yīng)對準備。中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，我國的發(fā)展具有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢、持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實基礎(chǔ)、長期穩(wěn)定的社會環(huán)境、自信自強的精神力量等有利戰(zhàn)略條件。我國完全有條件、有能力堅持維護政治安全和國泰民安的目標(biāo)要求不動搖，以《決議》精神為指導(dǎo)，持續(xù)在國際事務(wù)的斗爭中歷練本領(lǐng)，有力消解外部敵對勢力對我國的圍堵、打壓和破壞行為，有效統(tǒng)籌國際國內(nèi)法治打擊一切以顛覆中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度、企圖遲滯甚至阻礙中華民族偉大復(fù)興進程為目的一切行為，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)營造安全穩(wěn)定的大環(huán)境。我國應(yīng)當(dāng)堅定不移地推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持總體國家安全觀，強化底線思維，增強憂患意識，切實增強科學(xué)處置風(fēng)險和隱患的本領(lǐng)。要堅持按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、密切協(xié)作、精準推進的方針，統(tǒng)籌健全國際化、規(guī)范化、法治化、專業(yè)化的危機應(yīng)對處置機制，確保有效防范化解涉及政治安全領(lǐng)域的國際風(fēng)險和隱患。

二、強化戰(zhàn)略策略，著眼中華民族偉大復(fù)興全局和世界百年未有之大變局

夯實國泰民安的執(zhí)政基礎(chǔ)

戰(zhàn)略和策略問題對于政治安全和國泰民安都至關(guān)重要。黨的百年奮斗歷程充分證明，無論是革命、建設(shè)還是改革開放，什么時候能夠準確判斷戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃策略，贏得戰(zhàn)略上的主動，黨和國家的事業(yè)就興旺發(fā)達。新時代，從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策，應(yīng)重視培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略定力，善于把握事物發(fā)展的總體趨勢和方向，科學(xué)認識和把握戰(zhàn)略與策略問題。要堅持充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，辯證把握戰(zhàn)略和策略的統(tǒng)一關(guān)系，既要胸懷全局，也要見微知著;既要在解決影響政治安全和國泰民安的突出問題上實現(xiàn)戰(zhàn)略突破，也要在把握戰(zhàn)略全局中把各方面智慧和力量凝聚起來，持續(xù)深入推進維護政治安全和國泰民安的工作。新時代維護政治安全、確保國泰民安，根本要求是堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。

（一）實現(xiàn)政治安全和國泰民安目標(biāo)需要重視戰(zhàn)略和策略

一貫高度重視戰(zhàn)略和策略問題是馬克思主義政黨取得勝利的顯著特點。保證政治安全和國泰民安，是戰(zhàn)略和策略最核心的關(guān)注點。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思、恩格斯明確了共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的工人階級政黨的第一任務(wù)就是闡明基本策略思想。我們黨歷來高度重視戰(zhàn)略策略問題，不斷根據(jù)形勢和任務(wù)提出科學(xué)的戰(zhàn)略和策略。牢牢掌握黨的工作主動，是毛澤東同志一貫強調(diào)的問題。1948年4月1日《在晉綏干部會議上的講話》中，毛澤東在闡述總路線的重大意義時就指出，必須從全局高度看問題：“如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執(zhí)行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。”[ ]毛澤東早在解放戰(zhàn)爭時期就明確提出“政策和策略是黨的生命”的重要論斷。戰(zhàn)略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策，必須“拿戰(zhàn)略方針去指導(dǎo)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)方針……反對走一步看一步”[ ]。這是保障政治安全、實現(xiàn)國泰民安的重要戰(zhàn)略方法。戰(zhàn)略和策略同樣是事關(guān)政治安全和國泰民安的根本問題，是保證我們黨取得勝利和國泰民安的決定性力量。《決議》堅持把戰(zhàn)略策略的研究和把握作為貫穿全文的重要內(nèi)容，從黨的百年奮斗歷程中進行全面分析和深刻總結(jié)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！盵 ]一百年來，我們黨總能在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認識、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的政治戰(zhàn)略策略。這完全得益于我們黨一貫堅持“放眼世界，放眼未來，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面”[ ]的世界眼光和戰(zhàn)略思維，善于抓綱舉目，從歷史與全球視野中謀劃黨和人民的事業(yè)，不斷在戰(zhàn)略性問題上實現(xiàn)突破。這不但為戰(zhàn)勝無數(shù)風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利提供了有力保證，而且在把握戰(zhàn)略全局中推進了黨的事業(yè)全面發(fā)展，夯實了政治安全和國泰民安的基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略和策略是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題。進入新時代以來，中國發(fā)展面對的國內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，在重大領(lǐng)域把握戰(zhàn)略和策略的要求提高。一是正確認識和科學(xué)把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑。中央經(jīng)濟工作會議明確要求，通過全國人民共同奮斗做大做好“蛋糕”，再通過合理的制度安排切好分好“蛋糕”，但要穩(wěn)慎把控好這個長期的歷史過程并確保朝著這個目標(biāo)邁進。二是正確認識和科學(xué)把握資本的特性和行為規(guī)律。必須堅持“兩個毫不動搖”方針，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，在戰(zhàn)略層面上用好各種形態(tài)的資本，保證資本依法運行，在策略層面上堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，做到既依法有效監(jiān)管資本，控制其消極作用，約束其野蠻生長，又支持和引導(dǎo)其規(guī)范健康發(fā)展，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的積極作用，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。三是正確認識和科學(xué)把握初級產(chǎn)品供給保障。加強最為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品、能源、礦產(chǎn)等初級產(chǎn)品的供給保障，既是現(xiàn)實所需，也是事關(guān)中國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長遠而重大的戰(zhàn)略性問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”，堅守“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線;強調(diào)加強戰(zhàn)略謀劃，確保供給安全，堅持把初級產(chǎn)品供給放在重要位置，全面實施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推動全社會牢固樹立資源節(jié)約利用意識，深入推進能源革命，保證自然資源利用取得重大進展，夯實初級產(chǎn)品供給的安全基石，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。四是正確認識和科學(xué)把握防范化解重大風(fēng)險。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須充分發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度優(yōu)勢，增強憂患意識，堅持底線思維、警鐘長鳴，做到既要有高度統(tǒng)籌預(yù)警和防范化解“黑天鵝”“灰犀?！憋L(fēng)險挑戰(zhàn)的高招，也要謀劃好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，確保更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，重點防范化解政治、經(jīng)濟、社會、科技、外部環(huán)境、自然界、意識形態(tài)和黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險，守住新發(fā)展格局的安全底線，著力提高防控化解重大風(fēng)險能力。要加強金融法治建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，堅持防范化解金融風(fēng)險，守好中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定。五是正確認識和科學(xué)把握碳達峰碳中和。黨中央作出力爭在2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的重大戰(zhàn)略決策，將會在經(jīng)濟社會領(lǐng)域引起廣泛而深刻的變革。“十四五”是中國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展格局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)動力變革、效率變革和質(zhì)量變革，構(gòu)建起中國參與國際合作與競爭發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵期。在戰(zhàn)略和策略層面上落實好這一系列重大決策部署，必將在維護政治安全和國泰民安中發(fā)揮舉足輕重的作用。

（二）鑄牢政治安全和國泰民安生命線需要謀劃戰(zhàn)略和策略

重視戰(zhàn)略和科學(xué)運用策略是我們黨取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證。我們黨自成立以來就高度重視戰(zhàn)略問題，做出重要決策時都堅持先講清楚戰(zhàn)略形勢，自覺用戰(zhàn)略思維和視角分析問題，再制定出具體的措施，使重大而關(guān)鍵性的問題總能迎刃而解，政治安全和國泰民安的基礎(chǔ)持續(xù)堅實。馬克思主義的戰(zhàn)略思維就是要求共產(chǎn)黨人善于在戰(zhàn)略決策中觀大勢、謀全局、抓根本。中國共產(chǎn)黨深諳戰(zhàn)略策略問題的重要性，自成立以來就不斷推進馬克思主義中國化，帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)和改革中自覺把戰(zhàn)略和策略問題作為全黨的主要任務(wù)，做到戰(zhàn)略方向明確、戰(zhàn)略機遇穩(wěn)固、戰(zhàn)略布局科學(xué)、戰(zhàn)略定力堅定?！鞍倌陙?，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在革命、建設(shè)和改革中作出了一系列決定中國命運的戰(zhàn)略決策，引領(lǐng)中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍?！盵 ]中國共產(chǎn)黨堅持馬克思主義指導(dǎo)到位不動搖，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際，樹立世界眼光，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，加強系統(tǒng)思考;從戰(zhàn)略層面科學(xué)謀劃革命、建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定和改革的布局，保持戰(zhàn)略定力不搖擺，增強戰(zhàn)略動力不松勁，保持了“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略定力、“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略淡定，實現(xiàn)了全黨團結(jié)一致向前看的大好局面，向世界展現(xiàn)了百年大黨的非凡戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。在世界百年未有之大變局的背景下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)著14億人口的大國，進行著人類歷史上從未有過的偉大事業(yè)，迎接國內(nèi)外的各種挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難險阻，須臾要高度重視戰(zhàn)略策略問題。黨成功戰(zhàn)勝了一系列重大歷史關(guān)頭的考驗無可辯駁地證明，黨中央的戰(zhàn)略判斷力、戰(zhàn)略決策力、戰(zhàn)略行動力，在科學(xué)研判戰(zhàn)略形勢、及時校準戰(zhàn)略方向、科學(xué)擘畫戰(zhàn)略愿景、準確把握戰(zhàn)略目標(biāo)、牢牢抓住戰(zhàn)略機遇、贏得戰(zhàn)略性勝利等方面的作用是決定性的，從根本上確保了政治安全和國泰民安。

（三）保證政治安全和國泰民安行穩(wěn)致遠需要統(tǒng)籌戰(zhàn)略和策略

戰(zhàn)略和策略問題在新時代維護政治安全和國泰民安中的重要性凸顯。戰(zhàn)略具有堅定性，策略具有靈活性，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。正確的領(lǐng)導(dǎo)來源于正確的決策，為保證目標(biāo)任務(wù)、政策和策略切合實際，正確的決策都必須堅持從戰(zhàn)略上審視問題，準確判斷形勢和把握目標(biāo)任務(wù)，這樣做既很好地解決了戰(zhàn)術(shù)問題，又精準地把握住了戰(zhàn)略問題。馬克思主義的戰(zhàn)略和策略具有來源于人民、為了人民的理論特點、價值取向以及時代特征，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略和策略思維，展現(xiàn)了新時代戰(zhàn)略和策略的價值意蘊及強大生命力。戰(zhàn)略和策略是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的核心，更多關(guān)注政治安全和國泰民安的現(xiàn)實問題。新時代，中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略和策略突出了以人民為中心的時代特征，高度重視尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。這保證了戰(zhàn)略和策略聚焦為人民服務(wù)的追求不動搖，能夠充分調(diào)動人民的積極性，更好地激發(fā)中國人民團結(jié)奮斗創(chuàng)造歷史偉業(yè)。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，維護政治安全，確保國泰民安，更加需要堅持正確的戰(zhàn)略和策略，精準把握形勢謀大事、登高望遠謀全局，確保維護政治安全和保證國泰民安的各項決策部署、政策措施都自覺對標(biāo)對表黨的理論和路線方針政策，無條件、無偏差地精準執(zhí)行到位。為此，必須深刻把握貫徹執(zhí)行黨的戰(zhàn)略策略的理論和實踐要求，自覺運用馬克思主義的立場觀點方法，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻分析戰(zhàn)略態(tài)勢、精準明確戰(zhàn)略方向、牢牢把握戰(zhàn)略機遇、科學(xué)實施戰(zhàn)略布局、及時制定符合戰(zhàn)略目標(biāo)要求的任務(wù)和具體的政策策略，在準確把握戰(zhàn)略全局中確保政策策略的有效落實，在不斷解決實際問題中確保戰(zhàn)略目標(biāo)的持續(xù)實現(xiàn)。要堅持做到時刻從戰(zhàn)略和策略層面思考和維護政治安全、確保國泰民安，不斷開創(chuàng)維護政治安全和確保國泰民安工作的新局面。

三、強化為民宗旨，切實把維護政治安全作為保障國泰民安的出發(fā)點和落腳點

人民對美好生活的向往永遠是黨的奮斗目標(biāo)。黨恪守一切為了人民的初心使命，永葆黨的馬克思主義政黨本色，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。要深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦保障政治安全和實現(xiàn)國泰民安的目標(biāo)任務(wù)，確保在新的趕考路上展現(xiàn)新氣象新作為，不斷增強人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。

（一）精準推進保障安全與反恐維穩(wěn)，增強群眾的安全感

要緊緊圍繞政治安全的目標(biāo)，切實增強做好安保的使命感、責(zé)任感、緊迫感，樹牢底線意識，增強憂患意識，統(tǒng)籌國際國內(nèi)、疫情防控和安全與反恐維穩(wěn)工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量形成緊密配合、協(xié)同一致、合力推進的工作體系，持續(xù)深挖各種隱蔽的涉恐涉爆等線索，確保社會面整體防控能力得到全面提升。要堅持以最過硬的舉措打造維護政治安全的最堅實的保障，嚴格落實安全保衛(wèi)的最高標(biāo)準、最嚴措施、最周密部署，發(fā)揚“細致、精致、極致”作風(fēng)，切實堵塞安全與反恐維穩(wěn)漏洞，確保最大限度化解風(fēng)險、及時消除隱患，切實夯實維護政治安全的根基。要進一步強化責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，既要全面加強實戰(zhàn)備戰(zhàn)，更要主動出擊，持續(xù)保持強勢的保障安全與反恐維穩(wěn)態(tài)勢，在實踐中持續(xù)健全和強化各類方案預(yù)案與機制措施，保障安全與反恐維穩(wěn)措施、精準防控疫情、黨建引領(lǐng)等各項工作落實到位。要精確實施依法打擊犯罪的新機制、新手段，確保取得政治效果、法治效果和社會效果相一致的成效。要精細研究新問題、精確掌握新特點、精準依法破案，做到保障安全與反恐維穩(wěn)工作“零失誤、零延誤、零差錯”，使維護政治安全和國泰民安有力有效。

（二）精準全面開展疫情防控，增強群眾的幸福感

要堅持系統(tǒng)觀念，注重科學(xué)精準，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。要堅持人民至上、生命至上的疫情防控工作理念，從嚴從實繃緊疫情防控這根弦，用好快速、精準的“動態(tài)清零”中國式疫情防控“法寶”。要樹立正確政績觀和科學(xué)的防疫觀，持續(xù)完善統(tǒng)一高效、上下暢通、執(zhí)行有力的防疫指揮體系，及時總結(jié)梳理疫情防控實踐中行之有效的可復(fù)制可推廣可提升的經(jīng)驗措施，堅持統(tǒng)籌協(xié)同疫情防控和切實解決好群眾正常工作、生產(chǎn)以及社會運轉(zhuǎn)、生產(chǎn)供銷、物資運輸?shù)痊F(xiàn)實生活需求，主動解決群眾關(guān)切的系列現(xiàn)實問題。應(yīng)對來勢洶洶、持續(xù)不斷、變化多端的疫情復(fù)雜變局，要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，牢牢穩(wěn)住發(fā)展基本盤不動搖，暢通產(chǎn)業(yè)鏈，堅持戰(zhàn)“疫”和發(fā)展“兩手抓兩手硬”，做到統(tǒng)籌兼顧，爭取最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。要積極鼓勵引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)準確識變、主動求變，認清“?！敝兄?、找準發(fā)展之“機”，在開放共贏的國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展中堅定前行的信心，穩(wěn)固政治安全和國泰民安的發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）精細推動高質(zhì)量發(fā)展，增強群眾的獲得感

維護中國政治安全和確保國泰民安，離不開經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，世界百年未有之大變局加速演進，國際上少數(shù)勢力頑固奉行單邊主義和新冠肺炎疫情的多重疊壓，經(jīng)濟社會發(fā)展受到嚴重影響。我國要密切關(guān)注“全球價值鏈呈現(xiàn)出國際格局的‘多極特征和‘多極化趨勢”[17]，抓住全球經(jīng)濟“東升西降”的發(fā)展格局新走勢，大力“實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，以及推動需求牽引供給和供給創(chuàng)造需求，以實現(xiàn)新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展的動態(tài)平衡和匹配”[ ]。要堅持深度參與、促進和引領(lǐng)國際經(jīng)濟合作發(fā)展的空間，積極拓展與我友好國家間的政治安全、經(jīng)濟貿(mào)易、人文交流等多領(lǐng)域的合作，推動國際經(jīng)濟合作提質(zhì)升級，積極促進全球經(jīng)濟復(fù)蘇。要著眼全球治理大局，積極維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定，密切國際事務(wù)的協(xié)調(diào)配合，在積極有效抗擊疫情、提振經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化等國際社會“急難愁盼”問題上展現(xiàn)大國胸懷和大國作為。要堅持聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c領(lǐng)域，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，切實維護好群眾合法權(quán)益。要主動適應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，深入推進更高水平的平安建設(shè)、法治建設(shè)。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，善于運用法治、民主、協(xié)商的辦法及時精準處理好人民內(nèi)部矛盾，努力確保社會治理成效更多、更公平地惠及全體人民。要確保保障人民安全的宗旨不變，政治安全的根基堅實，軍事、科技、文化、社會安全的保障力更強，國際安全的依托更加可靠，持續(xù)鞏固和夯實中國經(jīng)濟安全這一政治安全和國泰民安的內(nèi)外部發(fā)展基礎(chǔ)。

四、強化系統(tǒng)觀念，堅持把維護政治安全的支撐體系

轉(zhuǎn)化為保障國泰民安的常態(tài)化工作制度

要堅持在系統(tǒng)集成中充分發(fā)揮國家機器的體制機制高效協(xié)同作用。維護政治安全和保障國泰民安是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實把捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”深刻體現(xiàn)在貫徹落實黨中央決策部署的實際行動上來，常態(tài)化長效化堅持改革和法治雙輪驅(qū)動。必須把中央精神和全面依法治國的要求深刻落實到健全政治安全的支撐體系上來，堅決依法遏制和嚴厲打擊敵對勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂和暴力恐怖及策動“顏色革命”等行為。要樹立系統(tǒng)思維，堅持從理順體制、健全制度、完善機制和建強統(tǒng)戰(zhàn)、政法等專業(yè)隊伍方面協(xié)同發(fā)力，全面發(fā)揮體系化支撐保障機制的整體合力，全面提升維護政治安全的能力，確保國泰民安。

（一）強化國泰民安的黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的體制支撐

黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是確保國泰民安的核心機制?！稕Q議》把黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗總結(jié)為“十個堅持”，這與“七一”講話“九個必須”的根本要求一脈相承，核心就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)，這是新時代我們黨贏得未來的科學(xué)引領(lǐng)。要充分發(fā)揮中國社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，時刻保持政治上的清醒，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅定“四個自信”，堅決抵制西方“三權(quán)鼎立”“憲政”“司法獨立”、多黨競選和“兩院制”的邪路。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一不走樣，保證國家一切權(quán)力屬于人民不打折，切實維護和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益。要時刻牢記人民群眾是力量源泉，堅持走好群眾路線，強化黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的理論指導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的理論的強大精神力量，并且積極轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿泳S護政治安全的強勁物質(zhì)力量。要堅持緊緊依靠各級黨委和政府，推動完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，健全協(xié)作聯(lián)動機制，促進物質(zhì)與精神、理論與實踐互動的辯證統(tǒng)一，努力形成最大工作合力。要堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，堅持深化改革，提升資源力量配置效能。要堅持傳統(tǒng)方法和科技手段相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾、高效組織群眾，不斷拓展群眾參與平安建設(shè)的組織形式和制度化渠道，打造維護安全穩(wěn)定的“銅墻鐵壁”。

（二）強化國泰民安的反恐維穩(wěn)處突專項的機制支撐

“國泰”是根本，“民安”是宗旨，“安全穩(wěn)定”是基礎(chǔ)。沒有安全穩(wěn)定的大局，“國泰民安”就無從談起。進入新時代，前所未有的外部壓力，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的疊加交織，使得國家安全形勢更為嚴峻。安全感是人們的獲得感和幸福感的基礎(chǔ)?！叭藗儗ζ毡榘踩╣eneral security）享有的至高之社會利益，作為一種和平與秩序利益，它指明了法律的由來，引導(dǎo)人們?yōu)槿祟愋袆右欢ǔ潭鹊挠行蚧瘜で竽撤N可靠基礎(chǔ)?！盵 ]《決議》指出：“同形勢任務(wù)要求相比，我國維護國家安全能力不足，應(yīng)對各種重大風(fēng)險能力不強，維護國家安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不健全。”因此，必須完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，健全維護政治安全的工作協(xié)調(diào)機制，防范化解重大風(fēng)險，維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。堅持把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程，鞏固國家安全的人民防線，聚焦增強斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)，常態(tài)化規(guī)范化法治化推進“服務(wù)、預(yù)防、管理、控制、打擊處理”等工作。緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，大力加強民族工作，完善相關(guān)法律法規(guī)，鑄牢中華民族共同體意識。推行社會治理模式創(chuàng)新，以夯實基層基礎(chǔ)工作為重心，優(yōu)化考核評價體系，升級維穩(wěn)處突工作流程，推進扁平化、實戰(zhàn)化、合成化維穩(wěn)處突工作機制改革，把精悍力量配置到一線，確保真正提升基層反恐維穩(wěn)處突的能力，把落實政策法律和服務(wù)群眾及治理社會的能力提升上來。堅持以一線實際工作需要為指引，全面深化執(zhí)法司法監(jiān)督管理機制和責(zé)任制改革，完善執(zhí)法司法機制，做到既要預(yù)防和遏制違紀違法問題發(fā)生的源頭，又要讓各類案件都能夠在全過程監(jiān)督中依法辦理，確保把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法的要求落實到每一案件中去。聚焦推進法治中國建設(shè)數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和實現(xiàn)“智慧法治”的目標(biāo)要求，全面提升法治領(lǐng)域的人工智能化水平，堅持加強智能應(yīng)用研發(fā)，深化數(shù)據(jù)整合共享，促進平臺體系建設(shè)升級，保障大數(shù)據(jù)、云計算運行能力持續(xù)提升，不斷提高法治工作的高效精準預(yù)知能力、預(yù)判能力、預(yù)警能力和應(yīng)對能力。

（三）強化國泰民安的維護政治安全和反恐維穩(wěn)的制度支撐

要堅持依憲維護政治安全、保障國泰民安。堅持黨對維護安全和反恐維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)，把維護政治安全和國泰民安作為黨和國家的頭等大事，聚焦總體國家安全觀的要求，根據(jù)維護政治安全和反恐維穩(wěn)的實際需求，健全維護政治安全和反恐維穩(wěn)的完備法律規(guī)范、統(tǒng)籌內(nèi)外的法治制度、兼顧安全的改革發(fā)展措施、高效的法治實施、嚴密的法治監(jiān)督、有力的法治保障和完善的黨內(nèi)法規(guī)等制度支撐體系。當(dāng)然，這些制度支撐無疑也是法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容，其特殊性和復(fù)雜性決定了其必然具有“多面性、關(guān)聯(lián)性、變動性、相對性、非唯一性、主觀性和社會性等”[ ]特點，必須堅持從實際出發(fā)，注重實事求是的原則，充分體現(xiàn)維護政治安全和國泰民安的制度支撐理論和措施的時代性和實踐性。堅持唯物辯證法，努力以科學(xué)的思維方法分析和解決維護政治安全和國泰民安的制度支撐現(xiàn)實問題。堅持人民至上，把以人民為中心作為強化維護政治安全和國泰民安的制度支撐的核心理念與價值追求。堅持在鑄牢中華民族共同體意識上聚焦發(fā)力，更好地團結(jié)和凝聚起各方面力量共同構(gòu)建多元共治的維護政治安全和國泰民安的制度支撐的法治機制。持續(xù)推進制度支撐的法治機制創(chuàng)新和能力建設(shè)，應(yīng)特別注重把中國的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為維護政治安全和國泰民安的制度支撐的法治優(yōu)勢。緊盯維護政治安全和反恐維穩(wěn)面臨的新情況新問題，加強法律和政策研究，為維護政治安全和反恐維穩(wěn)提供更加充分、管用的政策法律依據(jù)，進一步提高風(fēng)險預(yù)警和防范的能力，持續(xù)促進平安建設(shè)更加科學(xué)化、智能化、精細化。堅持以深入基層一線走訪排查宣講調(diào)研全覆蓋、精準周到的政策法律服務(wù)全覆蓋、各方面密切協(xié)作解難題全覆蓋，切實辦好老百姓的民生實事好事。引導(dǎo)各族群眾深刻認識到，鑄牢中華民族共同體意識是維護各民族根本利益的必然要求。只有構(gòu)建起維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的堅固思想長城，各民族共同維護好國家安全和社會穩(wěn)定，有利于持續(xù)從制度層面凝聚起各族人民群眾共同維護政治安全和國泰民安的磅礴偉力。

（四）強化國泰民安的政治安全領(lǐng)域的專業(yè)支撐

堅持以全面從嚴管黨治黨的縱深推進鍛造維護政治安全的專業(yè)力量。維護政治安全和國泰民安工作的政法、統(tǒng)戰(zhàn)等專業(yè)力量支撐的關(guān)鍵是，能夠依法維護國家發(fā)展戰(zhàn)略確定的政治安全目標(biāo)，能夠合理評估國際形勢變化對政治安全的影響并及時依法調(diào)整安全戰(zhàn)略，能夠全面系統(tǒng)把握政治安全的風(fēng)險隱患，且能夠科學(xué)統(tǒng)籌各方安全利益，兼顧不同安全領(lǐng)域的現(xiàn)實需求，自覺從總體安全的層面全面審視和整體把握政治安全面臨的現(xiàn)實問題。這就決定了隊伍和人才保障是專業(yè)支撐的核心，其工作的性質(zhì)決定了必須把政治建設(shè)放在第一位，做到把準政治方向不偏移，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)不動搖，夯實政治根基不松勁，確保專業(yè)支撐能夠有力有效防范政治風(fēng)險。維護政治安全和國泰民安，強化法治建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教等領(lǐng)域的專業(yè)支撐，需要大力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔大批能夠自覺把“政治三力”放在第一位的優(yōu)秀年輕干部。必須持續(xù)加強政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)和充分運用好黨的百年奮斗的歷史經(jīng)驗，精準把控維護政治安全和保障國泰民安的政治方向，教育引導(dǎo)干部永葆政治本色，樹牢正確政績觀，錘煉政治品格，夯實干部的政治思想根基，以良好的政治文化涵養(yǎng)黨組織內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以強烈的憂患意識和風(fēng)險意識防范政治風(fēng)險，自覺持續(xù)提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力，不斷提高維護政治安全的本領(lǐng)和能力，特別是要有能力統(tǒng)籌實施好防御戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)戰(zhàn)，確保能在復(fù)雜表象中及時預(yù)判風(fēng)險，精準掌握可能引發(fā)政治安全風(fēng)險的重大隱患。堅持以自我革命精神鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)深化以自我革命的精神進行干部隊伍和人才特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠教育，堅持不懈地提升政治能力，強化政治監(jiān)督，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，確保干部隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。堅持把能力建設(shè)擺在突出位置，按照習(xí)近平總書記強調(diào)的“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動”[ ]的要求，強化干部把握理論創(chuàng)新的戰(zhàn)略主動能力，重點在理論武裝特別是在意識形態(tài)工作的制度建設(shè)上牢牢把握住戰(zhàn)略主動。

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DOI：10.13946/j.cnki.jcqis.2022.03.006

作者簡介：顧華詳，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會黨史和文獻研究院副院長，中共天津市委政法委副書記（掛職），新疆優(yōu)秀法學(xué)家（首屆）。

基金項目：國家社會科學(xué)基金項目“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆全面深化改革的歷程和經(jīng)驗研究”（17XDJ020）

引用格式：顧華詳.以政治安全為根本的國泰民安論[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2022（3）：59-74.