【摘要】在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，受社會、人口、經(jīng)濟(jì)等因素影響，薄弱地區(qū)的幼兒園成為學(xué)前教育發(fā)展中的“孤島”，它既沒有鄉(xiāng)村幼兒園大規(guī)模的辦園場地，也缺少城市幼兒園高品質(zhì)的發(fā)展內(nèi)涵，在社會關(guān)注度上，也容易被忽視，成為名副其實(shí)的“小”“偏”“老”園。本文結(jié)合實(shí)例，審視薄弱地區(qū)的學(xué)前教育現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】審視；策略；創(chuàng)新

【中圖分類號】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-6017（2022）07/08-0026-03

【作者簡介】陶銨（1972-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，鎮(zhèn)江市中山路中心幼兒園園長，高級教師。

2014 年，國家頒布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人口遷移，處于城鄉(xiāng)接合部區(qū)域的人口驟然下降，該區(qū)域?qū)W前教育成了發(fā)展中的洼地。已有研究顯示，城鄉(xiāng)學(xué)前教育在發(fā)展過程中存在著較大差異，在幼兒園教育質(zhì)量方面，城鎮(zhèn)化水平越高的地方，幼兒園教育質(zhì)量越高[1]。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，教育部等九部門印發(fā)《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃》，教育行政部門圍繞提高普及普惠水平、加強(qiáng)幼兒園規(guī)范監(jiān)管等提出系列舉措，尤其在補(bǔ)齊資源短板，提升薄弱地區(qū)的學(xué)前教育資源上提出了具體要求。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，幼兒園如何進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是時代對學(xué)前教育提出的新挑戰(zhàn)。

目前城鄉(xiāng)學(xué)前教育水平存在較大差距，如投入不均衡，資源配比不均衡，專任教師、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不均衡等。對于薄弱地區(qū)的幼兒園而言，當(dāng)幼兒園被現(xiàn)實(shí)的教育困境包圍時，更要有創(chuàng)新的思維與勇氣，巧轉(zhuǎn)身、換思路、開新局。本文以JX幼兒園的發(fā)展為例，談?wù)劤擎?zhèn)化進(jìn)程中，薄弱地區(qū)學(xué)前教育的現(xiàn)實(shí)審視與發(fā)展策略。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對薄弱地區(qū)的幼兒園的現(xiàn)實(shí)審視

（一）“小”“偏”“老”幼兒園的困境

JX幼兒園成立于1952年，原附屬于小學(xué)，是位于城區(qū)最邊緣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。JX幼兒園，在其特定的區(qū)域、特定的時代曾經(jīng)有過輝煌的歷史。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)前教育改革步伐的加速，幼兒園沒有跟上時代的發(fā)展，與當(dāng)今學(xué)前教育發(fā)展的良好態(tài)勢形成了強(qiáng)烈的反差，直接導(dǎo)致了“倒退式”的尷尬局面。體制不順、投入不足、教師流失、生源減少，四個元素疊加導(dǎo)致幼兒園進(jìn)入發(fā)展困境，具體表現(xiàn)為：“小”，首先是園所面積小，全園占地面積不足2000平方米，戶外場地占地面積僅600平方米，就連升旗臺也只能設(shè)在樓房的頂層；其次是辦園規(guī)模小，全園僅3個班級、93名幼兒，近兩年來受疫情影響，外來人口下降，生源極不穩(wěn)定?！捌?，幼兒園所屬的區(qū)域位于城市的最邊緣，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，且幼兒園位于老街菜市場的角落之中，位置比較隱蔽且交通不便?！袄稀?，一是建園歷史久，迄今為止有70年的歷史；二是園舍舊，幼兒園的活動樓建于20世紀(jì)80年代，活動室及大部分設(shè)施設(shè)備已多年沒有更新?lián)Q代；三是教師年齡大，保教隊(duì)伍的平均年齡在40歲以上。

（二）現(xiàn)實(shí)問題的分析與診斷

關(guān)鍵問題：人的理念與信心。較長一段時間以來，幼兒園安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的理念與發(fā)展的眼光，對園所發(fā)展沒有信心。而隨著社會對學(xué)前教育的關(guān)注度越來越高，幼兒園存在的問題也逐漸顯現(xiàn)。

資源問題：城鎮(zhèn)化與人口遷移。城鎮(zhèn)化建設(shè)成為我國當(dāng)前和未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，城鎮(zhèn)化使得農(nóng)村及薄弱地區(qū)人口不斷向城區(qū)聚集和遷移。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城鎮(zhèn)化水平每年約提高1%，意味著每年約有1000萬農(nóng)村居民流動到城鎮(zhèn)。這些流動人口對我國城鄉(xiāng)之間學(xué)前教育資源供給與需求的均衡狀態(tài)造成了沖擊[2]。城鎮(zhèn)化建設(shè)使得JX幼兒園所在地區(qū)人口不斷向城區(qū)聚集，近年來，該地區(qū)新生兒的出生率每年下降10%～20%，直接造成幼兒園幼兒人數(shù)下滑，導(dǎo)致資源配置不均衡。

策略問題：管理的規(guī)劃與落實(shí)。JX幼兒園因長期附屬于小學(xué)，又位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，缺少參與學(xué)前教育質(zhì)量評價以及內(nèi)涵項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)會，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有效的運(yùn)行機(jī)制，缺少內(nèi)部質(zhì)量管理和組織變革，辦園的價值取向、課程的設(shè)計(jì)等脫離自身的場域特色，因此要通過內(nèi)部的質(zhì)量管理和組織變革實(shí)現(xiàn)自我改進(jìn)。

二、創(chuàng)新理念下的問題解決和策略探尋

（一）以對教育的理解深化對園情的理解

2018年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》指出：“到2035年全面普及學(xué)前三年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。”[3]為建設(shè)好薄弱地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的陣地，政府、行政部門以及社會三方對幼兒園都表達(dá)了共同的期望，那就是“普惠與質(zhì)量兼顧，規(guī)范與科學(xué)并行”。幼兒園從理念出發(fā)，建立信心：雖然“小”“偏”“老”也必須發(fā)展園所；即使“小”“偏”“老”也要發(fā)展孩子；立足“小”“偏”“老”也能發(fā)展教育。確立“在生活中，向未來去” 的辦園愿景，制訂發(fā)展規(guī)劃，整合師資、課程、家庭、環(huán)境等要素，提升專業(yè)質(zhì)量。從低標(biāo)準(zhǔn)“小”“偏”“老”模式的托底服務(wù)創(chuàng)新到有質(zhì)量的“大”“特”“新”的園所專業(yè)發(fā)展。

（二）以針對性策略解決具體的問題

從“小”到“大”，跳出小天地，擁有大視野。一方面，打破故步自封的限制，走出狹小的天地，走向更廣闊空間，讓教育沒有界限的隔絕。另一方面，拓寬教育的視野。幼兒園教育空間不僅是兒童接受知識和游戲的場所，同時也在刺激兒童對空間的感覺和空間的想象力，是兒童發(fā)展認(rèn)知、情感、社交和身體機(jī)能成長的主要空間。有學(xué)者指出：評價一所幼兒園教育質(zhì)量或者提升學(xué)前教育質(zhì)量，不能只關(guān)注班級環(huán)境質(zhì)量，而是需要建立起更為寬廣的視野。視野能夠容納一切，我們把空間放入思維中，教育便有了創(chuàng)新發(fā)展的可能，跳出小天地，“小腳丫”可以走向“大世界”。

從“偏”到“特”，走出偏僻，差異化競爭。薄弱地區(qū)的學(xué)前教育不是單純地跟隨與模仿，既要延續(xù)傳統(tǒng)，也要有選擇性地借鑒，更要創(chuàng)新與發(fā)展。JX幼兒園所在區(qū)域曾有城市“東大門”之稱，可利用特有位置，整合“城鄉(xiāng)資源”。一方面，努力創(chuàng)設(shè)“返璞歸真，回歸自然”的地方生態(tài)資源環(huán)境，利用得天獨(dú)厚的地方自然資源為幼兒提供多樣化的信息和刺激，利用樹枝、竹筒、沙石、農(nóng)作物等自然材料創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型環(huán)境。另一方面，利用家長多為外來務(wù)工人員的狀況，搜集來自全國各地的信息資源，讓多元的文化樣態(tài)在校園呈現(xiàn)，讓孩子看到更為廣闊的世界。

從“老”到“新”，創(chuàng)設(shè)新環(huán)境，呈現(xiàn)新樣態(tài)?！皬V覆蓋、?；尽钡奈⑿⌒陀變簣@將成為薄弱地區(qū)的幼兒園發(fā)展的新趨勢，重點(diǎn)研究小規(guī)模幼兒園單軌制、混齡式、家庭式辦學(xué)的新樣態(tài)。合理規(guī)劃，重新布局，創(chuàng)設(shè)與幼兒經(jīng)驗(yàn)相連接的校園環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境的功能性與多樣性，新的環(huán)境更具探究性、實(shí)用性和動態(tài)性。

（三）以人的發(fā)展解決隊(duì)伍的問題

一是調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，JX幼兒園是一所集團(tuán)園的分園，總園園長從其他園區(qū)派遣骨干教師、年輕教師入園交流，同時借助名園的影響力為JX幼兒園招聘優(yōu)質(zhì)的新教師。 二是“伙伴行動”助推專業(yè)成長。JX幼兒園保教隊(duì)伍人員不足，專業(yè)能力有待提高，我們把全體教師融為一個伙伴組合，在伙伴群體中，教師地位相等、目標(biāo)一致，這更有利于專業(yè)能力一般的教師實(shí)現(xiàn)同伴互助，發(fā)揮教師工作的創(chuàng)造力，逐步樹立專業(yè)自信。

（四）以資源整合解決保障問題

按照城鄉(xiāng)二元劃分，當(dāng)教育資源總規(guī)模不變時，將教育資源配置到效率高的地區(qū)，可以提高教育資源的整體配置效率。首先，整合集團(tuán)園的教育資源，進(jìn)行宏觀配置，將各園區(qū)的硬件和軟件進(jìn)行分配與組合，從而達(dá)到園所規(guī)模與保教質(zhì)量組合的最優(yōu)結(jié)果，滿足薄弱地區(qū)幼兒的教育需求，提高JX幼兒園的資源配置效率。其次，以徒步500米為半徑，篩選整理出周邊教育資源。同時將集團(tuán)園的教育資源整合成線上資源，在資源共享的過程中實(shí)行園區(qū)與社區(qū)、園區(qū)與家長、園區(qū)與園區(qū)間的互動，從而達(dá)到資源的高度融合。

三、創(chuàng)新讓幼兒園走向了“四化”方向的應(yīng)需格局

2019年《教育藍(lán)皮書：中國教育發(fā)展報告（2019）》（簡稱“藍(lán)皮書”）發(fā)布，“藍(lán)皮書”統(tǒng)計(jì)：從2021年開始，即使全國適齡幼兒百分之百入園，總在園人數(shù)也不會超過4500萬人，學(xué)前教育會比預(yù)期更早迎來總供需逆轉(zhuǎn)的拐點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，位于薄弱地區(qū)的學(xué)前教育需求比例（幼兒減少）將會進(jìn)一步縮小。據(jù)了解，近年來很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)新建的大規(guī)模園所，校舍呈空置狀態(tài)，薄弱地區(qū)的幼兒園可以向“微小化”“生活化”“精品化”“集團(tuán)化”的方向發(fā)展。

一是“微小化”。在我國，一些城市已經(jīng)開始出臺試點(diǎn)微小型幼兒園政策，如2018年，廣州市天河區(qū)發(fā)布《天河區(qū)微小型幼兒園開辦工作指引》，提出微小型幼兒園的辦學(xué)規(guī)模在5個班及以下，少至1個班也可開辦；入園幼兒在150名以下；生均用地面積從10平方米下降到7平方米。

近年來，隨著出生人口數(shù)量和出生率的持續(xù)走低，薄弱地區(qū)的學(xué)前教育將會是多元化、碎片式的存在，其中微小型幼兒園將成為該地區(qū)長期存在的一種新樣態(tài)。據(jù)了解，近年來很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)新建的大規(guī)模園所，在園人數(shù)逐年下滑，一個大型幼兒園，如今只有寥寥數(shù)十人，校舍呈空置狀態(tài)。與此同時，對照江蘇省現(xiàn)代化幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)較難完成高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園的建設(shè)，一是因?yàn)楣こ毯拼螅?jīng)濟(jì)實(shí)力不足的地區(qū)難以支撐。二是場地受限，符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的辦園場地很難找到，適宜利用閑置的場所就地辦園或者是在原址進(jìn)行改造。因此，鑒于人口、經(jīng)濟(jì)、場地等因素，一些薄弱地區(qū)更適合舉辦小規(guī)模幼兒園。微小型幼兒園以3～6個班級為宜，甚至一個班也可以辦學(xué)，讓幼兒能夠就近入學(xué)。

二是“生活化”。打破班級與班級的界限，進(jìn)行混齡式教育，不同年齡的幼兒猶如兄弟姐妹，教師既是教育者也是家人，幼兒活動更加靈活多樣，區(qū)域游戲、小組活動和個別化活動是教師組織活動的主要形式。

三是“精品化”。虞永平指出：廣大人民群眾需要的不是“航空母艦式”的遠(yuǎn)距離幼兒園，而是家門口的優(yōu)質(zhì)幼兒園?！靶　薄捌薄袄稀庇變簣@也有自己的獨(dú)特優(yōu)勢，規(guī)模小、人數(shù)少，便于管理，可以開設(shè)有深度的個性化教學(xué)；地域偏，不易受外界干擾，可以充分盤活周邊資源；園所老，歷史久，容易形成獨(dú)特的校園文化。 “小”“偏”“老”幼兒園以自身小規(guī)模便于調(diào)整的優(yōu)勢，打造“小而特”的精品園。

四是“集團(tuán)化”?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》針對學(xué)前教育提出“鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園”等辦學(xué)要求和思路。集團(tuán)化辦園將成為促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源共享的快速通道，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要標(biāo)志，保障薄弱地區(qū)的幼兒享受到基本的、有質(zhì)量的教育。集團(tuán)化的連鎖管理模式讓不同區(qū)域的幼兒園呈現(xiàn)出均衡發(fā)展的態(tài)勢，縮小因師資、資源等而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)差距，通過名園扶弱園、大園幫小園、老園帶新園，提升薄弱地區(qū)幼兒園的辦園水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 羅妹，李克建.基于全國 428 個班級樣本的學(xué)前教育質(zhì)量城鄉(xiāng)差距透視[J].學(xué)前教育研究，2017（06）：15-22.

[2] 馮婉楨，吳建濤.城鎮(zhèn)化與我國學(xué)前教育資源宏觀配置效率研究[J].教育研究，2016（03）：84-91.

[3] 中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見[EB/OL].https：//page.om.qq.com/page/OykUrmUVS AmBDgiiEn5096zQ0.2022-3-12.

通訊作者：陶銨，346925383@qq.com

（責(zé)任編輯 張付慶）