李重洋

摘? ?要：中俄兩國(guó)教育交流有著良好的歷史傳統(tǒng)，近年來兩國(guó)語言合作與雙向留學(xué)繼續(xù)發(fā)展，多層次與類別的合作辦學(xué)與科研體系取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，合作領(lǐng)域由高等教育向基礎(chǔ)教育延伸，并借助國(guó)際合作機(jī)制推動(dòng)雙邊教育合作。當(dāng)前俄羅斯與國(guó)際教育合作體系脫鉤，給中俄教育合作帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。兩國(guó)可進(jìn)一步優(yōu)化互動(dòng)模式，完善全學(xué)段合作，充分發(fā)揮多元主體作用，推進(jìn)教育合作務(wù)實(shí)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中俄教育合作 合作辦學(xué) 國(guó)際中文教育

中俄教育合作歷史悠久，在兩國(guó)政府的支持下，已經(jīng)建立起包括中俄人文合作委員會(huì)、中俄教育合作分委會(huì)在內(nèi)的雙邊互動(dòng)機(jī)制，并在上海合作組織成員國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議、金磚國(guó)家教育部長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際教育合作框架下積極開展多邊合作。隨著中國(guó)“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中俄兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來和人文交流等方面的合作進(jìn)入新階段。2019年6月，中俄兩國(guó)元首簽訂《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，2021年6月，中俄兩國(guó)元首正式宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期，兩國(guó)的互動(dòng)協(xié)作水平不斷提升。作為中俄雙邊及國(guó)際多邊合作的重要組成部分，中俄教育合作迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。

一、中俄教育合作現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）雙向留學(xué)穩(wěn)定發(fā)展

中國(guó)與俄羅斯互為對(duì)方的主要留學(xué)目的國(guó)，互派留學(xué)生是兩國(guó)教育合作的傳統(tǒng)項(xiàng)目，各類留學(xué)人員數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，中國(guó)與俄羅斯的雙向留學(xué)規(guī)模突破10萬人。雖然新冠肺炎疫情及相關(guān)入境限制措施對(duì)國(guó)際交流產(chǎn)生了一定影響，但是2020年仍有超過4.2萬名中國(guó)學(xué)生在俄羅斯留學(xué)，約有1.4萬名俄羅斯學(xué)生在華留學(xué)，含遠(yuǎn)程項(xiàng)目在內(nèi)的雙向留學(xué)生共5.7萬人。[1]在疫情的影響下，兩國(guó)高校積極探索舉辦線上研修課程，2020年約有4000名中國(guó)大學(xué)生參加俄高校舉辦的夏季和冬季短期線上項(xiàng)目。[2]根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府計(jì)劃，2021—2022學(xué)年將為中國(guó)提供1011個(gè)公費(fèi)留學(xué)名額，較2020—2021學(xué)年增加71個(gè)名額。[3]

（二）語言合作呈現(xiàn)制度化與人員年輕化特點(diǎn)

語言合作是中俄教育合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與核心領(lǐng)域。除留學(xué)生群體學(xué)習(xí)對(duì)方語言文化之外，兩國(guó)本土公民也對(duì)語言合作與交流表現(xiàn)出興趣。截至2021年底，俄羅斯有4萬人在368所學(xué)校學(xué)習(xí)漢語，中國(guó)有9萬人在868所學(xué)校學(xué)習(xí)俄語。[4]中俄兩國(guó)在對(duì)方國(guó)家分別開設(shè)孔子學(xué)院、孔子課堂以及俄語中心、俄羅斯文化中心等語言文化機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)語言互通。同時(shí)，兩國(guó)相互引進(jìn)并完善語言評(píng)價(jià)考試機(jī)制，設(shè)立語言考試中心。除此前已順利舉辦多年的漢語水平考試（HSK）、俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外俄語等級(jí)考試（TORFL）外，俄羅斯于2020年設(shè)置中國(guó)翻譯專業(yè)資格（水平）考試（CATTI）首批海外考點(diǎn)。兩國(guó)正逐步實(shí)現(xiàn)高水平語言人才的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制化培養(yǎng)。

隨著雙方人文交流的深入，中俄語言學(xué)習(xí)人群逐漸年輕化，覆蓋范圍開始向中小學(xué)輻射。兩國(guó)中小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)對(duì)方國(guó)家語言的熱情和重視程度不斷提升。自2015年起，漢語成為全俄中小學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽的正式比賽項(xiàng)目，賽事規(guī)模和受關(guān)注度逐漸增長(zhǎng)，2020—2021學(xué)年莫斯科有2511名中學(xué)生參加全俄漢語奧林匹克競(jìng)賽初賽，較上一學(xué)年同比增長(zhǎng)42.3%。[5]2019年漢語首次納入俄羅斯國(guó)家統(tǒng)一考試，標(biāo)志著漢語在俄羅斯基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系中的地位進(jìn)一步提升，2019—2020學(xué)年俄羅斯共有180名學(xué)生參加該漢語考試，2020—2021學(xué)年參加考試的學(xué)生人數(shù)為252人，同比增長(zhǎng)40%[6]，2021—2022學(xué)年報(bào)名的考生人數(shù)為480人，增速?gòu)?qiáng)勁[7]。中國(guó)學(xué)生學(xué)習(xí)俄語的興趣也越來越濃厚，參加國(guó)際線上俄語奧林匹克競(jìng)賽的中學(xué)生人數(shù)也在逐年增加，根據(jù)俄羅斯教育部數(shù)據(jù)，2020—2021學(xué)年，共有796名來自中國(guó)的中學(xué)生參加了該項(xiàng)活動(dòng)，較2019年增加200人。[8]

（三）構(gòu)建多層次與類別合作辦學(xué)與科研體系

中俄高校教育合作的形式與內(nèi)容更加多元化，合作辦學(xué)及設(shè)立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)成為兩國(guó)深化高等教育合作的主要途徑與形式，項(xiàng)目落地周期不斷縮短，覆蓋學(xué)科范圍愈加廣泛，新興學(xué)科及跨學(xué)科研究成為新的合作焦點(diǎn)。我國(guó)教育部數(shù)據(jù)顯示，2020年中俄高校間共簽署了約300份校際合作協(xié)議，內(nèi)容涉及教育項(xiàng)目、語言教學(xué)、科研等。[9]根據(jù)兩國(guó)簽訂的《2020—2025年中俄科技創(chuàng)新合作路線圖》，未來教育領(lǐng)域的合作重點(diǎn)是開展雙學(xué)位項(xiàng)目，包括聯(lián)合指導(dǎo)高校留學(xué)生，并以研究生培養(yǎng)單位為基地，開展雙邊教育交流、進(jìn)修以及生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。[10]

在長(zhǎng)期務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)上，中俄兩國(guó)高等教育界探討更加深入的合作模式，逐步推動(dòng)建立合作辦學(xué)與科研體系。一是高校二級(jí)學(xué)院合作辦學(xué)。中俄高校積極探索并實(shí)踐聯(lián)合培養(yǎng)人才的途徑，相繼建立了渭南師范學(xué)院莫斯科藝術(shù)學(xué)院（與莫斯科師范大學(xué)合辦）、黑龍江大學(xué)—俄羅斯國(guó)立莫斯科大學(xué)高級(jí)翻譯學(xué)院、黑龍江大學(xué)中俄學(xué)院（與新西伯利亞大學(xué)合辦）等合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，聚焦藝術(shù)、語言、理工等俄羅斯優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，通過聯(lián)合培養(yǎng)、雙學(xué)位項(xiàng)目等多種形式展開合作。

二是建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)。中國(guó)人民大學(xué)—圣彼得堡國(guó)立大學(xué)俄羅斯研究中心、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)與圣彼得堡國(guó)立大學(xué)中俄生物醫(yī)學(xué)聯(lián)合研究中心等依托兩國(guó)優(yōu)質(zhì)高校平臺(tái)建立的聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，極大促進(jìn)了專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流。尤其是在2020—2021年“中俄科技創(chuàng)新年”框架下，俄羅斯科學(xué)與高等教育部公布的2021年度補(bǔ)充活動(dòng)清單共包含209項(xiàng)中俄高校及科研院所之間的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)[11]，涵蓋自然科學(xué)、人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等大類，科技與創(chuàng)新成為中俄高校及科研院所合作的優(yōu)先主題。

三是建立聯(lián)合大學(xué)。2017年開始招生的深圳北理莫斯科大學(xué)以及2020年奠基開建的圣彼得堡大學(xué)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)中俄聯(lián)合校園標(biāo)志著中俄合作辦學(xué)取得建設(shè)性成果，是兩國(guó)高等教育深度合作的典型項(xiàng)目。此類聯(lián)合大學(xué)的創(chuàng)辦進(jìn)一步推進(jìn)中俄兩國(guó)優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源的融合，并將合作開辦的學(xué)科范圍擴(kuò)展到化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、生物學(xué)、材料科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等領(lǐng)域。

（四）合作區(qū)域重心拓展與轉(zhuǎn)移

中俄兩國(guó)之間的教育合作從高校層面的交流擴(kuò)大到區(qū)域、國(guó)家、國(guó)際層面的合作，集群協(xié)作逐漸成為主流趨勢(shì)。就地域分布而言，中俄教育合作項(xiàng)目的輻散程度有大幅提升，其重心正逐漸由黑龍江等邊境地區(qū)向北京、深圳等中心大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。

在專業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)層面，中俄大學(xué)聯(lián)盟的建立為務(wù)實(shí)合作的開展以及具體項(xiàng)目的實(shí)施落地提供載體。截至目前，中俄兩國(guó)聯(lián)合成立了綜合性、藝術(shù)類、教育類等12個(gè)同類大學(xué)聯(lián)盟，中俄同類大學(xué)聯(lián)盟已經(jīng)成為全球最大的雙邊高校合作網(wǎng)絡(luò)。在地區(qū)間合作方面，形成了中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)大學(xué)聯(lián)盟、中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)高校聯(lián)盟兩個(gè)區(qū)域性大學(xué)聯(lián)盟。

在國(guó)際層面，中俄兩國(guó)正充分利用國(guó)際組織及相關(guān)互動(dòng)機(jī)制開展教育合作，其中包括上海合作組織大學(xué)、金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)等。

二、中俄教育合作的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）俄羅斯高等教育國(guó)際聲望下降

2022年3月以來，俄羅斯的國(guó)際教育合作格局發(fā)生急劇變化。在高等教育方面，QS世界大學(xué)排名移除俄羅斯高校，并且不再推薦國(guó)際學(xué)生到俄羅斯留學(xué);“伊拉斯謨+”（Erasmus+）、“博洛尼亞進(jìn)程”等國(guó)際教育合作項(xiàng)目在俄羅斯實(shí)施受阻;德國(guó)、法國(guó)、波蘭、捷克等國(guó)高校也中斷與俄羅斯的傳統(tǒng)交流項(xiàng)目;俄羅斯留學(xué)生出現(xiàn)回流現(xiàn)象。俄羅斯高等教育的國(guó)際聲望受到極大影響，國(guó)際教育合作的空間與渠道也受到限制。

俄羅斯與西方國(guó)家之間的矛盾也使教育合作承受巨大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)，與歐美之間的教育合作近乎停擺，其國(guó)際教育合作的重點(diǎn)區(qū)域逐漸東移，中國(guó)成為優(yōu)先合作伙伴。由于西方傳統(tǒng)留學(xué)目的國(guó)對(duì)俄羅斯留學(xué)生的客觀限制，以及俄羅斯留學(xué)生對(duì)于西方留學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的主觀擔(dān)憂，短期內(nèi)中國(guó)在俄羅斯留學(xué)目的國(guó)的排位或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯上升。莫斯科大學(xué)亞非學(xué)院院長(zhǎng)阿·馬斯洛夫表示，當(dāng)前俄羅斯學(xué)生對(duì)于留學(xué)中國(guó)的興趣正在大幅提升，聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目以及特定專業(yè)的合作具有廣闊前景。[12]持續(xù)擴(kuò)大雙向留學(xué)生規(guī)模是中俄兩國(guó)元首的長(zhǎng)期規(guī)劃，俄羅斯國(guó)際教育合作重心的轉(zhuǎn)移也將成為進(jìn)一步提升中俄兩國(guó)留學(xué)合作水平的契機(jī)。

此外，中俄兩國(guó)之間的雙向留學(xué)與合作辦學(xué)也將面臨一些亟需研判解決的實(shí)際問題。俄羅斯高校被QS世界大學(xué)排名移除后，出于對(duì)雇主認(rèn)可度降低、升學(xué)渠道受限的擔(dān)憂，部分中國(guó)學(xué)生及家長(zhǎng)可能對(duì)赴俄留學(xué)及中俄聯(lián)合辦學(xué)項(xiàng)目產(chǎn)生顧慮。因此，雙方有必要關(guān)注并研究俄羅斯高校中國(guó)留學(xué)生的學(xué)歷認(rèn)定細(xì)節(jié)，向社會(huì)做好解釋說明工作，盡量消除留學(xué)生在就業(yè)、升學(xué)過程中可能遇到的障礙。

（二）俄羅斯與國(guó)際教育合作體系脫鉤

隨著歐美國(guó)家對(duì)俄制裁加強(qiáng)，俄羅斯在教育領(lǐng)域與國(guó)際脫鉤日益明顯。經(jīng)合組織于2022年3月宣布暫停在俄羅斯進(jìn)行國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）和教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查（TALIS）。PISA作為全球最具影響力的國(guó)際學(xué)生評(píng)價(jià)項(xiàng)目之一，能夠?yàn)閲?guó)家教育政策制定及執(zhí)行提供參考。俄羅斯PISA成績(jī)已經(jīng)在2018年出現(xiàn)下滑，如今被排除在國(guó)際評(píng)估體系之外，將更不利于俄羅斯與其他國(guó)家的橫向比較。

為應(yīng)對(duì)這一局面，俄羅斯計(jì)劃以PISA為原型，自行開發(fā)教育測(cè)評(píng)。然而，俄羅斯在國(guó)家教育評(píng)估機(jī)制建設(shè)方面仍處于探索階段，重新開發(fā)替代性的測(cè)評(píng)體系，也將增加俄羅斯基礎(chǔ)教育發(fā)展的工作量，增大實(shí)現(xiàn)教育公平的難度。普京總統(tǒng)于2020年7月簽署了國(guó)家發(fā)展目標(biāo)，其中規(guī)定俄羅斯中小學(xué)教育質(zhì)量應(yīng)在2030年前進(jìn)入世界前十。[13]

（三）俄羅斯基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中文教學(xué)地位提升

俄羅斯將國(guó)際教育合作重心轉(zhuǎn)向中國(guó)后，其國(guó)內(nèi)也討論對(duì)教育體系中的外語教育進(jìn)行改革。2021年圣彼得堡“中國(guó)教育聯(lián)系發(fā)展中心”項(xiàng)目主任杰·瓦西里耶夫向教育部長(zhǎng)謝爾蓋·克拉夫佐夫提案，建議將中文定為中小學(xué)必修課，并指出此舉有助于加強(qiáng)中俄聯(lián)系。[14]2022年4月，俄羅斯招聘機(jī)構(gòu)“超級(jí)工作”（Superjob）研究中心針對(duì)中小學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查，結(jié)果顯示，28%的受訪者認(rèn)為學(xué)習(xí)中文更有益于子女未來發(fā)展，其占比僅次于認(rèn)為學(xué)習(xí)英語更有益于子女未來的受訪者（54%）。[15]可以預(yù)見，在未來一段時(shí)期內(nèi)，中文在俄羅斯基礎(chǔ)教育中的地位將進(jìn)一步提升，中小學(xué)中文教育將成為中俄教育合作的強(qiáng)勁增長(zhǎng)點(diǎn)。然而項(xiàng)目落實(shí)也存在具體難點(diǎn)。

第一，對(duì)于俄羅斯學(xué)生而言，中文學(xué)習(xí)難度高于學(xué)習(xí)其他外語，要想達(dá)到理想的學(xué)習(xí)進(jìn)度和學(xué)習(xí)效果，需要付出更多的時(shí)間與經(jīng)歷。中文教育長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)仍在于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)中文的動(dòng)機(jī)。

第二，俄羅斯中小學(xué)中文教學(xué)存在明顯的地區(qū)、校際、生源差異，水平參差不齊。優(yōu)質(zhì)中文教育資源集中于莫斯科、遠(yuǎn)東等地區(qū)有中文教育傳統(tǒng)的學(xué)校。此外，歷年各類中文競(jìng)賽獲勝者中相當(dāng)大比例是華裔或母語為中文者，在一定程度上不利于整體調(diào)動(dòng)俄羅斯中小學(xué)生中文學(xué)習(xí)熱情。

第三，高水平中文教師隊(duì)伍、配套教材仍有待完善。近年來，俄羅斯中文教育快速發(fā)展，然而教材陳舊，師資的培養(yǎng)與引進(jìn)存在滯后，加之疫情對(duì)人員流動(dòng)的影響，使得俄羅斯中文教師人才缺口擴(kuò)大。加強(qiáng)中文師范教育、中文教學(xué)大綱制定、教材編寫等方面的合作是需要重視的任務(wù)。

三、新時(shí)代中俄教育合作政策展望

綜合以上中俄教育合作的新趨勢(shì)與新特征，鑒于當(dāng)前的實(shí)際情況與客觀條件，為拓展中俄教育合作的范圍，豐富中俄教育合作的層次，未來中俄教育合作可從以下五方面著手。

（一）構(gòu)建以國(guó)家戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的中俄教育合作整體規(guī)劃

中俄需探索通過教育合作服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。中俄高度重視國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，科技創(chuàng)新也是教育合作發(fā)展的一大核心主題，未來可在延續(xù)“中俄科技創(chuàng)新年”合作思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合《2020—2025年中俄科技創(chuàng)新合作路線圖》《金磚國(guó)家創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃（2021—2024）》等合作文件的相關(guān)規(guī)劃，探索教育合作促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)的具體實(shí)踐路徑。

此外，中俄國(guó)家主題年也能夠?yàn)榻逃献魈峁┬碌那腥朦c(diǎn)。此前，在2020—2021年“中俄科技創(chuàng)新年”框架下，人文教育領(lǐng)域合作進(jìn)展迅速，取得顯著成效，高校院所之間建立了高效的科研互動(dòng)機(jī)制。2022—2023年是“中俄體育交流年”，兩國(guó)亦可借機(jī)開展各學(xué)段體育合作，依托本國(guó)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目，聯(lián)合培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員。

（二）設(shè)計(jì)中俄互認(rèn)的一體化語言學(xué)習(xí)制度

隨著中俄之間的語言學(xué)習(xí)受到更多重視，語言教育合作成為至關(guān)重要的教育合作內(nèi)容。為保障語言學(xué)習(xí)效果，需要形成一套雙方認(rèn)可的語言學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)化語言水平統(tǒng)一測(cè)試、語言競(jìng)賽等機(jī)制化活動(dòng)對(duì)于提高語言教學(xué)水平、評(píng)估教育合作成效、激發(fā)中俄公民學(xué)習(xí)對(duì)方語言的積極性具有促進(jìn)作用。進(jìn)一步建立并完善語言考試、課程教學(xué)大綱等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將成為未來合作中的增長(zhǎng)點(diǎn)與亮點(diǎn)。

同時(shí)，教育機(jī)制和評(píng)價(jià)體系的對(duì)接不局限于高等教育。中俄基礎(chǔ)教育方面的合作增速快、潛力大，對(duì)學(xué)習(xí)者具有深遠(yuǎn)影響，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也是兩國(guó)共同的發(fā)展目標(biāo)。俄羅斯基礎(chǔ)教育國(guó)際合作遇阻，面臨短期內(nèi)加快教育體系轉(zhuǎn)型的客觀任務(wù)，提出了加強(qiáng)中文教育的設(shè)想。但目前在俄羅斯國(guó)民教育體系中，中文教育仍缺乏科學(xué)系統(tǒng)的全局規(guī)劃，各階段的教學(xué)脫節(jié)。[16]另外，兩國(guó)高等教育合作與基礎(chǔ)教育合作存在壁壘，缺乏有效聯(lián)系。因此，促進(jìn)雙方各學(xué)段教育體系及標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)結(jié)合，建立一體化的合作模式，對(duì)于中俄雙方各取所長(zhǎng)具有指導(dǎo)意義，也有助于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新優(yōu)化合作辦學(xué)模式

合作辦學(xué)是中俄具有代表性的教育合作方向，雙方需要在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)因素，更新合作辦學(xué)發(fā)展策略，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮深圳北理莫斯科大學(xué)等合作辦學(xué)項(xiàng)目的旗艦效應(yīng)與示范作用。

得益于雙方高等教育的良好聲譽(yù)、便利的地理位置、高度的合作意愿、政府的大力支持，中俄合作辦學(xué)取得實(shí)質(zhì)性突破，層次不斷提升，為展開多方面、多層級(jí)、多樣化的教育科研合作提供了平臺(tái)與前提條件。但從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)反饋來看，中俄合作辦學(xué)過程中也存在交流不對(duì)等、辦學(xué)層次不完善、低水平重復(fù)等問題。[17]實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，就要采取措施解決這些痼疾。

第一，中俄合作辦學(xué)項(xiàng)目在具體運(yùn)作過程中，需要在遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，高效處理專業(yè)設(shè)置、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等工作，促進(jìn)合作雙方教學(xué)行政管理體系的有機(jī)對(duì)接。

第二，在俄羅斯教育體系與國(guó)際教育合作進(jìn)程出現(xiàn)分歧的現(xiàn)實(shí)情況下，面對(duì)教育市場(chǎng)上來自西方國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中俄合作辦學(xué)也需要及時(shí)調(diào)整內(nèi)部運(yùn)作邏輯與外部招生宣傳模式，從而應(yīng)對(duì)當(dāng)前教育治理中出現(xiàn)的逆全球化現(xiàn)象，保持并提升自身對(duì)國(guó)際學(xué)生的吸引力。

第三，俄語本身學(xué)習(xí)難度較高，在實(shí)際教學(xué)中，對(duì)于零基礎(chǔ)的中國(guó)學(xué)生和非俄語國(guó)家留學(xué)生而言，直接通過俄語學(xué)習(xí)專業(yè)課程存在一定的障礙。[18]因此，從教材建設(shè)、教師培訓(xùn)、教法改革方面入手，對(duì)語言預(yù)科教育以及非語言學(xué)科的教育合作進(jìn)行創(chuàng)新，更加靈活地運(yùn)用中文、英語作為教學(xué)輔助語言，能夠?yàn)楹献鬓k學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展探明道路，也能為兩國(guó)定期互派留學(xué)生提供學(xué)習(xí)資源與參考。

第四，合作辦學(xué)項(xiàng)目需要有機(jī)融入教育體系，避免脫離兩國(guó)的教育環(huán)境。一方面，有必要通過合作科研、升學(xué)培養(yǎng)等模式，加強(qiáng)與其他高校之間的聯(lián)系溝通;另一方面，可以依托自身特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，與開設(shè)俄語的中學(xué)建立互動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才貫通培養(yǎng)，最大限度發(fā)揮中俄教育合力。

（四）拓展官方與民間協(xié)同發(fā)展的教育合作平臺(tái)

重視發(fā)揮多元主體在全球教育治理中的作用，重視非政府渠道潛移默化的影響和同化作用[19]，是中俄提高教育合作效率的可行路徑之一。

當(dāng)前中俄教育合作主要依托官方平臺(tái)與機(jī)制，主要方式包括簽訂雙邊校際合作協(xié)議、設(shè)立孔子學(xué)院與俄語中心等。近年來，官方教育合作機(jī)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出合作模式固化、發(fā)展速度放緩的現(xiàn)象。而民間機(jī)構(gòu)出于經(jīng)濟(jì)因素的考量，推進(jìn)合作的積極性更加強(qiáng)烈。此外，民間機(jī)構(gòu)大都聘用具有所在國(guó)教育行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，社會(huì)覆蓋面廣，其開展工作需要的前期投入及溝通成本較低，合作效果也較為理想。

以發(fā)展迅速、影響較大的中俄人文合作發(fā)展中心為例，目前該中心已成功在俄羅斯多所中小學(xué)推動(dòng)開設(shè)中文課程并提供師資，與駐外使領(lǐng)館及地方政府合作，對(duì)接中俄多所高校與科研院所，開展聯(lián)合科研、人才引進(jìn)等合作項(xiàng)目。未來可以考慮從國(guó)家層面對(duì)此類民間教育合作機(jī)構(gòu)的運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，并從政策及資源上給予一定支持，使官方渠道與民間機(jī)構(gòu)發(fā)揮協(xié)同作用，推動(dòng)教育多元化合作。

（五）合作建設(shè)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施

在疫情長(zhǎng)期影響人員流動(dòng)的客觀條件下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)遠(yuǎn)程教育合作是現(xiàn)階段最可行的方式。線上遠(yuǎn)程教育合作快速發(fā)展，一方面保障疫情期間中俄教育合作的穩(wěn)步推進(jìn)，另一方面對(duì)科教網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)師生人員的信息通信技術(shù)素養(yǎng)提出新的要求。可高效利用信息技術(shù)及數(shù)字資源，充分挖掘中俄科教網(wǎng)、金磚國(guó)家網(wǎng)絡(luò)大學(xué)、金磚國(guó)家未來網(wǎng)絡(luò)研究院等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)教育合作平臺(tái)的潛力。隨著國(guó)際社會(huì)不確定因素增加，實(shí)現(xiàn)中國(guó)、俄羅斯及其他合作伙伴國(guó)家之間科教網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通互動(dòng)與協(xié)同發(fā)展，也是新時(shí)代教育合作發(fā)展的重要資源保障。

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編輯 朱婷婷? ?校對(duì) 呂伊雯