[ 作者簡(jiǎn)介 ]

張明晗，女，山東臨沂人，華東政法大學(xué)，碩士在讀，研究方向：公安法學(xué)、行政法。

[ 摘要 ]

近年來(lái)未成年人犯罪類型集中在盜竊、搶劫、故意傷害等犯罪上，需要判處罰金刑的案件也日益增多。我國(guó)在刑法中并沒(méi)有明文規(guī)定未成年人適用罰金刑，目前在理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)未成年犯適用罰金刑有三種觀點(diǎn)。但目前我國(guó)未成年犯適用罰金刑存在一些問(wèn)題，本文對(duì)未成年犯適用罰金刑提出幾點(diǎn)完善建議，希望能加強(qiáng)對(duì)未成年犯的教育與矯治工作。

[ 關(guān)鍵詞 ]

未成年犯;罰金刑;完善

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.02.030

1 未成年犯適用罰金刑的規(guī)定

近年來(lái)我國(guó)犯罪低齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，如大連13歲男孩殺12歲女童案、湖南12歲小學(xué)生弒母案，未成年人的犯罪問(wèn)題成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。而未成年人的犯罪類型也大都集中在搶劫、盜竊、尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害等，其中需要判處罰金刑的犯罪占相當(dāng)大的比例。罰金刑的適用也越來(lái)越受到人們關(guān)注?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）規(guī)定對(duì)未成年犯罪人禁止適用死刑，并沒(méi)有明文規(guī)定對(duì)未成年罪犯是否適用罰金刑。但相關(guān)的司法解釋對(duì)未成年人適用罰金刑進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，比如《最高人民法院關(guān)于適用罰金刑若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“對(duì)未成年人犯罪應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕判處罰金，但罰金的最低數(shù)額不能少于五百元?！钡谒臈l也規(guī)定犯罪時(shí)不滿十八周歲的，犯罪情節(jié)較輕，適用單處罰金不致再危害社會(huì)的，可以單處罰金?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條規(guī)定：“對(duì)未成年罪犯判處罰金刑時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕判處，并根據(jù)犯罪情節(jié)，綜合考慮其繳納罰金的能力，確定罰金數(shù)額。但罰金的最低數(shù)額不得少于五百元人民幣。對(duì)被判處罰金刑的未成年罪犯，其監(jiān)護(hù)人或者其他人自愿代為墊付罰金的，人民法院應(yīng)當(dāng)允許。”

2 目前關(guān)于未成年犯適用罰金刑的觀點(diǎn)

雖然相關(guān)的司法解釋規(guī)定了未成年罪犯適用罰金刑，但目前在學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)未成年犯適用罰金刑有三種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)是肯定說(shuō)。這種觀點(diǎn)認(rèn)為未成年人可以適用罰金刑。第一，未成年人雖然沒(méi)有固定收入，沒(méi)有個(gè)人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，但對(duì)其是可以適用罰金刑的。因?yàn)楸O(jiān)護(hù)人可以代為繳納罰金，這樣可以增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任心，加強(qiáng)平時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的關(guān)注，及時(shí)了解未成年人的生活狀態(tài)和心理變化，幫助未成年人遵紀(jì)守法。第二，對(duì)未成年犯適用罰金刑可以避免他們進(jìn)入監(jiān)獄等改造場(chǎng)所，進(jìn)而避免監(jiān)獄內(nèi)的“交叉感染”，因?yàn)楸O(jiān)獄里魚(yú)龍混雜，未成年人的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的正確形成需要引導(dǎo)，在改造場(chǎng)所中未成年罪犯難免會(huì)受到他人的影響，適用罰金刑有利于未成年罪犯的矯治與改造，也避免了未成年罪犯進(jìn)入監(jiān)獄后與社會(huì)脫節(jié)，在刑滿釋放后難以適應(yīng)社會(huì)的問(wèn)題。未成年人的身心發(fā)展尚未成熟，明辨是非的能力較弱，在犯罪后難以認(rèn)識(shí)到自己行為的后果，如果對(duì)未成年人輕微犯罪判處自由刑，不利于對(duì)其進(jìn)行教育改造，適用罰金刑可以更好地保護(hù)未成年人，落實(shí)“教育為主，懲罰為輔”的方針。

第二種觀點(diǎn)是否定說(shuō)。否定說(shuō)認(rèn)為對(duì)于未成年人不適用罰金刑。第一，因?yàn)槲闯赡耆藳](méi)有個(gè)人財(cái)產(chǎn)與收入，罰金實(shí)際上是家長(zhǎng)代為繳納，這不僅加重了家人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且也不利于進(jìn)行教育與矯治，違反了罪責(zé)自負(fù)原則。第二，如果對(duì)未成年罪犯判處數(shù)額較大的罰金，會(huì)增加他們的心理負(fù)擔(dān)，可能會(huì)導(dǎo)致他們自暴自棄，增加重新走上犯罪道路的風(fēng)險(xiǎn)，不利于教育與矯治。第三，罰金刑會(huì)使未成年人產(chǎn)生以錢(qián)買(mǎi)罪、以錢(qián)買(mǎi)刑的想法，適用罰金刑會(huì)影響未成年罪犯正確的刑罰觀念的成立。

第三種觀點(diǎn)是限制說(shuō)。限制說(shuō)認(rèn)為對(duì)未成年人適用罰金刑，但應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論。這種觀點(diǎn)認(rèn)為對(duì)未成年罪犯適用罰金刑既有它的積極意義，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到未成年罪犯大多不具有個(gè)人財(cái)產(chǎn)等特點(diǎn)。因此在適用罰金刑時(shí)可以根據(jù)案件的性質(zhì)特點(diǎn)與未成年人自身特點(diǎn)“區(qū)別對(duì)待”。

以上三種觀點(diǎn)筆者更傾向于否定說(shuō)。主要的理由如下：

第一，未成年人正處于在學(xué)校學(xué)習(xí)階段，大多數(shù)都沒(méi)有自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，判處罰金后，都是由自己的監(jiān)護(hù)人代為繳納，實(shí)際上是由監(jiān)護(hù)人代替未成年犯承受了罰金刑，出現(xiàn)了株連現(xiàn)象，違反了罪責(zé)自負(fù)的原則。監(jiān)護(hù)人代繳后，未成年罪犯并沒(méi)有親身感受到刑罰，體會(huì)到被剝奪財(cái)產(chǎn)的痛苦，刑罰執(zhí)行的效果不佳。難以落實(shí)對(duì)未成年犯的教育與矯治方針。

第二，對(duì)未成年人適用罰金刑會(huì)產(chǎn)生刑罰空判現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查顯示，大多數(shù)未成年罪犯家庭經(jīng)濟(jì)情況較差，判處罰金刑難以繳納，父母沒(méi)有替他們繳納的能力。這樣會(huì)造成法院判處的罰金根本不能執(zhí)行到位，加大空判率，產(chǎn)生執(zhí)行難的問(wèn)題。

第三，判處過(guò)高的罰金會(huì)導(dǎo)致無(wú)繳納能力未成年罪犯產(chǎn)生沉重的心理負(fù)擔(dān)，增加了他們重新走上犯罪道路的風(fēng)險(xiǎn)。

第四，適用罰金刑會(huì)讓未成年人形成用錢(qián)買(mǎi)刑、以錢(qián)贖罪的印象，影響未成年人樹(shù)立正確的刑罰觀念。

3 未成年犯適用罰金刑存在的問(wèn)題

3.1 未成年犯缺乏受刑能力

受刑能力不僅會(huì)受到犯罪主體主觀上的辨認(rèn)能力和控制能力的影響，也會(huì)受到犯罪者本人自身客觀條件的限制與影響。例如《刑法》規(guī)定在犯罪時(shí)不滿18周歲的未成年人，不適用死刑。雖然犯罪時(shí)的未成年人不一定不具有辨認(rèn)能力與控制能力從而缺乏死刑的受刑能力，而是因?yàn)槠渥陨淼哪挲g狀況，即自身未成年的客觀情況否定了其對(duì)死刑的受刑能力。

罰金刑是人民法院依法判處犯罪分子向國(guó)家繳納一定數(shù)額金錢(qián)的刑罰方法，它剝奪的是犯罪人的財(cái)產(chǎn)。所以犯罪人的自身財(cái)產(chǎn)狀況會(huì)影響受刑能力。對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō)，他們大多數(shù)人沒(méi)有開(kāi)始工作還處在學(xué)習(xí)階段，沒(méi)有固定收入與自身財(cái)產(chǎn)。罰金刑的執(zhí)行實(shí)際上是以自己有個(gè)人財(cái)產(chǎn)與收入為前提的，如果自身沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，則會(huì)影響未成年人對(duì)罰金刑的受刑能力。所以在未成年人沒(méi)有自身獨(dú)立財(cái)產(chǎn)與收入的情況下，對(duì)其適用罰金刑，并沒(méi)有考慮未成年罪犯自身的受刑能力，未成年罪犯缺乏罰金刑的受刑能力。

3.2 違反罪責(zé)自負(fù)原則

罪責(zé)自負(fù)原則是指行為人只對(duì)自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，由犯罪人本人承擔(dān)刑事責(zé)任，刑罰只限于罪犯本人，而不允許牽連無(wú)辜的人。如果未成年人有固定收入與個(gè)人財(cái)產(chǎn)，當(dāng)然可以適用罰金刑，但實(shí)際上，未成年人正處于學(xué)習(xí)階段，大部分沒(méi)有自己的獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，缺乏繳納罰金的能力，判處罰金刑之后由其監(jiān)護(hù)人代為繳納罰金，使得刑罰的懲罰目的與預(yù)防目的沒(méi)有體現(xiàn)。未成年罪犯實(shí)際上并沒(méi)有因罰金刑的執(zhí)行而受到懲罰，刑罰轉(zhuǎn)移到了其監(jiān)護(hù)人、近親屬身上，讓未成年人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)了刑事責(zé)任。變相株連了無(wú)辜，違反了罪責(zé)自負(fù)原則。

3.3 不利于對(duì)未成年罪犯的教育與矯治

對(duì)未成年人適用罰金刑可能會(huì)導(dǎo)致不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)同樣的罪行判處相同數(shù)額的罰金，看似平等，但實(shí)際上是不平等的。因?yàn)槲闯赡曜锓傅募彝l件不同，同樣數(shù)額的罰金對(duì)未成年罪犯的心理影響是不同的，對(duì)于家庭情況好的未成年人來(lái)說(shuō)，罰金可能只是幾個(gè)月的零用錢(qián)，而對(duì)于家境普通甚至貧困的家庭，罰金實(shí)際上是沉重的負(fù)擔(dān)，給未成年罪犯帶來(lái)的心理壓力巨大。這種貧富差距也造成了未成年罪犯對(duì)執(zhí)行罰金刑的感受不同。雖然《刑法》規(guī)定罰金可以在法院指定的期限內(nèi)一次或者分期繳納，但對(duì)未成年罪犯來(lái)說(shuō)，也造成了思想上的負(fù)擔(dān)，讓他們一直處在背負(fù)債務(wù)的感覺(jué)中，不利于他們的教育與矯治。

而且罰金刑的適用容易使未成年罪犯產(chǎn)生以錢(qián)贖罪的觀念。筆者曾接觸到一個(gè)案例，一個(gè)十五歲的初中生因?yàn)閾尳僮锉环ㄔ号刑幬迩гP金，父母平時(shí)外出打工與孩子相處時(shí)間短，知道情況后立馬將罰金交到法院。半年之后這名學(xué)生又因?yàn)閾尳僮锉还矙C(jī)關(guān)依法拘留，律師在看守所會(huì)見(jiàn)他時(shí)，他認(rèn)為被拘留無(wú)所謂，反正法院判處罰金后父母會(huì)替他繳納罰金，之后就可以被釋放。這位初中生并沒(méi)有感受到被剝奪財(cái)產(chǎn)的痛苦，他已經(jīng)形成用錢(qián)可以贖罪、用錢(qián)可以買(mǎi)刑的觀念?？梢?jiàn)適用罰金刑極易使未成年罪犯心中產(chǎn)生以錢(qián)贖罪、以罰代刑的錯(cuò)誤觀念。

3.4 罰金刑數(shù)額缺乏統(tǒng)一幅度標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)缺乏未成年人適用罰金數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)，這也就意味著在對(duì)未成年罪犯判處罰金時(shí)是依據(jù)成年人的判處罰金標(biāo)準(zhǔn)。與成年人處罰標(biāo)準(zhǔn)一致可能會(huì)出現(xiàn)罰金數(shù)額偏高的現(xiàn)象，未成年罪犯難以繳納過(guò)高的罰金從而導(dǎo)致罰金刑無(wú)法執(zhí)行。并且由于沒(méi)有統(tǒng)一幅度標(biāo)準(zhǔn)，法官行使自由裁量權(quán)的空間過(guò)大。在實(shí)踐中，法官可能會(huì)為追求法院的經(jīng)濟(jì)效益，判處過(guò)高的罰金，導(dǎo)致罰金刑無(wú)法執(zhí)行，出現(xiàn)空判現(xiàn)象。

3.5 罰金繳納渠道不暢

目前我國(guó)繳納罰金的渠道主要有兩種：一是在繳納罰金前，可以先與承辦法官聯(lián)系，由承辦法官或所在刑事審判庭的庭長(zhǎng)查詢?cè)袥Q結(jié)果并開(kāi)具交款通知書(shū)，直接到人民法院的財(cái)務(wù)部門(mén)繳納;二是到人民法院指定的銀行罰金賬戶繳納。但是由于各地法院對(duì)繳納罰金的要求不同，有的可以通過(guò)法院指定的銀行繳納罰金，不需要去法院所在地。有的只能在人民法院所在地指定銀行窗口繳納。但有些未成年罪犯是異地犯罪，異地服刑，家人和近親屬也不居住在未成年罪犯的服刑地，這樣就會(huì)出現(xiàn)未成年罪犯的家屬花費(fèi)成百上千的路費(fèi)來(lái)到服刑地，繳納幾千元的罰金。繳納罰金渠道不暢，也會(huì)造成未成年罪犯罰金刑執(zhí)行困難。

4 完善未成年犯適用罰金刑的建議

4.1 考慮未成年犯的受刑能力

未成年犯在受刑能力上可以分為兩類，即能夠獨(dú)立繳納罰金的未成年犯和沒(méi)有獨(dú)立繳納罰金能力的未成年犯。因此在判處罰金時(shí)應(yīng)該考慮到未成年犯的自身情況，來(lái)決定如何適用罰金刑。針對(duì)具有固定收入或有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的未成年犯罪人，可以根據(jù)《刑法》和《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》等，判處罰金。但要注意在判處罰金以前，需要對(duì)被判處罰金的未成年罪犯是否存在固定收入或是否有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，確保未成年罪犯確實(shí)可以繳納罰金，保證罪責(zé)自負(fù)。對(duì)于沒(méi)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)不能繳納罰金的未成年罪犯，應(yīng)考慮其沒(méi)有受刑能力避免適用罰金刑，而判處與其所犯罪行為相當(dāng)?shù)淖杂尚獭?/p>

4.2 明確罰金刑的幅度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定罰金數(shù)額上限

《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十五條第二款和《關(guān)于適用財(cái)產(chǎn)刑若干問(wèn)題的規(guī)定》第二條第二款都規(guī)定了對(duì)未成年人的罰金最低數(shù)額不得少于五百元人民幣，但并沒(méi)有最高數(shù)額的規(guī)定。這就導(dǎo)致了對(duì)未成年罪犯判處的罰金大多是無(wú)限額的，在司法實(shí)踐中罰金刑的適用標(biāo)準(zhǔn)容易很混亂，給法官的自由裁量空間也很大。明確罰金刑幅度標(biāo)準(zhǔn)有利于保護(hù)未成年罪犯的合法權(quán)益。我們可以借鑒國(guó)外有關(guān)立法來(lái)規(guī)定罰金數(shù)額的上限，例如《俄羅斯刑法典》中規(guī)定罰金的數(shù)額是未成年被判刑人最低勞動(dòng)報(bào)酬的十倍至五百倍或者兩周至六個(gè)月的工資或其他收入，這種規(guī)定具有靈活性，可以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。

在我國(guó)也開(kāi)始開(kāi)展類似的實(shí)踐活動(dòng)，江蘇省高級(jí)人民法院在《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件適用財(cái)產(chǎn)刑幾個(gè)問(wèn)題的討論紀(jì)要》中規(guī)定：“個(gè)人罰金的最高數(shù)額，有犯罪數(shù)額或違法所得的，為犯罪數(shù)額或違法所得的五倍;沒(méi)有犯罪數(shù)額或違法所得的，為一萬(wàn)元或犯罪分子所在地的年人均收入的五倍，但毒品犯罪等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪除外?！边@份文件規(guī)定了未成年罪犯罰金最高數(shù)額，確定了罰金刑的幅度標(biāo)準(zhǔn)，具有參考價(jià)值，該文件中以犯罪分子所在地的年人均收入三倍應(yīng)該是以成年人的標(biāo)準(zhǔn)，未成年犯的話可以規(guī)定為年人均收入的一點(diǎn)五倍，而之所以確定為一點(diǎn)五倍也是有依據(jù)的，因?yàn)樵凇蛾P(guān)于適用罰金刑若干問(wèn)題的規(guī)定》中未成年犯罪人罰金最低數(shù)額是成年犯罪人的二分之一。

4.3 建立未成年人罰金刑易科制度

罰金刑易科制度在世界各國(guó)的刑法中都有規(guī)定，罰金易科指的是通過(guò)社區(qū)服務(wù)，以無(wú)償勞動(dòng)取代罰金刑，這一制度最早是在英國(guó)的《刑事法庭權(quán)力法》。罰金刑易科是指當(dāng)法院所判決的罰金刑不能得到執(zhí)行時(shí)，法律規(guī)定以其他刑罰來(lái)替代的刑罰制度。罰金刑易科有正向和逆向兩種，正向是由嚴(yán)厲程度高的刑種向程度低的刑種轉(zhuǎn)換，逆向則相反。對(duì)于未成年犯來(lái)說(shuō)，只限于罰金刑正向易科，即將罰金刑轉(zhuǎn)化為其他更輕的刑罰或非刑罰處罰措施。因此，對(duì)于未成年犯可以將罰金刑易科為社區(qū)服務(wù)，規(guī)定未成年犯罪人在一定期限內(nèi)義務(wù)服務(wù)于社區(qū)，并設(shè)置專職人員對(duì)其服務(wù)工作及服務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。但要考慮未成年犯的實(shí)際情況，安排合適的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，以免安排的社區(qū)服務(wù)時(shí)間不合理而影響未成年犯的正常生活。適用社區(qū)服務(wù)既可以鼓勵(lì)公眾參與未成年犯的教育矯治工作，同時(shí)也可以解決未成年犯罰金刑無(wú)法執(zhí)行帶來(lái)的各種問(wèn)題。

而且罰金刑易科為社區(qū)服務(wù)在我國(guó)也是有一定基礎(chǔ)的，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》將社區(qū)矯正納入我國(guó)《刑法》，社區(qū)矯正工作的不斷發(fā)展與完善為罰金刑易科為社區(qū)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

4.4 暢通罰金繳納渠道

由于未成年罪犯繳納罰金的渠道不暢，異地服刑的未成年罪犯繳納罰金存在困難，筆者建議法院可以統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)賬戶，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)如此發(fā)達(dá)，可以在各法院的官網(wǎng)開(kāi)設(shè)罰金繳費(fèi)通道，在線繳納罰金，暢通罰金繳納渠道。并且智慧法院的建設(shè)正在逐步完善，可以采取在網(wǎng)上遞交相關(guān)的判決書(shū)，進(jìn)行掃碼繳納罰金。方便未成年罪犯及家屬繳納罰金。

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