周志剛

【摘 要】文章通過建立回歸模型，深入研究江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求的規(guī)律與趨勢(shì)。結(jié)果表明，隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，對(duì)高素質(zhì)技能人才需求也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，高素質(zhì)技能人才短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的影響需通過有效方法解決。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展;高技能人才;回歸模型;人才需求

【中圖分類號(hào)】G712.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2022）03-0137-03

江蘇是全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省，2020年江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值邁上10萬(wàn)億元臺(tái)階，連續(xù)12年人均GDP位居全國(guó)首位，江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就與深入實(shí)施科教興省和人才戰(zhàn)略密切相關(guān)?！笆奈濉逼陂g，江蘇全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值目標(biāo)要超過15萬(wàn)元，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐[1]。要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅需要高水平研發(fā)人才，更需要一大批高素質(zhì)技能人才的支撐，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)江蘇高技能人才的需求與培養(yǎng)有重要影響。

1 問題的提出

江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展以創(chuàng)新為導(dǎo)向，除了高水平領(lǐng)軍科技人才，大量一線高素質(zhì)技能人才在生產(chǎn)、運(yùn)輸、服務(wù)等領(lǐng)域崗位也發(fā)揮著重要作用。技能人才在我國(guó)分為初、中、高3個(gè)等級(jí)，高技能人才一般指在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位上，熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝操作性難題的人員[2-3]。各行業(yè)領(lǐng)域的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)由高職院校承擔(dān)，其培養(yǎng)的高素質(zhì)技能人才在江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新中心的發(fā)展中處于關(guān)鍵地位。

隨著江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求不斷增長(zhǎng)，如何破解高素質(zhì)技能人才短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響已成亟待解決問題。本文通過分析江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才需求的規(guī)律與趨勢(shì)，為江蘇開展高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)提出有效的對(duì)策建議。

2 有關(guān)數(shù)據(jù)及指標(biāo)選取

本文分析2006—2020年在江蘇就業(yè)的高技能人才的相關(guān)數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展全省所需的高素質(zhì)技能人才趨勢(shì)。將GDP總值、固定資產(chǎn)投資總值和就業(yè)總?cè)藬?shù)作為模型選用的指標(biāo)。GDP總值代表全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，直接宏觀影響高素質(zhì)技能人才需求;固定資產(chǎn)投資是全省社會(huì)投資中占比最大的投資，其投資變動(dòng)趨勢(shì)可以反映出資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的需求變化，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求量大且集中，選用這個(gè)指標(biāo)可作為高素質(zhì)技能人才需求的影響因素;就業(yè)總?cè)藬?shù)是高素質(zhì)技能人才的總體基礎(chǔ)，能反映全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，也是對(duì)高素質(zhì)技能人才需求的制約因素，因此選用該指標(biāo)作為高素質(zhì)技能人才的影響因素。

通過查閱《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》可得2006—2020年江蘇GDP總值、固定資產(chǎn)投資總值和就業(yè)總?cè)藬?shù)（見表1）。根據(jù)表1數(shù)據(jù)，重點(diǎn)討論江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全省高素質(zhì)高級(jí)技能人才需求規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。

3 江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才需求的規(guī)律與趨勢(shì)

3.1 江蘇高素質(zhì)技能人才人數(shù)趨勢(shì)

根據(jù)表1中第2列數(shù)據(jù)，可得2006—2020年在江蘇就業(yè)的高素質(zhì)技能人才人數(shù)數(shù)據(jù)，據(jù)此可得出該列數(shù)據(jù)散點(diǎn)圖。根據(jù)散點(diǎn)圖可看出，2006—2020年江蘇高素質(zhì)技能就業(yè)人數(shù)整體呈快速上升趨勢(shì)，在2011年達(dá)到最高峰;由于全省生源數(shù)量下降，隨后兩三年就業(yè)人數(shù)下降后又呈上升趨勢(shì)，2012—2020年在江蘇就業(yè)的高素質(zhì)技能人才數(shù)量緩慢下降又上升，并且趨于穩(wěn)步上升。

3.2 江蘇高素質(zhì)技能人才就業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)回歸分析模型

通過分析江蘇高素質(zhì)技能人才就業(yè)人數(shù)與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的關(guān)系，預(yù)測(cè)未來(lái)5年江蘇對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求，進(jìn)而建立統(tǒng)計(jì)回歸模型。將表1中江蘇高素質(zhì)技能人才就業(yè)人數(shù)作為待預(yù)測(cè)的目標(biāo)函數(shù)記為Y，GDP總值（X1）、固定資產(chǎn)投資總值（X2）和就業(yè)人數(shù)（X3）作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。

根據(jù)先驗(yàn)知識(shí)，從上述3個(gè)指標(biāo)來(lái)看，GDP總值、固定資產(chǎn)投資總值和就業(yè)總?cè)藬?shù)對(duì)江蘇高素質(zhì)技能人才就業(yè)人數(shù)的影響明顯，同時(shí)為體現(xiàn)X1和X2的交互作用對(duì)Y的影響，用X1×X2代表它們的交互作用。同時(shí)，就業(yè)人數(shù)的人均GDP與人均固定資產(chǎn)投資值也會(huì)對(duì)高技能人才就業(yè)人數(shù)產(chǎn)生影響。本文建立如下回歸模型：

運(yùn)用Minitab編程求解，得到模型（1）的回歸系數(shù)（置信水平α=0.05），回歸方程如下：

其中，計(jì)算出相關(guān)系數(shù)0.88，回歸效果較好;進(jìn)一步與統(tǒng)計(jì)量F的值為9.44超過臨界值，p的值遠(yuǎn)小于（α=0.05），回歸效果顯著，回歸方程（2）整體上可用。根據(jù)模型（2）計(jì)算值可以計(jì)算出相應(yīng)的模型計(jì)算人數(shù)，與Y的實(shí)際數(shù)值的擬合效果（如圖1所示）。

由圖1可知回歸方程（2）的擬合效果好，整體上可以反映江蘇高技能人才需求的變化趨勢(shì)。

3.3 江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才需求規(guī)律分析

根據(jù)回歸方程可知，GDP總值、固定資產(chǎn)投資總值和就業(yè)總?cè)藬?shù)在2006—2020年呈快速上升態(tài)勢(shì)，除了2020年受疫情影響增速較慢，總體均呈上升態(tài)勢(shì)，根據(jù)結(jié)果，江蘇對(duì)高素質(zhì)技能人才需求隨著GDP總值、固定資產(chǎn)投資和就業(yè)總?cè)藬?shù)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，同時(shí)，全省GDP總值、固定資產(chǎn)投資總值及人均GDP、人均固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)加強(qiáng)了對(duì)高素質(zhì)技能人才需求。因此，未來(lái)江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才需求的增長(zhǎng)將是持續(xù)穩(wěn)定的。

3.4 江蘇高素質(zhì)技能人才需求未來(lái)幾年數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)

根據(jù)回歸方程（2），可以預(yù)測(cè)“十四五”期間江蘇高素質(zhì)技能人才需求情況。首先對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)值進(jìn)行預(yù)估計(jì)。全省GDP總值X1根據(jù)“十四五”期間GDP增長(zhǎng)率預(yù)估保持每年5.2%～5.7%的增長(zhǎng)速度，按照年均5.6%計(jì)算得到（見表2第3列）;固定資產(chǎn)投資總值X2，參照“十三五”期間年均增長(zhǎng)比例約為10%，按照年均增長(zhǎng)率10%計(jì)算得到（見表2第4列）;全省就業(yè)總?cè)藬?shù)X3由于近幾年比較穩(wěn)定，按照4 750萬(wàn)人左右保持不變計(jì)算。將2021—2025年各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理目標(biāo)值代入方程（2）計(jì)算，得到江蘇“十四五”期間高技能人才需求的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)（見表2第1列）。

4 人才供應(yīng)與需求對(duì)比分析

“十四五”期間江蘇高素質(zhì)技能人才的需求呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，主要受全省GDP總值和固定資產(chǎn)投資總值的直接影響，由此看出高素質(zhì)技能人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度正相關(guān)。高職院校培養(yǎng)的人才若都能在3年后在江蘇就業(yè)，就可以較好地解決江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求。但是，每年高素質(zhì)技能人才就業(yè)人數(shù)通常少于對(duì)應(yīng)年份的高職院校招生錄取人數(shù)，主要是由專轉(zhuǎn)本、退休學(xué)等因素造成，如招生錄取人數(shù)少于或等于需求人數(shù)，那么就會(huì)導(dǎo)致人才供應(yīng)不足。雖然受疫情的影響，出國(guó)人數(shù)減少，留在省內(nèi)人數(shù)增加，但是高職院校生源人數(shù)依然不足。2018—2020年江蘇高職院校招生錄取人數(shù)高于對(duì)應(yīng)的2021年和2023年畢業(yè)年份的預(yù)測(cè)就業(yè)人數(shù)，人才供求較為平衡，預(yù)計(jì)可以較好地實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而2021—2023年預(yù)計(jì)3年高職錄取人數(shù)低于對(duì)應(yīng)2023年、2024年和2025年畢業(yè)年份的預(yù)測(cè)就業(yè)人數(shù)，就會(huì)導(dǎo)致高素質(zhì)技能人才供應(yīng)不足，2025年供需不平衡問題尤為突出，這會(huì)對(duì)江蘇未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定的影響。

5 對(duì)策建議

未來(lái)5年，江蘇高素質(zhì)技能人才需求人數(shù)呈顯著上升趨勢(shì)，而對(duì)應(yīng)年份的在校生人數(shù)呈平穩(wěn)下降趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求，提出對(duì)策建議如下。

5.1 生源計(jì)劃方面

（1）增加高職招生計(jì)劃。江蘇整體生源數(shù)減少，在保證本科院校招生計(jì)劃基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加高中招生計(jì)劃數(shù)、中職升入高職的招生計(jì)劃數(shù)等，以及適當(dāng)增加為外省招生計(jì)劃人數(shù)，從總體上增加江蘇高職招生人數(shù)。

（2）大力開展在職員工學(xué)歷和素質(zhì)提升計(jì)劃。持續(xù)大量開展“社招”工作，江蘇有一批素質(zhì)較高、技術(shù)能力較強(qiáng)的中專及初高中學(xué)歷的一線基層崗位人才隊(duì)伍，他們對(duì)理論、技能、學(xué)歷及其職業(yè)發(fā)展有強(qiáng)烈的需求。政府部門應(yīng)持續(xù)開展對(duì)在職員工的學(xué)歷提升和素質(zhì)技能提升計(jì)劃，給企業(yè)和員工專項(xiàng)補(bǔ)貼，針對(duì)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，與高職院校合作開展培訓(xùn)，也可針對(duì)各市重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向提升培養(yǎng)，進(jìn)而從在職員工中遴選出一批合格的高素質(zhì)技能人才。

（3）出臺(tái)引進(jìn)外省高素質(zhì)技能人才計(jì)劃。未來(lái)5年除引進(jìn)高端研發(fā)人才外，還可根據(jù)各市產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)高素質(zhì)技能人才出臺(tái)市級(jí)層面的激勵(lì)政策，包括在落戶、學(xué)歷提升、培訓(xùn)及買房落戶等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策。

5.2 全省高職院校布局方面

（1）做好頂層設(shè)計(jì)與政策制定的保障。政府部門圍繞江蘇“十四五”發(fā)展重點(diǎn)目標(biāo)，構(gòu)建與江蘇經(jīng)濟(jì)大省、教育大省地位相適應(yīng)的高職院校布局，促進(jìn)全省高職院校與經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。由政府層面統(tǒng)籌一批高職院校升格為職業(yè)技術(shù)大學(xué)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供本科層次甚至碩士的高素質(zhì)技能人才，全省統(tǒng)籌資源、因地制宜，出臺(tái)省級(jí)頂層政策制度。

（2）以質(zhì)量和特色為核心，提升院校內(nèi)涵。江蘇高職院校在全國(guó)屬于“領(lǐng)頭羊”，示范和骨干高職院校數(shù)量排全國(guó)第一，但并不意味著江蘇高職教育已經(jīng)進(jìn)入“質(zhì)優(yōu)”狀態(tài)，江蘇高職教育更應(yīng)注重內(nèi)涵建設(shè)。以“雙高”院校和專業(yè)建設(shè)、品牌專業(yè)建設(shè)、內(nèi)部治理水平提升、產(chǎn)教融合等為契機(jī)，提升高職院校的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是培養(yǎng)貼近產(chǎn)業(yè)實(shí)際的高素質(zhì)技能人才，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、搭建產(chǎn)教平臺(tái)、集聚行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目等途徑，切實(shí)打造具有“工匠”烙印的高職院校人才培養(yǎng)模式。

（3）以全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，推進(jìn)高職院校多層次、多元化發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，江蘇高職院校布局和發(fā)展要以支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，將高職院校布局優(yōu)化調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，打造“創(chuàng)、產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)”等中心;面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，集聚優(yōu)質(zhì)高職院校資源，打造特色、優(yōu)質(zhì)、品牌的高職院校和專業(yè);根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需求，提升高素質(zhì)技能人才規(guī)模與質(zhì)量，加大對(duì)辦學(xué)質(zhì)量好的高職院校向職業(yè)技術(shù)大學(xué)發(fā)展的力度。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]江蘇省政府辦公廳.政府工作報(bào)告[R].2021.

[2]中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2008.

[3]何文章，張學(xué)英，凌光，等.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才需求規(guī)律及趨勢(shì)研究[J].中國(guó)高教研究，2012（7）：96-98.