“多規(guī)合一”背景下建筑學(xué)專業(yè)“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程內(nèi)容改革探索

張寶慶　張淄赫

摘? ? 要：國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的舊有秩序和本科人才培養(yǎng)產(chǎn)生了重大影響，作為相關(guān)專業(yè)的建筑學(xué)行業(yè)亦受到相應(yīng)影響。文章以石河子大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)為例，探討當(dāng)下建筑學(xué)本科專業(yè)有關(guān)國土空間規(guī)劃授課內(nèi)容改革的主要思路，為建筑學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)中如何應(yīng)對(duì)國土空間規(guī)劃體系提供參考。

關(guān)鍵詞：多規(guī)合一;城鄉(xiāng)規(guī)劃原理;教學(xué)改革;國土空間規(guī)劃

中圖分類號(hào)：G642.3? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2022）05-0058-02

“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”是城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑學(xué)等專業(yè)本科階段必修的專業(yè)理論課程，其與“公共建筑設(shè)計(jì)原理”和“住宅建筑設(shè)計(jì)原理”共同構(gòu)成建筑學(xué)專業(yè)設(shè)計(jì)理論知識(shí)體系，對(duì)培養(yǎng)建筑學(xué)學(xué)生的設(shè)計(jì)大局觀、樹立正確的城市價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感起到指引作用，為學(xué)生今后的建筑設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)與銜接工作提供理論基礎(chǔ)。

目前，學(xué)者關(guān)于“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程教學(xué)相關(guān)研究的著述較多，周寶娟等從課程思政方面探討了課程教學(xué)的改革大方向與大目標(biāo)[1]，崔珩等依據(jù)行業(yè)的變化對(duì)本課程的改革方向進(jìn)行了詳細(xì)闡述[2]，而崔作榮等則從地方高校建筑學(xué)專業(yè)角度提出了“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”的改革方向并付諸實(shí)踐[3]。但根據(jù)近兩年城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的巨變而從課程內(nèi)容上的選取與設(shè)置方法的論述還不多見。

一、“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程內(nèi)容存在的問題

石河子大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)設(shè)置于2011年，近十年來的理論教學(xué)中對(duì)“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程內(nèi)容的選取一直以2010年出版的《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理（第四版）》為藍(lán)本，設(shè)置于三年級(jí)上學(xué)期，總共32學(xué)時(shí)，主要分為城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批體系、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)方法體系四個(gè)專題，但近幾年隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)改革力度的加大，在課程內(nèi)容的挑選上也遇到許多挑戰(zhàn)。

（一）教材內(nèi)容滯后

2018年，國家進(jìn)行部委改革，成立自然資源部，將原屬住建部的規(guī)劃管理職責(zé)劃歸自然資源部，各地的規(guī)劃行政主管部門亦相應(yīng)更改為自然資源局（廳），拉開了規(guī)劃行業(yè)改革的序幕。而2019年5月印發(fā)的《若干意見》中明確要求將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等統(tǒng)一融合為一個(gè)國土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。并且明文規(guī)定今后各省、市縣不再單獨(dú)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。與此同時(shí)，省級(jí)和市縣級(jí)國土空間規(guī)劃的編制手冊(cè)的印發(fā)也預(yù)示著城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一項(xiàng)獨(dú)立的資源分配的終結(jié)。改革的深入使得在實(shí)際教學(xué)中教材與行業(yè)前沿存在差距，除理論體系這一專題外，其他內(nèi)容均需要授課教師根據(jù)行業(yè)變化強(qiáng)化與補(bǔ)充。

（二）實(shí)踐性的缺乏

2010版教材有助于建立學(xué)生城鄉(xiāng)規(guī)劃理論體系和擴(kuò)展學(xué)生對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)因素的考慮視角[4]。但對(duì)實(shí)際案例的分析和設(shè)計(jì)、管理單位的工作模式講述不足，由于教材理論內(nèi)容過多且語言晦澀難懂，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)熱情與積極性逐漸減弱，并產(chǎn)生厭學(xué)情緒，難以實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。同時(shí)對(duì)建筑學(xué)培養(yǎng)方案中的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的授課帶來不小的影響。

（三）內(nèi)容龐雜，重點(diǎn)難以突出

《城市規(guī)劃原理（第四版）》包含5大篇22章，涉及經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、人文、地理、歷史、社會(huì)、環(huán)境等諸多方面的知識(shí)[3]，信息量大，重在擴(kuò)展學(xué)生知識(shí)面的廣度。該課程相較其他工程類課程知識(shí)點(diǎn)相對(duì)零散，重點(diǎn)不突出，學(xué)生較難建立完整的知識(shí)框架，增加了學(xué)習(xí)的難度。如何結(jié)合教材、行業(yè)發(fā)展和學(xué)?，F(xiàn)有條件選取知識(shí)重點(diǎn)是“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”授課教師所面臨的課題之一。

二、“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”教學(xué)內(nèi)容的改革探索

在最新的石河子大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案中，本課程劃歸為個(gè)性教育課程門類，著重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)認(rèn)知能力，而在依據(jù)培養(yǎng)方案制定的教學(xué)大綱中亦增加了對(duì)行業(yè)前沿發(fā)展的認(rèn)知與專業(yè)實(shí)踐能力的要求，并在教學(xué)內(nèi)容中增加關(guān)于規(guī)劃主管部門和設(shè)計(jì)部門工作模式與流程的內(nèi)容。依照培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱，石河子大學(xué)建筑教研室在“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”的教學(xué)內(nèi)容的選取中提出“理論先導(dǎo)、緊扣前沿、重點(diǎn)突出、案例引入、交互評(píng)價(jià)”的原則。

（一）理論先導(dǎo)

在32學(xué)時(shí)的教學(xué)中，首先，教師可從教材和相關(guān)理論著作中選取與建筑學(xué)專業(yè)相關(guān)、相近的城鄉(xiāng)規(guī)劃理論，使學(xué)生在已修理論的基礎(chǔ)上能夠快速理解更為廣域尺度的空間安排與劃分理論，便于其快速理解后續(xù)的授課內(nèi)容;在進(jìn)行理論授課時(shí)，教師將理論書籍中較為書面化的語言表述通過備課提前轉(zhuǎn)化為通俗易懂的詞匯進(jìn)行講述，便于學(xué)生理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展歷程和前沿的學(xué)術(shù)理論思想，使其對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的前世今生得以全面掌握。

（二）緊扣前沿

如上文所述，自2018年以來城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)改革力度較大，改革內(nèi)容多為該行業(yè)的關(guān)鍵部分，致使原有教材中講述的大量相關(guān)概念和規(guī)范已落后于當(dāng)今行業(yè)發(fā)展前沿（例如城市用地分類和居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容）。為解決此窘境，教師在“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程授課中依托已更新或新頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和新概念名稱，選取變動(dòng)較大且變動(dòng)時(shí)間較短的內(nèi)容單獨(dú)進(jìn)行講述，例如選取與其相關(guān)的行業(yè)規(guī)范進(jìn)行教授?？紤]“多規(guī)合一”的現(xiàn)實(shí)要求，在“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”教學(xué)過程中增加國土空間規(guī)劃中非城鄉(xiāng)規(guī)劃部分的講述，力求培養(yǎng)學(xué)生知識(shí)面“廣而寬”。

（三）重點(diǎn)突出

傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程主要包含城市規(guī)劃的發(fā)展及相關(guān)理論、城市規(guī)劃的影響因素及分析方法、城鄉(xiāng)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市規(guī)劃實(shí)施等五個(gè)篇章[5]。其內(nèi)容龐雜，知識(shí)點(diǎn)較多，學(xué)生難以從中抓住主要內(nèi)容，建立知識(shí)體系，造成教學(xué)效果不佳。針對(duì)這一問題，教師在選取課程內(nèi)容時(shí)按照建筑學(xué)現(xiàn)有條件和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。首先，要選取符合行業(yè)現(xiàn)狀的骨干課程（即原有專題中的城鄉(xiāng)規(guī)劃種類、編制審批體系和技術(shù)方法體系）作為重點(diǎn)內(nèi)容向?qū)W生詳細(xì)講述。石河子大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)著重培養(yǎng)學(xué)生的圖紙繪制能力，因而教師在城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)理論講授過程中多以淺顯詞匯為主，同時(shí)推薦大師著作（如《城市建筑學(xué)》《拼貼城市》等）作為學(xué)有余地學(xué)生的課外讀物。在工作體系方面，通過嚴(yán)密的邏輯思維告知學(xué)生現(xiàn)今的“多規(guī)合一”背景下的不同部門的工作流程和相應(yīng)職責(zé)。學(xué)生只要建立“規(guī)劃是什么、規(guī)劃有幾類、誰來編制誰來批、怎樣編制怎樣批”的內(nèi)容體系便可掌握重點(diǎn)、融會(huì)貫通。

（四）案例引入

在改革的授課中，教師在技術(shù)方法體系的專題參考近三年內(nèi)的注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃考試中的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)務(wù)科目真題與模擬題，從中選取總體規(guī)劃、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃和居住區(qū)規(guī)劃的評(píng)價(jià)題目進(jìn)行講授，同時(shí)增加互動(dòng)模塊，在課堂中劃分小組進(jìn)行案例賞析，找出案例的優(yōu)缺點(diǎn)，并通過學(xué)生匯報(bào)的方式闡述小組解決方案。該內(nèi)容的革新使得課堂氛圍相較往年有了較大提升，學(xué)生在進(jìn)行該環(huán)節(jié)時(shí)的積極性有了較大提升，討論與匯報(bào)環(huán)節(jié)的學(xué)術(shù)氛圍和師生交互障礙也明顯減少。

（五）交互評(píng)價(jià)

以往石河子大學(xué)建筑學(xué)授課往往采用單一講授的方式，學(xué)生在被動(dòng)接收的同時(shí)往往抱有為了“考試過關(guān)”而學(xué)習(xí)的心態(tài)，盡管學(xué)校教務(wù)處建立了學(xué)生評(píng)教系統(tǒng)，但經(jīng)調(diào)查，學(xué)生多數(shù)情況下都是為了查看成績而評(píng)教（若不評(píng)教則無法查看本學(xué)期學(xué)生成績），往往隨意填報(bào)分?jǐn)?shù)，使得評(píng)教可信度大打折扣。鑒于此，為合理地對(duì)學(xué)生最終學(xué)習(xí)效果及教師的教學(xué)能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程采用在最終學(xué)習(xí)成果的評(píng)價(jià)系統(tǒng)上進(jìn)行多方面的積極探索，建立公平多元的評(píng)定方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體方案為在課程講授完畢對(duì)學(xué)生的平時(shí)成績?cè)u(píng)判時(shí)打破以往僅從考勤和作業(yè)完成情況測評(píng)平時(shí)成績的方法，結(jié)合課程講授、交互討論與實(shí)踐認(rèn)知的教學(xué)內(nèi)容，融入社會(huì)實(shí)踐、交流討論、PPT匯報(bào)等多個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合期末考試綜合評(píng)判學(xué)生學(xué)業(yè)成績;在對(duì)教師的評(píng)價(jià)上則從專業(yè)知識(shí)可接受度、學(xué)習(xí)積極性和課堂體驗(yàn)性等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，通過學(xué)生反饋提醒任課教師不斷修改和完善內(nèi)容的設(shè)置。

三、結(jié)語

針對(duì)國土空間規(guī)劃體系的逐步建立和“多規(guī)合一”目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，勢必會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行業(yè)要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作模式等帶來較大變化。而作為相近專業(yè)的建筑學(xué)亦受到較大影響，特別在“城鄉(xiāng)規(guī)劃原理”課程的內(nèi)容選取方面體現(xiàn)得較為明顯。針對(duì)原有課程內(nèi)容出現(xiàn)的“內(nèi)容滯后、知識(shí)混雜和知識(shí)點(diǎn)應(yīng)用匱乏”等問題，石河子大學(xué)建筑學(xué)教研室提出內(nèi)容選取的“理論先導(dǎo)、緊扣前沿、重點(diǎn)突出、案例引入、交互評(píng)價(jià)”原則，不斷獲悉當(dāng)年城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)政策與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)每年的教學(xué)內(nèi)容做出相應(yīng)改變;“取精用宏”，從龐大的知識(shí)中提取重點(diǎn)并幫助學(xué)生建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的體系框架;引入相關(guān)考試題目，提高學(xué)生規(guī)劃方案的辨析能力;引入評(píng)價(jià)模塊，有利于師生共同提高。

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