初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價保障機制研究

郭異斐 許培 段慧娟

摘要：學(xué)生的綜合素質(zhì)評價遇到很多問題：教師、家長和學(xué)生對綜合素質(zhì)評價的認(rèn)識不足;學(xué)校對于綜合素質(zhì)評價不夠重視;綜合素質(zhì)評價程序混亂，操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。為了解決這些問題，筆者嘗試制定一系列的綜合素質(zhì)評價制度，保障綜合素質(zhì)評價實施。

關(guān)鍵詞：綜合素質(zhì)評價 ?保障機制 ?培訓(xùn)制度

一、引言

為了深化教育改革、落實立德樹人、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展兼顧個性特長發(fā)展，綜合素質(zhì)評價要對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行觀察、記錄和分析（教育部，2014）?！渡罨聲r代教育評價改革總體方案》要求創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，增強學(xué)生的綜合素質(zhì)（國務(wù)院，2020）。但是目前，學(xué)生的綜合素質(zhì)評價在具體實踐時遇到很多問題：教師、家長和學(xué)生對綜合素質(zhì)評價的認(rèn)識不足;學(xué)校對于綜合素質(zhì)評價不夠重視;綜合素質(zhì)評價程序混亂，操作標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;家長和學(xué)生對于評價結(jié)果不認(rèn)同。為了解決這些問題，筆者嘗試制定一系列的綜合素質(zhì)評價制度，保障綜合素質(zhì)評價實施。

二、理論基礎(chǔ)

（1）綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價是基礎(chǔ)教育評價體系的重要組成部分，是發(fā)展性學(xué)生評價，是一種包括學(xué)業(yè)成績在內(nèi)的全面的、綜合性的展示（陸璟，2015）?！蛾P(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》指出，綜合素質(zhì)評價作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要依據(jù)，主要包含學(xué)生學(xué)業(yè)水平、思想品德、興趣特長、身心健康、社會實踐五個方面（國務(wù)院，2014）。綜合素質(zhì)評價重在育人注重在課堂中踐行核心主義價值觀，為社會培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人（辛濤、張世夷、賈瑜，2019）。

（2）綜合素質(zhì)評價制度。綜合素質(zhì)評價需要相應(yīng)的保障機制。健全保障機制可以促進(jìn)綜合素質(zhì)評價的常態(tài)化（辛濤、張世夷、賈瑜，2019）。綜合素質(zhì)評價的落實需要建立申訴、監(jiān)督等制度（靳玉樂，倪哲，2014）。初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價需要建立完整的培訓(xùn)體系，規(guī)范評價過程，逐步推進(jìn)評價（王小明，2019）。

三、綜合素質(zhì)評價的現(xiàn)狀

（1）對綜合素質(zhì)評價不夠重視，缺乏專門的組織管理機構(gòu)。在升學(xué)壓力下，學(xué)生和家長更重視學(xué)業(yè)成績，對其他方面素質(zhì)的評價不重視，學(xué)校為保證升學(xué)率，對綜合素質(zhì)評價的運用形式大于實效。多數(shù)學(xué)校未能建立嚴(yán)格的組織管理機構(gòu)，目前很多地區(qū)和學(xué)校還存在由行政部門兼職管理綜合素質(zhì)評價，一人多職，活動開展的不定期，不規(guī)范。無監(jiān)督部門，缺少申訴通道，存在政策推行不及時，不持續(xù)，反饋不及時詳細(xì)等問題。筆者對某三線城市的3所市區(qū)初中進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)52.14%的教師、42.17%的學(xué)生、43.96%的家長認(rèn)為“在實踐中，綜合素質(zhì)評價只是一種形式，老師和家長更關(guān)注學(xué)習(xí)成績”，43.57%的教師、42.96%的學(xué)生、44.57%的家長認(rèn)為“從實施看，綜合素質(zhì)評價其實就是‘填寫規(guī)定的那些材料和表格’”。說明受調(diào)研者并沒有從思想上接受綜合素質(zhì)評價，認(rèn)為綜合素質(zhì)評價不會改變應(yīng)試的結(jié)果，它還只是一種形式，學(xué)習(xí)成績更重要，對綜合素質(zhì)評價的內(nèi)涵和功能定位的理解簡單化。

（2）評價標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，難以操作。評價要全面反映學(xué)生的發(fā)展現(xiàn)狀和個性特征，目前的評價指標(biāo)多延伸到第二級，通過評價維度和評價要素指導(dǎo)評價主體進(jìn)行評價。但評價要素的表述比較寬泛，不易量化。特別是需要質(zhì)性評價的的評價要素，在評價標(biāo)準(zhǔn)下缺乏評價細(xì)則和關(guān)鍵表現(xiàn)方式，評價主體在進(jìn)行評價時抓不住重點，難以劃分等級。

（3）培訓(xùn)機制不健全，評價主體評價素養(yǎng)較低。目前，多數(shù)學(xué)校缺乏完整的評價培訓(xùn)機制，特別是對學(xué)生和家長的評價較少，很多學(xué)生和家長不清楚評價標(biāo)準(zhǔn)，不知道如何有針對性的收集整理材料，對個性特長或活動的描述也泛泛而談，不深入，不準(zhǔn)確。個別家長對綜合素質(zhì)評價電子平臺使用不熟練，不知道如何上傳并修改信息。因此，需要對評價主體進(jìn)行關(guān)于評價理念，評價標(biāo)準(zhǔn)和操作方法等方面的培訓(xùn)。評價內(nèi)容要系統(tǒng)完整，目前的評價培訓(xùn)多由教師承擔(dān)，特別是班主任教師。培訓(xùn)內(nèi)容片段化，培訓(xùn)活動不連續(xù)，缺乏系統(tǒng)的評價政策和計劃，而且評價形式較單一。

（4）綜合素質(zhì)評價的操作流程不夠科學(xué)規(guī)范。學(xué)生的綜合素質(zhì)評價是一個繁雜系統(tǒng)過程，操作過程中的每一個環(huán)節(jié)都要規(guī)范合理，而且要落實到位。而目前很多學(xué)校存在形式主義的做法，在迎接檢查前，突擊整理資料，對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價資料搜集不完整，不全面，未按規(guī)范要求進(jìn)行公示和反饋，材料收集收直接歸檔存放，不能對學(xué)生的行為和心理起到指導(dǎo)和調(diào)控作用。另外，很多學(xué)校對學(xué)生的評價沒有常態(tài)化和固定化的流程，致使評價主體無所適從。綜合素質(zhì)評價的主要操作者是教師，特別是班主任教師，所描述的行為表現(xiàn)多數(shù)是學(xué)校活動中觀察記錄的內(nèi)容，不能全面展現(xiàn)學(xué)生的發(fā)展特征。學(xué)生資料的審查，認(rèn)定程序較簡單，多由班主任一人完成，難免出現(xiàn)偏主觀的問題。因此，應(yīng)制定系統(tǒng)規(guī)范的評價操作流程。

（5）監(jiān)督審核制度不完善，難以保證公平公正。完善的監(jiān)督審核制度能調(diào)控綜合素質(zhì)評價中出現(xiàn)的偏差。綜合素質(zhì)評價是一個多頻次，多主體參與的活動，由于評價主體所處的立場不同，對評價標(biāo)準(zhǔn)和流程的理解不同，在評價過程中常出現(xiàn)主觀評價，隨意評價甚至惡意評價，因此需要對所收集的材料進(jìn)行審核，對評價過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。目前，多數(shù)學(xué)校未建立專業(yè)的審核小組，監(jiān)督工作也落實不到位，評價后的公示、申訴與復(fù)議工作也未能制度化和程序化。校級與區(qū)域間的合作與監(jiān)督未落到實處。

（1）健全組織管理機構(gòu)，保障評價的實施。在學(xué)校，建立以校長、中層和班主任為核心的評價領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)綜合素質(zhì)評價。根據(jù)學(xué)校和區(qū)域的具體情況制定適合學(xué)生的評價細(xì)則和詳細(xì)的操作流程，制定政策和方案，對整個評價過程進(jìn)行監(jiān)測，并適時調(diào)整方法和策略。對過程性材料設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行收集，整理和歸檔，處理評價過程中出現(xiàn)的疑難問題。

（2）細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)，為評價提供依據(jù)。綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)的維度描述相對來說比較寬泛，評價主體進(jìn)行評價時不易抓重點，找關(guān)鍵特征，因此，需要在評價標(biāo)準(zhǔn)后添加具體的表現(xiàn)方式，或者列舉不同活動中學(xué)生的表現(xiàn)情況，給出對應(yīng)的等級，讓學(xué)生清楚地理解自己的表現(xiàn)歸屬于那一評價維度，如何定級等。例如思想品質(zhì)中的文明禮儀，需要列舉此評價要素的關(guān)鍵表現(xiàn)方式，如，尊敬師長，注重禮儀，向師長主動問好，虛心接受教導(dǎo)，不頂撞老師;注重儀容儀表，穿校服，不染發(fā)，不燙發(fā)，不佩戴首飾，不化妝;行為文明有禮，不說臟話，不打架，不罵人。積極參加文明城市、文明校園的創(chuàng)建，主動成為文明禮儀的宣傳者和執(zhí)行者等。由學(xué)生的具體表現(xiàn)對要素進(jìn)行描述或評級。讓評價主體更易于操作。

（3）健全培訓(xùn)機制，提高評價主體的素養(yǎng)。建立了針對教師、家長、學(xué)生的三位一體的綜合素質(zhì)評價培訓(xùn)機制，運用釘釘、微信等平臺家?；?，進(jìn)行線下和線上混合研修，開展綜合素質(zhì)評價培訓(xùn)活動。根據(jù)省教育廳的綜合素質(zhì)評價實施辦法確定學(xué)校的評價培訓(xùn)方案和內(nèi)容。根據(jù)評價主體的角色設(shè)定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，如，對教師而言，需要通過培訓(xùn)讓教師具備細(xì)化評價內(nèi)容和確立評價標(biāo)準(zhǔn)的能力，根據(jù)學(xué)生行為表現(xiàn)恰當(dāng)?shù)剡x擇評價方法來搜集相關(guān)信息并得出評價結(jié)論的能力等，對學(xué)生和家長而言，需要著重培訓(xùn)他們評價操作流程和對評價標(biāo)準(zhǔn)的理解與把握。

（4）規(guī)范綜合素質(zhì)評價的操作流程。制定詳細(xì)的運行方案和具體的操作指南，讓評價主體根據(jù)操作流程進(jìn)行材料收集。如制定初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子化平臺操作流程和學(xué)生成長檔案袋實施細(xì)則。讓評價主體明確在不同時間段需要完成的任務(wù)，定期上傳評價素材，并根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整規(guī)范自己的行為。如遇到特殊問題，需要在規(guī)定的時間內(nèi)按要求的程序申訴。

（5）完善監(jiān)督審核制度，確保評價結(jié)果的公平公正。為保證評價結(jié)果的公平公正，確保操作規(guī)范，評價精準(zhǔn)，更全面準(zhǔn)確地反映學(xué)生的發(fā)展情況。制定監(jiān)督審核評議制度，確定評議的內(nèi)容、時間和標(biāo)準(zhǔn)。將學(xué)生、教師和家長的評價素材中不符合要求的評價，描述不清晰的事件，格式不規(guī)范的素材退回，要求其重新上傳。對不按規(guī)定程序操作的評價結(jié)果或虛假評價予以刪除。完善申訴和舉報的程序，評價主體可按規(guī)定程序?qū)ψ约河挟愖h的評價結(jié)果或流程進(jìn)行舉報或申訴，學(xué)校和區(qū)教體局設(shè)置專門機構(gòu)受理舉報和申訴。

參考文獻(xiàn)

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5.綜合素質(zhì)評價落地：困頓與突破，辛濤 張世夷 賈 瑜。清 華 大 學(xué) 教 育 研 究，2019（4）

本文為河南省教育科學(xué)規(guī)劃+2019年度基礎(chǔ)教育重點專項課題+初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實踐研究+課題批準(zhǔn)號2019-JKGHJCJYZDZX-06?的研究成果？