BPR在高校經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用價值與策略

摘要：高校作為非營利事業(yè)單位，其組織管理與運(yùn)行同社會企業(yè)類似，企業(yè)管理采用的先進(jìn)理念與手段同樣可適用于高等院校。鑒于此，高等院校要想提高經(jīng)濟(jì)管理水平和成效，應(yīng)合理運(yùn)用BPR理念，依托BPR含義，系統(tǒng)分析BPR在高等院校經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐設(shè)計，闡述BPR應(yīng)用價值，圍繞高校經(jīng)濟(jì)管理工作開展現(xiàn)狀，提出具體應(yīng)用策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：BPR;高校;經(jīng)濟(jì)管理

引言

現(xiàn)階段，隨著高校辦學(xué)規(guī)模拓展、資金籌集手段多元，高校經(jīng)濟(jì)管理工作愈發(fā)復(fù)雜、繁瑣，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式涌現(xiàn)大量問題，比如財務(wù)人員工作壓力大、工作負(fù)荷超量、數(shù)據(jù)難以充分滿足學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策需求等。為解決上述問題，學(xué)校必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，立足實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，借助企業(yè)先進(jìn)管理觀念及手段，重新構(gòu)建學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和制度，優(yōu)化財務(wù)管理體系，創(chuàng)建一套高標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)流程運(yùn)行模式，強(qiáng)化核心競爭力，從而在市場競爭中站穩(wěn)腳步。

一、BRP概述

BPR就是業(yè)務(wù)流程再造，其主要目的是顯著性地調(diào)整成本、質(zhì)量和服務(wù)等企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，根本性思考業(yè)務(wù)流程，徹底改革業(yè)務(wù)流程。根本性，就是為了保證流程設(shè)計目標(biāo)的最優(yōu)化，擺脫傳統(tǒng)管理規(guī)范和思維框架，從零開始，構(gòu)建新型流程架構(gòu)和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。徹底性，并非修補(bǔ)工程，是要以根本性為基礎(chǔ)，徹底變革管理思想與方法，從源頭上解決問題。而顯著性，旨在衡量流程再造后產(chǎn)生的效果與效益，包含成本、時間效率和競爭力等多因素。通過徹底改造現(xiàn)有流程，消除干擾企業(yè)運(yùn)行效率和績效提升的環(huán)節(jié)，顯著性提高企業(yè)實(shí)力和影響力，呈現(xiàn)高效益與高回報。

二、BPR在高校經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用價值

首先，學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略要求。伴隨高等教育體制不斷變革，市場宏觀環(huán)境與微觀環(huán)境均發(fā)生巨變，競爭愈發(fā)激烈。所以，高等院校必須制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。通過對《戰(zhàn)略與組織結(jié)構(gòu)》內(nèi)容了解可知，環(huán)境決定著戰(zhàn)略，組織結(jié)構(gòu)要伴隨戰(zhàn)略變化而不斷變化。簡而言之，高等院校發(fā)展戰(zhàn)略和財務(wù)部門對應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)屬于動態(tài)影響過程，相互制約、相互促進(jìn)。為此，學(xué)校在對財務(wù)部門進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)制定時，要以學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略方向和要求為基準(zhǔn)，這樣才可確保學(xué)校業(yè)務(wù)、財務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理流程正常運(yùn)行。其次，優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求。服務(wù)水平和質(zhì)量是衡量學(xué)校綜合實(shí)力與市場影響力的核心因素，基于新時代背景下，學(xué)校師生對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理模式存在很多不滿，最明顯的就是“報賬難”。要想從根源上解決上述問題，學(xué)校必須借助BPR重組經(jīng)濟(jì)管理流程，形成新的管理模式，立足時間、空間和速度等維度提升經(jīng)濟(jì)管理組織與財務(wù)部門的整體服務(wù)水平，充分滿足用戶多元化需求。

三、高校經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算方面

基于學(xué)校理財環(huán)境不斷變化，預(yù)算活動在經(jīng)濟(jì)管理工作中越來越重要，預(yù)算管理水平直接影響著學(xué)校資金使用率，更是學(xué)校實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的強(qiáng)大保障。在以往高校經(jīng)濟(jì)管理工作開展中，預(yù)算管理僅僅屬于財務(wù)部門的工作內(nèi)容，預(yù)算項目確定、編制和經(jīng)費(fèi)控制等均由財務(wù)部門來決定，學(xué)校其他部門缺少實(shí)質(zhì)參與權(quán)利。在此種工作模式下，預(yù)算形式化嚴(yán)重，未創(chuàng)建完備的預(yù)算管理制度，實(shí)施缺少系統(tǒng)規(guī)劃，而且財務(wù)人員無法及時、全面了解不同部門各自預(yù)算執(zhí)行情況，難以展開事后追蹤和評價，以至于經(jīng)濟(jì)管理工作開展成效差強(qiáng)人意。比如，針對某高等院校而言，尚未創(chuàng)建預(yù)算管理制度，也未能安排專業(yè)預(yù)算管理人員。學(xué)校作為一級預(yù)算主體，所有預(yù)算工作均由財務(wù)部門獨(dú)立完成。系統(tǒng)來講，預(yù)算工作包含兩部分，第一部分是學(xué)校和財政部門的預(yù)算工作，第二部分是校內(nèi)預(yù)算工作。針對學(xué)校和財政部門的預(yù)算工作來講，學(xué)校首先要提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額，等待財政廳提供預(yù)算金額具體控制數(shù)。而后，學(xué)校結(jié)合財政廳的預(yù)算控制數(shù)修改預(yù)算金額，保證金額的合理性，最后正式確定預(yù)算金額控制數(shù)。此種預(yù)算管理程序，需要耗費(fèi)諸多時間，程序復(fù)雜繁瑣。與此同時，由于預(yù)算流程環(huán)節(jié)多，中間涉及時間長，預(yù)算基本上都變成了事后預(yù)算，無法發(fā)揮事中控制的良好作用，不僅降低了財務(wù)信息的實(shí)用性，也影響了高校經(jīng)濟(jì)管理工作正常運(yùn)行，以至于學(xué)校財務(wù)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)管理水平始終處在一般水平。

（二）收費(fèi)方面

學(xué)費(fèi)收入是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的關(guān)鍵來源，收費(fèi)環(huán)節(jié)是高等院校必須高度關(guān)注的部分，其收費(fèi)方式主要有以下幾種：第一，現(xiàn)場收費(fèi)。立足現(xiàn)實(shí)角度來講，現(xiàn)場收費(fèi)屬于“麻煩工程”，財務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)不僅需要到各校區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場布置，安裝計算機(jī)、打印機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，還要安排大量財會人員開展現(xiàn)場工作。在具體收費(fèi)中，學(xué)生要排隊，依次繳費(fèi)，選擇使用現(xiàn)金或刷卡。由于現(xiàn)金繳費(fèi)耗時耗力，資金安全隱患大，所以高校經(jīng)濟(jì)管理組織要加強(qiáng)對該流程的重視。刷卡繳費(fèi)安全隱患小，方便快捷，然則不管哪種繳費(fèi)方式，大學(xué)生均無法及時查詢繳費(fèi)成功與否，基本上都會選用詢問教師或相關(guān)工作人員的方式來確定，這不僅加大了經(jīng)濟(jì)管理難度，也增大了經(jīng)濟(jì)管理人員的工作負(fù)荷。第二，銀行卡代扣。自2010年起，我國各大院校均開始運(yùn)用銀行卡代扣的模式收取學(xué)費(fèi)，通過和各大銀行合作，為學(xué)生辦理銀行卡，要求學(xué)生將學(xué)費(fèi)存入特定銀行卡，而后由銀行直接代扣。此種收費(fèi)方式雖然為學(xué)校節(jié)省了諸多人力、物理和財力，方便、安全，但同時也存在很大弊端，倘若學(xué)生操作錯誤或銀行卡發(fā)生問題，均無法正常繳費(fèi)。此時，高校經(jīng)濟(jì)管理組織便要同學(xué)生進(jìn)行聯(lián)系，了解繳費(fèi)失常原因，幫助學(xué)生解決。這樣一來，相關(guān)工作人員在完成本職工作的同時，還要額外幫助學(xué)生交費(fèi)，既會浪費(fèi)時間和精力，又會由于部分同學(xué)因繳費(fèi)失常情緒激動，受到謾罵與打擾，不利于經(jīng)濟(jì)管理工作正常開展。

四、BPR在高校經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用策略

（一）優(yōu)化校區(qū)布局

隨著時代發(fā)展，我國高等院校已具備扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，然而隨著辦學(xué)模式與招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校用房不斷增多，致使學(xué)校建設(shè)規(guī)模日漸擴(kuò)大。加之，多校區(qū)合并構(gòu)成多元辦學(xué)格局，在一定程度上增大了校園經(jīng)濟(jì)管理耗費(fèi)成本，具體表現(xiàn)如下：首先，教育資源浪費(fèi)，校區(qū)分散化安排，每個校區(qū)教育設(shè)施布置小且全，自成一統(tǒng)，不同校區(qū)難以共享教育資源，更何況充分利用教學(xué)設(shè)施，資源集成效用不顯著，過度浪費(fèi)資源。其次，教學(xué)管理難度大，分散式校區(qū)無法統(tǒng)一展開教學(xué)管理，同時教師“教”與學(xué)生“學(xué)”也難以做到跨學(xué)科發(fā)展，不利于高校辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。再次，提高了校區(qū)管理經(jīng)濟(jì)成本。分散辦學(xué)，無法構(gòu)成規(guī)模效應(yīng)，運(yùn)營管理耗費(fèi)成本不斷增多。叢次，無法適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求。從本質(zhì)角度而言，信息時代下，社會更加重視信息交換與流通，注重學(xué)科間、人人間的聯(lián)系，但是分散式布局卻難以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。最后，不利于構(gòu)建良好完備的教學(xué)環(huán)境，分散式教學(xué)，缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，學(xué)校設(shè)施建設(shè)容易和其他用地建設(shè)混合為一體，相互干擾，相互影響，矛盾突出?；诖?，為改變上述內(nèi)容，高校在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時，必須合理運(yùn)用BPR，整合各校區(qū)辦學(xué)場地，根據(jù)置換原有校區(qū)土地資源，或是利用其他手段籌集建設(shè)資金，創(chuàng)建新校區(qū)，集中教育資源，形成規(guī)模效應(yīng)，這也是我國高等院校開展經(jīng)濟(jì)管理工作的主要實(shí)施方案。通過BPR理論，完善教學(xué)組團(tuán)，集中高校教學(xué)活動開展涉及的實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)設(shè)施和圖書資料等。在此基礎(chǔ)上，還要創(chuàng)建將市場作為主導(dǎo)的后勤服務(wù)機(jī)制，盡最大程度降低辦學(xué)場地管理經(jīng)濟(jì)成本，利用相對集中以及資源共享的模式，優(yōu)化、整合各項資源，摒棄消極影響，保障學(xué)校辦學(xué)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)最大化。0A19207C-A630-466D-8619-958BE6D0EE8A

（二）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置

首先，立足學(xué)生角度。以組織與形成收入各項職能為基準(zhǔn)，設(shè)置學(xué)校部門。換句話來講，就是按照教學(xué)、招生、就業(yè)這種機(jī)構(gòu)模式，獨(dú)立設(shè)置招生部門與就業(yè)部門，創(chuàng)建招生工作機(jī)構(gòu)，并將學(xué)生工作部門中的其他科室規(guī)劃到教務(wù)部門系統(tǒng)中，提高招生宣傳、推廣力度，實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)原材料采購”，而且招生規(guī)模直接影響著學(xué)校財政撥款和補(bǔ)助金額。所以，高校要成立就業(yè)工作組織，主要負(fù)責(zé)學(xué)校畢業(yè)學(xué)生推銷工作，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)教育，保證畢業(yè)生可以充分滿足現(xiàn)代社會各企業(yè)對人才提出的多元需求，并創(chuàng)建企業(yè)與學(xué)校的供需聯(lián)系途徑，提供各種需求信息，組織專場招聘會等，提高學(xué)校市場競爭力和影響力，吸引更多學(xué)生。同時，就業(yè)工作機(jī)構(gòu)還要做好售后服務(wù)工作，對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，系統(tǒng)收集企業(yè)對畢業(yè)生的評價和信息反饋，及時傳達(dá)給學(xué)校教育部門，要求教育部門結(jié)合企業(yè)反饋信息，有效調(diào)整教學(xué)方案與專業(yè)安排，以期真正滿足社會所提需求，提供更多優(yōu)質(zhì)人才，這也是當(dāng)前我國教育組織對高等院校內(nèi)涵建設(shè)與服務(wù)社會提出的全新思路。詳細(xì)來講，教育部門的工作任務(wù)是安排教學(xué)任務(wù)、管理學(xué)籍、組織生產(chǎn)實(shí)踐活動等。為保證教育部門發(fā)揮應(yīng)有價值和效能，學(xué)校要創(chuàng)建人力資源管理機(jī)構(gòu)，保障學(xué)校資源管理和財務(wù)運(yùn)作正常開展。對于其他機(jī)關(guān)組織，學(xué)?？蓪⑵湔沓删C合辦，主要包含黨務(wù)、宣傳和共青團(tuán)員管理等部門工作，大大降低學(xué)校人力資源耗費(fèi)，改變傳統(tǒng)將人員成本作為主導(dǎo)的預(yù)算分配模式，上升到事業(yè)型財政，切實(shí)提升高校經(jīng)濟(jì)管理工作開展水平和成效。

（三）重組財務(wù)流程

第一，組織保障。重組財務(wù)流程并非財務(wù)部門獨(dú)立工作，是決定學(xué)校信息化發(fā)展水平的核心要素，若想貫徹落實(shí)，必須以強(qiáng)大的組織保障與各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持作為基礎(chǔ)。在準(zhǔn)備與設(shè)計環(huán)節(jié)，高校應(yīng)建立將校長為首，以副校長和其他院級管理者為輔的財務(wù)建設(shè)小組，負(fù)責(zé)解決學(xué)校財務(wù)流程重構(gòu)起始環(huán)節(jié)可能遇到的問題和阻力，借助領(lǐng)導(dǎo)者的角色，帶動全體師生改變財務(wù)管理觀念，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理思想;加強(qiáng)學(xué)校不同職能部門、院系間的互動，創(chuàng)建將通信網(wǎng)絡(luò)作為主導(dǎo)的數(shù)字化校園信息交互中心，整合系統(tǒng)軟件，確保數(shù)據(jù)信息輸出格式和方向一致，實(shí)時共享信息數(shù)據(jù)。在新財務(wù)流程發(fā)展階段，學(xué)校要明確各部門職責(zé)與相關(guān)人員的責(zé)任，設(shè)定完備的財務(wù)信息維護(hù)機(jī)制。譬如，在組織結(jié)構(gòu)中，學(xué)校財務(wù)處應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好自身帶頭作用，主要負(fù)責(zé)合理規(guī)劃財務(wù)流程;科室負(fù)責(zé)人做好流程優(yōu)化工作，而財務(wù)工作者則要明確自身在學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理與財務(wù)流程中承擔(dān)的責(zé)任和工作內(nèi)容，如此便形成了自上而下的財務(wù)組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)控，順利開展財務(wù)流程重構(gòu)。第二，資金保障。所有工作開展均要有相應(yīng)的資金作為支持，高校經(jīng)濟(jì)管理和財務(wù)流程重組屬于長期性工作，設(shè)想提出后，便要進(jìn)行調(diào)研、搜集資料、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、設(shè)置新流程和正式實(shí)施等，無論哪個環(huán)節(jié)均需要相應(yīng)資金保障。高校經(jīng)濟(jì)財務(wù)工作再造后，要以先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備為基礎(chǔ)，而這些設(shè)備的購買和維修也需要大量資金?？偠灾?，倘若缺少資金支持，企業(yè)財務(wù)流程重組工作便寸步難行。第三，人才保障。切實(shí)提升財務(wù)人員職業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，已然成為高等院校財務(wù)信息化發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵，財務(wù)流程重組的成功無法脫離高水平復(fù)合人才。其中，復(fù)合型人才就是既具備財會知識和管理知識，又能熟練掌握現(xiàn)代計算機(jī)操作技術(shù)的人才?；谛畔⒒瘯r代下，校園經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)內(nèi)容和模塊不斷增多，功能拓展，改變了傳統(tǒng)工作模式。因此，為使財務(wù)工作者了解新型財務(wù)運(yùn)行流程，提升業(yè)務(wù)熟練程度，高等院校必須開展培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容囊括業(yè)務(wù)知識、新財務(wù)觀念和經(jīng)濟(jì)管理理念，通過開展專題講座和政治理論學(xué)習(xí)等模式，加強(qiáng)財務(wù)人員學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)培訓(xùn)模式程序化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少針對性和全面性，只有構(gòu)建組織需求和員工需求相貼合的模型，才可推動各主體發(fā)展。針對高等院校而言，財務(wù)人員培訓(xùn)屬于長期工作，借助多元化培訓(xùn)活動，能夠改變財務(wù)人員管理理念，強(qiáng)化其責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高工作水平，進(jìn)而為高校經(jīng)濟(jì)管理工作更好開展提供扎實(shí)人力保障。

結(jié)語

綜上所述，將BPR應(yīng)用在高等院校經(jīng)濟(jì)管理中，要以教學(xué)體系與管理體系為入手點(diǎn)，立足BPR在經(jīng)濟(jì)管理體系的實(shí)際應(yīng)用，結(jié)合教學(xué)組態(tài)，調(diào)整學(xué)校工作布局。與此同時，還要依托案例設(shè)計，了解內(nèi)外部環(huán)境不斷變化對高校發(fā)展產(chǎn)生的影響，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理觀念和運(yùn)作模式，優(yōu)化財務(wù)運(yùn)作流程，提高經(jīng)濟(jì)管理工作開展效率，助推高校實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。

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作者簡介：

劉穎（1986.9-）女，漢族，工學(xué)碩士，揚(yáng)州大學(xué)信息化建設(shè)與管理處工程師，研究方向：教育管理信息化、教育管理、信息系統(tǒng)建設(shè)。

基金項目：

2020年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究一般項目“基于BPR的高校學(xué)科交叉的集成管理研究”（項目編號：2020SJA1973）。0A19207C-A630-466D-8619-958BE6D0EE8A