李延偉

水利作為國民經(jīng)濟的基礎設施產(chǎn)業(yè)之一，對我國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有重要影響。水利建設的主要工程包括水庫工程、灌溉工程、防洪防洪工程、防澇工程、供水工程、水電工程、水土保持工程。由此可見，水利的功能和目的都與水資源有關，是保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的重要保障。

安全風險管理在水利工程施工的日常管理中非常重要，如果水利工程施工中安全風險管理不力不僅會引發(fā)一系列事故，還會給水利工程建設帶來極大的復雜性。本文對水利工程建設管理中存在的安全風險進行了系統(tǒng)的分析，并提出了幾點防范措施來消除水利工程建設管理中存在的安全風險。

1 水利工程建設管理中安全風險分析

水利工程的規(guī)模和建設難度比較大，而且需要將各種施工技術組合在一起進行施工，如果這些環(huán)節(jié)中的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會使水利工程建設中安全性受到影響。水利工程建設還受建設條件和環(huán)境的影響，導致許多安全風險發(fā)生率增加。當前的水利工程建設需要加強人為安全風險管理和環(huán)境風險管理，以求顯著降低安全事故的發(fā)生頻率。尤其是水利工程建設管理中的安全風險主要體現(xiàn)在四個方面。

1.1 水利工程建設管理制度缺失

一些水利工程建設公司通常只關注水利工程的建設的質量和經(jīng)濟效益，進而使實際的施工進度正常進行。但是水利工程建設管理者對水利工程建設的管理制度重視程度很低，即使水利工程建設中有施工管理條例，但施工管理條例沒有與實際的施工情況相結合，且這些現(xiàn)有的施工管理制度內(nèi)容不夠完善，這就使得先存在施工管理條例不適合當前的施工情況，進而使得現(xiàn)有的施工管理制度的存在沒有意義。因此，要完善水利工程建設中安全管理內(nèi)容和體系，且水利工程建設管理制度的制定必須要結合實際施工情況。

1.2 水利工程建設應急管理方案不完善

在實際水利工程建設過程中，可能會出現(xiàn)突發(fā)情況，這需要水利工程建設公司提前準備應急管理和處置預案，并交由有能力和經(jīng)驗的管理人員執(zhí)行。然而，在當今許多水利工程建設公司的施工中，施工管理和人員能力較差且經(jīng)驗不足，當發(fā)生事故時，不能及時有效解決應急問題。此外，由于施工管理和人員能力較差且經(jīng)驗不足，這會使得他們在水利工程建設的施工中未能及時發(fā)現(xiàn)潛在風險和安全問題，最終導致一系列事故的發(fā)生。

1.3 水利工程施工現(xiàn)場監(jiān)督不嚴格

有的水利工程建設公司，缺乏專業(yè)技術人員且缺少有效的施工現(xiàn)場監(jiān)督設備，這會使得現(xiàn)場監(jiān)理工作不能科學有效的進行，水利工程施工的安全問題無法及時發(fā)現(xiàn)，安全隱患無法及時消除。甚至違規(guī)操作也無法及時糾正，引發(fā)了一系列安全事件。

1.4 存在施工人員安全意識弱的問題

對于目前很多施工人員來說，文化水平和施工素養(yǎng)往往較低，缺乏施工安全意識。水利工程建設開始前他們沒有在相關部門進行安全知識培訓，從而導致了一系列違規(guī)操作和施工事故頻發(fā)。

2 水利工程建設管理中降低安全風險對策

2.1 增強施工人員的安全意識

為大幅度降低節(jié)水作業(yè)的安全風險，需要提高水利工程施工人員的安全意識。在實際項目的建設過程中，主要的主體是水利工程建設的管理者和決策者。管理者需要在水利工程建設過程中增強責任感，不斷擴展關于水利工程建設管理知識，制定科學有效的水利工程建設管理制度和標準，在工程開之前，需要嚴謹?shù)厮こ探ㄔO施工現(xiàn)場進行調(diào)研。水利工程建設過程中要及時了解水利工程建設施工進度和問題、及時發(fā)現(xiàn)水利工程建設施工違規(guī)和現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，采取有效的補救措施和紀律處分。

2.2 水利工程建設管理人員對工程質量進行嚴格的監(jiān)督

水利工程建設的每一個環(huán)節(jié)都必須把控，從根本上提高工程的整體質量。要根據(jù)水利工程建設的實際情況和客觀情況，制定科學合理的水利工程建設方案。水利工程的引水渠和大壩的建設應主要在枯水季進行。此外，監(jiān)管部門應加強對原材料的管控，禁止使用不合格的建筑材料和設備，對水利工程建設的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的把控，避免出現(xiàn)工程質量不合格的現(xiàn)象發(fā)生，早發(fā)現(xiàn)問題，早解決問題，避免產(chǎn)生較大的經(jīng)濟損失。

2.3 完善水利工程建設安全管理制度

水利工程建設部門需要結合實際的施工條件和需求，完善相應的水利工程建設的安全管理制度，以顯著降低水利工程建設施工過程中不安全的風險。除了水利工程建設的安全管理目標，相應的水利工程建設過程的步驟和流程也需要明確。此外，完善水利工程建設施工過程的安全責任制，將水利工程建設的安全風險管理責任落實到不同部門和有能力和經(jīng)驗的管理者，完善獎懲制度，讓施工人員規(guī)范工作，大幅度提高水利工程的建設質量。對于發(fā)現(xiàn)重大安全問題的管理人員，應予以經(jīng)濟上的鼓勵。

2.4 制定水利工程建設應急方案

為了徹底降低水利工程建設安全的風險，水利工程建設管理者有必要制定水利工程建設過程中發(fā)生特殊事件的應急預案。只有制定水利工程建設過程中發(fā)生特殊事件的應急預案，才能在工程事故發(fā)生時采取科學有效的救援措施，從根本上減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。此外，水利工程建設的過程還可以通過改進水利工程的滅火設備、組建水利工程的救援隊伍、加強水利工程建設的施工現(xiàn)場巡查等方式減少損失。事故發(fā)生并處理完畢后，必須進行跟蹤事故的后續(xù)進展，對于違規(guī)導致事故發(fā)生的人員及時進行處理，特別嚴重的移交司法機關處理。

3 小結

目前的水利工程管理仍存在諸多安全隱患?，F(xiàn)有的風險不僅來自于水利工程建設管理制度，也來自于水利工程建設的施工人員本身。因此，利工程建設管理人員需要及時發(fā)現(xiàn)影響工程安全風險的因素，并采取科學有效的對策來降低施工安全風險。

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