朱智 楊亮

摘 要：河源江東新區(qū)旅游資源豐富，已具備一定的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。該文采用SWOT分析法對江東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅等因素進行分析，以期為江東新區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：SWOT分析;旅游業(yè);江東新區(qū)

中圖分類號 F590.75 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）10-0141-03

SWOT Analysis of Tourism Industry Development in Jiangdong District of Heyuan

ZHU Zhi1? ?YANG Liang2

（1Huzhou Vocational and Technological College， Huzhou 313000， China; 2Heyuan Vocational and Technical College， Heyuan 517000， China）

Abstract： Jiangdong district of Heyuan is rich in tourism resources， which already had certain tourism development foundation， the SWOT analysis is made of its development of tourism industry， whose strengths， weakness， opportunities， and threats are pointed out for developmental strategies on its development of tourism industry.

Key words： SWOT analysis; Tourism industry; Jiangdong district

江東新區(qū)位于河源市東江東岸，2014年掛牌成立，是河源市的城市功能區(qū)，東接河源紫金縣，北臨東源縣，南與惠州市接壤，西邊是源城區(qū)，主要管轄地區(qū)包括城東街道、臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)，總面積434km2，截至2019年總?cè)丝?5萬。根據(jù)《廣東省河源市江東新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2013—2030）》，該區(qū)域核心規(guī)劃區(qū)面積50km2、起步區(qū)10.4km2。到2030年，江東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將超1000億元，常住人口達到45萬，基本實現(xiàn)全域城鎮(zhèn)化。

1 江東新區(qū)旅游發(fā)展情況

根據(jù)江東新區(qū)劃定管轄范圍，真正開展過旅游的景區(qū)有越王山風(fēng)景區(qū)。古竹鎮(zhèn)的北帝廟、陳家祠，臨江鎮(zhèn)的梧桐山等只是作為鎮(zhèn)區(qū)文化特色對外進行參觀與游覽，沒能形成真正的旅游經(jīng)濟。經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計，新區(qū)共有住宿設(shè)施44家，建成運營40家，在建或空置4家，總床位數(shù)約1860個，其中正常運營別墅類住宿單位1家，空置2家，沒有高星級酒店住宿設(shè)施，準(zhǔn)三星級酒店7家?？傮w來說，大部分住宿設(shè)施不完備，條件簡陋，高星級酒店缺乏，住宿業(yè)規(guī)模及質(zhì)量有待進一步提高。新區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)約76家，具有一定規(guī)模和檔次的餐飲企業(yè)3家，農(nóng)莊類約18家，酒樓類約36家，其余多為快餐、大排檔等，特色餐飲缺乏。新區(qū)有華僑旅行社江東新區(qū)營業(yè)部、萬綠湖旅行社大學(xué)城營業(yè)部、翔豐旅行社古竹營業(yè)部3家旅游中介企業(yè)，主要為組團業(yè)務(wù)，功能單一，對江東新區(qū)旅游產(chǎn)品宣傳和推介作用有限。受制于整體旅游發(fā)展水平，江東新區(qū)旅游購物發(fā)展幾乎為空白，只有8家旅游土特產(chǎn)購物店。真正經(jīng)營開放過的景區(qū)只有越王山風(fēng)景區(qū)。2003年8月越王山旅游景區(qū)開業(yè)，開發(fā)面積2km2。2009年景區(qū)進一步擴大接待規(guī)模，建設(shè)18間別墅客房，客房增加到47間，2009年越王山接待游客60517人次。2013年越王山旅游景區(qū)升級改造，2016年10月重新對外開放。2016年古竹鎮(zhèn)通過國家特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)立項，將重點發(fā)展大越王山度假區(qū)、北帝廟、潮沙洲以及平渡村等8個鄉(xiāng)村，逐步培育古竹旅游與休閑特色。

2 江東新區(qū)旅游發(fā)展的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯 江東新區(qū)區(qū)位優(yōu)越，距離廣州、深圳、香港均在200km范圍內(nèi)，緊鄰中國乃至世界最大旅游客源地區(qū)——珠三角。從全國范圍來看，江東新區(qū)正好處于中國經(jīng)濟發(fā)展中最重要的兩極——珠三角和長三角連接的“黃金通道”上，是京九鐵路上的要塞之一，客源市場廣闊，區(qū)位優(yōu)勢明顯。

2.1.2 交通系統(tǒng)發(fā)達 江東新區(qū)位于粵東北地區(qū)的地理幾何中心，鐵路、公路交通系統(tǒng)發(fā)達。京九鐵路、贛深高鐵（已建成）、廣河高鐵（規(guī)劃）、廣梅汕鐵路穿境而過，直接連接珠三角、江西、福建等省市。廣河高速、惠河高速、汕昆高速、河源環(huán)城高速、G205國道、G105國道及河汕公路構(gòu)筑了四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)[1]。發(fā)達的鐵路、公路交通網(wǎng)使河源成為粵東北連通珠三角與閩贛兩省的交通樞紐。

2.1.3 旅游資源與環(huán)境條件優(yōu)越 江東新區(qū)山水相連，風(fēng)景秀麗，東部越王山、梧桐山等旅游景區(qū)風(fēng)光迤邐，文化底蘊深厚，西部東江干流的生態(tài)與水質(zhì)環(huán)境一流，整個新區(qū)的森林覆蓋率超過70%，為城市發(fā)展提供了豐富的生態(tài)資源，是新區(qū)商務(wù)休閑、觀光、旅游、生命健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要綠色資產(chǎn)。境內(nèi)古竹鎮(zhèn)西臨東江，歷史古跡、生態(tài)旅游、宗教文化和傳統(tǒng)民居等資源豐富，素有“魚米之鄉(xiāng)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)之埠”之美譽。境內(nèi)有傳說中趙佗立志稱王的越王山、省內(nèi)唯一石窟景點長排山石窟、至今已有700多年的北帝廟、有著光榮革命歷史的陳家祠等歷史、人文景點。臨江鎮(zhèn)歷史文化底蘊、客家民風(fēng)淳樸，遺存有很多保護相對完好的古建筑和有研究價值的文物，舞獅表演、元宵上燈、中秋祭祖等深受當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄣拿袼孜乃嚮顒映休d著臨江傳統(tǒng)節(jié)日文化記憶，并成為一種獨特的精神符號。

2.2 劣勢

2.2.1 經(jīng)濟基礎(chǔ)較差 近年來，河源GDP和人均GDP均位于廣東省后三位，旅游業(yè)的投資與發(fā)展相對于珠三角地區(qū)較慢，目前存在著旅游接待服務(wù)設(shè)施不足、特色景區(qū)較少、景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量不高等問題。因此，河源旅游業(yè)應(yīng)充分分析與正視自身的實際條件，優(yōu)先選擇既能發(fā)揮自身資源環(huán)境優(yōu)勢、又能避免大規(guī)模投資的旅游產(chǎn)品和項目。同時在旅游開發(fā)和項目建設(shè)時要避免“各自為政”，要統(tǒng)一規(guī)劃管理，使河源旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大集聚效應(yīng)。

2.2.2 旅游企業(yè)及人才缺乏 河源市旅游企業(yè)數(shù)量相對較少，且規(guī)模不大，整體素質(zhì)不高，自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展能力較弱，還沒有形成有相當(dāng)實力的大型旅游產(chǎn)業(yè)集團，競爭實力不強。2019年全市接待入境游游客近11萬人次，且呈快速增長趨勢，但相應(yīng)的外語導(dǎo)游員、講解員、餐飲服務(wù)員、營銷策劃人員等嚴(yán)重缺乏。旅游行政管理人才比較缺乏，各縣區(qū)的管理編制都在8個以內(nèi)，沒有足夠的管理力度加強行業(yè)管理，專業(yè)管理人才也比較少，導(dǎo)致管理力度不足。江東新區(qū)剛剛成立，沒有成立專門的旅游管理機構(gòu)，專業(yè)管理人員、旅游企業(yè)及旅游人才比較缺乏。

2.3 機會

2.3.1 政策積極引導(dǎo) 隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國及很多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中最具活力與潛力的第三產(chǎn)業(yè)。近年來，國家制定了大量政策與制度推動旅游業(yè)的發(fā)展。在休閑時間方面，大力推進“帶薪休假制度”和“2.5d周末休息制度”的實施，鼓勵公民創(chuàng)新旅游消費模式。從全省發(fā)展看，廣東省進入了創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段。隨著《珠江三角洲地區(qū)地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年》的全面實施以及廣東旅游強省和文化強省戰(zhàn)略步伐的加快，廣東省逐步明確了四大主體功能區(qū)?！蛾P(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的建議》《泛珠三角區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》和“深莞惠3+2”旅游合作機制等政策與戰(zhàn)略推動區(qū)域旅游合作、促進欠發(fā)達地區(qū)旅游發(fā)展，廣東旅游發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略支撐已經(jīng)形成。河源旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，一直非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，將旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，先后制定了《河源市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006—2020）》《河源市旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河源萬綠生態(tài)旅游度假區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2012—2030）》等一批發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)有序、規(guī)范、健康發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于加快河源旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游強市意見》《關(guān)于河源市試行國民旅游休閑計劃的實施意見》等一系列政策與措施推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。

2.3.2 大眾化旅游休閑時代全面到來 目前，中國是世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP已經(jīng)超過1萬美元，綜合國力與美國的差距不斷縮小，達到中等發(fā)達國家水平，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，實現(xiàn)高水平小康社會，由此將產(chǎn)生一系列重大經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征。依據(jù)旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，旅游休閑度假不僅已成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和剛性生活需求，而且是促進重點消費的核心領(lǐng)域及創(chuàng)新活力的重要領(lǐng)域。在社會經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，宣告全面進入國民旅游休閑度假時代。

2.3.3 “旅游+”科學(xué)推動旅游業(yè)快速發(fā)展 隨著信息技術(shù)、移動互聯(lián)技術(shù)、大數(shù)據(jù)日新月異，旅游業(yè)和信息技術(shù)的初步融合發(fā)展，旅游業(yè)將借助新技術(shù)實現(xiàn)新發(fā)展。截至2021年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為10.11億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達71.6%，超過全球平均水平（65.6%）6個百分點。10億用戶接入互聯(lián)網(wǎng)，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數(shù)字社會。據(jù)艾媒咨詢預(yù)測，2022年中國在線旅游市場規(guī)模將達13564.4億元，2022年中國在線旅游用戶規(guī)模將達5.42億人。旅游電子商務(wù)普及應(yīng)用加快，旅游和信息向深度融合推進，4G、5G先進技術(shù)和移動商務(wù)的推廣應(yīng)用使得在線旅游、在線預(yù)定等旅游電子商務(wù)發(fā)展迅速。

2.3.4 交通運輸條件更加優(yōu)越，促進旅游快速發(fā)展 “十三五”期間，河源建設(shè)并預(yù)計通車的高速路包括汕湛高速、大廣高速、汕昆高速和東環(huán)高速，規(guī)劃中的高速主要有粵湘和河惠莞高速?；涄M高鐵項目已動工，杭廣高鐵龍川至龍巖段正在前期調(diào)查研究中。市內(nèi)交通方面，河源市內(nèi)道路升級改造正在進行中，道路質(zhì)量顯著提升，公共交通也逐步完善，迎客大橋、迎客大道、東源康泉旅游大道、和平旅游大道的建成通車將改善市區(qū)到景區(qū)的交通狀況。交通技術(shù)的完善和投資模式的成熟使得交通運輸條件發(fā)生迅速變化，而交通條件的逐步改善將引起市場空間的拓展、投資合作機會的增加和旅游體驗的提升。

2.4 威脅

2.4.1 來自區(qū)內(nèi)的挑戰(zhàn) 江東新區(qū)旅游業(yè)的未來發(fā)展挑戰(zhàn)主要來自2個方面。一是工業(yè)化帶來的挑戰(zhàn)。河源被定位為廣東生態(tài)發(fā)展區(qū)，工業(yè)化基礎(chǔ)薄弱，加快推進工業(yè)化步伐和承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高經(jīng)濟總量和人均收入，是未來經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。能否在新型工業(yè)化道路發(fā)展中使優(yōu)越的生態(tài)和人文環(huán)境得以保留，是河源旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn);二是條塊分割帶來的挑戰(zhàn)。河源旅游資源的優(yōu)勢是整體優(yōu)勢，能否充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，很大程度上取決于能否有效地整合各地各部門掌握的旅游資源。

2.4.2 來自區(qū)外的挑戰(zhàn) 從旅游產(chǎn)品方面來看，當(dāng)前江東新區(qū)還未形成完備的旅游產(chǎn)品體系。同時，近年來河源新建旅游項目進展緩慢，原有產(chǎn)品更新不足，整體產(chǎn)品質(zhì)量沒有顯著提升。而周邊區(qū)域梅州、惠州、清遠、韶關(guān)、福建龍巖旅游產(chǎn)品品質(zhì)明顯提升，各市擁有5A級景區(qū)或國家級風(fēng)景名勝區(qū)，旅游知名度逐步提升，客流量穩(wěn)步增加，對河源旅游產(chǎn)品的替代性顯著增強[2]。從旅游形象和市場來看，“客家古邑”形象受到龍巖、三明、梅州、贛州月環(huán)籠罩。從化、惠州、韶關(guān)生態(tài)旅游資源豐富，如惠州市主打“休閑惠州，度假勝地”，“萬綠河源”的形象面臨極大挑戰(zhàn)。此外，惠州溫泉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣東省的標(biāo)桿，河源溫泉旅游必須獨樹一幟，發(fā)揮自身特色才能吸引珠三角已經(jīng)較為成熟的游客市場。河源市的恐龍生物化石旅游資源與韶關(guān)南雄恐龍遺址存在著區(qū)域競爭[3]。該區(qū)域的旅游資源相近，形象相似，而且主要客源市場均定位于珠三角，區(qū)域之間競爭遠大于合作，況且區(qū)域之間缺乏強烈的合作動機和長久合作機制，導(dǎo)致市場競爭更加激烈。

3 結(jié)語

分析發(fā)現(xiàn)，江東新區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢，包括優(yōu)越的地理位置、發(fā)達的交通體系、優(yōu)良的自然資源等，尤其是自然環(huán)境優(yōu)勢特別突出，有優(yōu)質(zhì)的森林、空氣、水資源。河源是廣東唯一一個從未下過酸雨的地級市，森林覆蓋率高達72%[4]。廣東省出臺的《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》中明確提出要將河源、清遠、梅州、云浮、韶關(guān)等粵東西北的廣大山區(qū)建設(shè)成為廣東的綠色發(fā)展示范區(qū)。江東新區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展面臨著良好的機遇和形勢。但是，河源經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、旅游龍頭企業(yè)較少、旅游人才缺乏等問題制約著江東新區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，加上“客家古邑”形象受到龍巖、三明、梅州、贛州月環(huán)籠罩，周邊同類旅游地的城市競爭較為激烈，江東新區(qū)未來旅游業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。因此，正確看待以上利弊因素，科學(xué)制定江東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路和策略，是旅游業(yè)面臨的一項重大任務(wù)。

參考文獻

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（責(zé)編：徐世紅）