[摘要]邊疆民族地區(qū)是我國構(gòu)建現(xiàn)代化體系的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，國內(nèi)正處于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略征程。如何推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化向邊疆民族地區(qū)延伸，如何促進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理研究三大體系的構(gòu)建，成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點話題之一。本文利用Citespace可視化軟件，采用時空量化的方法，通過作者共現(xiàn)圖譜、機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖譜以及關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜，再現(xiàn)學(xué)術(shù)界近年來關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理研究的歷史演進(jìn)和前沿動向，發(fā)現(xiàn)發(fā)文作者與研究機(jī)構(gòu)缺乏合作、研究視角過于局限、研究范圍過于片面等現(xiàn)實問題。因此，應(yīng)加強(qiáng)作者與研究機(jī)構(gòu)之間的合作、創(chuàng)新研究視角、擴(kuò)展研究范圍，為學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的構(gòu)建奠定堅實基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]Citespace;邊疆民族地區(qū);治理;時空量化

[中圖分類號]D633 ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2022）03—0104—09

[作者簡介]蔣旭，男，貴州師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀博士，研究方向：中國近代史基本問題研究。

一、 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

（一）數(shù)據(jù)來源和索引工具

Citespace（引文空間）軟件是由美國華人學(xué)者陳超美（Chaomei Chen）博士開發(fā)，應(yīng)用于科學(xué)文獻(xiàn)中識別并顯示科學(xué)發(fā)展新動態(tài)和新趨勢的軟件。通過可視化譜圖，可以直接展現(xiàn)該領(lǐng)域的研究進(jìn)展、關(guān)鍵詞以及前沿動向。本文將CNKI內(nèi)數(shù)據(jù)庫中關(guān)于主題是邊疆民族地區(qū)治理的244篇有效文獻(xiàn)進(jìn)行可視化圖譜分析，主要包括年度發(fā)文量、研究機(jī)構(gòu)、作者分析以及關(guān)鍵詞聚類等，用時空量化的方法探尋邊疆民族地區(qū)治理的研究熱點與前沿演進(jìn)。

（二）邊疆民族地區(qū)治理研究的年度發(fā)文量

本文利用Citespace軟件對CNKI內(nèi)數(shù)據(jù)庫中關(guān)于“邊疆民族地區(qū)治理”的237篇學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行梳理，以“邊疆民族地區(qū)and治理”為主題，時間范圍為1998年1月1日至2022年3月23日。索引時間為2022年3月23日。初步檢索，得到244篇相關(guān)文獻(xiàn)。通過圖1我們可以比較清晰看出各年發(fā)文量。在2012年之前，學(xué)術(shù)界關(guān)于此類研究呈現(xiàn)緩慢遞增趨勢。進(jìn)入2012年后，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，并以波浪式上升。一方面，說明了進(jìn)入新時代后，邊疆民族地區(qū)治理日益得到學(xué)術(shù)界的重視;另一方面，也說明了黨和國家越發(fā)重視邊疆民族地區(qū)治理問題，日益成為國家現(xiàn)代化進(jìn)程中的熱點議題。

（三）作者共現(xiàn)圖譜

通過Citespace可視化軟件統(tǒng)計出作者共現(xiàn)圖譜?？傆?44篇有效文獻(xiàn)，軟件設(shè)定閥值為3，g指數(shù)設(shè)定為25。如圖2、表1所示，共生成236個節(jié)點，92個連線，關(guān)聯(lián)中心性為0.0033，其中學(xué)者朱懿發(fā)文量最多，為6篇。發(fā)文量排名前十的其他作者還有顏俊儒、高永久、丁忠毅、李育全、徐俊六、張銀花、呂朝輝、李誠、徐漢濱。通過Citespace作者共現(xiàn)圖譜，我們可以看出作者之間關(guān)聯(lián)中心性很低，學(xué)者之間連線較少，合作關(guān)系很少。因此，應(yīng)加大不同學(xué)者之間的合作，促進(jìn)跨學(xué)科、跨專業(yè)之間的學(xué)術(shù)交流，從而打破學(xué)術(shù)壁壘。

（四）發(fā)文機(jī)構(gòu)統(tǒng)計

通過對“邊疆民族地區(qū)治理”主題244篇文獻(xiàn)的發(fā)文機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計（見圖3、表2），發(fā)現(xiàn)發(fā)文排名前十的機(jī)構(gòu)分別是云南大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南師范大學(xué)、中央民族大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、廣西師范大學(xué)、四川大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣西民族大學(xué)和中南民族大學(xué)。在這十所機(jī)構(gòu)中，云南高校有四所。一方面說明，云南省已成為邊疆民族地區(qū)治理研究的前沿陣地;另一方面，也說明學(xué)術(shù)界對邊疆民族地區(qū)治理研究存在研究機(jī)構(gòu)局限化等困境。

（五）關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

“研究熱點就是指在某一特定區(qū)間內(nèi)，出現(xiàn)數(shù)量比較多并且有一定聯(lián)系的一組論文所探討的研究問題”[1]。論文關(guān)鍵詞是作者對文章核心內(nèi)容的高度概括和提煉，體現(xiàn)了文章的研究方向與價值，出現(xiàn)次數(shù)頻率高的論文關(guān)鍵詞可以體現(xiàn)一個研究領(lǐng)域的熱點。通過關(guān)鍵詞分析可以解釋某研究領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)、研究熱點以及發(fā)展方向。通過Citespace可視化軟件繪制圖譜將244篇有效文獻(xiàn)按年切分，切片年份設(shè)置為1。如圖4、表3所示，共生成254個節(jié)點，367個連線，關(guān)聯(lián)中心性為0.0114。排序前十的關(guān)鍵詞依次為鄉(xiāng)村振興、民族地區(qū)、社會治理、治理、邊疆治理、鄉(xiāng)村治理、邊疆、云南、國家認(rèn)同、少數(shù)民族。

從我國邊疆民族地區(qū)治理研究相關(guān)熱點主題出現(xiàn)的頻次，邊疆民族地區(qū)治理研究聚集于十個熱點主題：鄉(xiāng)村振興、民族地區(qū)、社會治理、治理、邊疆治理、鄉(xiāng)村治理、邊疆、云南、國家認(rèn)同、少數(shù)民族。在梳理我國邊疆民族地區(qū)治理研究相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合以上十個熱點主題，我們可以總結(jié)出目前我國邊疆民族地區(qū)治理研究主要是從邊疆民族地區(qū)治理的基本內(nèi)涵、邊疆民族地區(qū)治理的邏輯思路、邊疆民族地區(qū)治理的困境以及邊疆民族地區(qū)治理的實踐路徑這四個方面進(jìn)行展開。因此，圍繞這四個方面，我們將進(jìn)行以下詳細(xì)論述。

1.邊疆民族地區(qū)治理的基本內(nèi)涵研究。邊疆民族地區(qū)是我國的重要特殊區(qū)域，也是我國推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵組成部分之一。由于邊疆民族地區(qū)的重要性及特殊性，已成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于治理研究的重要對象。學(xué)者馬大正曾指出“邊疆民族地區(qū)具有歷史悠久、民族多樣、地域廣闊等特點，在中國幾千年歷史長河中一直都是重要的戰(zhàn)略位置。中國邊疆民族地區(qū)治理是一個復(fù)雜的結(jié)合體，包括軍事、文化、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的治理”[2]。學(xué)者周平提出“要根據(jù)不同歷史發(fā)展階段和具體歷史條件，構(gòu)建中國邊疆治理理念，從而為國家治理提供方案”[3]。學(xué)者方盛舉、陳然認(rèn)為“邊疆治理是一個政治學(xué)概念，邊疆治理是指以政府為主導(dǎo)的多元主體為實現(xiàn)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定，邊疆區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)進(jìn)行依法管理的過程”[4]。學(xué)者張潔認(rèn)為“邊疆治理是一項綜合性、系統(tǒng)性的宏大工程，涉及多個方面，其中就包括邊防穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)以及社會和諧等眾多方面”[5]。51F6EE54-FA67-4EAB-B252-366435E9396E

2.邊疆民族地區(qū)治理的邏輯思路。隨著全國脫貧攻堅偉大征程取得了歷史性勝利，邊疆民族地區(qū)建設(shè)也從全面脫貧轉(zhuǎn)向更高水平的治理現(xiàn)代化。推動邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)共同富裕的偉大愿景，也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異的現(xiàn)實需求，更是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。

理論基石：實現(xiàn)共同富裕的偉大愿景。資本的奴役加劇了人的異化，而消滅私有制則是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的必經(jīng)路徑，共同富裕也自然成為人民擺脫苦難與哀訴的必經(jīng)道路。“共同富裕是社會主義的本質(zhì)，是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富?！盵6]，而“馬克思主義民族觀的最終目標(biāo)和落腳點也在于實現(xiàn)各民族共同富?！盵7]。

隨著中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的加快以及鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展，邊疆民族地區(qū)由于其自身的特殊性與地理位置的重要性，不僅成為我國對外開放的前沿陣地，也成為中西方經(jīng)濟(jì)文化交流的匯集地?！斑吔褡宓貐^(qū)的整體治理形勢，對統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局與國家發(fā)展具有重要意義”[8]，因此必須長期保持邊疆民族地區(qū)社會的安定和人民生活水平的提高。只有大力發(fā)展邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)全面小康社會的建設(shè)，“才能體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求和不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要”[9]，才能真正維護(hù)國家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

我國已取得脫貧攻堅的全面勝利，但鄉(xiāng)村振興的步伐仍在繼續(xù)。推動小康社會的全面建成以及共同富裕社會的建設(shè)，是“達(dá)到農(nóng)村社會有效治理的必然要求， 也是穩(wěn)邊固邊的現(xiàn)實需要”[10]。通過縮小不同地區(qū)的貧富差距，“可以防止國外反華勢力的滲透以及國內(nèi)民族分裂分子的破壞?！盵11]扶貧政策的實施同時能“對邊疆治理過程中的行政政策產(chǎn)生重大影響，有利于轉(zhuǎn)變過去行政化的扶貧方式，從而改善人民與政府之間的關(guān)系”[12]。

價值導(dǎo)向：破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異的現(xiàn)實需求。邊疆民族地區(qū)遠(yuǎn)離國家核心地帶，但與多國相毗鄰， “呈現(xiàn)出文化交融性、政治多元性以及民族多樣性等鮮明特點”[13]。邊疆民族地區(qū)的整體發(fā)展情況直接關(guān)系到國家安定以及民族團(tuán)結(jié)等關(guān)鍵問題。但由于地理位置的限制、教育資源的短缺以及高素質(zhì)人才的缺乏，直接造成邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程節(jié)奏的緩慢以及鄉(xiāng)村振興力度的不足。因此，如何實現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的安定，如何促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，如何構(gòu)建邊疆民族地區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制成為新時代邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的重大研究課題。

邊疆民族地區(qū)治理是對邊疆多民族地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)的重塑，是偏遠(yuǎn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大推力，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異的現(xiàn)實需要，同時也是實現(xiàn)全民族共同富裕的重要保障。在邊疆民族地區(qū)全面提升治理效能，不僅有利于構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村秩序，更有利于營造文明的鄉(xiāng)風(fēng)氛圍，從而推動邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，而鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定也需要鄉(xiāng)村治理得以保障。當(dāng)前邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村正處于社會轉(zhuǎn)型期，面對人民利益需求的多元化與社會階層的流動化，“提升鄉(xiāng)村治理效能，健全德治與法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系就已十分必要?！盵14]

現(xiàn)實應(yīng)然：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。黨的十九屆四中全會提出中國特色治理體系具有“鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢”[15]。鑄牢中華民族共同體意識不僅為邊疆民族地區(qū)治理提供了新的行動指南，也為其提供了思想動力。邊疆民族地區(qū)治理有利于推動民族認(rèn)同與國家穩(wěn)定的統(tǒng)一，有利于進(jìn)一步推動中華民族共同體意識的整體構(gòu)建，“有利于推動邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展以及族際政治整合的縱深推進(jìn)，為進(jìn)一步鑄牢民族感情提供了路徑選擇”[16]。

作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分之一，提高邊疆民族地區(qū)治理水平，“事關(guān)邊疆繁榮穩(wěn)定以及國家發(fā)展戰(zhàn)略和民族復(fù)興的大局”[17]，“是實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的重要條件”[18]。因此，在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下，“必須在維護(hù)邊疆民族地區(qū)治理的實踐中，不斷完善社會治理的制度體系，這對于推進(jìn)國家統(tǒng)一以及中華民族偉大復(fù)興具有極為深遠(yuǎn)的意義”[19]。

3.邊疆民族地區(qū)治理的困境：民族認(rèn)同的危機(jī)。由于在邊疆民族地區(qū)幾千年的歷史發(fā)展長河中，相對封閉的地理文化環(huán)境以及地方民族主義的影響，造成邊疆民族地區(qū)存在“民族認(rèn)同極端化、國家認(rèn)同弱化和虛化現(xiàn)象，成為影響當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的潛在危險因素”[20]。隨著全球化浪潮的影響以及我國社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度的增快，邊疆民族地區(qū)原有的社會基礎(chǔ)受到強(qiáng)烈沖擊，出現(xiàn)了一些政治文化失諧的不穩(wěn)定現(xiàn)象。“國家認(rèn)同與民族認(rèn)同的分歧、政治認(rèn)同與宗教主義的歧異以及政治過程無序化等諸多矛盾，構(gòu)成了邊疆政治文化失諧的主要內(nèi)容，同時也成為危害民族團(tuán)結(jié)的影響因素之一”[21]。加之境外敵對勢力打著宗教傳播與自由民主等虛偽的口號對邊疆民族地區(qū)進(jìn)行各種顛覆活動，嚴(yán)重制約了邊疆民族地區(qū)社會治理的展開。因此，為了進(jìn)一步全面推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理，必須加深中華民族認(rèn)同感;法治化水平有待提升。法治社會是我們建設(shè)中國特色主義社會的應(yīng)有之義，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，更是創(chuàng)造多元治理格局的重要保障。當(dāng)前我國正處于社會矛盾凸顯期、社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的機(jī)遇期，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，如何推動全面深化改革向縱深發(fā)展，如何創(chuàng)新社會治理格局，對當(dāng)前社會法治化水平有了更高的要求。由于邊疆民族地區(qū)自然與人文環(huán)境的復(fù)雜，在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的同時，必將需要依托法治社會的構(gòu)建，從而推動邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化的進(jìn)程。但當(dāng)前“邊疆民族地區(qū)人民群眾尊法意識薄弱、法治意識不強(qiáng)。部分人民因為受教育程度不高，因此守法意識淡薄”[22]。而“ 除了群眾法治觀念淡薄之外， 也有部分原因在于鄉(xiāng)村治理主體自身的觀念未能及時適應(yīng)全面深化改革的要求，未能及時將法治觀念充分運(yùn)用到日常管理中”[14]。因此，必須用法治思維推動治理方式創(chuàng)新，運(yùn)用法治手段整體提升治理水平，從而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的步伐向邊疆民族地區(qū)延伸。治理智能化水平低。進(jìn)入新時代后，我國社會主要矛盾發(fā)生了顯著變化，對中國特色社會主義治理體系也提出了更高的要求。大數(shù)據(jù)時代的到來，也突顯出治理智能化的重要性。隨著人工智能以及多元信息平臺的應(yīng)用，努力推進(jìn)治理的智能化與精細(xì)化將有利于提升治理的精準(zhǔn)性與高效性，有利于整體促進(jìn)社會治理體系的成熟。但由于歷史、地理環(huán)境等原因，大部分邊疆民族地區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才空心化現(xiàn)象嚴(yán)重?！按髷?shù)據(jù)分析人才嚴(yán)重缺乏，對數(shù)據(jù)的分析能力也有待提高”[22]。而邊疆民族地區(qū)人口分布復(fù)雜，交通不便，也加大了智能化管理的難度。“由于數(shù)字化建設(shè)成本較高，相關(guān)工作人員對數(shù)字化的理解程度也不高，造成智能化治理極易缺位，城鄉(xiāng)間的數(shù)字鴻溝也在逐漸擴(kuò)大”[23]。硬件與軟件的缺乏，人才建設(shè)與設(shè)施補(bǔ)給的不足也制約了邊疆民族地區(qū)治理智能化的水平。51F6EE54-FA67-4EAB-B252-366435E9396E

4.邊疆民族地區(qū)治理的實踐路徑：加深民族認(rèn)同感，構(gòu)建中華民族共同體。在邊疆民族地區(qū)治理過程中，首先要以“經(jīng)濟(jì)為紐帶、以文化為根基，把民族認(rèn)同與國家認(rèn)同相結(jié)合”[24]，只有使邊疆民族地區(qū)人民牢固樹立民族自豪感，才能使他們自覺履行建設(shè)邊疆和鞏固邊疆的職責(zé)。其次，要大力弘揚(yáng)愛國主義教育，把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于中華民族共同體的構(gòu)建，從而引導(dǎo)廣大人民群眾樹立正確的民族觀，抵御境外敵對勢力文化的入侵?！皬木駥用媸怪腥A民族共同體意識得到進(jìn)一步鑄牢”[25]，從而維護(hù)邊疆民族地區(qū)社會的穩(wěn)定。最后，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建完善管理體系。自改革開放以來，中華民族之間交流進(jìn)一步密切，“我國交錯雜居的民族人口分布格局也不斷深化，呈現(xiàn)大流動、大融居的新特點”[26]。因此，新時代要進(jìn)一步促進(jìn)各民族之間全面交流，制定有利于少數(shù)民族的管理體系，把民族交流嵌入于社會治理的整體框架中來，促進(jìn)各民族共同發(fā)展，從而加深民族認(rèn)同感。

推進(jìn)依法治國，為民族地區(qū)治理提供法律保障。首先，要完善相關(guān)法律法規(guī)。邊疆民族地區(qū)的地方政府是治理的主體，治理法治化的水平也是衡量其工作能力的重要標(biāo)志之一。在日常的公共事務(wù)中，當(dāng)代政府應(yīng)立足于廣大群眾的利益訴求和地區(qū)實際發(fā)展情況，制定符合實際和接近人民生活的行政法規(guī)。進(jìn)而提升治理的精細(xì)化水平，從而促進(jìn)人民群眾對國家權(quán)力合法性的認(rèn)同。其次，要加強(qiáng)工作人員法治意識，提高其綜合素質(zhì)和能力水平。推進(jìn)網(wǎng)上管理與網(wǎng)下治理的聯(lián)通、引導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的互動、促進(jìn)政府管理與人民生活的和諧，從而優(yōu)化地區(qū)資源配置，形成多元主體治理的良好格局。最后，大力弘揚(yáng)法治精神，形成法治風(fēng)尚。完善法治教育體系，提高法治宣傳水平，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)法治教育系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。從而“營造良好的法治教育氛圍，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣駥W(xué)法用法的主動性”[27]。

加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心地位。黨的十九屆四中全會提出，黨的集中領(lǐng)導(dǎo)要落實到國家治理的各個方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是最大的政治優(yōu)勢，必須堅決擁護(hù)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢。邊疆民族地區(qū)由于其民族結(jié)構(gòu)的多樣性、地緣政治的復(fù)雜性以及戰(zhàn)略地位的重要性，決定了其在國家治理總體布局中表現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異性。因此，在邊疆民族地區(qū)推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，必須既堅持黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，保障治理路線的正確性。又要充分考慮邊疆民族地區(qū)的特殊性，推動共治與自治的共贏，構(gòu)建起完善的基層自治、共治體系。首先，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的集中領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化的核心要義，必須不斷加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)和組織建設(shè)，完善黨的執(zhí)政方式，將黨的集中領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為推動地區(qū)治理的強(qiáng)大效能。其次，“應(yīng)改變過去治理主體相對單一的格局， 構(gòu)建一種黨委領(lǐng)導(dǎo)、社會協(xié)同、政府負(fù)責(zé)、公眾參與以及法治保障的治理新格局”[28]。以黨的集中領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新邊疆民族地區(qū)治理新格局。黨的集中領(lǐng)導(dǎo)是多元治理的中心，依托多元主體的共同參與，增強(qiáng)多元共治的向心力和驅(qū)動力。通過共建共享平臺的建設(shè)，推動邊疆民族地區(qū)共治、自治、法治三者的有機(jī)統(tǒng)一，從而構(gòu)建起一元主導(dǎo)、多元參與的新型治理模式。

二、研究發(fā)展趨勢分析

（一）關(guān)鍵詞突顯圖譜分析

運(yùn)用Citespace可視化軟件，繪制出關(guān)鍵詞突顯圖譜（圖5），得到“鄉(xiāng)村振興、云南、少數(shù)民族、治理、明朝、社會穩(wěn)定、邊疆、特殊性、機(jī)制創(chuàng)新、國家認(rèn)同、社會治理、法治、邊疆治理、創(chuàng)新、社會資本、對策、影響因素、協(xié)同、路徑、鄉(xiāng)村治理、貧困治理、脫貧攻堅、治理能力、法治保障、相對貧困”共25個突顯關(guān)鍵詞，其中“鄉(xiāng)村振興”研究前沿突顯值為最大，為5.74。通過對關(guān)鍵詞突顯圖譜的分析，我們可以把邊疆民族地區(qū)治理研究熱點的演進(jìn)劃分為三個階段。第一階段，1998—2012年這一階段邊疆民族地區(qū)治理文獻(xiàn)量緩慢增長，出現(xiàn)了“鄉(xiāng)村振興、云南、少數(shù)民族、治理、明朝、社會穩(wěn)定、邊疆、特殊性、機(jī)制創(chuàng)新”等大量研究詞匯。在這些詞匯中，“鄉(xiāng)村振興、云南、邊疆”具有突顯性，是此階段我國邊疆民族地區(qū)治理研究的熱點。第二階段，2012—2019年，此階段邊疆民族地區(qū)治理研究文獻(xiàn)研究迅猛增長，到2018年達(dá)到頂峰。此階段研究熱點主要集中在“社會治理、邊疆治理、鄉(xiāng)村治理”。第三階段，2019年至今。研究熱點“治理能力、法治保障、相對貧困”等研究延續(xù)至今。通過關(guān)鍵詞突顯圖譜，我們可以看出當(dāng)前的邊疆民族地區(qū)治理研究與邊疆民族地區(qū)治理發(fā)展的歷程與趨勢保持了一致性，特別是進(jìn)入新時代后，更加注重由理論研究向?qū)嵺`研究的轉(zhuǎn)變，從宏觀理論研究到微觀路徑研究的轉(zhuǎn)變。一方面說明了學(xué)術(shù)界關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理研究的日益成熟，另一方面也說明當(dāng)前關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理研究取得了一定成果。

（二）關(guān)鍵詞聚類圖譜分析

為了更好地了解我國邊疆民族地區(qū)治理的知識結(jié)構(gòu)，我們運(yùn)用Citespace可視化軟件繪制出關(guān)鍵詞聚類圖譜（圖6）。在關(guān)鍵詞聚類圖譜中，我們主要依據(jù)模塊值（Q值）和平均輪廓值（S值）來衡量聚類的科學(xué)化水平。圖譜中Q值越大，表示聚類劃分的越好。圖譜中S值主要用來顯示聚類的同質(zhì)性程度。當(dāng)Q>0.3，S≥0.5時，表示聚類的結(jié)果是可信的。本研究繪制的聚類圖譜Q=0.818，S=0.9284，表明生成的聚類具有較高的可信水平。表4列出了聚類規(guī)模前六的詳細(xì)信息。從關(guān)鍵詞聚類圖譜中，我們可以看出形成了#0云南、#1民族地區(qū)、#2社會治理、#3邊疆治理、#4鄉(xiāng)村振興、#5生態(tài)惡化等6個聚類群。通過對關(guān)鍵詞聚類圖譜進(jìn)行分析，圍繞邊疆民族地區(qū)治理研究節(jié)點展開的學(xué)術(shù)研究尤為明顯。不僅直觀地體現(xiàn)出我國學(xué)術(shù)界在基本理論構(gòu)建下所形成的大量關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理的學(xué)術(shù)成果，也反映出邊疆民族地區(qū)治理問題一直是黨和國家關(guān)注的重點工程。此外，我們發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵詞聚類離散化現(xiàn)象十分突出，出現(xiàn)了一些遠(yuǎn)離核心聚類的延伸性枝節(jié)，這說明近年來我國邊疆民族地區(qū)治理研究開始涉及生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，但研究的專業(yè)化水平仍有待提高。51F6EE54-FA67-4EAB-B252-366435E9396E

三、當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理研究的不足與展望

運(yùn)用Citespace可視化軟件分析我國邊疆民族地區(qū)治理研究的244篇文獻(xiàn)，繪制出邊疆民族地區(qū)治理研究的知識譜圖，分析邊疆民族地區(qū)治理的各個研究向度，結(jié)合國內(nèi)熱點議題，總結(jié)出我國邊疆民族地區(qū)治理研究從碎片化向系統(tǒng)化的整體過程。學(xué)術(shù)界對邊疆民族地區(qū)治理的研究從理論到實踐，從宏觀到微觀的轉(zhuǎn)變，也標(biāo)志著關(guān)于此類研究的日益成熟。而引入定量分析以及時空緯度等方法也拓展和深化了我國邊疆民族地區(qū)治理研究的領(lǐng)域。目前，我國正處于邊疆民族地區(qū)治理體系構(gòu)建的塑形期，未來邊疆民族地區(qū)治理的研究必將圍繞體系構(gòu)建這一宏偉目標(biāo)而展開。因此，系統(tǒng)分析當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于此類研究的不足，提出可行性實際對策已經(jīng)十分必要。

（一）邊疆民族地區(qū)治理的研究不足

1.研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者之間缺乏合作精神。首先，根據(jù)Citespace研究空間分布圖譜，我們可以清楚各研究機(jī)構(gòu)分布零散，并沒有形成明顯聚集。各研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者相互之間缺少合作精神。其次，在機(jī)構(gòu)統(tǒng)計圖中，從發(fā)文量排名前十的機(jī)構(gòu)看，有4所在云南。說明云南已經(jīng)是學(xué)術(shù)研究的前沿陣地。在跨機(jī)構(gòu)研究方面看，各研究機(jī)構(gòu)分布零散，沒有形成明顯的聚類現(xiàn)象。這說明此類研究雖然得到了學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)的關(guān)注，但大部分為獨立研究，研究人員和研究機(jī)構(gòu)缺乏合作意識，研究成果共享性不強(qiáng)。

2.研究方法與研究視角的局限。從研究方法來看，當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理的研究主要從政治學(xué)和歷史學(xué)的研究方法，但隨著治理實踐的深入，單一學(xué)科研究方法的局限性日益顯現(xiàn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)跨學(xué)科合作。從研究視角來看，邊疆民族地區(qū)治理研究是多范圍、寬領(lǐng)域的研究，并不局限于政策性的宣傳，但從當(dāng)前相關(guān)研究成果分析，關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理相關(guān)研究更多存在于地區(qū)報紙和相關(guān)門戶網(wǎng)站，系統(tǒng)性以及整體性的理論研究相對不足。作為關(guān)乎推動基層社會治理的重大課題，邊疆民族地區(qū)治理存在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域，研究方法和視角的狹隘嚴(yán)重壓制了理論的發(fā)展。

3.研究內(nèi)容有待充實。從研究內(nèi)容來看，邊疆民族地區(qū)治理研究經(jīng)過長期的探索，取得了一定學(xué)術(shù)成果，但也存在諸多問題。首先，關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理研究的學(xué)術(shù)成果主要集中于云南、廣西這兩個區(qū)域，但關(guān)于新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、東北等地區(qū)的學(xué)術(shù)成果較少。其次，以制度建設(shè)視角縱覽當(dāng)前我國邊疆民族地區(qū)治理研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)對邊疆民族地區(qū)治理的經(jīng)濟(jì)制度、文化制度、政治制度等制度構(gòu)建明顯缺乏，難以形成制度保障。再次，關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理的學(xué)術(shù)研究碎片化和離散化現(xiàn)象明顯，難以形成合力，如在治理過程中如何形成鄉(xiāng)村振興、貧困治理與邊疆民族地區(qū)治理的三重合力，如何有效推進(jìn)治理與發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)，這都是有待進(jìn)一步加強(qiáng)。最后，關(guān)于突顯出兩個大變局中邊疆治理策略的改變也明顯不足?，F(xiàn)在正處于世界百年未有之大變局以及中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，如何在世界大變局中保證邊疆民族地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，如何促進(jìn)邊疆民族地區(qū)建設(shè)成為中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的重要推手已成為時代課題，而當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于此類研究明顯缺乏。

（二）邊疆民族地區(qū)治理研究的展望

1.加強(qiáng)學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)的合作。首先，打破學(xué)術(shù)壁壘，加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)與學(xué)者之間的合作。通過互相培養(yǎng)高等人才、交流科研資料以及開設(shè)學(xué)術(shù)講座等多種形式加強(qiáng)人才與資源的交流和供給。其次，通過研究課題的共享交流，提倡跨機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)不同學(xué)科的交叉交流，為學(xué)術(shù)成果創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提供一條全新的路徑。最后，設(shè)立多樣式的學(xué)術(shù)交流平臺，為不同地域、不同機(jī)構(gòu)的學(xué)者提供更多的交流機(jī)遇，不僅有利于提升研究機(jī)構(gòu)與學(xué)者之間的學(xué)術(shù)交流水平與創(chuàng)新意識，更有利于開創(chuàng)全新的研究視角，從而啟發(fā)科研新思路。

2.創(chuàng)新研究方法，拓寬研究視角。隨著中國式現(xiàn)代化步伐的增快以及治理現(xiàn)代化向基層延伸的推進(jìn)，邊疆民族地區(qū)作為重點關(guān)注地區(qū)，其治理現(xiàn)代化的水平已成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點話題之一。因此，新時代應(yīng)以多方面寬領(lǐng)域視角出發(fā)，全面推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理理論與實踐研究的開展。鑒于當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究過于片面化和單一化的現(xiàn)象，加大跨學(xué)科合作與對話成為大勢所趨。邊疆民族地區(qū)治理研究需要將更多學(xué)科進(jìn)行交叉融合，進(jìn)而協(xié)同攻關(guān)達(dá)到全面創(chuàng)新的目的。針對當(dāng)前邊疆民族地區(qū)出現(xiàn)的眾多關(guān)乎民生的現(xiàn)實問題，在研究方法上，更應(yīng)加速相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域深度交叉融合，從而推動相關(guān)理論研究向縱深發(fā)展?？梢詫⒍ㄐ匝芯颗c定量研究相結(jié)合，充分利用Citespace、VOS viewer、Note Express等文獻(xiàn)分析軟件，也可以采用python等編程設(shè)計軟件制作歷史進(jìn)程圖譜和全國分布圖云，從而更好地掌握邊疆民族地區(qū)治理研究的前沿動向。

3.學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語體系的構(gòu)建。在推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的時代背景下，如何構(gòu)建邊疆民族地區(qū)治理的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系與話語體系，對于當(dāng)前中國邊疆學(xué)仍是一項重大考驗。目前，邊疆民族地區(qū)治理尚不構(gòu)成一個完善學(xué)科，如何進(jìn)行“三大體系”的構(gòu)建已成為新時代學(xué)術(shù)界研究的重大課題之一。首先，要打造具有中國特色，符合中國具體歷史與國情的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系與話語體系。近年來，邊疆民族地區(qū)治理得到顯著提升，邊疆民族地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程取得了突飛猛進(jìn)的實踐成果。但我們也應(yīng)看到，邊疆民族地區(qū)治理研究學(xué)術(shù)體系不健全、話語體系較弱、學(xué)科體系不完善。因此，應(yīng)將邊疆民族地區(qū)治理進(jìn)程放在近現(xiàn)代中國發(fā)展歷史的具體語境中進(jìn)行凝練，將邊疆民族地區(qū)治理放在鄉(xiāng)村振興與共同富裕歷史征程中進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而實現(xiàn)學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系、話語體系的本土化。其次，要建立起完善的理論體系，“三大體系”建設(shè)必將需要厘清其理論邊界與內(nèi)涵設(shè)定，因此，構(gòu)建完善規(guī)范的理論體系是十分必要。最后，要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想、民族等多方面對邊疆民族地區(qū)治理進(jìn)行研究，從思想、實踐、制度等多層面構(gòu)建起符合中國具體國情的邊疆民族地區(qū)治理理論體系。

四、結(jié)論

邊疆民族地區(qū)作為我國領(lǐng)土的重要組成部分，是我國推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化過程中的重點關(guān)注區(qū)域之一。作為中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，邊疆民族地區(qū)治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)共同富裕的偉大愿景、是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異的現(xiàn)實需求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然。但當(dāng)前邊疆民族地區(qū)治理也存在民族認(rèn)同的危機(jī)、法治化水平不高、智能化水平低等困境。因此，應(yīng)從加強(qiáng)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)依法治國以及加深民族認(rèn)同等方面出發(fā)，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程。51F6EE54-FA67-4EAB-B252-366435E9396E

本文利用Citespace可視化軟件，采用時空量化的方法，通過作者共現(xiàn)圖譜、機(jī)構(gòu)共現(xiàn)圖譜以及關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類圖譜，再現(xiàn)學(xué)術(shù)界近年來關(guān)于邊疆民族地區(qū)治理研究的歷史演進(jìn)和前沿動向。通過研究，發(fā)現(xiàn)相關(guān)研究存在學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)之間缺乏合作精神、研究方法與研究視角的局限以及研究內(nèi)容有待充實等現(xiàn)實困境。因此，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)者與研究機(jī)構(gòu)的合作、創(chuàng)新研究方法和拓寬研究視角、構(gòu)建完整的“三大體系”。

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責(zé)任編輯：張彥51F6EE54-FA67-4EAB-B252-366435E9396E