農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍培育現(xiàn)狀及路徑研究

汪陶婷

摘 要：隨著國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)事業(yè)，志愿者隊(duì)伍培育工作也逐漸受到重視，但由于農(nóng)村長(zhǎng)期的思想及環(huán)境影響，對(duì)農(nóng)村志愿者隊(duì)伍并沒(méi)有足夠的重視，因此農(nóng)村志愿者隊(duì)伍的發(fā)展受到了一定的阻礙。本文主要對(duì)農(nóng)村志愿者隊(duì)伍培育的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析，并對(duì)可能的路徑進(jìn)行了相應(yīng)的探索，旨在為未來(lái)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)志愿者隊(duì)伍的培育和發(fā)展提供實(shí)務(wù)思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；志愿者隊(duì)伍；志愿服務(wù)

中國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021-2022）指出，十年來(lái)，我國(guó)志愿者服務(wù)取得長(zhǎng)足發(fā)展，志愿者人數(shù)呈快速而穩(wěn)定地增長(zhǎng)。截至2022年10月30日，我國(guó)志愿者人數(shù)達(dá)2.17億，平均每萬(wàn)人中就有1544人注冊(cè)志愿者，約占總?cè)丝诒壤?5.4%。我國(guó)志愿者平均年齡在35-45周歲之間，而在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，志愿者的年齡則普遍較大，平均年齡在50-60周歲之間，年齡結(jié)構(gòu)和來(lái)源呈現(xiàn)較為單一的發(fā)展趨勢(shì)。

社區(qū)志愿服務(wù)是一項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)福利的公益性事業(yè)。目前，世界范圍來(lái)看，志愿服務(wù)事業(yè)已在各國(guó)發(fā)展了近百年，方興未艾。特別是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的今天，社區(qū)志愿服務(wù)的重要性更是不言而喻。然而，就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的地區(qū)發(fā)展不平衡，志愿服務(wù)水平不一，尤其在我國(guó)農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)則趨向于落后甚至沒(méi)有。本文以農(nóng)村社區(qū)這一場(chǎng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，旨在探討農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍培育的現(xiàn)狀以及在未來(lái)的可能性發(fā)展路徑，為我國(guó)農(nóng)村志愿服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)提供意見(jiàn)參考。

一、農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍培育現(xiàn)狀

（一）志愿者能力和素質(zhì)參差不齊

一個(gè)社區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)劣與社區(qū)志愿者隊(duì)伍的能力和水平有著直接的關(guān)聯(lián)。農(nóng)村社區(qū)中，由于教育水平普遍較低，對(duì)于志愿服務(wù)的認(rèn)知停留在較為淺顯的層面，少部分素質(zhì)較高的志愿者基本上都是駐村大學(xué)生和基層干部等暫時(shí)性角色，難以發(fā)揮長(zhǎng)期性的作用。除此之外，在農(nóng)村社區(qū)中，激勵(lì)機(jī)制不完善，激勵(lì)方式往往是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于建立一個(gè)長(zhǎng)效的志愿者隊(duì)伍而言，需要更加穩(wěn)定的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍管理機(jī)制不健全

無(wú)論是城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū)，都需要規(guī)范科學(xué)的志愿者機(jī)制來(lái)統(tǒng)籌志愿服務(wù)。一般在農(nóng)村社區(qū)，除固定的幾位志愿者外，其余志愿者往往通過(guò)臨時(shí)招募獲得，對(duì)于他們的管理，就會(huì)存在“自掃門(mén)前雪”的情況，缺乏單獨(dú)管理的機(jī)制。如此，志愿者隊(duì)伍沒(méi)有起到資源整合的作用，志愿服務(wù)也就未能形成合力。

（三）社區(qū)志愿者結(jié)構(gòu)單一，總體參與水平不高

居民作為志愿者隊(duì)伍的參與主體，對(duì)志愿者隊(duì)伍的認(rèn)知程度至關(guān)重要。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有許多留守老人，其子女外出務(wù)工，農(nóng)村的很大一部分志愿者隊(duì)伍由這類(lèi)老人組成，中青年人參與志愿活動(dòng)的人數(shù)較少。由于年齡、能力和受教育水平等主客觀因素，他們所能從事的志愿活動(dòng)類(lèi)型也受到限制，而中青年人忙于務(wù)工，往往也是有心無(wú)力。除此之外，社區(qū)居民參與的主體性和內(nèi)生動(dòng)力不夠，導(dǎo)致總體的參與水平并不高。

二、農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因分析

（一）農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)志愿者認(rèn)識(shí)不充分

受限于認(rèn)知水平及基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)于志愿者這一概念缺乏全面、系統(tǒng)的認(rèn)知，同時(shí)，受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，遇到困難時(shí)，往往會(huì)向家人、朋友等初級(jí)群體求助，其次是村內(nèi)干部，志愿者并非遇到問(wèn)題時(shí)的最優(yōu)選擇，自然而然地，志愿者隊(duì)伍的發(fā)展也逐步受限。這也側(cè)面說(shuō)明，在我國(guó)的農(nóng)村社區(qū)，居民對(duì)于志愿者隊(duì)伍建設(shè)缺乏充分的了解和認(rèn)識(shí)。

（二）志愿者隊(duì)伍缺少基本的經(jīng)費(fèi)保障

在傳統(tǒng)農(nóng)村的環(huán)境影響下，農(nóng)村社區(qū)居民遇到問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)求助于初級(jí)團(tuán)體或是基層干部，而不會(huì)想到社區(qū)志愿者。對(duì)農(nóng)村社區(qū)志愿者的缺乏認(rèn)識(shí)導(dǎo)致資金并不會(huì)過(guò)多地流向志愿者隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)也不會(huì)有居民對(duì)志愿者隊(duì)伍有捐贈(zèng)等行為，久而久之，農(nóng)村志愿者的隊(duì)伍建設(shè)被人們所淡忘，也對(duì)農(nóng)村志愿者隊(duì)伍的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。

（三）志愿者隊(duì)伍缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

作為以奉獻(xiàn)和志愿精神驅(qū)動(dòng)的一項(xiàng)公益事業(yè)，志愿服務(wù)活動(dòng)原則上以精神激勵(lì)為主，然而，隨著近年來(lái)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的活動(dòng)頻率和負(fù)擔(dān)逐漸加重，加上農(nóng)村社區(qū)對(duì)于基層志愿者的認(rèn)知不夠，會(huì)對(duì)志愿者產(chǎn)生一定的誤解，一定程度上導(dǎo)致志愿者流失，因此僅靠精神激勵(lì)難以留住志愿者，需要物質(zhì)激勵(lì)作為補(bǔ)充，能在精神激勵(lì)的基礎(chǔ)上提升農(nóng)村社區(qū)志愿者的熱情?？傊?，建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，僅靠物質(zhì)激勵(lì)或精神激勵(lì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同樣作為志愿服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)源，兩者應(yīng)當(dāng)同時(shí)被納入激勵(lì)機(jī)制中，互為重要補(bǔ)充。

三、農(nóng)村社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍培育的路徑研究

（一）提升居民認(rèn)識(shí)，加大培育與支持力度

為有效滿足農(nóng)村社區(qū)居民的多元化需求，提升志愿服務(wù)質(zhì)量，首先需逐步改變農(nóng)村居民的認(rèn)知。一方面，加大宣傳力度，通過(guò)村委會(huì)宣傳欄、張貼海報(bào)、入戶(hù)訪談等形式，向居民講解建設(shè)志愿者隊(duì)伍的目的和意義，了解居民參與志愿服務(wù)的疑惑和顧慮，讓居民認(rèn)識(shí)到參與、開(kāi)展志愿活動(dòng)是促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的重要措施。在服務(wù)開(kāi)展初期，可以通過(guò)向居民發(fā)放口罩、毛巾、洗手液等生活日用品，吸引更多的居民參與，還可借助傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)一步擴(kuò)大志愿者基數(shù)。另一方面，要注重對(duì)志愿者隊(duì)伍的培育，加強(qiáng)能力建設(shè)。要保證志愿者隊(duì)伍健康發(fā)展，持續(xù)為居民提供更加精準(zhǔn)的志愿服務(wù)，不斷提高居民對(duì)志愿者隊(duì)伍的信賴(lài)。從而贏得居民的認(rèn)可和支持。

（二）完善保障制度，健全相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

在傳統(tǒng)農(nóng)村環(huán)境影響下，社區(qū)志愿者并不是遇到困難時(shí)的第一選擇，村民往往會(huì)求助于初級(jí)群體或是村委干部，因此農(nóng)村志愿者隊(duì)伍與村委會(huì)有著十分緊密的聯(lián)系。基于此種聯(lián)系，村委會(huì)等基層組織需發(fā)揮樞紐的作用。其一，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，將志愿者隊(duì)伍納入基層黨組織的工作機(jī)制中，引領(lǐng)群眾積極參與志愿服務(wù)，從而激發(fā)志愿者隊(duì)伍的活力和參與積極性。其二，給予志愿者隊(duì)伍自我發(fā)展的空間。通過(guò)調(diào)研了解真實(shí)需求、提出活動(dòng)方案的基礎(chǔ)上，同時(shí)積極聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，讓民眾參與到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，切實(shí)提升其參與感和主人翁意識(shí)。其三，發(fā)展多元化的籌資渠道。諸如慈善捐款、鄉(xiāng)賢募捐、企業(yè)捐贈(zèng)等方式能實(shí)打?qū)崬橹驹刚哧?duì)伍提供資金保障。除此之外，應(yīng)創(chuàng)新志愿者激勵(lì)的方式，可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)以物質(zhì)激勵(lì)為補(bǔ)充，提升志愿積極性。

（三）引入專(zhuān)業(yè)力量，提升志愿者隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力

社區(qū)志愿者作用的發(fā)揮需要借助專(zhuān)業(yè)力量的引導(dǎo)，在農(nóng)村，許多社區(qū)志愿者隊(duì)伍的起始就是那些對(duì)社區(qū)事務(wù)較為熱心的骨干和居民，因此，首先需要挖掘和培育農(nóng)村社區(qū)中的骨干、知識(shí)分子，發(fā)揮其榜樣帶頭作用。其次，由黨組織引領(lǐng)，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，開(kāi)展多元化的志愿活動(dòng)，提升志愿者的體驗(yàn)感和參與積極性。此外，由村委會(huì)牽頭，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的講師，開(kāi)展精準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)。最后，需建立統(tǒng)一規(guī)范的志愿者管理制度，建立健全志愿者激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作者可在其中發(fā)揮協(xié)助者的作用，協(xié)助規(guī)范的科學(xué)建立。

隨著國(guó)家治理不斷現(xiàn)代化，農(nóng)村作為“最后一畝地”，在我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)，志愿者已經(jīng)逐漸組織化，并在基層治理中發(fā)揮重要作用，建立和培育志愿者隊(duì)伍成為開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。而在一部分更為落后的農(nóng)村地區(qū)，雖然組織化的志愿者隊(duì)伍并未被建立起來(lái)，但許多農(nóng)村居民的認(rèn)知正在被改變，筆者認(rèn)為未來(lái)通過(guò)農(nóng)村志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，可以更好地動(dòng)員社區(qū)居民的力量，來(lái)滿足社區(qū)需要，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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