農村三產融合發(fā)展的實踐探索與推進路徑

田間

摘 要：發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是強農業(yè)、美農村、富農民的重要舉措，對貫徹新發(fā)展理念、推動鄉(xiāng)村振興具有重要作用。河南省體育局駐村工作隊和村“兩委”在習近平總書記關于扶貧工作重要論述的指引下，運用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，充分發(fā)揮當?shù)厮临Y源稟賦優(yōu)勢，通過大力發(fā)展一二三產業(yè)和集體經(jīng)濟，加快三產融合，使脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接，村集體經(jīng)濟從無到有不斷壯大，人均純收入實現(xiàn)翻番，積極探索了一條脫貧致富奔小康的出彩之路。本文結合河南省商丘市夏邑縣太平鎮(zhèn)孟李莊村實際，提出推進三產融合發(fā)展村級集體經(jīng)濟六點對策，具有積極意義和推廣價值。

關鍵詞：三產融合;脫貧致富;集體經(jīng)濟;推進路徑

自2015年中央一號文件首次提出“推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”以來，許多與三產融合相關的政策不斷提出。隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署與實施，三產融合越發(fā)關鍵，逐漸成為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手。當前我國脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興交相輝映，產業(yè)融合是兩大戰(zhàn)略的重要支撐點，探討三產融合，不僅有助于實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，也為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標提供重要保障。

一、孟李莊村三產融合發(fā)展的優(yōu)勢

（一）自然資源優(yōu)勢

夏邑縣是全國首批“長壽之鄉(xiāng)”，獨特的自然資源為經(jīng)濟的發(fā)展提供了區(qū)域異質性以及外生比較優(yōu)勢，該優(yōu)勢的存在與特定的地理空間緊密相連。夏邑縣屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，冷暖適中，四季分明，水、土壤和糧食作物中富含硒、鍶等人體必需的微量元素，含硒量是全國平均數(shù)的3倍以上。孟李莊村土壤為沙土、兩合土，水土富含硒、鍶等微量元素并呈弱堿性，是全縣30個取水樣點中較好的，周邊沒有企業(yè)污染環(huán)境。

（二）區(qū)位交通優(yōu)勢

現(xiàn)代化的交通體系有利于推動生產要素的流動，為專業(yè)市場的建立奠定基礎。孟李莊村位于豫魯蘇皖四省接合部，交通便利，四通八達，與全國鐵路、公路網(wǎng)互聯(lián)互通，構成了水、陸、公、鐵立體交通網(wǎng)。

（三）技術技能優(yōu)勢

現(xiàn)代產業(yè)結構的轉型升級，對勞動力的素質和創(chuàng)新能力也提出了新的要求。孟李莊村通過與縣農廣校等相關部門溝通合作，借助“雨露計劃”等政策加強職業(yè)技能培訓，培育新型職業(yè)農民，使更多村民成為技術型人才，造就一批高素質的新型農業(yè)生產經(jīng)營隊伍。

（四）人力資本優(yōu)勢

人力資本是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，豐富的勞動力資源是區(qū)域經(jīng)濟增長的現(xiàn)實優(yōu)勢和潛力所在。孟李莊村16～60歲勞動力600余名，占全村總人數(shù)的38%，外出務工人員相對較少。充足的勞動力資源為孟李莊村發(fā)展提供了人力保障，他們渴盼通過在家門口就業(yè)而脫貧致富。

二、孟李莊村三產融合發(fā)展面臨的困境

（一）產業(yè)結構單一，難以深度融合

孟李莊村種植小麥、玉米、紅薯、花生等糧食作物所占比重大，高效農業(yè)和畜牧業(yè)少，村內雖然有畜牧養(yǎng)殖、水果蔬菜種植，但普遍存在規(guī)模較小、不成體系、科技含量低的情況。第二、三產業(yè)所占比例極低。20世紀90年代末，村內曾大興鑄造產業(yè)，各種鑄造小作坊成為農品增收致富的主要源頭，但隨著大氣污染防治的相關政策頒布已經(jīng)全部取締，農民的收入隨之大幅降低。

（二）村集體經(jīng)濟薄弱，融合動力不足

村內無集體經(jīng)濟來源，村級財政情況十分窘迫，嚴重制約了村級基礎設施建設和公共事業(yè)項目的發(fā)展，無法實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（三）村容村貌有待改善，融合環(huán)境不佳

由于所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)10年內限制農民修繕住房，農民住房布局凌亂、條件較差，存在安全隱患。村民環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，村容村貌臟亂差現(xiàn)象較為嚴重。

（四）貧困戶扶貧難度加大，難點亟待突破

有勞動能力的貧困戶經(jīng)過一系列幫扶措施，生活條件得到顯著改善，但因喪失勞動能力、因病致貧等情況的貧困戶扶貧難度較大。

三、孟李莊村三產融合發(fā)展的推進路徑

（一）提高認識，明確思路

要優(yōu)化頂層設計，堅持立足當前與謀劃長遠相協(xié)調的原則，做好產業(yè)發(fā)展的全局規(guī)劃，增強產業(yè)項目發(fā)展的可持續(xù)性。按照黨的十九大報告中提出的要求和十九大報告中提出要促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、拓寬農民增收渠道的思路，河南省體育局駐村工作隊從“加強班子建設、落實基層民主制度、搞好精準扶貧、為民多辦實事”著手，將改革創(chuàng)新作為發(fā)展動力，以加強組織建設為基礎、落實基層民主制度為保障、辦好惠民實事為宗旨，堅持綠色開發(fā)和持續(xù)發(fā)展，確保在規(guī)定時間內達到既定發(fā)展目標。

（二）夯實融合基礎，壯大集體經(jīng)濟

首先，發(fā)展高效農業(yè)，投資500萬元建成占地220畝的農業(yè)產業(yè)園，建設21座高標準現(xiàn)代化溫室蔬菜大棚、60個西瓜蔬菜大棚、1座1000平方米的扶貧車間，無公害蔬菜生產基地已獲農業(yè)部批準。其次，采用省體育局投入扶貧資金、村集體控股、知名企業(yè)入股的管理模式，投資1000萬元建設富鍶源礦泉水廠，利用省體育局的行業(yè)優(yōu)勢，通過奧運冠軍代言、體育賽事官方用水、運動員指定用水等措施，水廠年銷售額達1000萬元。最后，引進總投資12億元、流轉5000畝土地的龍港灣田園綜合體項目，結合體育健身休閑和拓展研學，打造全國一流的現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)觀光園。目前，先后給予政策和資金扶持的粉絲廠、養(yǎng)殖場、七彩農業(yè)合作社、農機合作社、光伏發(fā)電等項目也不斷壯大，集體經(jīng)濟蓬勃開展。

（三）多措并舉，深度融合

1.創(chuàng)新融合模式。工作中，創(chuàng)新理念、思路和方法，提出鄉(xiāng)村振興新發(fā)展模式，即“一體兩翼三保障四模式五效益六重點”，“一體”是以一二三產業(yè)融合發(fā)展為主體，“兩翼”是體育扶貧和教育扶貧，“三保障”是制定發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)干部骨干、形成體制機制，“四模式”是土地租金、工資收入、福利分紅、股金收益，“五效益”是產業(yè)旺、生活富、生態(tài)佳、鄉(xiāng)風正、制度優(yōu)，“六重點”是發(fā)展好富硒生態(tài)農業(yè)、經(jīng)營好富鍶源礦泉水廠、發(fā)展田園綜合體、抓好惠民實事、推進美麗鄉(xiāng)村建設、發(fā)揮體育優(yōu)勢推動精神文明工作。

2.推動產業(yè)發(fā)展。通過積極探索，提出推進三產融合發(fā)展村級集體經(jīng)濟六點對策。一是需要配套的政策機制保駕護航。一方面是把政策吃透用好，用好用活各級政府出臺的資金、技術、信息、項目等政策措施。另一方面，在實際工作中需要進一步加大政府扶持力度，通過健全完善政策機制，使村級集體經(jīng)濟的活力得到充分釋放。二是解放思想，破除村干部和群眾跳不出舊思維、想不出新辦法、拿不出新舉措、走不出新路子的思想僵化、故步自封的思想觀念。三是因地制宜，充分調研當?shù)靥厣?，了解風土人情和文化習俗，挖掘比較優(yōu)勢，開發(fā)當?shù)靥厣Y源。四是加強隊伍建設，調動村“兩委”班子的積極性，將有想法、愿意干的在外務工人員抑或致富帶頭人發(fā)展成為黨員，加入到村“兩委”班子或村事務管理團隊。五是發(fā)揮派出單位優(yōu)勢，整合行業(yè)資源，力爭發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，變“輸血”為“造血”。六是培養(yǎng)或利用“外腦”，以網(wǎng)格化的形式把農機、農業(yè)和種植、養(yǎng)殖等方面的專業(yè)人員納入扶貧隊伍，提升專業(yè)化水平。

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（作者系河南省重競技航空運動中心主任，曾任河南省體育局駐村第一書記，高級經(jīng)濟師）