摘 要：高校社會服務(wù)職能的實踐最早發(fā)端于美國，美國社區(qū)學(xué)院的建立和發(fā)展又進(jìn)一步推動了高校社會服務(wù)向基層的下沉和延伸，其具體服務(wù)領(lǐng)域有咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。美國社區(qū)學(xué)院的社會服務(wù)實踐取得了良好的社會效益，其成功經(jīng)驗主要體現(xiàn)在：在服務(wù)理念上，以社區(qū)本位為根本遵循，充分對接區(qū)域需求;在服務(wù)模式上，以社會合作為基本方式，積極推動協(xié)同創(chuàng)新;在服務(wù)對象上，以弱勢群體為特別關(guān)照，及時提供適切服務(wù)。借鑒其經(jīng)驗，我國高職院校應(yīng)突出院校優(yōu)勢，服務(wù)地區(qū)社會發(fā)展;堅持開放合作，深化社會服務(wù)層次;擴(kuò)大服務(wù)范圍，兼顧社會多元需求。

關(guān)鍵詞：美國;社區(qū)學(xué)院;社會服務(wù)

基金項目：國家社會科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃2021年度教育學(xué)重點課題“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)視域下社區(qū)教育體系研究”（項目編號：AKA210019）

作者簡介：劉茜，女，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所2019級碩士研究生，主要研究方向為比較職業(yè)教育、社區(qū)教育。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2022）06-0025-07

教學(xué)、科研和社會服務(wù)是當(dāng)前高校的三大主要職能。不同于教學(xué)、科研這種“原生”職能，社會服務(wù)是隨著社會進(jìn)步和高等教育發(fā)展而逐漸衍生出來的“派生”職能。一般認(rèn)為，高校服務(wù)社會的實踐最早發(fā)端于美國贈地學(xué)院（Land-grant Colleges）創(chuàng)辦時期。1862年，美國政府頒布的《莫雷爾法案》規(guī)定，由聯(lián)邦政府向各州贈予土地，支持地方興辦高等教育機構(gòu)，并突破了以往以“人文學(xué)科和科學(xué)學(xué)科”為主的辦學(xué)內(nèi)容，專門提供技能型實用教育，培養(yǎng)社會急需的工農(nóng)業(yè)人才。這一轉(zhuǎn)向為實業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，引領(lǐng)了高校為社會服務(wù)的潮流。在此基礎(chǔ)上，美國社區(qū)學(xué)院的興起進(jìn)一步推動了高校社會服務(wù)向基層的下沉和延伸。

一、美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)職能的歷史溯源

社區(qū)學(xué)院產(chǎn)生伊始，就與社會的教育需求密切相關(guān)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國社會對高等教育大眾化的訴求日益增強，引發(fā)了初級學(xué)院運動（Junior College Movement），即在學(xué)制上增設(shè)2年制“初級學(xué)院”（Junior College），招收高中畢業(yè)生，相對于傳統(tǒng)的4年制大學(xué)來說，入學(xué)門檻較低，一般提供大學(xué)前兩年的課程，授予副學(xué)士學(xué)位，之后學(xué)生可以自行選擇是否繼續(xù)深造。在具體辦學(xué)上，早期的初級學(xué)院主要依附于某個教育主體，設(shè)在中學(xué)或者高校內(nèi)部，還有一些由師范學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)學(xué)校等中等教育機構(gòu)組建演變而來，也有一部分初級學(xué)院由私人出資獨立設(shè)置。這時的初級學(xué)院便是社區(qū)學(xué)院的雛形。這一階段，初級學(xué)院被看作是從高中教育到4年制大學(xué)教育的中轉(zhuǎn)站，主要承擔(dān)著轉(zhuǎn)學(xué)教育的功能。

到了經(jīng)濟(jì)大蕭條和二戰(zhàn)時期，原有的初級學(xué)院開始漸漸脫離所附屬的高校，其辦學(xué)功能更加多樣，并加強了同社區(qū)的聯(lián)系，“社區(qū)學(xué)院”這一概念開始被使用。在政府的支持和鼓勵下，社區(qū)學(xué)院的校園對社區(qū)開放，還面向居民開設(shè)了一些技能、文化課程，以提高居民的職業(yè)技術(shù)能力和文化素養(yǎng)，緩解他們的就業(yè)和生活壓力。進(jìn)入20世紀(jì)50年代，技術(shù)密集型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，急需大量的一線技術(shù)人才，于是社區(qū)學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)發(fā)展的需要，開展了職業(yè)教育和培訓(xùn)，以提升勞動者的職業(yè)技能，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，社區(qū)學(xué)院還為居民提供繼續(xù)教育、補償教育等，幫助更多的學(xué)習(xí)者適應(yīng)社會變化、提高生活質(zhì)量。

經(jīng)過一百多年的發(fā)展，美國已經(jīng)建立起發(fā)達(dá)的社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)，并成為美國教育的特色之一。社區(qū)學(xué)院不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的場所，更是綜合化的“服務(wù)站”?？v觀美國社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展，不難看出，在不同的歷史階段，社區(qū)學(xué)院所提供的服務(wù)總是能夠與社會所表達(dá)的需求保持一致，為不同年齡階段的群體提供學(xué)習(xí)支持，尤其是為勞動力市場和社區(qū)發(fā)展服務(wù)。在實用主義哲學(xué)取向的引領(lǐng)下，社區(qū)學(xué)院堅持以解決社會問題為導(dǎo)向，從現(xiàn)實需要出發(fā)調(diào)整自身的功能和定位，社會服務(wù)已經(jīng)成為社區(qū)學(xué)院發(fā)展的印記和標(biāo)簽，貫穿其各類實踐中。

二、美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)實踐的重點領(lǐng)域

社區(qū)學(xué)院的社會服務(wù)主要是指社區(qū)學(xué)院憑借自身的能力和資源，為社會發(fā)展提供各種類型的服務(wù)。除了通過固有的教學(xué)和科研職能為社會創(chuàng)造效益外，美國社區(qū)學(xué)院直接提供的社會服務(wù)主要有咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。

（一）咨詢服務(wù)

在長期的發(fā)展過程中，美國社區(qū)學(xué)院通過行業(yè)分析、市場預(yù)測等調(diào)查研究，積累了資源、信息和人才優(yōu)勢，逐漸成為當(dāng)?shù)刂菐?，為社會提供多層次、多角度的咨詢服?wù)。一是為政府提供政策咨詢。社區(qū)學(xué)院與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會、行業(yè)委員會等組織共同探討經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，直接參與當(dāng)?shù)貏趧恿Πl(fā)展計劃（Workforce Development Plan），為政府提供經(jīng)濟(jì)、教育、就業(yè)等領(lǐng)域的決策建議。二是為企業(yè)提供商業(yè)咨詢。咨詢服務(wù)往往是美國高校與企業(yè)之間結(jié)成持久的合作關(guān)系的第一步[1]。社區(qū)學(xué)院通過跟蹤市場動態(tài)和收集產(chǎn)業(yè)行業(yè)信息，評估企業(yè)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境，為企業(yè)提供運營管理的咨詢服務(wù)，既包括全局性的戰(zhàn)略規(guī)劃，也涉及操作性的融資計劃、客戶解決方案、外部資源清單等，旨在幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的問題，提高企業(yè)的核心競爭力。三是為學(xué)生和當(dāng)?shù)鼐用裉峁﹤€人咨詢，常見的有心理咨詢、法律咨詢。社區(qū)學(xué)院通常設(shè)有心理健康部門、法律援助部門，并有專門的任職教師為來訪者提供必要的支持和幫助。可見，社區(qū)學(xué)院的咨詢服務(wù)范圍十分廣泛，有宏觀層面的政府決策、中觀層面的企業(yè)規(guī)劃，以及微觀層面的個人幫扶，滲透到社會的方方面面。

（二）培訓(xùn)服務(wù)

作為區(qū)域內(nèi)人才輸出的重要主體，社區(qū)學(xué)院對不斷變化的人力資源需求保持著敏銳的洞察力。社區(qū)學(xué)院通過與公共部門、私營部門等利益相關(guān)者合作，為其提供適切的技能培訓(xùn)，旨在建立一個連貫有效的勞動力發(fā)展系統(tǒng)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。其中，校企合作開展合同培訓(xùn)是最常見、最直接的培訓(xùn)服務(wù)形式。企業(yè)與社區(qū)學(xué)院簽訂合同，雙方根據(jù)環(huán)境變化，預(yù)測未來的崗位模式和人力資源需求，并據(jù)此設(shè)計學(xué)生、在職員工或相關(guān)學(xué)習(xí)者所需的教育和技能培訓(xùn)。企業(yè)提供資金、工作場所等支持，社區(qū)學(xué)院則根據(jù)企業(yè)的要求，提供專門定制的培訓(xùn)方案。以凱霍加社區(qū)學(xué)院（Cuyahoga Community College）為例，學(xué)院內(nèi)部專門成立了企業(yè)學(xué)院（Corporate College），涵蓋的培訓(xùn)內(nèi)容有組織發(fā)展、業(yè)務(wù)流程改進(jìn)、衛(wèi)生保健、信息技術(shù)、制造工藝等，企業(yè)可以根據(jù)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展需要進(jìn)行“菜單式”選擇[2]。該學(xué)院還開發(fā)了線上培訓(xùn)服務(wù)，建立了互動/虛擬教室（Interactive/Virtual Classroom），運用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備為遠(yuǎn)程用戶創(chuàng)造更真實的體驗，幫助組織應(yīng)對當(dāng)前遠(yuǎn)程工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀。此外，社區(qū)學(xué)院也為政府工作人員、特殊人員（如失業(yè)人員、被救濟(jì)者、退伍軍人等）提供必要的技能培訓(xùn)。

（三）技術(shù)服務(wù)

為幫助企業(yè)發(fā)展，許多美國社區(qū)學(xué)院建立了高新技術(shù)中心、研發(fā)中心、企業(yè)孵化器等，依托這類載體，面向企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)支持服務(wù)，解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的實際問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。尤其是以工科見長的社區(qū)學(xué)院，在專業(yè)化發(fā)展中集聚了豐富的技術(shù)技能資源，能夠利用現(xiàn)有的師資力量、技術(shù)設(shè)備、實驗場所等直接為企業(yè)提供工程科技和應(yīng)用技術(shù)支持。例如，巴爾的摩郡社區(qū)學(xué)院（Community College of Baltimore County）不僅在建筑業(yè)和工業(yè)方向頗具優(yōu)勢，而且又細(xì)分出自動化生產(chǎn)技術(shù)、汽車技術(shù)、3D打印和數(shù)字制造、計算機輔助設(shè)計、焊接等不同專業(yè)，這些專業(yè)均配備了相應(yīng)的實驗室和設(shè)備[3]。區(qū)內(nèi)有相關(guān)需求的企業(yè)、機構(gòu)和個人也可以申請使用這些設(shè)施設(shè)備。一些專業(yè)還與對口企業(yè)開展專項技術(shù)合作，進(jìn)一步促進(jìn)了產(chǎn)研學(xué)的深度結(jié)合，提高了技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)的針對性。

（四）社區(qū)服務(wù)

一般情況下，社區(qū)學(xué)院內(nèi)的圖書館、體育館、咖啡館等場地都會向社區(qū)居民開放。學(xué)院會根據(jù)居民的需求舉辦文化類、休閑類的課程和活動，為社區(qū)居民提供知識學(xué)習(xí)、文化娛樂等方面的服務(wù)，提升居民素養(yǎng)，豐富居民生活，并在一定程度上培養(yǎng)和提升居民的社區(qū)意識和社區(qū)精神。例如，印第安納州的常青藤科技社區(qū)學(xué)院（IVY Tech Community College）在全州范圍內(nèi)開展的職業(yè)指導(dǎo)計劃提出，凡是符合條件的個人可以免費獲得長達(dá)四個月的一對一在線職業(yè)輔導(dǎo)。申請者可訪問學(xué)院官網(wǎng)并登記個人相關(guān)信息，后臺系統(tǒng)將自動為其匹配對應(yīng)的指導(dǎo)教師，提供全程的求職支持和幫助。該學(xué)院表示，希望通過這一計劃在社區(qū)建立一種“職業(yè)生涯”文化品牌，使得每個居民都能夠并愿意向社區(qū)學(xué)院尋求職業(yè)發(fā)展的幫助[4]。俄亥俄州的華盛頓州社區(qū)學(xué)院（Washington State Community College）在校內(nèi)成立了常青兒童發(fā)展中心（The Evergreen Child Development Center），為社區(qū)內(nèi)的兒童提供高質(zhì)量的照看和護(hù)理。該中心遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律創(chuàng)設(shè)情境，豐富兒童的學(xué)習(xí)機會和成長體驗，促進(jìn)他們的認(rèn)知、身體、情感和語言發(fā)展[5]。對于華盛頓州社區(qū)學(xué)院來說，其優(yōu)勢正是在于同社區(qū)之間的聯(lián)系。學(xué)院一直積極參與社區(qū)服務(wù)和文化互動，這種參與是對社區(qū)歸屬感的自然延伸。由此可見，美國社區(qū)學(xué)院直接介入社區(qū)生活，為社區(qū)居民提供服務(wù)，生成了各具特色的服務(wù)內(nèi)容。

上述關(guān)于美國社區(qū)學(xué)院提供的四類社會服務(wù)，體現(xiàn)出美國社區(qū)學(xué)院在經(jīng)濟(jì)、文化、生活等不同領(lǐng)域的廣泛參與性。社區(qū)學(xué)院充分發(fā)揮自身優(yōu)勢為當(dāng)?shù)靥峁┳稍兎?wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)，并在社會服務(wù)中尋求自身的發(fā)展。

三、美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)實踐的特色經(jīng)驗

美國社區(qū)學(xué)院在社會服務(wù)實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，體現(xiàn)在服務(wù)理念、服務(wù)模式、服務(wù)對象三個方面。

（一）服務(wù)理念：以社區(qū)本位為根本遵循，充分對接當(dāng)?shù)匦枨?/p>

1988年，美國社區(qū)學(xué)院未來委員會發(fā)表了《建設(shè)社區(qū)》報告。該報告提出，“社區(qū)”一詞不僅應(yīng)該被確定為一個將要服務(wù)的地區(qū)，而且應(yīng)該被確定為一種將要創(chuàng)造的社會環(huán)境，社區(qū)學(xué)院可以牽頭制定社區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，而且它還可以在改善城市生活質(zhì)量的過程中扮演中心角色[6]。顯然，美國社區(qū)學(xué)院在建設(shè)和發(fā)展過程中，一直被寄予服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)的厚望，以滿足社區(qū)的各種需求。社區(qū)是社區(qū)學(xué)院生存的土壤，服務(wù)社區(qū)也成為社區(qū)學(xué)院的職責(zé)和使命。

美國社區(qū)學(xué)院最突出的特點就在于它注重的是社區(qū)（地方）而不是“學(xué)院”，從而使學(xué)院融入整個社區(qū)（地方）之中[7]。在辦學(xué)實踐中，社區(qū)學(xué)院堅持以社區(qū)為中心，立足、扎根于社區(qū)，從實際情況出發(fā)，將教育服務(wù)融入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展中。不論是早期的轉(zhuǎn)學(xué)教育，還是后來衍生出的職業(yè)教育、社區(qū)教育等，社區(qū)學(xué)院的教學(xué)重點都與當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活緊密結(jié)合，強調(diào)教學(xué)內(nèi)容的實用性和應(yīng)用性。例如，農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)學(xué)院通常會開設(shè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)用機械、農(nóng)產(chǎn)品加工等相關(guān)課程;工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的社區(qū)學(xué)院會開設(shè)機械動力、電氣自動化等工業(yè)類課程;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)，社區(qū)學(xué)院側(cè)重于開設(shè)電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等課程。這種帶有傾向和偏好的課程往往會發(fā)展為社區(qū)學(xué)院的特色。學(xué)校和產(chǎn)業(yè)的雙重疊加，進(jìn)一步加強了社區(qū)學(xué)院的差異性和獨特性?？傊绹鐓^(qū)學(xué)院始終將社區(qū)本位的服務(wù)理念貫徹到學(xué)校的各項工作中，將自身優(yōu)勢與社會需求充分對接，靈活地為當(dāng)?shù)鼐用裉峁└黝悵M足日常生活需要和休閑娛樂需要的服務(wù)。

（二）服務(wù)模式：以社會合作為基本方式，積極推動協(xié)同創(chuàng)新

美國高校的社會服務(wù)并非只是高校向社會提供服務(wù)的單向性活動，而是高校與社會有關(guān)部門或社區(qū)相互協(xié)作、相互參與對方的活動，以滿足雙方各自的需要，它們之間是一種逐步發(fā)展的伙伴關(guān)系、合作關(guān)系[8]。在政府、企業(yè)、社區(qū)等多元主體參與的社會生產(chǎn)生活中，社區(qū)學(xué)院積極與各方互動，分享信息，共享資源，溝通需求，明確目標(biāo)，在合作中實現(xiàn)互利互惠，促進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展。

美國政府非常注重社區(qū)學(xué)院在勞動力市場中的作用，制定和頒布了一系列政策指導(dǎo)社區(qū)學(xué)院為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。政府不僅為社區(qū)學(xué)院提供了可靠的制度環(huán)境和必要的資金支持，同時不過度干預(yù)學(xué)院在人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置上的安排，保證了社區(qū)學(xué)院能夠張弛有度地履行社會服務(wù)職能。在2009年次貸危機爆發(fā)時期，美國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國會批準(zhǔn)了貿(mào)易調(diào)整援助社區(qū)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)（Trade Adjustment Assistance Community College and Career Training）計劃，資助社區(qū)學(xué)院開展技能培訓(xùn)工作，在當(dāng)時取得了較好的社會效益，積累了成功經(jīng)驗[9]。此后，聯(lián)邦政府和各州不斷制定類似的資助計劃，授權(quán)社區(qū)學(xué)院開展課程和培訓(xùn)項目以滿足雇主需求，支持經(jīng)濟(jì)增長，社區(qū)學(xué)院成為當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育和培訓(xùn)的主要提供者。

美國社區(qū)學(xué)院與企業(yè)在職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)方面保持著密切合作。社區(qū)學(xué)院為企業(yè)提供從人才培養(yǎng)到組織發(fā)展的多樣性服務(wù)，包括前文提到的商業(yè)咨詢、合同培訓(xùn)、技術(shù)支持等，對優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理、改善企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程來說具有重要意義;企業(yè)也為社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育工作指引方向，并提供資金支持和實踐指導(dǎo)。在培訓(xùn)合作中，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生能夠獲得企業(yè)實習(xí)機會，這拓展了學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，也幫助學(xué)生在實際工作場景中更好地掌握知識技能。社區(qū)學(xué)院與企業(yè)之間需求對接、優(yōu)勢互補，保證了校企合作的長期、持續(xù)開展。

作為社區(qū)重要的文化陣地，美國社區(qū)學(xué)院實施了眾多的發(fā)展計劃來滿足居民的需要：既有普及居民基礎(chǔ)文化知識的補習(xí)教育，也有引導(dǎo)居民終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育;既有提升居民職業(yè)能力的技能培訓(xùn)，也有豐富居民休閑生活的文娛活動。開放的校園和高質(zhì)量的學(xué)習(xí)服務(wù)，一方面吸引了不同的年齡群體參與到社區(qū)學(xué)院的各種活動中來，直接或間接地提高了居民的社區(qū)參與感和歸屬感，增強了社區(qū)活力，促進(jìn)了社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展;另一方面也反過來推動了社區(qū)學(xué)院自身的成長與壯大，為學(xué)院發(fā)展帶來了探索、創(chuàng)新的機會和空間，使其獲得了更高的社會認(rèn)可度和滿意度。社區(qū)學(xué)院與居民二者相互交融，建立起良性互動的伙伴關(guān)系。

（三）服務(wù)對象：以弱勢群體為特別關(guān)照，及時提供適切服務(wù)

美國社區(qū)學(xué)院在服務(wù)社會、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一直十分關(guān)注落后地區(qū)和弱勢群體?！督ㄔO(shè)社區(qū)》報告憧憬到：社區(qū)學(xué)院最好能成為一個解決成人文盲或殘疾人教育問題的中心，它可以是一種場所，在這里教育界和商業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)人共同探討失業(yè)工人的問題;它可以將不同機構(gòu)聯(lián)合起來，加強為少數(shù)民族、職場婦女、單親父母以及未婚的十幾歲父母提供的服務(wù)。[6]

面對農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、崗位缺口、人才流失等問題，2020年，美國教育設(shè)計實驗室（Education Design Lab）①和來自不同州的5所農(nóng)村社區(qū)學(xué)院合作，推出“橋梁”農(nóng)村設(shè)計挑戰(zhàn)賽（Bridges Rural Design Challenge）項目[10]。該項目依托項目試點實現(xiàn)對口幫扶，為農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)留住人才、培養(yǎng)人才，并促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣，推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)振興和持續(xù)發(fā)展。社區(qū)學(xué)院作為農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)與培養(yǎng)的基地，不僅為農(nóng)村人口提供職業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和支持，也再次釋放了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活力。

美國社區(qū)學(xué)院也十分注重為區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)、無業(yè)群體等提供幫助。針對中小企業(yè)，在政府和美國小型企業(yè)管理機構(gòu)的支持下，多數(shù)社區(qū)學(xué)院都設(shè)有小型企業(yè)發(fā)展中心（Small Business Development Center），免費為初創(chuàng)企業(yè)和小型企業(yè)提供與管理、營銷、財務(wù)和運營相關(guān)的一對一咨詢服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)評估，以確定其需要關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域，并為其設(shè)計后續(xù)的行動方案和發(fā)展規(guī)劃。針對失業(yè)人群，社區(qū)學(xué)院會提供專門的求職輔導(dǎo)和技能培訓(xùn)，具體包括：分析當(dāng)前就業(yè)市場現(xiàn)狀，引導(dǎo)求職者明確職業(yè)方向;協(xié)助求職者制作、更新簡歷，模擬面試，傳授求職技巧;組織招聘會，為求職者提供崗位信息和求職渠道;對接企業(yè)用人需求，識別求職者的技能差距，并為其提供短期培訓(xùn)計劃等。針對退休人群，美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會（American Association of Community Colleges）與美國退休人員協(xié)會（America Association of Retired Persons）合作，在全國5所社區(qū)學(xué)院實施“重返工作崗位50+”（Back to Work 50+）計劃，旨在為50歲以上的美國公民提供必要的職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，包括個別輔導(dǎo)、計算機和財務(wù)方面的培訓(xùn)等，幫助他們再度進(jìn)入勞動力市場，重新開啟職業(yè)生涯[11]。隨后，該計劃在婦女經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定倡議（Women’s Economic Stability Initiative）項目的資金支持下，又吸收了5所社區(qū)學(xué)院參與進(jìn)來，專門幫助50歲以上的女性克服就業(yè)困難。此外，社區(qū)學(xué)院還為退伍軍人、殘疾人提供特殊的就業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)援助。

四、美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的經(jīng)驗啟示

我國的高職院校與美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)宗旨、性質(zhì)和功能等有著一定的相似性。隨著高職院校辦學(xué)實力的增強和內(nèi)涵建設(shè)的深入，從2006年開始，國家相關(guān)政策逐步明確高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，對其社會服務(wù)的定位是不斷強化且清晰的[12]。但就現(xiàn)狀而言，我國高職院校的社會服務(wù)力度尚顯不足，如服務(wù)內(nèi)容脫離當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展需要、校企合作流于形式等，這也導(dǎo)致高職院校自身發(fā)展受限。美國社區(qū)學(xué)院社會服務(wù)的實踐經(jīng)驗可為我國高職院校提供啟發(fā)。

（一）突出院校優(yōu)勢，服務(wù)地區(qū)社會發(fā)展

如何避免社會服務(wù)同質(zhì)化、形式化是高職院校面臨的課題。相較于研究型、學(xué)術(shù)型高校而言，高職院校的特色在于提供更為“接地氣”的教育服務(wù)，其最為活躍的領(lǐng)域就是培養(yǎng)技能型人才。在社會服務(wù)理念的指引下，高職院校需要意識到自身獨特的辦學(xué)規(guī)律、辦學(xué)方式、辦學(xué)條件等，明確定位，找準(zhǔn)優(yōu)勢，根據(jù)服務(wù)對象的具體需求提供有針對性的服務(wù)，真正將社會服務(wù)融入學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中。

高職院校與地方行業(yè)、企業(yè)合作的過程也是尋找自身核心優(yōu)勢的過程，尤其是在課程體系建設(shè)上，要與時俱進(jìn)、因地制宜，把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求作為重要的考慮因素，確保學(xué)校教育與社會服務(wù)之間有效匹配，在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式上體現(xiàn)自身特色。除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，高職院校也要主動參與城市文化軟實力建設(shè)，適當(dāng)?shù)叵蛏鐣_放教育資源，擴(kuò)大參與面，關(guān)照社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，為他們提供學(xué)習(xí)與發(fā)展的機會。

（二）堅持開放合作，深化社會服務(wù)層次

作為與地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切的高等教育機構(gòu)，高職院校不能閉門造車，要加強與外界的聯(lián)系，承擔(dān)社會服務(wù)職責(zé)，豐富服務(wù)形式，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。高職院?？梢越梃b美國社區(qū)學(xué)院的成功經(jīng)驗，主動對接地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加強與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)、其他教育機構(gòu)及有關(guān)組織的合作。

盡管一些高職院校已經(jīng)開始探索“產(chǎn)、學(xué)、研”融合的模式，但政府、學(xué)校、企業(yè)等主體之間的聯(lián)系不夠緊密，合作不夠深入，社會服務(wù)的效能也大打折扣。為此，高職院校應(yīng)積極探索持續(xù)性的合作機制，加強人力資源供給端和需求端的“對話”，推動學(xué)校教育資源、企業(yè)資源共享，豐富課程供給，設(shè)計人才聯(lián)合培養(yǎng)模式，形成完整連貫的教育培訓(xùn)體系。同時，高職院校也可以利用已有的信息數(shù)據(jù)庫、師資人才和教學(xué)設(shè)備上的優(yōu)勢，為政府、企業(yè)、居民提供咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等，促進(jìn)專門知識、技術(shù)、信息的分享，充分激發(fā)現(xiàn)有資源的活力，提升自身的影響力和知名度。

（三）擴(kuò)大服務(wù)范圍，兼顧社會多元需求

高職院校的社會服務(wù)不能只停留于校企間的教培合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移，而要勇于開拓創(chuàng)新，把內(nèi)部的知識技能累積轉(zhuǎn)化為向外提供社會服務(wù)的能力，通過更加靈活的服務(wù)方式觸及更多群體，促進(jìn)教育資源的整體優(yōu)化。

隨著我國技能型人才的需求日益增大，政府推出了眾多人才發(fā)展項目，如鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略、城市外來務(wù)工人員技能提升項目、失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)等。在這些項目中，技能培訓(xùn)往往是最為迫切的教育需求，也是高職院校大有可為的空間。因此，高職院校應(yīng)該主動參與當(dāng)?shù)氐娜瞬虐l(fā)展項目，關(guān)注當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民、外來務(wù)工人員、失業(yè)人員及退休人員等相對弱勢群體的技能發(fā)展需求，開展技能培訓(xùn)，縮小技能差距，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。

此外，從更長遠(yuǎn)來看，技能型人才的缺失也與大眾對職業(yè)教育的片面認(rèn)知有關(guān)，很多人把職業(yè)教育視為“退而求其次”的選擇。為轉(zhuǎn)變社會的“刻板印象”，高職院校應(yīng)該面向當(dāng)?shù)鼐用耖_展職業(yè)宣傳、職業(yè)體驗等活動，在更加廣泛的社會服務(wù)中提高大眾對高職教育的認(rèn)知水平，同時促進(jìn)自我發(fā)展與增能。

注釋：

① 該實驗室是美國的一家全國性非營利組織，致力于高等教育、K-12、人才開發(fā)等領(lǐng)域的模式創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳峰.美國區(qū)域高校社會服務(wù)分析研究[J].山東師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2003（3）：127-130.

[2] Cuyahoga Community College.Tri-C Corporate Training and Performance Solutions[EB/OL].[2022-03-04] .https：//www.tri-c.edu/corporatecollege/corporate-training/index.html.

[3] Community College of Baltimore County. Work in Building & Industrial Technology[EB/OL].[2022-03-22].https：//www.ccbcmd.edu/Programs-and-Courses/Professional-Development-and-Job-Skills/Building-and-Industrial-Technology/3D-Printing-and-Digital-Fabrication.aspx.

[4] Community College Daily. Indiana Launches Free Virtual Career Coaching[EB/OL].（2021-06-15）[2022-03-04]. https：//www.ccdaily.com/2021/06/indiana-launches-free-virtual-career-coaching/.

[5] Washington State Community College. Evergreen Child Development Center[EB/OL].[2022-03-04].https：//www. wscc.edu/community/evergreen-child-development-center/.

[6]張永.社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展論[M].上海：上海教育出版社，2018：251.

[7]呂炳君.美國社區(qū)學(xué)院對我國成人教育發(fā)展的啟示[J].成人教育，2008（5）：93-94.

[8]陳時見，甄麗娜.美國高校社會服務(wù)的歷史發(fā)展、主要形式與基本特征[J].比較教育研究，2006（12）：7-11.

[9]American Association Of Community Colleges. Letter Regarding Workforce Development Proposals for HELP[EB/OL].（2021-04-29）[2022-03-04].https：//www.aacc.nche. edu/wp-content/uploads/2021/05/AACC_ACCT_Workforce_Dev_Proposals_for_HELP_Final.pdf.

[10] ?Education Design Lab. Bridges Rural Design Insights， PART 1：Understanding the Potential of Rural Community College Learners[EB/OL].（2021-07-03）[2022-03-04].https：//eddesignlab.org/resources/bridgesinsightspart1/.

[11]American Association of Community Colleges. Back to Work 50+/Women's Economic Stability Initiative[EB/OL].[2022-03-26].https：//www.aacc.nche.edu/programs/workforce-economic-development/back-work-50womens-economic-stability-initiative/.

[12]吳一鳴.高職院校社會服務(wù)的功能定位與改進(jìn)策略[J]. 教育與職業(yè)，2018（2）：26-31.

[責(zé)任編輯 ? 賀文瑾]

The Development and Enlightenment of the Social Service Function of American Community Colleges

LIU Qian

Abstract： The practice of the social service function of colleges and universities originated in the United States. The establishment and development of American community colleges have further promoted the sinking and extension of the social service of American colleges and universities to the grass-roots level. Its specific service areas include consulting service， training service， technical service and community service. The social service practice of American community colleges has achieved good social benefits. Its successful experience is mainly reflected in： in terms of service concept， it takes the community standard as the fundamental principle， and fully connects with regional needs; in terms of service mode， social cooperation is the basic way to actively promote collaborative innovation; in terms of service objects， special attention should be paid to vulnerable groups and appropriate services should be provided in a timely manner. Using its experience for reference， China's higher vocational colleges should highlight their advantages and serve regional social development; adhere to open cooperation and deepen social service levels; expand the scope of services and taking into account the diverse needs of society.

Key words： United States; community college; social service