趙怡萌 李卓爾 柴佩佩

摘 要：在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和社會(huì)生活的穩(wěn)定有序，要做好疫情聯(lián)防聯(lián)控，及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害抵御和災(zāi)后恢復(fù)，宏觀調(diào)控發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而稅收政策作為其中重要“抓手”之一，也積極發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。在當(dāng)前疫情防控形勢(shì)下以及應(yīng)對(duì)未來(lái)類似突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，探討分析減稅降費(fèi)政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和優(yōu)化機(jī)制就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：重大公共衛(wèi)生事件;減稅降費(fèi);優(yōu)化機(jī)制

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.18.062

0 引言

減稅降費(fèi)是一系列旨在降低各類行政事業(yè)性收費(fèi)和有針對(duì)性地減稅的措施，也是國(guó)家精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深化和體現(xiàn)。拉弗曲線表明，稅率在超過(guò)一定范圍時(shí)，稅收收入和稅率呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)。低稅率更利于提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)積極性，雖然在短期內(nèi)會(huì)降低稅收，但長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)會(huì)發(fā)展出更多的課稅對(duì)象，進(jìn)一步加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)減稅降費(fèi)政策主要包含兩方面，一是“減免稅收”;二是“行政事業(yè)性收費(fèi)的取消、降低或停征”，主要目的是為了推動(dòng)稅費(fèi)體制的改革和進(jìn)步，加速我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著減稅降費(fèi)政策的不斷下沉，不僅能幫助企業(yè)建立有效的稅費(fèi)體系，在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的同時(shí)，做到降成本、提品質(zhì)，還可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收效率，降低追查成本。

在面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，積極有效的財(cái)稅政策能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和人民生活的穩(wěn)定有序發(fā)揮重要作用。針對(duì)“非典”疫情防控，高培勇（2003）指出，疫情期間我國(guó)主要出臺(tái)了臨時(shí)性的減稅降費(fèi)政策，缺乏對(duì)長(zhǎng)期的公共衛(wèi)生系統(tǒng)的投資建設(shè)及缺失公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。楊京鐘（2009）認(rèn)為我國(guó)可以借鑒美日新等發(fā)達(dá)國(guó)家在面對(duì)重大災(zāi)害時(shí)出臺(tái)的扶持政策，建立更加完備的財(cái)稅應(yīng)急制度，從而能在危難來(lái)臨時(shí)刻及時(shí)實(shí)施應(yīng)對(duì)措施。面對(duì)新冠肺炎疫情，張萌（2020）總結(jié)了自疫情以來(lái)我國(guó)出臺(tái)的各項(xiàng)稅費(fèi)政策，他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，完善在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急稅收體系，構(gòu)建積極的財(cái)政政策。李明、汪曉文（2020）所提出的觀點(diǎn)是較為全面的，即以我國(guó)國(guó)情為基礎(chǔ)，完善稅收政策，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的系統(tǒng)程序，稅收優(yōu)惠向生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，提升我國(guó)在稅費(fèi)方面應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的速率。此外，在國(guó)際上，Maureen Lewis（2005）以艾滋病為研究背景，認(rèn)為應(yīng)積極發(fā)揮宏觀政策、財(cái)政和慈善機(jī)構(gòu)的作用，其中稅收政策方面包含對(duì)公共衛(wèi)生系統(tǒng)稅費(fèi)減免，將更多的稅收用于醫(yī)療保健系統(tǒng)的更新升級(jí)。Lawrence O. Gostin（2014）針對(duì)埃博拉病毒的防控，提出應(yīng)當(dāng)建立全球性的基金組織，來(lái)幫扶發(fā)展中國(guó)家及低收入地區(qū)平穩(wěn)過(guò)渡疫情期間的財(cái)政危機(jī)。

本文以新冠肺炎疫情為背景，梳理了“減稅降費(fèi)”政策的歷程，以危機(jī)管理理論、凱恩斯減稅理論和拉弗曲線為指導(dǎo)，對(duì)比分析“非典”和新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，以及“減稅降費(fèi)”政策在此期間的落實(shí)效果，立足于陜西省省情，分析減稅降費(fèi)在穩(wěn)定或推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的效應(yīng)。找尋“減稅降費(fèi)”落實(shí)過(guò)程中的阻礙，從政策落實(shí)和優(yōu)化兩個(gè)方面提出進(jìn)一步完善的思路。

1 理論與現(xiàn)狀分析

1.1 理論分析

羅伯特·希斯首次提出4R危機(jī)管理理論，要求管理者主動(dòng)將工作任務(wù)劃分為縮減力、預(yù)備力、反應(yīng)力和恢復(fù)力四類，其實(shí)質(zhì)是將危機(jī)管理行為貫穿到組織的日常運(yùn)營(yíng)中。目前，4R危機(jī)管理理論已廣泛應(yīng)用在突發(fā)事件的應(yīng)急管理領(lǐng)域，對(duì)于2020年初爆發(fā)的疫情，國(guó)家出臺(tái)了一系列財(cái)稅幫扶措施，降低企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的成本，從而增加了企業(yè)內(nèi)部的自留資金，企業(yè)可以有更充足的資金進(jìn)行日常的“危機(jī)預(yù)防”模擬和預(yù)備工作。從縮短力和預(yù)備力的角度看，企業(yè)可以建立專門(mén)的監(jiān)控機(jī)構(gòu)，委派專業(yè)的監(jiān)控人員進(jìn)行定期的監(jiān)督，確保能在出現(xiàn)危機(jī)預(yù)警信號(hào)時(shí)第一時(shí)間接收到，并迅速向企業(yè)內(nèi)部傳遞消息啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施，最大程度的減少突發(fā)事件對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響。而另外，人員也是減小危機(jī)沖擊的一個(gè)重要因素。充足的資金可以使企業(yè)有余力加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的培訓(xùn)和教育，提升領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)危機(jī)管理的意識(shí)。

凱恩斯學(xué)派認(rèn)為社會(huì)供給、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是由市場(chǎng)的有效需求決定的，而市場(chǎng)的有效需求包含由政府消耗性支出、投資需求、消費(fèi)需求以及對(duì)外出口，投資欲和消費(fèi)欲的下降是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡和社會(huì)失業(yè)率激增的直接誘因。政府施行減稅降費(fèi)的實(shí)質(zhì)就是推行積極的財(cái)稅政策來(lái)平衡總供給和總需求。凱恩斯提出，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源在于缺乏真正的市場(chǎng)需求，僅僅依靠市場(chǎng)自身無(wú)法使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到均衡狀態(tài)，這時(shí)就需要政府出手，出臺(tái)各類財(cái)稅政策、擴(kuò)大公共支出，保障就業(yè)、調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，通過(guò)刺激消費(fèi)及投資需求來(lái)刺激總需求。

阿瑟拉弗于1974年提出的拉弗曲線清晰地闡釋了稅收收入（R）與稅率（t）的關(guān)系。該理論認(rèn)為，稅率存在一個(gè)臨界點(diǎn)（T），當(dāng)t

1.2 現(xiàn)狀分析

1.2.1 非典與新冠疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)影響對(duì)比分析

新冠肺炎疫情與SARS同為改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)較為重大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和制度建設(shè)均產(chǎn)生了顯著影響。但由于我國(guó)所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境的迥異、事件自身的特殊性等，此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊比“非典”疫情更為強(qiáng)烈。

一是目前的宏觀政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響與2003年截然不同。2003年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)過(guò)程中，我國(guó)GDP占全球GDP的比重只有4%，宏觀政策施展空間較為寬裕，第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重最大，“非典”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所造成的損失遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁所帶來(lái)的好處。而黨的十九大以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化使得消費(fèi)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重最大，而疫情對(duì)消費(fèi)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域沖擊較大，此次突發(fā)疫情進(jìn)一步促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，使宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)難度倍增。

二是目前全球內(nèi)的經(jīng)濟(jì)周期、貿(mào)易格局與2003年有很大不同。21世紀(jì)初，全球經(jīng)濟(jì)正飛速發(fā)展，我國(guó)剛加入WTO，全球化促使出口快速增長(zhǎng)，對(duì)沖了疫情所帶來(lái)的內(nèi)需減少;而當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)逆全球化的勢(shì)頭比較明顯，新冠疫情的爆發(fā)將可能會(huì)加大全球經(jīng)濟(jì)下行，遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三是新冠肺炎疫情與“非典”疫情有其各自的獨(dú)特性。與“非典”相比，新冠肺炎雖引發(fā)的病亡率更低，但其在春節(jié)期間爆發(fā)，由于全國(guó)人流量大加之其傳播方式復(fù)雜、傳染性極強(qiáng)、潛伏期更長(zhǎng)，使得病毒傳播速度更快，提升了疫情控制的難度。

1.2.2 陜西省減稅降費(fèi)政策效應(yīng)分析

新冠疫情的爆發(fā)以及后續(xù)一系列不斷擴(kuò)展的次生影響，在很大程度上沖擊了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，給企業(yè)生存和發(fā)展帶來(lái)了沉重打擊。國(guó)家各部委為緩解企業(yè)資金壓力、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升，出臺(tái)了各類臨時(shí)性減稅降費(fèi)政策，包括延長(zhǎng)納稅申報(bào)期、緩繳企業(yè)所得稅、減免部分增值稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、降低房屋租金及電氣價(jià)格、減免企業(yè)社保費(fèi)等，有效保障了整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2020年度陜西省地方財(cái)政收入降幅持續(xù)收窄，全省11個(gè)市區(qū)中有9個(gè)地區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)正向增長(zhǎng)。這得益于“減稅降費(fèi)”政策涉及的范圍較廣、力度較大，有效緩解了企業(yè)的資金壓力，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展在疫情時(shí)期平穩(wěn)過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)了減稅降費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相輔相成、齊頭并進(jìn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)也拉動(dòng)了就業(yè)率、擴(kuò)張了新的就業(yè)崗位、優(yōu)化了就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢(shì)，推動(dòng)了企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定也具有重要意義。

減稅降費(fèi)政策的貫徹執(zhí)行為陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)都起到了良好的帶動(dòng)作用。為了不斷順應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持減稅降費(fèi)的政策引導(dǎo)，對(duì)不同類型企業(yè)進(jìn)行不同程度的優(yōu)惠扶持，在減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)倒逼企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合升級(jí)，走高質(zhì)量發(fā)展道路。實(shí)行減稅降費(fèi)政策，短期內(nèi)確實(shí)會(huì)造成財(cái)政收入的下滑。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，減稅降費(fèi)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化了資金結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)了人民的消費(fèi)需求，有助于提升市場(chǎng)活力。因此，要持續(xù)推進(jìn)和實(shí)施積極的財(cái)稅政策，不斷釋放新的增長(zhǎng)動(dòng)能，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

2 優(yōu)化機(jī)制

新冠疫情給各行各業(yè)帶來(lái)生存挑戰(zhàn)，中國(guó)政府為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，幫助企業(yè)渡過(guò)生存困境，保證減稅降費(fèi)的政策有針對(duì)性地實(shí)施，提高政策的時(shí)效性。面對(duì)2020年的新冠疫情，我國(guó)出臺(tái)了加強(qiáng)政策，并結(jié)合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)則的調(diào)整，以減輕有困難的行業(yè)企業(yè)，特別是生產(chǎn)力低下的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的稅費(fèi)壓力。為了貫徹中央的宏觀政策，有必要對(duì)這些減稅降費(fèi)政策進(jìn)行優(yōu)化，針對(duì)企業(yè)都要走出的困境，以更好地解決問(wèn)題為導(dǎo)向，出臺(tái)相應(yīng)政策措施，注重減稅降費(fèi)和完善稅務(wù)機(jī)制結(jié)合發(fā)揮作用。完善的減稅降費(fèi)政策在宏觀政策中對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有舉足輕重的地位，政策不完全會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成阻礙。不斷完善的減稅降費(fèi)政策能使企業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也可以得到的持續(xù)復(fù)蘇。

2.1 政策制定優(yōu)化

就短期政策而言，政府應(yīng)該突出應(yīng)急反應(yīng)的效果，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性。現(xiàn)在新冠疫情還處在較小范圍的反復(fù)階段，短期內(nèi)應(yīng)該積極合理配置相關(guān)醫(yī)療資源，全力做好疫情防控工作。所以，短期內(nèi)應(yīng)貫徹高效性與針對(duì)性相結(jié)合的原則，并以此來(lái)規(guī)劃短期財(cái)稅措施。

一要把宏觀調(diào)控的重點(diǎn)放到財(cái)政政策上來(lái)，強(qiáng)化對(duì)形勢(shì)的分析，讓出臺(tái)的政策能夠更具有針對(duì)性。由于疫情在各地造成的影響不同，政府應(yīng)提供差異化的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)，集中財(cái)政資金，提高地方應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，要引導(dǎo)各級(jí)地方財(cái)稅部門(mén)根據(jù)實(shí)際受疫情影響企業(yè)的實(shí)際情況，特別是中小企業(yè)的實(shí)際情況，在資金保障、融資支持、稅收優(yōu)惠等方面制定相應(yīng)政策。二要健全部門(mén)協(xié)同合作機(jī)制。加強(qiáng)其他部門(mén)如金融、公共服務(wù)等與財(cái)稅政策之間的長(zhǎng)期規(guī)范性合作，如詳細(xì)制定出每個(gè)部門(mén)的職責(zé)與權(quán)限，對(duì)協(xié)同工作的范圍與環(huán)節(jié)做出精確到細(xì)節(jié)的規(guī)劃。三要建立爭(zhēng)議處理機(jī)制。當(dāng)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)某些政策的實(shí)施應(yīng)用上存在爭(zhēng)議時(shí)，按照爭(zhēng)議處理機(jī)制，尋找上級(jí)部門(mén)出具明文規(guī)定進(jìn)一步明確。

2.2 強(qiáng)化法制原則，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

制度只有不斷跟進(jìn)時(shí)代的步伐，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，才能適應(yīng)變化多端的環(huán)境，在完善的社會(huì)和法律體制下，減稅降費(fèi)政策才能充分有效的實(shí)施，并且發(fā)揮作用。

一是將儲(chǔ)備資金調(diào)整為救災(zāi)資金。為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算的影響，建議基金式管理按照法定比例提取的儲(chǔ)備資金，而不是在災(zāi)害發(fā)生后臨時(shí)建立的基金。每年計(jì)劃安排的儲(chǔ)備資金，假如當(dāng)年無(wú)突發(fā)支出或者用于突發(fā)支出后有余額的，則不得用于其他預(yù)算支出，但應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金存入救災(zāi)基金中。二是建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的危機(jī)應(yīng)對(duì)和預(yù)防機(jī)制。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的危機(jī)應(yīng)對(duì)和防范機(jī)制，建立完善的具有財(cái)稅政策引導(dǎo)和激勵(lì)作用的災(zāi)害保險(xiǎn)保障體系，以分擔(dān)公共財(cái)政壓力，與市場(chǎng)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段線上服務(wù)平臺(tái)的納稅和退稅服務(wù)還不夠成熟，所以，新時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)納稅服務(wù)體系應(yīng)該繼續(xù)完善。

2.3 完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度

不斷完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度有利于穩(wěn)定財(cái)政增長(zhǎng)制度，增加地區(qū)間的平衡性。第一，應(yīng)設(shè)立專門(mén)的部門(mén)和人員清理和整合不同地區(qū)、不同時(shí)期的轉(zhuǎn)移支付制度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索新時(shí)期轉(zhuǎn)移支付制度。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)、群眾發(fā)揮主動(dòng)性，積極建言獻(xiàn)策，提高新政靈活性。第二，積極關(guān)注并分析轉(zhuǎn)移支付制度的橫向和縱向延伸，同級(jí)地方政府財(cái)政資源的轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)間的相互扶持，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的平衡，是為橫向轉(zhuǎn)移支付制度。例如，長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)期處于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，財(cái)稅制度也較為完善，可以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行幫扶經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的地區(qū)財(cái)政。

2.4 在實(shí)踐中積極推進(jìn)新的稅收征管進(jìn)程

新冠等具有交互型傳染性質(zhì)的疫情來(lái)臨時(shí)，交通、服裝、飲食等傳統(tǒng)線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)都必然面臨巨大經(jīng)濟(jì)影響甚至是全面停擺。但是依托于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)如線上教育、跨境電商等卻發(fā)展得很好。在這種背景下，有關(guān)數(shù)字產(chǎn)品的稅務(wù)制度和規(guī)定有待完善，例如可以減少稅務(wù)登記程序，要求企業(yè)或個(gè)人采用線上登記，稅務(wù)監(jiān)管部門(mén)、交易平臺(tái)及公眾三方應(yīng)共同監(jiān)督合法開(kāi)展的交易活動(dòng)。對(duì)不同大小的規(guī)模分類，提高監(jiān)管部門(mén)效率的同時(shí)降低企業(yè)成本、方便企業(yè)納稅的同時(shí)增加了相關(guān)部門(mén)的服務(wù)效率。尤其是當(dāng)前鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)可以在網(wǎng)上設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)和專門(mén)崗位，簡(jiǎn)化流程，方便納稅人解決疑問(wèn)的同時(shí)也讓地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展稅務(wù)服務(wù)更加有效。

2.5 加強(qiáng)信息共享在稅務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用

技術(shù)支持是加強(qiáng)和完善稅務(wù)系統(tǒng)信息共享的重要保證，有利于提高納稅人與銀行及稅務(wù)部門(mén)的工作效率，甚至可以做到無(wú)縫銜接、實(shí)時(shí)共享。疫情后，什么樣的減稅降費(fèi)政策時(shí)企業(yè)最需要的最適合的，這些要如何應(yīng)用，都離不開(kāi)大數(shù)據(jù)測(cè)算。此外，信息共享還有利于稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部工作整合，對(duì)納稅違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒。例如，建立稅務(wù)系統(tǒng)失信名單，失信名單中的企業(yè)在工商、海關(guān)、銀行等機(jī)構(gòu)辦事時(shí)也將受到限制;建立疫情期間優(yōu)秀企業(yè)紅榜，表?yè)P(yáng)按照新制度新規(guī)定提前或按時(shí)完成稅務(wù)系統(tǒng)工作而企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)揮榜樣作用，提升納稅意識(shí)，促使稅收生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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