王宏斌 張軍橋

〔摘要〕如同沿海各省一樣，清代福建沿海六府無(wú)不按照朝廷旨意，嚴(yán)格劃分了內(nèi)洋與外洋，明確了水師官兵的水陸汛地。按照劃分標(biāo)準(zhǔn)，凡是鄰近海岸和內(nèi)河的水域，以及鄰近設(shè)立府廳縣機(jī)構(gòu)或重要駐軍的島嶼島岸的水域，均劃入中國(guó)的內(nèi)洋或外洋，納入地方文官、水師官兵的行政或軍事管轄范圍。

〔關(guān)鍵詞〕內(nèi)洋;外洋;內(nèi)海;外海;水師

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕K249.2;K249.3〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2022）04-0179-09

康雍乾之際，根據(jù)朝廷旨意，沿海各省均將中國(guó)近海水域劃分為內(nèi)洋和外洋管理。這本身不是問(wèn)題。然而，到了1807年，兩廣總督吳熊光在《粵東緝捕情形現(xiàn)須另行變通折》中稱：“閩浙等省只有外洋，惟粵省多一內(nèi)洋?！雹僖恍┳x者在《清仁宗實(shí)錄》中看到高級(jí)官員的如此說(shuō)法，對(duì)于福建近海水域是否曾劃分為內(nèi)外洋不免心存懷疑，福建的內(nèi)外洋劃分由此成為一個(gè)問(wèn)題。吳熊光的奏折不由得使人想起《紅樓夢(mèng)》第四回《葫蘆僧亂判葫蘆案》，盡管吳熊光不是賈雨村的原型，但事實(shí)證明他的確是一個(gè)“葫蘆僧”之類(lèi)的人物。②本文著重考察福建內(nèi)洋（內(nèi)海）與外洋（外海）劃分的情況。

一、不同時(shí)空下關(guān)鍵詞的含義

清朝人自內(nèi)而外將海洋分為三個(gè)部分：一是靠近大陸海岸和內(nèi)河的海面，被稱為“內(nèi)洋”，近似于內(nèi)水，由地方文官和水師官兵共同管轄;二是“外洋”，屬于中國(guó)的領(lǐng)水，為“中土所轄”，由水師官兵專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)巡哨、管控;三是“非中土所轄”，這一部分海域就是現(xiàn)代意義上的公海。此處需要指出的是，清代人在使用“內(nèi)洋”這個(gè)詞語(yǔ)時(shí)通常是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，很少是泛稱，而在使用“外洋”這個(gè)詞語(yǔ)時(shí)，有時(shí)泛指非中國(guó)官府管轄的所有海洋，甚至包括中國(guó)以外的各個(gè)國(guó)家。因此，在閱讀清代文獻(xiàn)時(shí)，需要仔細(xì)辨析。本文所探討的“外洋”概念，嚴(yán)格限制在“中土所轄”的范圍之內(nèi)，是狹義的“外洋”，是納入清朝行政管轄的鄰近“內(nèi)洋”的一條帶狀海洋區(qū)域，屬于國(guó)家領(lǐng)水的重要組成部分。③

與廣東、浙江、江南三省相比，在清代福建省的史料中，關(guān)于“內(nèi)洋”和“外洋”的信息較少，但關(guān)于“內(nèi)?！迸c“外?！钡挠涊d卻很多。因此，我們必須首先了解“內(nèi)海”和“外?！边@兩個(gè)詞語(yǔ)的基本內(nèi)涵。

現(xiàn)代政治地理學(xué)中，“內(nèi)海”是指領(lǐng)?；€向內(nèi)一側(cè)的全部海水?！吨腥A人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第2條第3款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)領(lǐng)海基線向陸一側(cè)的水域?yàn)橹腥A人民共和國(guó)的內(nèi)水?！睋?jù)此，我國(guó)的內(nèi)海海域包括直線基線與海岸之間的海域，已經(jīng)直線劃入的領(lǐng)灣、領(lǐng)峽、港口、河口灣等。而在清代的典籍中，“內(nèi)?！钡母拍钔耆韧凇皟?nèi)洋”，是彼此可以互相替換的。（詳后）“外?！钡膬?nèi)涵則稍寬一些，有時(shí)單指中國(guó)管轄之“外洋”，有時(shí)指的是“內(nèi)洋”和“外洋”兩個(gè)部分，甚至是更大的范圍，通常與“內(nèi)河”一詞相對(duì)應(yīng)。例如，在清代，人們將水師和戰(zhàn)船分為兩部分，一是“內(nèi)河水師”和“內(nèi)河戰(zhàn)船”，二是“外海水師”和“外海戰(zhàn)船”。顧名思義，“內(nèi)河水師”“內(nèi)河戰(zhàn)船”主要于江、河、湖面作戰(zhàn)和巡邏，“外海水師”“外海戰(zhàn)船”主要于海面作戰(zhàn)和巡哨。

例證一，1725年，“議準(zhǔn)江南外海戰(zhàn)船于蘇、揚(yáng)、鎮(zhèn)三府水次設(shè)總廠三，每年委道員一人監(jiān)修，遴選副將或參將一人公同監(jiān)督。屆修造之期，會(huì)同布政使司確估興工。三廠事繁，道員許遴委同知、通判每廠各一人，副將許遴委都司、守備每廠各一人，分司其事。廣東、福建、浙江、山東外海戰(zhàn)船均照江南之例，至江南、江西、浙江、湖廣、廣東內(nèi)河戰(zhàn)船，皆在內(nèi)河廵哨，無(wú)庸別委官設(shè)廠，仍照舊修理?！薄洞笄鍟?huì)典則例》卷135，工部，船政，乾隆十二年編纂，文淵閣四庫(kù)全書(shū)本，第48頁(yè)。

例證二，1738年，“議準(zhǔn)，水師原有內(nèi)河、外海之殊，人材亦有宜于內(nèi)河、外海之別，若不分晰，恐致誤用。但內(nèi)河水師之缺較之外海甚少，內(nèi)河水師各官亦有熟悉水性宜于外海者，若必俟內(nèi)河員缺方許題補(bǔ)，未免壅滯。嗣后該督撫、提鎮(zhèn)將內(nèi)河水師各官詳加考核，宜于內(nèi)河者仍以內(nèi)河用，宜于外海者即題補(bǔ)外海，并準(zhǔn)其豫行保舉，仍先分別造冊(cè)送部。倘未經(jīng)造冊(cè)之先，有將內(nèi)河水師各官，因其熟悉水性，題補(bǔ)外海員缺，及豫行保舉者，該督撫提鎮(zhèn)即將該員熟悉外海水性之處，于疏內(nèi)聲明，亦準(zhǔn)其題補(bǔ)豫保?！薄洞笄鍟?huì)典則例》卷106，兵部，武選清吏司，乾隆十二年編纂，文淵閣四庫(kù)全書(shū)本，第18—19頁(yè)。

具體到福建和臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，“外海”在通常情況下等同于“外洋”。不過(guò)，如同廣義的“外洋”一樣，外海的含義有時(shí)也有變化，使用情形極為復(fù)雜，不可一概而論。福建有關(guān)內(nèi)洋（內(nèi)海）、外洋（外海）劃分的記錄，由于時(shí)間久遠(yuǎn)，已經(jīng)碎片化，但只要將這些分散的資料搜集在一起，加以考證和連綴，還是可以還原歷史真相的。

清代福建省共轄十府，其中六府濱海，自北而南為福寧府、福州府、興化府、泉州府、漳州府，東面為臺(tái)灣府。一般來(lái)說(shuō)，靠近大陸海岸和府、縣、廳治所在島岸的島嶼和洋面，由于便利開(kāi)墾，便利文官管轄，均被劃入內(nèi)洋;遠(yuǎn)離大陸海岸和府、縣、廳治所在島岸的島礁和洋面，由于不便開(kāi)墾，不便文官控制產(chǎn)物，均被劃入外洋。福建布政使張廷枚曾經(jīng)談及劃分的條件和范圍。“其沿海各島嶼，如閩縣查報(bào)之上竿塘，連江縣查報(bào)之下竿塘，長(zhǎng)樂(lè)縣查報(bào)之東獅、白犬、白沙，霞浦縣查報(bào)之大崳山、小崳山、南關(guān)山、烽火山、浮鷹山，福安縣查報(bào)之鷺鷥島，澎湖廳查報(bào)之東吉、西吉、花嶼、半屏、大嶼，鳳山縣查報(bào)之小琉球，俱各孤立洋中，四面俱海，易滋接濟(jì)盜賊米糧、薪水之弊……惟外洋各島嶼仍然嚴(yán)禁，不許民人移居及搭寮、采捕?！薄陡＝ú颊箯埻⒚蹲酁橥庋蠊铝u嶼仍請(qǐng)嚴(yán)謹(jǐn)開(kāi)墾等事》，雍正十三年十月十五日，朱批奏折04-01-30-0274-013，第一歷史檔案館藏。下面我們依次探討各府內(nèi)外洋的劃分情況，其中有關(guān)澎湖群島及臺(tái)灣府的內(nèi)外洋問(wèn)題，筆者曾進(jìn)行過(guò)探討，請(qǐng)參看，這里不再贅述。參見(jiàn)王宏斌：《清代前期臺(tái)灣內(nèi)外洋劃分與水師轄區(qū)——中國(guó)對(duì)釣魚(yú)島的管轄權(quán)補(bǔ)證》，《軍事歷史研究》2017年第3期。

二、福寧府的內(nèi)外洋

明代，福寧為直隸州，領(lǐng)三縣。清初，仍其舊，至1734年（雍正十二年），升為府，領(lǐng)壽寧、霞浦、福鼎、福安、寧德五縣。明清時(shí)期，人們認(rèn)為福寧府的海防要塞是霞浦縣的三沙港、東沖口、白匏山，福鼎縣的烽火門(mén)、峽門(mén)、大崳山、小崳山，福安縣的白馬門(mén)，寧德縣的飛鸞汛、金鰲渡。

《福鼎縣志》保存了福寧府部分海防資料，記載了烽火營(yíng)所轄海域的內(nèi)外洋劃分情況?！吧驰艋㈩^鼻起，紅【牽】至鼠尾礁止，系深水內(nèi)洋，南屬水師烽火沙埕汛轄，北屬浙江瑞安營(yíng)轄。鼠尾礁東為南關(guān)山，山上紅【牽】，出外洋，臺(tái)山南屬閩，北屬浙。南關(guān)鼻、紅【牽】至鴛鴦嶼內(nèi)為內(nèi)洋，外為深水，屬崳山，外洋無(wú)專(zhuān)屬，內(nèi)洋屬烽火。鴛鴦嶼、紅【牽】西南至七都港，青灣嵐屬福鼎桐山營(yíng)，外五澳屬霞浦三沙汛?！奔螒c《福鼎縣志》卷5，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯），上海：上海書(shū)店，成都：巴蜀書(shū)社，南京：江蘇古籍出版社等，2000年影印，第130—131頁(yè)。這是說(shuō)，南關(guān)島以西海域系深水內(nèi)洋，南關(guān)島以東的臺(tái)山列島屬于外洋，南關(guān)山和臺(tái)山列島一線乃是浙江與福建海域的內(nèi)外洋分界線。由南關(guān)山向西南到達(dá)鴛鴦嶼一線以西屬于內(nèi)洋，以東是深水外洋，屬于崳山。內(nèi)洋屬烽火營(yíng)管轄，外洋無(wú)專(zhuān)汛。由鴛鴦嶼向西南至七都港，青灣嵐屬于福鼎桐山營(yíng)管轄，外五澳屬于霞浦三沙汛管轄。又據(jù)《霞浦縣志》記載：“霞邑三面當(dāng)海，有事均宜布防。然鹽田至白匏山純屬內(nèi)港，東沖雖屬外洋，而水淺且港汊紛歧，舟入，非熟于水程者有戒心焉。惟三沙為深水外洋，大船可直抵至岸?！泵駠?guó)《霞浦縣志》卷17，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯），第164頁(yè)。由此可以看出，福鼎與霞浦作為福建最北部的兩個(gè)縣，不僅詳細(xì)劃分了內(nèi)外洋的界限，而且明確區(qū)分了沿海各縣各水師營(yíng)的管轄海域。

除了斗米汛、沙埕汛和大小崳山屬于外洋之外，福寧東面的四礵列島、臺(tái)山列島同樣屬于外洋。一項(xiàng)條例規(guī)定對(duì)此說(shuō)得清清楚楚?！皣?yán)禁外洋孤山斷嶼，毋許搭寮掛網(wǎng)，以防盜匪潛蹤也。各縣?？趰u嶼，離縣窎遠(yuǎn)，雖有汛兵防守，稽察難周。至如外洋島嶼孤懸，四面環(huán)海，更難查察。從前因奸民在彼搭寮窩置，曾經(jīng)勒碑永遠(yuǎn)示禁。按季出具并無(wú)客留印結(jié)，匯送咨部。近來(lái)舟師懈弛，并不巡邏驅(qū)逐，印結(jié)亦屬具文……霞浦縣屬之馬砌、魁山、筆架山、四礵山、君竹臺(tái)山、火焰山、大目嶼、小目嶼、淳鷹、東涌等處，奸漁搭蓋寮屋，插樁掛網(wǎng)，在所不免。”《洋政條款》，《福建省例·船政例》，見(jiàn)《臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊》第199種，臺(tái)灣大通書(shū)局與人民日?qǐng)?bào)出版社，2007年，第708頁(yè)。

從上述內(nèi)容可以看出，福寧府如同沿海各省一樣，大體劃分了內(nèi)洋和外洋，尤其是《福建通志》卷首，為我們保存了一套非常寶貴的《福寧海防圖》。在這套地圖中，我們不僅看到繪圖者用大浪和小浪圖畫(huà)明確區(qū)分了內(nèi)洋和外洋，而且繪出了內(nèi)外洋之間的界線。這套地圖對(duì)于清代內(nèi)外洋的劃分方法是最直觀的說(shuō)明，彌足珍貴。圖中的大浪區(qū)是指外洋，小浪區(qū)是指內(nèi)洋，二者之間是一條與海岸線平行的曲線，顯然是內(nèi)洋與外洋的分界線。圖片詳見(jiàn)陳壽祺等纂，魏敬忠等續(xù)纂：《重纂福建通志》，上海書(shū)店等據(jù)同治十一年（1872）刊印本復(fù)印，第20—21頁(yè)

三、福州府的內(nèi)外洋

福州府環(huán)山濱海，“邑之隸郡者十，海之環(huán)邑者五”，即閩安、長(zhǎng)樂(lè)、羅源、福清和連江。徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第306頁(yè)?！伴}安鎮(zhèn)，距省城八十里，為省會(huì)咽喉，極沖要口，商舶往來(lái)輻輳?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第311頁(yè)?！拔寤㈤T(mén)，在大海中，沖險(xiǎn)海汛……洋中有進(jìn)嶼、芭蕉、虎櫥、熨斗等嶼。其熨斗、館頭、媽祖廟可泊船。五虎門(mén)東向水洋四十里至南北竿塘，南向水洋一百八十里至白犬東沙，二百四十里至貓嶼，北向水洋七十里至定海，一百三十里至黃岐?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第311頁(yè)?！澳细吞?，沖要海汛，與連江北竿塘毗連。南北竿塘兼白犬、東沙，置戰(zhàn)船四，撥千把總一員巡防?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第312頁(yè)。馬江之中有兩處要塞：?jiǎn)T山水寨和羅星塔汛。員山水寨，江面三十里，由督標(biāo)水師管轄，配哨船二只，上界羅星塔汛，下至金剛腿汛，與閩安鎮(zhèn)汛交界。羅星塔汛，當(dāng)省會(huì)要沖，由撫標(biāo)撥兵防守，設(shè)炮臺(tái)一座，哨船四只。徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第312頁(yè)。除了上述比較大的島嶼之外，還有一些小島劃入外洋，例如雞籠嶼、東湧等。

1832年6月11日（道光十二年五月十三日），一艘長(zhǎng)樂(lè)縣商船在雞籠嶼洋面被劫，六月初五日詔安縣一只商船在東湧洋面被劫，4人被殺，屬于特大盜劫案件。該處海洋南屬閩安，北屬福寧，為汛地交界地方。事發(fā)之后，為了追查責(zé)任，須確認(rèn)該處洋面究竟屬于何營(yíng)管轄。福建按察使立即派員前往查勘，確認(rèn)“失事洋面在于東湧之東南外洋，系閩安右營(yíng)管轄。”福建巡撫為此上奏，特參巡洋不力員弁。他指出：“閩安副將所轄洋面，自五月十三日至六月初五，一月之內(nèi)，盜劫兩案，且沈興泰被劫系拒殺事主、舵水四命重情，屢經(jīng)嚴(yán)飭之后，該營(yíng)將弁不將各案贓盜全數(shù)緝獲……自應(yīng)從嚴(yán)參辦。相應(yīng)請(qǐng)旨將署閩安協(xié)副將事準(zhǔn)補(bǔ)浙江瑞安協(xié)副將之福建銅山營(yíng)參將林松摘去頂戴，仍留閩省督緝;閩安左營(yíng)外委林瑞雄、右營(yíng)把總江壯圖、額外委陳朝安先行革職，留洋協(xié)緝，勒限三個(gè)月，嚴(yán)拿贓盜?！薄妒穑ùk）閩浙總督福建巡撫魏元烺奏為特參巡洋不力致有失事之林松等將弁請(qǐng)旨分別摘頂革職勒限嚴(yán)緝事》，道光十二年十二月二十六日，朱批奏折04-01-12-0428-021，中國(guó)第一歷史檔案館藏。

長(zhǎng)樂(lè)縣之“文石、籌港、澤里、厚福等四汛，俱臨海要沖，各設(shè)煙墩瞭望”。外洋白犬東沙為沖要海汛，沿邊陸汛屬長(zhǎng)福營(yíng)。文石與瑯琦相對(duì)，在梅花所之上，其險(xiǎn)天設(shè)。梅花所，與文石聯(lián)絡(luò)，“臨海據(jù)險(xiǎn)要沖”，設(shè)戰(zhàn)船一，撥千總一員巡防?！鞍兹畺|沙，沖要海汛，極外孤島，屬閩安營(yíng)?！贬?，在十五都，屬于“臨海要沖”。外海島嶼有磁澳、貓嶼、涼傘等島，屬海壇營(yíng)。澳，在十五都，“孤島周七里，系深水，可寄椗，非灣泊處。置戰(zhàn)船二，撥千把總一員巡防，設(shè)煙墩瞭望。東屬外洋，西與仙岐對(duì)峙，屬長(zhǎng)福營(yíng)。水程南一百六十里至鼓嶼，二百二十里至平潭，北至貓嶼，適中與閩安營(yíng)交界?！笔航股秸?，在十五都，濱海，“東有磁澳，為舟舶出沒(méi)之沖”。垅下寨，在二十都，亦臨海要沖。洋中有糖嶼、橫嶼、小暗澳、人背、釣魚(yú)翁、仙桃、東洛、西洛、南王母礁、北王母礁、茭跡、石欄桿礁、小厝、大厝、算盤(pán)仔礁、磁澳共十六島，屬海壇營(yíng)。徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第313頁(yè)?！八上滤敝良住⒐膸Z、竹排礁、青灣岙外洋三洲嶼，為長(zhǎng)福二縣分界處，北屬長(zhǎng)樂(lè)，南屬福清?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第314頁(yè)。

1761年，楊瑞接任福建海壇鎮(zhèn)總兵，到任之后，他循例奏報(bào)說(shuō)：“于七月初一日統(tǒng)帶舟師出洋督巡轄屬內(nèi)外洋汛及閩安、烽火各營(yíng)分巡兵船，梭織哨捕，毋致偷安。” 楊瑞并按照條例規(guī)定，于三月初一前赴南洋，與金門(mén)鎮(zhèn)總兵會(huì)哨于涵頭港，五月十五日前赴北洋與浙江溫州鎮(zhèn)總兵會(huì)哨于壁下關(guān);九月初一復(fù)與金門(mén)鎮(zhèn)總兵會(huì)哨于涵頭港;俱經(jīng)閩浙總督楊廷璋差員查點(diǎn)兵船。事竣，返回任所?！陡＝ê?zhèn)總兵楊瑞奏報(bào)會(huì)哨巡洋情形及糧價(jià)事》，乾隆二十六年十月初八日，朱批奏折04-01-03-0025-004，中國(guó)第一歷史檔案館藏。

連江縣之荻蘆門(mén)，與熨斗山毗連，在縣東南海中，屬僻險(xiǎn)要汛，與五虎汛對(duì)峙?！把剡吺沁B江陸汛，內(nèi)洋有七澳，烏豬島屬閩安水汛?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第314頁(yè)。東岱汛，縣東十里，屬于沿海要汛。小埕汛，為省會(huì)門(mén)戶，在定海所前?！岸ê＃瑯O沖要汛，憑山俯踞……南界五虎汛，北界黃岐汛，西界長(zhǎng)澳橋、小埕汛，長(zhǎng)澚可避北風(fēng)。洋中有目嶼、青嶼、貴嶼、王官等島，有樂(lè)平沙（又名牛皮沙）?！薄包S岐，沖要海汛……西界定海汛，北界二髻嶼、北茭汛，沿邊老岸屬本營(yíng)陸汛，洋中島嶼有東鼓、竹排礁、二髻嶼，屬水汛?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第315頁(yè)?！氨避瑬|、南、北三面臨海，要緊海汛。置戰(zhàn)船三，撥千總一員巡防?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第315頁(yè)。南北竿塘，位于連江縣東大海之中，乃“沖要海汛”。南竿塘屬閩縣，北竿塘屬連江縣。北竿塘有八使澳、下目、白沙、鏡港、七澳、進(jìn)嶼等島礁。徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第315頁(yè)?？砷T(mén)口沙灣，均為“沖僻海汛”，北與羅源縣廉澳門(mén)汛對(duì)峙，澳內(nèi)下宮口、下嶼里、可門(mén)口、沙灣均可停泊大船。洋中有擔(dān)嶼、前嶼、下嶼、東洛、西洛等島嶼，其中“下嶼海汛，系內(nèi)洋，四面環(huán)海。屬本營(yíng)，與廉澳門(mén)毗連?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第315頁(yè)。

羅源縣的廉澳門(mén)也是“險(xiǎn)僻海汛，與連江可門(mén)對(duì)峙……中有擔(dān)嶼分界，南屬連江，界北茭;北屬本營(yíng)，界東沖汛。外洋屬閩安水汛?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第316頁(yè)?；⑽采?，與霞浦縣東沖對(duì)峙，海洋相距五十余里，中有白礁分界，東屬福寧東沖汛，西屬鑒江本汛。羅湖系臨海要汛，屬霞浦縣，南與東沖毗連，北至大金與烽火營(yíng)交界，洋中有鹿耳、草嶼、東涌等島礁。西洋山，“系外洋孤島，緊要海汛”徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第316頁(yè)。，西南屬連江，東北屬霞浦，洋中有大東、小東、馬鞍等島礁。芙蓉山，“是外洋孤島，緊要海汛。設(shè)煙墩瞭望，屬霞浦。洋中島嶼有馬砌、魁山、四礵山”。大金汛，“是外洋緊要海汛。設(shè)煙臺(tái)瞭望，屬霞浦。洋中島嶼有筆架山，山南系羅湖汛，山北界烽火營(yíng)，斗米汛、水汛屬閩安。”徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第316頁(yè)。

福清縣之鎮(zhèn)東衛(wèi)，以在?？阪?zhèn)之東，故名，屬于“臨海要沖”。?？阪?zhèn)在方民里，與海壇交界，北對(duì)松下、塔仔，海中有嶼頭、貓嶼、吉兆、鼓嶼和鐘門(mén)等，沿岸并內(nèi)港陸汛屬長(zhǎng)福營(yíng)，港外水汛屬海壇。“嶼頭，內(nèi)洋孤島。周二十里，堪以灣泊取水。”鼓嶼門(mén)汛，周十里，系南北船只往來(lái)經(jīng)由之處，“可以停泊取水，不可避風(fēng)。置戰(zhàn)船一。撥千把總一員巡防，山頂設(shè)煙墩瞭望。東至糖嶼、竹排礁，北至東洛、西洛、釣魚(yú)翁、石欄干、松下，直至三洲嶼，西至吉兆、蘆港、烏礁、牛宅、港南、山尾，南至嶼頭、九娘礁、青嶼、石牌洋、分流嶼，與萬(wàn)汛交界，俱屬海壇汛。”徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第317頁(yè)。后營(yíng)、連盤(pán)、澤朗、下俞，俱臨海要沖。其東北面海中有沙塢、分流嶼、猴探嶼、金口、東壁等水汛，俱屬海壇鎮(zhèn)，沿岸陸汛歸長(zhǎng)福營(yíng)管轄。萬(wàn)安、連盤(pán)、門(mén)扇后三汛亦是“臨海要沖”?！把笾杏薪鹁?、銀臺(tái)礁、麻瘋嶼、草嶼、紡車(chē)礁等嶼。一帶水汛，屬海壇營(yíng)，陸汛屬長(zhǎng)福營(yíng)?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第318頁(yè)。牛頭、前薛二汛，亦“臨海要沖”，其內(nèi)洋中有牛頭門(mén)、沙礁、野馬、轉(zhuǎn)埕、鼠尾礁、桃仁嶼、小麥、東進(jìn)等嶼一帶水汛屬海壇營(yíng)，沿岸陸汛和內(nèi)港屬長(zhǎng)福營(yíng)。峰頭、上逕二汛，亦“臨海要沖”，西南至江口橋，與興化交界;東至東澳山，設(shè)煙墩瞭望。其下即江陰、壁頭等島礁，屬海壇鎮(zhèn)管轄。沿邊陸汛歸長(zhǎng)福營(yíng)管轄。江陰壁頭汛，系孤島，“周四十里，置戰(zhàn)船一，撥千把總一員巡防……東有牛頭門(mén)、野馬、龜嶼，界南日汛?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第319頁(yè)。三江口汛，屬興化協(xié)，“港外涂尾屬壁頭汛，置戰(zhàn)船一，撥千把總一員巡防?！毙炀办渲餍蓿骸陡Ｖ莞尽肪?3，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第320頁(yè)。南日，系孤島，“周六十里，田園繡錯(cuò)，船舶經(jīng)由，東北屬福清縣，西南屬莆田縣，水汛與興化象城對(duì)峙，置戰(zhàn)船二，撥千把總一員巡防。山頂設(shè)煙墩瞭望。北會(huì)哨至松下、南茭，與小埕會(huì);南會(huì)哨于平海之湄洲……洋中有小日、烏坵、東甲、西甲為最要地。又有大麥、小麥、大餅、小餅、赤嶼、西羅盤(pán)、東羅盤(pán)、旗山、鼓山、分流礁、五虎礁、兔嶼等島。”徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第320頁(yè)。湄洲、平海二汛，“東系烏坵外洋，西屬興化陸汛，北界南日山，南界菜子嶼，與金門(mén)汛交界。洋中鷺鷥嶼、箭嶼、后澳、雙蓬嶼、進(jìn)嶼等島，水汛屬海壇營(yíng)。置戰(zhàn)船三，撥千把總二員巡防。”徐景熹主修：《福州府志》卷13，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第1冊(cè)，第320頁(yè)。

劃入內(nèi)洋的島嶼眾多，在此不必一一列舉?？傊?，凡是靠近大陸海岸和海壇島岸的島礁和洋面，無(wú)論大小深淺均劃入內(nèi)洋，凡是遠(yuǎn)離大陸海岸和海壇島岸的島嶼和洋面，無(wú)論大小深淺均劃入外洋。

嘉慶時(shí)期當(dāng)?shù)匕l(fā)生的一起水師戰(zhàn)船損毀謊報(bào)事件可為有力例證。1814年6月8日，閩安右營(yíng)把總朱渥到平潭同知衙門(mén)呈報(bào)，所駕“勝”字27號(hào)戰(zhàn)船，配載官兵56名，奉閩安協(xié)派遣，護(hù)運(yùn)火炮前往臺(tái)灣。于十五日午刻駛抵白犬洋面遭風(fēng)，舵折，船只隨風(fēng)漂流，至十五夜五更時(shí)候，飄至鼓嶼門(mén)外洋撞沉，水礁擊破戰(zhàn)船，寸板無(wú)存，“原配炮械并各兵口糧、蓬索、銀兩俱遭沉失。該把總與船目、舵水均各溺水，兵丁四十五名擒扶風(fēng)帆板片，遇救得生，尚有黃水、董連貴等六名生死莫知?！薄堕}浙總督汪志伊護(hù)理福建巡撫王紹蘭奏為水師營(yíng)船實(shí)在內(nèi)港沖礁擱淺捏報(bào)外洋遭風(fēng)擊碎飄失兵丁并藏匿炮位之把總請(qǐng)旨革審事》，嘉慶十九年五月十六日，朱批奏折04-01-03-0078-001，中國(guó)第一歷史檔案館藏。而當(dāng)?shù)厝说膱?bào)告則是，“本年四月十九日訪聞，大扁島四嶼地方有營(yíng)船一只沖礁擱淺，官兵炮械運(yùn)登島岸，即將船只自行拆毀?！卑兹畬儆谕庋?，大扁島屬于內(nèi)洋，位于福清三山鎮(zhèn)附近的海壇海峽之中，兩地相距百余里之遙。福州府平潭同知李維錚發(fā)現(xiàn)對(duì)同一事件，說(shuō)法如此矛盾，事關(guān)重大，即于二十日夜三更時(shí)分親身駕坐小船，在大扁島偵查，在北樓地方起獲八百斤、七百斤、五百斤、四百斤大炮各一門(mén)?！霸冎T居民，僉稱：該船于十五日辰刻沖礁擱淺，官兵用小船渡載炮械登岸，揮令漁船自行拆毀船只，并未溺斃人口，其小炮三門(mén)未及起岸?！彼謺?huì)同署海壇左營(yíng)守備汪龍帶領(lǐng)該把總朱渥等人前往失事處所質(zhì)證，在物證和人證面前，朱渥與舵工水手只好老實(shí)交代，供稱戰(zhàn)船失事處所，“實(shí)系大扁島之尾嶼內(nèi)洋，并非白犬外洋，當(dāng)場(chǎng)繪圖?！薄堕}浙總督汪志伊護(hù)理福建巡撫王紹蘭奏為水師營(yíng)船實(shí)在內(nèi)港沖礁擱淺捏報(bào)外洋遭風(fēng)擊碎飄失兵丁并藏匿炮位之把總請(qǐng)旨革審事》，嘉慶十九年五月十六日，朱批奏折04-01-03-0078-001，中國(guó)第一歷史檔案館藏而后在大扁島尾嶼附近撈獲小炮二門(mén)，查獲該船大桅一根，頭桅一根及其他戰(zhàn)船各零部件，案件真相大白。朱渥最后供認(rèn)：“駕坐營(yíng)船護(hù)送載炮船只往臺(tái)，原配兵丁五十六名。除患病五名告假外，實(shí)兵五十一名。四月十五日在洋遇風(fēng)，午后駛至尾嶼地方碰礁擱淺，喊令附近小船渡載登岸，船內(nèi)炮械及口糧、蓬索、銀兩并把總札付俱已沉水。十六日，潮退，水淺，即同各兵撈獲大炮四門(mén)，就近寄放地保家里。把總一時(shí)糊涂，心想營(yíng)船在內(nèi)港沖礁，管駕不慎，應(yīng)賠船只、炮械，遂起意捏詐外洋遭風(fēng)擊碎，寸板無(wú)存，炮械沉失情由稟報(bào)，并將告假回家兵丁黃水等六名捏說(shuō)不知下落。”《閩浙總督汪志伊護(hù)理福建巡撫王紹蘭奏為水師營(yíng)船實(shí)在內(nèi)港沖礁擱淺捏報(bào)外洋遭風(fēng)擊碎飄失兵丁并藏匿炮位之把總請(qǐng)旨革審事》，嘉慶十九年五月十六日，朱批奏折04-01-03-0078-001，中國(guó)第一歷史檔案館藏。此處我們關(guān)注的是戰(zhàn)船失事的地點(diǎn)是內(nèi)洋大扁島之尾嶼，而非白犬外洋。海難之后，朱渥驚魂未定，為何還要編造謊言？可見(jiàn)，一個(gè)最底層的軍官尚且知道戰(zhàn)船在內(nèi)洋還是外洋損壞，當(dāng)事人承擔(dān)的責(zé)任是不同的，故將內(nèi)洋失事捏稱外洋，避重就輕，企圖逃避賠償船只與炮械的嚴(yán)重處分。由此可以證明劃分內(nèi)洋與外洋在沿海各省是一致的，福建省是不例外的。

查閱乾隆二年所修《福建通志》卷16，我們看到“內(nèi)海”有時(shí)代替了“內(nèi)洋”，“外?！贝媪恕巴庋蟆?，盡管用語(yǔ)有所變化，但是內(nèi)外洋劃分情況與沿海各省是一樣的，詳見(jiàn)表1。

四、興化府與泉州府的內(nèi)外洋

由于金門(mén)鎮(zhèn)管轄的范圍包括泉州、興化二府內(nèi)外洋面，因此，我們的研究將興化府和泉州府的海防視為一個(gè)不可分割的單元。清代的興化府，舊治在今莆田市，領(lǐng)莆田、仙游二縣，東南瀕臨臺(tái)灣海峽，有興化灣、平海灣，海面有南日群島為屏蔽。清代的泉州府，轄晉江、南安、同安、惠安、安溪、永春、德化七縣，其中惠安、晉江、南安、同安濱海，有湄洲灣、泉州灣和圍頭灣三大海灣，比較重要的島嶼有廈門(mén)島、湄洲島和金門(mén)島（浯嶼），均劃入內(nèi)洋。金門(mén)島距離海岸和島岸較遠(yuǎn)，劃入內(nèi)洋的原因是其為金門(mén)鎮(zhèn)的駐地，比較特殊。廈門(mén)島、湄洲島、浯嶼等劃入內(nèi)洋，理屬自然。關(guān)于浯嶼汛的駐防情況，《廈門(mén)志》的記載比較準(zhǔn)確?！颁磶Z汛，在廈門(mén)南，孤懸大海中，距廈水程七十里。水道四通，外控大、小擔(dān)嶼之險(xiǎn)，內(nèi)絕海門(mén)、月港之奸，為澄、廈扼要地也……康熙間，設(shè)浯嶼營(yíng)游擊;尋，改設(shè)提標(biāo)中營(yíng)，守備駐防。如守備公干駐廈，委以千總、把總分駐，領(lǐng)兵防守。東至九節(jié)礁一里，與金門(mén)右營(yíng)交界;南至大礁半里，外海與金門(mén)右營(yíng)水汛交界，內(nèi)海五里至島美，轄汛與漳鎮(zhèn)右營(yíng)陸汛接壤;西至青嶼十五里，與小擔(dān)水汛交界;北至刺嶼尾、鏡臺(tái)礁，與海門(mén)汛交界。”周凱纂：《廈門(mén)志》卷4，《防海略·汛地》，見(jiàn)《臺(tái)灣文獻(xiàn)叢刊》第95種，第111—114頁(yè)。

道光《晉江縣志》記載有該縣內(nèi)外洋（海）的分界：

蚶江：在縣東南內(nèi)海正口，船只出入之處。

日湖：內(nèi)海小口，上與蚶江接連，在縣南。

祥芝：外港，在縣東?！撮}書(shū)〉東抵外洋大海。

五堡：外港要口，上至祥芝，下至東埔。水程二里內(nèi)系內(nèi)洋，二里外系外洋。

東埔：外港要口，上至五堡，下至東店。水程二里內(nèi)系內(nèi)洋，二里外系外洋。

東店：外港要口，上至東埔，下至厝上。水程一里內(nèi)系內(nèi)洋，一里外系外洋。

厝上：外港要口，上至東店，下至沙堤塘。水程三里內(nèi)系內(nèi)洋。

沙堤：外港要口，上至厝上塘十里，下至寨下塘。水程三里內(nèi)系內(nèi)洋，三里外系外洋。

寨下：外港要口，上至沙堤，下至永寧。水程五里內(nèi)系內(nèi)洋，五里外系外洋。

永寧：外港要口，距縣東南五十里。水程五里內(nèi)系內(nèi)洋，五里外系外洋。

梅林：外港要口，上至永寧，下至魯東澳六里。水程五里內(nèi)系內(nèi)洋，五里外系外洋。

魯東：外港要口，上至梅林塘十里，下至深滬十里。水程六里內(nèi)系內(nèi)洋，六里外系外洋。

烏?。和飧垡?，在縣東南九十里。水程五里內(nèi)系內(nèi)洋，五里外系外洋。道光《晉江縣志》卷5，《海防志》，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第25輯，第70—71頁(yè)。

從上述記載可以看出，晉江縣的內(nèi)外洋與?？谥g的距離是不等的。少則一二里，多則五六里。此處的外港要口大致可以理解為海岸。為何當(dāng)時(shí)的人對(duì)于內(nèi)外洋與海岸之間的距離劃分如此參差不齊呢？這是由于海岸地理凹凸不齊，無(wú)法直接將其投射到洋面。為了簡(jiǎn)便起見(jiàn)，只能在洋面劃出一條紅線，以區(qū)分內(nèi)洋和外洋。該縣縣志附有一幅海防圖，對(duì)此做了最直觀的說(shuō)明。從《晉江縣海防圖》中我們看到，內(nèi)外洋之間繪有一條與海岸線平行的曲線，靠近陸地的一邊標(biāo)為內(nèi)洋，另一邊則標(biāo)為外洋。圖片參考道光《晉江縣志》卷1，見(jiàn)《中國(guó)地方志集成》（福建府縣志輯）第25輯，第15頁(yè)。這無(wú)可辯駁地證明，泉州府的內(nèi)洋與外洋劃分是十分明確的。

清代前期，福建水師兵力在全國(guó)最強(qiáng)，除了水師提督統(tǒng)轄的五營(yíng)兵力之外，還兼轄海壇鎮(zhèn)、金門(mén)鎮(zhèn)、南澳鎮(zhèn)、臺(tái)灣鎮(zhèn)等。金門(mén)鎮(zhèn)，總兵官駐扎金門(mén)，下轄左、右二營(yíng)，除了駐防金門(mén)，巡哨外洋之外，還要輪防自金門(mén)至湄洲灣的內(nèi)洋各汛，即深滬、祥芝、黃崎、崇武、烈?guī)Z、圍頭、將軍澳、鎮(zhèn)海、料羅、井尾、官澳等汛。是時(shí)，人們認(rèn)為，“金門(mén)一鎮(zhèn)孤懸海島，與廈門(mén)對(duì)峙，控制外洋，實(shí)為臺(tái)澎之屏障，最關(guān)緊要?！薄妒雷趹椈实壑炫I旨》卷214之6，乾隆三年（1738年）刻本，第42頁(yè)?！敖痖T(mén)鎮(zhèn)地方有明季廢城，登埤一望，內(nèi)外洋面，帆檣往來(lái)，瞭然在目，官兵屯駐其間，實(shí)居形勝?！薄妒雷趹椈实壑炫I旨》卷75，乾隆三年（1738年）刻本，第12頁(yè)。按照條例規(guī)定，金門(mén)鎮(zhèn)總兵不僅必須帶領(lǐng)兵船出洋“督察本標(biāo)左、右兩營(yíng)內(nèi)外洋汛”，而且要負(fù)責(zé)督察海滄等營(yíng)分防汛地情況。六月十五日，金門(mén)鎮(zhèn)總兵前往南洋之銅山大澳與南澳鎮(zhèn)總兵督標(biāo)參將會(huì)哨，九月初一又前往北洋與海壇鎮(zhèn)總兵會(huì)哨于興化府屬之涵頭港。《福建金門(mén)鎮(zhèn)總兵談秀奏報(bào)督巡洋面情形及莊稼長(zhǎng)勢(shì)糧價(jià)等事》，乾隆二十七年十月十五日，朱批奏折04-01-03-0026-003，中國(guó)歷史第一檔案館藏。

從方志記載來(lái)看，泉州府沿海島嶼和洋面劃分了內(nèi)洋與外洋，從《清實(shí)錄》來(lái)看也是如此。1806年5月10日，嘉慶帝明確指出，“蔡逆匪船因鹿仔港不能進(jìn)口，乘風(fēng)逃回內(nèi)洋，竄至惠安縣屬之尖峰洋面?！薄肚迦首趯?shí)錄》卷158，嘉慶十一年三月庚午，見(jiàn)《清實(shí)錄》第30冊(cè)，第44頁(yè)。此處的惠安附近的“尖峰洋面”指的是湄洲灣輞川附近的海域。于此可見(jiàn)，湄洲灣在乾嘉時(shí)期是被劃入內(nèi)洋的。按照劃分，金門(mén)島屬于內(nèi)洋，但金門(mén)鎮(zhèn)官兵的主要職責(zé)是巡哨外洋。1798年7月29日，嘉慶帝諭令查處奏折失竊案件時(shí)明確指出：“金門(mén)系屬內(nèi)洋，今有盜船多只圍劫折差之事，可見(jiàn)閩省洋面盜風(fēng)尚熾。”《清仁宗實(shí)錄》卷31，嘉慶三年六月己酉，見(jiàn)《清實(shí)錄》第28冊(cè)，第360頁(yè)。

五、漳州府的內(nèi)外洋

清代漳州府轄七縣一廳，即龍溪（今漳州市）、海澄（今龍海）、漳浦、長(zhǎng)泰、平和、詔安、南靖和云霄散廳，其中濱海者五，即龍溪、海澄、漳浦、詔安和云霄。漳州府的著名海灣有浮頭灣、東山灣、詔安灣和大埕灣，有古雷半島和東山半島，最大的島嶼是南澳島，與廣東一分為二，加以管轄。承擔(dān)漳州府沿海海防任務(wù)的是南澳鎮(zhèn)左營(yíng)，漳浦營(yíng)、海澄營(yíng)、詔安營(yíng)、銅山營(yíng)和云霄營(yíng)也承擔(dān)部分海防職責(zé)。郝玉麟主修：《福建通志》卷16，乾隆二年（1737）刻本，第50—53頁(yè)。漳浦營(yíng)、海澄營(yíng)、詔安營(yíng)、銅山營(yíng)和云霄營(yíng)主要負(fù)責(zé)沿邊陸汛和內(nèi)洋汛地。詳細(xì)情況略如表2。不難看出，漳州府沿海島嶼無(wú)多，除了三個(gè)海灣和兩個(gè)半島是海防要塞之外，南澳島成為福建、廣東兩省的樞紐和連接地點(diǎn)，特別受到當(dāng)局的關(guān)注。

最為直觀的是《興泉漳海防圖》，用大浪和小浪區(qū)分了興化府、泉州府和漳州府的內(nèi)洋和外洋，使人一目了然。圖片參考陳壽祺等纂，魏敬忠等續(xù)纂：《重纂福建通志》，第18—19頁(yè)。

結(jié)論

根據(jù)以上考證，我們可以得到如下幾點(diǎn)結(jié)論。

第一，經(jīng)過(guò)對(duì)歷史碎片的仔細(xì)搜索、整理和連綴，我們認(rèn)為，福建沿海六府（福寧府、福州府、興化府、泉州府、漳州府和臺(tái)灣府）無(wú)一例外，均嚴(yán)格按照朝廷旨意，劃分了內(nèi)洋與外洋，明確了水陸汛地。兩廣總督吳熊光認(rèn)為只有廣東劃分了內(nèi)外洋的說(shuō)法，是完全錯(cuò)誤的。

第二，事實(shí)上，不僅福建人通常將“內(nèi)洋”稱為“內(nèi)海”，將“外洋”稱為“外?！?，而且浙江、江蘇和廣東的官員也有“內(nèi)?！焙汀巴夂！钡恼f(shuō)法，只是較為罕見(jiàn)而已。例如，兩江總督曾國(guó)荃于光緒十四年（1888）在奏片中說(shuō)：“盡先守備袁萬(wàn)全前由水師威震營(yíng)勇目出身……歷充水勇頭目隊(duì)長(zhǎng)……于外海、內(nèi)洋、沙線、風(fēng)濤均甚熟悉，請(qǐng)奏留江蘇，歸外海內(nèi)洋水師候補(bǔ)?！薄秲山偠皆鴩?guó)荃奏為盡先守備袁萬(wàn)全熟悉外海內(nèi)洋沙線風(fēng)濤請(qǐng)留江蘇外海內(nèi)洋水師補(bǔ)用事》，道光十九年九月初四日，錄副奏折03-5856-077，中國(guó)第一歷史檔案館藏。浙江黃巖鎮(zhèn)總兵雷逢春于道光十九年（1839）奏報(bào)說(shuō)：“到任后，即遍至所屬各汛內(nèi)外海洋逐一巡察。”《浙江黃巖鎮(zhèn)總兵雷逢春奏為巡察內(nèi)外海洋防務(wù)營(yíng)伍器械即地方情形事》，乾隆二年六月十二日，朱批奏折04-01-01-0016-030，中國(guó)第一歷史檔案館藏。兩廣總督倭什布于嘉慶九年（1804）奏報(bào)拿獲行劫石獅炮臺(tái)“外?！贝迓溲蠓硕贁?shù)十名?！洞髮W(xué)士兼管兵部保寧奏為洋盜行劫?gòu)V東石獅炮臺(tái)及外海村莊議處失察事》，嘉慶九年七月初五日，錄副奏折03-2437-032，中國(guó)第一歷史檔案館藏。

第三，凡是靠近大陸海岸和設(shè)置府、縣、廳治海岸或島岸的島嶼和洋面均劃入內(nèi)洋，凡是遠(yuǎn)離大陸海岸和設(shè)置府、縣、廳治的海岸、島岸的島嶼和洋面均劃入外洋。這里的“靠近”是指10里以內(nèi)（臺(tái)灣島是5里以內(nèi)），“遠(yuǎn)離”是指10里以外（臺(tái)灣島是5里以外）。

第四，清代的“內(nèi)洋”與現(xiàn)代國(guó)際海洋法規(guī)定的“內(nèi)水”相比，略有不同。清代的“內(nèi)洋”包含了兩部分水域：一部分是緊接海岸或府、縣、廳治海岸或島岸的一條10里以內(nèi)的水域帶;另一部分是劃入內(nèi)洋島嶼以內(nèi)的內(nèi)水。國(guó)際海洋法所指的“內(nèi)水”，是指沿岸領(lǐng)海基線向陸地一面至海岸線的水域。內(nèi)水是國(guó)家領(lǐng)水的組成部分，具有與國(guó)家陸地領(lǐng)土相同的地位。清代的“內(nèi)洋”與國(guó)際法所指的“內(nèi)水”，均是國(guó)家領(lǐng)水的重要組成部分，具有與國(guó)家領(lǐng)土同等的地位。

第五，清代的“外洋”與現(xiàn)代海洋國(guó)際法認(rèn)定的“領(lǐng)?！币彩墙频?。清代的“外洋”，是指中國(guó)官府劃定的內(nèi)洋之外的介于帆船海道以內(nèi)的一條廣闊海洋帶。“外洋”如同“內(nèi)洋”一樣，也包含了兩部分海域：一部分是外洋島嶼以內(nèi)的內(nèi)水;另一部分是遠(yuǎn)離海岸和島岸帆船海道以內(nèi)的水域，這一條海域帶由于寬窄不一，與“外洋”分界線并非平行關(guān)系。國(guó)際法所指的“領(lǐng)?！保╰erritorial sea），在地理上是指與海岸平行并具有一定距離寬度的帶狀海域，是指沿岸國(guó)陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外，或者群島國(guó)群島水域以外向海洋延伸3—12海里的海域。二者劃分方法略有不同，本質(zhì)則十分相近。王宏斌：《清代內(nèi)外洋劃分及其管轄問(wèn)題研究——兼與西方領(lǐng)海觀念比較》。

〔作者簡(jiǎn)介〕王宏斌，河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授;

張軍橋，河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生，河北石家莊050024。

①《清仁宗實(shí)錄》卷177，嘉慶十二年四月癸未，見(jiàn)《清實(shí)錄》第30冊(cè)，北京：中華書(shū)局，1985年影印，第330頁(yè)。

②嘉慶十三年，廣西一位名叫黃通的知縣，應(yīng)〔因〕濫批案件，釀成重大命案，尸親上告。為規(guī)避處分，黃通囑差賄和，被參。廣西巡撫恩長(zhǎng)與兩廣總督吳熊光終審，判決出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤。經(jīng)刑部復(fù)核，“照失出失入本例議處?！薄皬V西巡撫恩長(zhǎng)先經(jīng)自行陳明引律拘泥，定罪失當(dāng)，奏請(qǐng)議處。欽奉諭旨，加恩改為察議。臣部減等，議以降二級(jí)調(diào)用。奉旨：恩長(zhǎng)，著加恩改為降三級(jí)留任。欽此。今該督吳熊光擬罪錯(cuò)誤之處，系照廣西巡撫恩長(zhǎng)原擬，惟該督僅咨部核辦，并未具奏。臣等仍照失入本例議以降三級(jí)調(diào)用，毋庸查級(jí)議抵?！薄蹲酁楹俗h審案擬罪錯(cuò)誤之兩廣總督吳熊光等員事》，嘉慶十三年十月十六日，錄副奏折03-1517-014，中國(guó)第一歷史檔案館藏。

③王宏斌：《清代內(nèi)外洋劃分及其管轄問(wèn)題研究——兼與西方領(lǐng)海觀念比較》，《近代史研究》2015年3期。