王澤偉

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 草業(yè)學(xué)院，山西 晉中 030801）

習(xí)近平總書記在全國教育大會上發(fā)表的重要講話強(qiáng)調(diào)，“在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路”，指出“培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題”，更具體要求“要把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)”。

在高等教育的國際化發(fā)展浪潮中，依托國內(nèi)普通高等學(xué)校與境外高等院校合作舉辦學(xué)歷學(xué)位教育的中外合作辦學(xué)項目，一直是具有標(biāo)志性意義的高等教育辦學(xué)形式。中外合作辦學(xué)項目既要積極吸取國際優(yōu)秀的高等教育資源，又要在開放環(huán)境中始終堅持社會主義辦學(xué)方向不動搖、不跑偏，堅定不移高舉中國特色社會主義高等教育旗幟；既要在學(xué)術(shù)上營造中外交融、百家爭鳴的學(xué)術(shù)氛圍，又要積極應(yīng)對開放環(huán)境帶來的意識形態(tài)挑戰(zhàn)，在國際化進(jìn)程中確?！案咝Ｊ冀K是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)陣地”。

高等教育的國際化發(fā)展與堅持社會主義辦學(xué)方向在中外合作辦學(xué)項目的不斷發(fā)展過程中交匯融合，如何堅持社會主義辦學(xué)方向成為一個深刻而復(fù)雜的新命題。

黨校是黨員、干部、入黨積極分子和其他先進(jìn)分子的培訓(xùn)學(xué)校，是實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要組成部分，要積極圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的使命之問，凸顯出在立德樹人過程中的重要性。因此，在高等教育的國際化發(fā)展與堅持社會主義辦學(xué)方向交叉融合的過程中，進(jìn)行基于中外合作辦學(xué)項目學(xué)生思想特征的黨校建設(shè)模式與工作機(jī)制研究具有高度的典型性，面對西方意識形態(tài)的沖擊，研究黨校如何發(fā)揮作用具有重大的理論研究價值與現(xiàn)實借鑒意義。

一、研究基于中外合作辦學(xué)項目學(xué)生思想特征的黨校建設(shè)模式和工作機(jī)制的重要意義

以中外合作辦學(xué)項目學(xué)生為具體樣本，基于其思想特征對黨校建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)梳理與創(chuàng)新性研究具有重要理論價值與現(xiàn)實借鑒意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以中外合作辦學(xué)項目為“試驗田”，探索高等教育深度國際化背景下的黨校發(fā)展之路

中外合作辦學(xué)具有高度開放的特點，在課程體系建設(shè)、教材選取與使用、師資選聘、學(xué)生交換、學(xué)術(shù)交流等多個方面的國際化走在了國內(nèi)普通高等學(xué)校本科教育的前面。同時，由于中外合作辦學(xué)項目在國內(nèi)的總體辦學(xué)規(guī)模較小，黨校工作開展嘗試性創(chuàng)新時可控性更強(qiáng)，試錯成本更低，開展工作后學(xué)生群體及境外辦學(xué)合作機(jī)構(gòu)的反應(yīng)更易捕捉，具備成為高等教育深度國際化背景下黨校建設(shè)模式與工作機(jī)制創(chuàng)新研究的試驗田的基本屬性。

深入剖析中外合作辦學(xué)黨校工作所面臨的挑戰(zhàn)，積極尋求建設(shè)模式與工作機(jī)制上的優(yōu)化與創(chuàng)新，可在實踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)，在黨校工作應(yīng)對高等教育深度國際化挑戰(zhàn)方面先行一步，形成初步的理論體系與方法規(guī)范，助力今后工作的順利開展。

（二）在高度開放的辦學(xué)環(huán)境中不斷鞏固意識形態(tài)陣地建設(shè)

當(dāng)前，青年學(xué)生正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培，更需要加強(qiáng)青年學(xué)生的價值觀引領(lǐng)，要幫助青年學(xué)生增強(qiáng)“四個自信”，厚植愛國主義情感，自覺抵制思想干擾，筑牢高校意識形態(tài)主陣地。中外合作辦學(xué)項目具有高度開放的辦學(xué)環(huán)境，境外教材、境外師資大量引進(jìn)的同時也帶來了大量的西方意識形態(tài)思想。在這種環(huán)境下，只有準(zhǔn)確分析中外合作辦學(xué)項目學(xué)生的思想特征，充分掌握境外意識形態(tài)宣傳手段與特點，才能不斷有針對性地優(yōu)化、創(chuàng)新黨校建設(shè)模式與工作機(jī)制，厚植黨的理論思想在中外合作辦學(xué)項目學(xué)生群體中的政治影響力，不斷強(qiáng)化黨的政治凝聚力，鞏固黨的執(zhí)政根基，實現(xiàn)習(xí)近平總書記要求的“因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新”，持續(xù)鞏固黨在高校的意識形態(tài)陣地建設(shè)，有效應(yīng)對意識形態(tài)陣地上的種種沖擊與挑戰(zhàn)，始終確立黨在意識形態(tài)陣地的主導(dǎo)地位。

（三）在人才流動加劇的大趨勢下切實提高高層次人才學(xué)成報國的政治覺悟

一直以來，黨將人才培養(yǎng)工作作為高校工作的重中之重。人才是國家發(fā)展的根本所在，開展中外合作辦學(xué)項目的初衷也是引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面的跨越式發(fā)展。準(zhǔn)確分析中外合作辦學(xué)過程中的黨校工作所面臨的諸多困境，并找出行之有效的建設(shè)模式及工作機(jī)制解決方案，充分發(fā)揮黨校宣傳主陣地作用，將愛國奉獻(xiàn)精神貫徹到培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，切實提高高層次人才學(xué)成報國的政治覺悟，在人才爭奪戰(zhàn)中形成真正的“向心力”，在高層次人才群體中持續(xù)加強(qiáng)黨的政治凝聚力，始終把優(yōu)秀人才團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，不斷吸收優(yōu)秀人才加入黨組織，形成“心往一處去，勁往一處使”的良好態(tài)勢，進(jìn)一步形成建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大合力。

二、中外合作辦學(xué)黨校工作面臨的挑戰(zhàn)

在中外合作辦學(xué)項目不斷探索、實踐與發(fā)展的過程中，學(xué)科、師資、課程體系乃至學(xué)生構(gòu)成都在不斷實現(xiàn)境內(nèi)外的交匯與融合，教育機(jī)制與教育內(nèi)容的高度融合必然形成黨校工作外部環(huán)境與內(nèi)部要素的明顯變化與深度調(diào)整。

研究針對2 所理工科高校和1 所師范類高校的中外合作辦學(xué)項目進(jìn)行了訪談?wù){(diào)研，調(diào)研以項目課程結(jié)構(gòu)、師資情況、講臺意識形態(tài)陣地建設(shè)情況為主要內(nèi)容，以國內(nèi)某理工大學(xué)與美國高校合作舉辦的中外合作辦學(xué)本科項目為調(diào)研樣本，下發(fā)調(diào)查問卷400份，回收有效問卷351 份，回收有效率為87.75%。問卷涵蓋學(xué)生基本情況，信仰認(rèn)同及原因，思想現(xiàn)狀調(diào)查，對黨校工作的態(tài)度、看法與建議四個方面。

通過對調(diào)研結(jié)果的梳理，研究認(rèn)為黨校工作外部環(huán)境變化形成的挑戰(zhàn)主要源于黨校工作在學(xué)生群體中的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。黨校工作內(nèi)部要素調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)是指：在應(yīng)對復(fù)雜開放辦學(xué)環(huán)境時，黨校工作人員隊伍知識結(jié)構(gòu)更新不足，黨校工作的開展方法過時且單一。

（一）多元發(fā)展環(huán)境下黨校工作在學(xué)生群體中的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)

從黨校工作開展的外部環(huán)境來講，高度開放的辦學(xué)環(huán)境與全球化的教育成才理念使得中外合作辦學(xué)項目學(xué)生的發(fā)展路徑呈現(xiàn)出多元化特征。受國際化發(fā)展與多元化思潮的影響，學(xué)生呈現(xiàn)出較為突出和明顯的新特點。

從圖1 中數(shù)據(jù)可以看到，學(xué)生更容易選擇相信網(wǎng)絡(luò)傳播的信息，更容易受到社會風(fēng)氣的影響。另一方面，從圖2 中數(shù)據(jù)可以看出，中外合作辦學(xué)在提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的同時，也為學(xué)生的后續(xù)發(fā)展提供了更多可能，越來越多的優(yōu)秀中國學(xué)生選擇到國外繼續(xù)深造。學(xué)生思想成長的新需求與個人發(fā)展的多元化趨勢，使得入黨不再是評判一個學(xué)生先進(jìn)與否的“硬尺子”，黨校工作在學(xué)生中間的權(quán)威受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

圖1 影響中外合作辦學(xué)項目學(xué)生信仰選擇的最重要途徑

圖2 中外合作辦學(xué)項目學(xué)生同周圍的同學(xué)經(jīng)常議論的中心話題

中外合作辦學(xué)黨校工作需要及時總結(jié)高度開放環(huán)境中成長起來的新一代大學(xué)生所呈現(xiàn)的時代特點，創(chuàng)新建設(shè)模式與工作機(jī)制，宣傳黨的理論創(chuàng)新與國家建設(shè)成果，維護(hù)黨在學(xué)生中間的權(quán)威，持續(xù)發(fā)揮黨在學(xué)生中間的政治凝聚作用，為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者與可靠接班人奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）在應(yīng)對復(fù)雜開放辦學(xué)環(huán)境時，黨校工作人員知識結(jié)構(gòu)更新不足

中外合作辦學(xué)項目所實現(xiàn)的國際化融合已經(jīng)對黨校工作人才隊伍的發(fā)展建設(shè)提出了更高的要求。當(dāng)前中外合作辦學(xué)項目的黨校工作，主要依托于中外合作辦學(xué)所在高?；?qū)W院的思想政治工作隊伍開展。國內(nèi)普通高等學(xué)校大學(xué)生與中外合作辦學(xué)項目學(xué)生雖然年齡結(jié)構(gòu)相同，但是所接受的課程教育、所感受的文化氛圍、所建立的發(fā)展愿景卻差別巨大。國內(nèi)普通高等學(xué)校思想政治工作隊伍所具備的知識結(jié)構(gòu)與發(fā)展視野還無法適應(yīng)中外合作辦學(xué)項目大學(xué)生的成長特點。面對中外合作辦學(xué)的復(fù)雜開放環(huán)境所帶來的種種新問題、新沖擊、新挑戰(zhàn)，沒有國際化管理能力和全球發(fā)展視野的思想政治工作隊伍是沒有足夠能力開展好中外合作辦學(xué)黨校建設(shè)工作的。隊伍建設(shè)滯后，既不利于中外合作辦學(xué)項目國際化融合過程中涌現(xiàn)的新問題的解決，也不利于適應(yīng)中外合作辦學(xué)特點的黨校工作新局面的開創(chuàng)。要有針對性的優(yōu)化和創(chuàng)新中外合作辦學(xué)黨校建設(shè)模式與工作機(jī)制，就要著力打造一支能夠適應(yīng)復(fù)雜開放環(huán)境、有能力適應(yīng)思想政治工作新常態(tài)的工作隊伍。一支人員構(gòu)成多元化、年齡結(jié)構(gòu)多層次、知識結(jié)構(gòu)勤于更新的思想政治工作隊伍，才能夠為中外合作辦學(xué)的黨校建設(shè)與發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。

（三）在應(yīng)對復(fù)雜開放辦學(xué)環(huán)境時，黨校工作的開展方法過時且單一

中外合作辦學(xué)項目在具體的教學(xué)實施過程中，引進(jìn)了大量先進(jìn)的國外先進(jìn)教學(xué)理念與教學(xué)方法。小組式、課題型的教學(xué)方法及精細(xì)的過程化管理手段均已非常成熟。

從圖3 數(shù)據(jù)可以看出，中外合作辦學(xué)項目學(xué)生不再滿足于填鴨式的思想政治教育方式，在內(nèi)容方面對與實際情況脫鉤的理論講授也并不認(rèn)同，過多開展這方面工作不僅無助于黨校工作的順利開展，甚至?xí)谂囵B(yǎng)政治認(rèn)同感的過程中形成反力。

圖3 中外合作辦學(xué)項目學(xué)生認(rèn)為黨校工作存在哪些不足（多選）

從圖3 及圖4 中數(shù)據(jù)可以看出，中外合作辦學(xué)項目學(xué)生更傾向于接受沉浸式的教學(xué)方法，對于相對傳統(tǒng)的課堂教學(xué)興趣不大，甚至認(rèn)為傳統(tǒng)的黨課形式重于內(nèi)容。

圖4 中外合作辦學(xué)項目學(xué)生喜愛的黨校工作開展方式（多選）

從圖3 及圖5 中的數(shù)據(jù)可以看出，在黨校工作的培訓(xùn)需求方面，中外合作辦學(xué)項目學(xué)生一方面希望通過黨校培訓(xùn)明確自己的理想信仰，又不希望信仰僅停留在理論層面，而是能夠?qū)ψ晕页砷L及個人價值實現(xiàn)提供進(jìn)一步的指導(dǎo)，具有一定的現(xiàn)實意義。

圖5 中外合作辦學(xué)項目學(xué)生希望從黨校培訓(xùn)得到哪方面提升

中外合作辦學(xué)提供的國際化發(fā)展平臺及先進(jìn)的教育教學(xué)理念與方法，對于黨校工作的開展方式及內(nèi)容更新提出了更多新的要求。當(dāng)前，一些高校對年輕人的成長特點和心理需求了解的還不夠，工作方式方法過于刻板，培訓(xùn)內(nèi)容過于沉重和嚴(yán)肅。因此，在開展黨校工作的同時，要深刻把握學(xué)生成長成才規(guī)律，充分了解學(xué)生發(fā)展需求，引導(dǎo)青年學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢、正確認(rèn)識中國特色和國際比較、正確認(rèn)識時代責(zé)任和歷史使命、正確認(rèn)識遠(yuǎn)大抱負(fù)和踐踏實地，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，成長為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

三、中外合作辦學(xué)黨校建設(shè)模式與工作機(jī)制的創(chuàng)新

針對中外合作辦學(xué)黨校工作面臨的上述挑戰(zhàn)，本研究充分結(jié)合各高校中外合作辦學(xué)項目應(yīng)對國際化挑戰(zhàn)的黨校工作經(jīng)驗做法，對中外合作辦學(xué)黨校建設(shè)模式與工作機(jī)制的創(chuàng)新與優(yōu)化提出以下幾點建議：

（一）開展馬克思主義理論課和思想政治教育課，有針對性地開展中外合作辦學(xué)黨校工作

習(xí)近平總書記指出，馬克思主義是立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是我國大學(xué)最鮮亮的底色，要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，推動馬克思主義進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代發(fā)展，從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，這是馬克思主義中國化最新成果，是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義。中外合作辦學(xué)項目要緊緊依靠所在高校，集中學(xué)校思想政治教育學(xué)術(shù)力量積極開展馬克思主義理論課和思想政治教育課教學(xué)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，特別是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的重要講話精神，結(jié)合辦學(xué)項目學(xué)科特點，通過黨課教學(xué)、參觀教育、調(diào)研和社會實踐等多種形式，特別設(shè)計黨校培訓(xùn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，并將愛國奉獻(xiàn)精神貫穿到黨校工作各個環(huán)節(jié)，讓青年學(xué)生在實踐中主動接受精神洗禮，堅定理想信念，主動將個人之小我融入國家民族之大我，肩負(fù)起新時代的使命與擔(dān)當(dāng)。

（二）充分利用學(xué)校現(xiàn)有的思政隊伍，充實到黨校工作中來

高校要實實在在地掌握高度開放辦學(xué)環(huán)境中的黨校工作的主動權(quán)，關(guān)鍵在于隊伍建設(shè)。一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的思想政治工作隊伍，不僅能夠有效應(yīng)對高度開放辦學(xué)帶來的種種挑戰(zhàn)，更能夠在復(fù)雜開放的環(huán)境中創(chuàng)建黨校工作的新常態(tài)，實現(xiàn)超過預(yù)期的工作效果。

一是要大力促進(jìn)現(xiàn)有黨校工作隊伍的素質(zhì)提升與知識體系更新，多措并舉提升整體思政課教師隊伍素質(zhì)，通過開展高校思政課骨干教師理論研修和實踐研修，加大示范培訓(xùn)力度，強(qiáng)化實踐鍛煉，健全激勵機(jī)制等方法有效推進(jìn)現(xiàn)有政治工作隊伍的建設(shè)。二是要積極吸收立場堅定、能力突出、作風(fēng)務(wù)實的優(yōu)秀人才進(jìn)入黨校工作隊伍中來，實現(xiàn)隊伍更新與優(yōu)化的同步進(jìn)行，并設(shè)立思政課研究專項，為思政課教師開辟科研“綠色通道”，激發(fā)思政隊伍的理論創(chuàng)新，提高政治工作隊伍的綜合素質(zhì)。三是要始終以保證強(qiáng)化隊伍能力建設(shè)從而不斷適應(yīng)中外合作辦學(xué)黨校發(fā)展需求為導(dǎo)向，建設(shè)一支人員動態(tài)發(fā)展、能力穩(wěn)步提升、政治絕對可靠的黨校工作隊伍，確保中外合作辦學(xué)黨校建設(shè)及工作開展始終擁有堅強(qiáng)穩(wěn)定的內(nèi)生動力。四是充分落實“三全”育人工作機(jī)制，構(gòu)建、形成立德樹人協(xié)同效應(yīng)，建立完善全員、全程、全方位育人體制機(jī)制，抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設(shè)“主戰(zhàn)場”、課堂教學(xué)“主渠道”，深度挖掘高校各學(xué)科門類專業(yè)課程蘊(yùn)含的思想政治教育資源，抓好課程思政教育，將顯性教育和隱性教育統(tǒng)一起來，把立德樹人融入思想道德、文化知識、社會實踐教育等各環(huán)節(jié)中。

（三）尊重學(xué)生成長特點和心理需求，不斷優(yōu)化黨校工作方式及教育題材

辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和不懈追求。因此，要開展更為詳細(xì)、務(wù)實的調(diào)研，形式可不限于問卷調(diào)查、個別訪談和集體座談，充分掌握中外合作辦學(xué)項目學(xué)生的成長特點和心理需求。以此為基礎(chǔ)開展黨校工作方式的創(chuàng)新和教育題材的創(chuàng)新，對于內(nèi)容陳舊、形式呆板的教學(xué)環(huán)節(jié)，要充分論證、勇于淘汰。黨校對于不同工作對象的培訓(xùn)方式要有明顯不同。對于入黨申請人、入黨積極分子要嚴(yán)肅而不失輕松，要積極迎合年輕人的喜好，要對黨言黨語和網(wǎng)絡(luò)語境進(jìn)行良好的結(jié)合；對于發(fā)展對象要讓他們逐漸適應(yīng)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，在形式上要明顯區(qū)別與入黨申請人和入黨積極分子。

黨校培訓(xùn)在題材方面要敢于拿社會熱點問題說事，敢于在學(xué)生面前亮明態(tài)度。在中外合作辦學(xué)項目中，黨校工作要特別對當(dāng)前國際政治形勢進(jìn)行普及教育，充分闡述黨的治國理政理念及處理國際事務(wù)的原則與理念，在客觀呈現(xiàn)與充分說明的基礎(chǔ)上，教會學(xué)生明辨是非，避免學(xué)生對國際形勢錯誤判斷。對于拿不準(zhǔn)的培訓(xùn)方式創(chuàng)新和教育教學(xué)內(nèi)容題材，要請思想政治教育專家把關(guān)，甚至上報上級部門請示。一切優(yōu)化與創(chuàng)新工作都要始終抓住問題的關(guān)鍵，才能更好地吸引具有國際視野的青年學(xué)生，引導(dǎo)他們聽黨話、跟黨走。