李夢(mèng)卿 余 靜

2022年5月1日，《職業(yè)教育法》在頒行26年后重新修訂并正式施行。修訂后的《職業(yè)教育法》提出要“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。教育部職成教司負(fù)責(zé)人在介紹推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況的新聞發(fā)布會(huì)上表示，教育部將推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展，以調(diào)整定位、優(yōu)化布局、落實(shí)達(dá)標(biāo)、培育示范四個(gè)方面為工作重點(diǎn)，著力推動(dòng)中等職業(yè)教育的改革轉(zhuǎn)型與質(zhì)量提升。在教育“內(nèi)卷化”、教育資源分配不均等多重挑戰(zhàn)下，發(fā)展中等職業(yè)教育，既要“固本”，更要“開(kāi)新”。“固本”即強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中等職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展路徑，堅(jiān)持技術(shù)技能教育；“開(kāi)新”即開(kāi)拓中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展路徑，從目標(biāo)定位、辦學(xué)形態(tài)、建設(shè)模式出發(fā)，探尋中等職業(yè)教育由單一化向多樣化發(fā)展路徑，為加快構(gòu)建普通教育與職業(yè)教育相融通、不同層次職業(yè)教育相貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供有力支撐。

一、使命固本：筑牢中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展根基

堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，是推進(jìn)中等職業(yè)教育質(zhì)量變革的內(nèi)生動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育持續(xù)創(chuàng)新的基本前提。在中等職業(yè)教育發(fā)展的歷史語(yǔ)境中，仍需擔(dān)負(fù)起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、適切個(gè)體發(fā)展的時(shí)代使命，筑牢中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的根基。

（一）應(yīng)時(shí)之需：培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)技能人才，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要

增進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展是職業(yè)教育的基本目標(biāo)，落實(shí)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)技能人才。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默（Paul M.Romer）的內(nèi)生增長(zhǎng)理論模型論證了人力資本、技術(shù)進(jìn)步是決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，對(duì)人力資本、技術(shù)的重視程度與投入水平是改善國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要內(nèi)生動(dòng)力[1]。新中國(guó)建立初期，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與初步發(fā)展的特定歷史語(yǔ)境下，工、農(nóng)、商以及各行業(yè)產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展的迫切需要對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格與水平提出了需求。在1950年的全國(guó)高等教育工作會(huì)議上，周恩來(lái)總理提出：“現(xiàn)在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正處在恢復(fù)階段，需要人“急”，需要才“專(zhuān)”，這是事實(shí)……為了適應(yīng)需要，可以創(chuàng)辦中等技術(shù)學(xué)校”[2]。中等職業(yè)教育作為培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才的重要主體，肩負(fù)起了培養(yǎng)與儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人力資本的重要使命，積極面向市場(chǎng)人才緊缺的實(shí)際開(kāi)展了短期高效的專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)活動(dòng)，培養(yǎng)了大量中級(jí)和初級(jí)技術(shù)人才。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)與調(diào)整，我國(guó)制定了旨在推進(jìn)大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)與社會(huì)主義改造的第一個(gè)五年計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一五計(jì)劃”的實(shí)施預(yù)計(jì)需要初、中級(jí)技術(shù)干部50萬(wàn)人，而當(dāng)時(shí)我國(guó)中等技術(shù)學(xué)校共計(jì)507所，中專(zhuān)學(xué)生數(shù)量?jī)H11.3萬(wàn)人[3]，與預(yù)期人才需求數(shù)量相距甚遠(yuǎn)。為激發(fā)中等職業(yè)教育辦學(xué)活力，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的專(zhuān)門(mén)技能人才，1958年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于教育事業(yè)管理權(quán)力下放問(wèn)題的規(guī)定》提出，給予職業(yè)中學(xué)、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校和各級(jí)業(yè)余學(xué)校一定的辦學(xué)自主權(quán)。以辦學(xué)與管理權(quán)利的下放為切入點(diǎn)，充分激發(fā)全國(guó)各地開(kāi)展中職教育的積極性與主動(dòng)性，直至1958年底，我國(guó)中職學(xué)校數(shù)量躍至2085所，學(xué)生數(shù)增長(zhǎng)至108.3萬(wàn)人，極大填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的人才缺口。新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)時(shí)期，中等職業(yè)教育始終是我國(guó)人力資本輸送的中堅(jiān)力量。在生產(chǎn)力水平低下、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱時(shí)期擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，培養(yǎng)一大批經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊缺的短期專(zhuān)門(mén)技能人才；在生產(chǎn)力水平提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要的從事一線生產(chǎn)的技術(shù)工人。迄今為止，中職學(xué)校學(xué)生仍舊是企業(yè)一線技術(shù)生產(chǎn)崗位的重要承擔(dān)主體，支撐著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。

（二）應(yīng)盡之責(zé)：調(diào)整中職生源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)功能

美國(guó)教育家埃爾伍德·帕特森·庫(kù)伯里（Ellwood Patterson Cubberley）將史密斯在《教育社會(huì)學(xué)導(dǎo)論》中的論述概括為：“教育的作用在于為更多人爭(zhēng)取民主的機(jī)會(huì)并且能夠讓個(gè)體更好地為國(guó)家服務(wù)。”[4]教育的社會(huì)功能主要表現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面所發(fā)揮的重要作用，中職學(xué)校的生源結(jié)構(gòu)由完成九年義務(wù)教育的初中畢業(yè)生及以上學(xué)歷或同等學(xué)力人員組成，除招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生、往屆畢業(yè)生，還開(kāi)放了農(nóng)民工、退伍軍人、下崗職工等社會(huì)生源的入學(xué)渠道，生源類(lèi)型的多樣化、招生渠道的擴(kuò)寬化與入學(xué)門(mén)檻的開(kāi)放化增加了有意愿接受高中階段教育的人繼續(xù)接受教育的機(jī)會(huì)，以中等職業(yè)教育的形式推進(jìn)高中階段教育的普及化，提升全民文化與技能素養(yǎng)，推進(jìn)教育脫貧工作，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供有利保障。中職學(xué)校絕大部分招生對(duì)象來(lái)源于未升入普通高中的初中畢業(yè)生以及家庭貧困學(xué)生，中等職業(yè)教育開(kāi)放招生門(mén)檻，減少招生限制，為更多非普通教育優(yōu)質(zhì)生源提供了繼續(xù)接受教育的平臺(tái)，以技能提升為重點(diǎn)，以素質(zhì)培育為重心，重視中職學(xué)生的技能積累與人格塑造，承擔(dān)起促進(jìn)全民文化素養(yǎng)提高的社會(huì)責(zé)任。因我國(guó)義務(wù)教育尚未延伸至高中階段，為避免學(xué)生因經(jīng)濟(jì)因素中止受教育進(jìn)程，2009年起我國(guó)開(kāi)始逐步推行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，并努力實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)助學(xué)金的“全覆蓋”。中等職業(yè)教育以國(guó)家支持性政策為依托，加大財(cái)政資金供給力度，減輕貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，滿足西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的受教育需求，幫助每個(gè)學(xué)生獲得向上發(fā)展的機(jī)會(huì)。開(kāi)放中職學(xué)校的生源構(gòu)成是推動(dòng)全民技能提升、實(shí)施教育扶貧工作的有效舉措。2015年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確提出，要“加快實(shí)施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞”，除了學(xué)費(fèi)減免與獎(jiǎng)助學(xué)金等資助政策支持，中職學(xué)校還為貧困家庭子女提供適切就業(yè)需要的技術(shù)技能支撐，也積極面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者等社會(huì)性生源群體開(kāi)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，以分類(lèi)培養(yǎng)的方式幫助貧困學(xué)生掌握契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的職業(yè)技能，以此脫離“絕對(duì)貧困”。中等職業(yè)教育生源特征的形成成為職業(yè)教育社會(huì)功能發(fā)揮的重要標(biāo)志，在生源形態(tài)的多元化發(fā)展下，中等職業(yè)教育全面推進(jìn)教育公平，加強(qiáng)技術(shù)技能培養(yǎng)，實(shí)施精準(zhǔn)化教育脫貧工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）應(yīng)行之事：準(zhǔn)確把握發(fā)展階段，服務(wù)個(gè)體異質(zhì)性需求

心理學(xué)家尤里·布朗芬布倫納（Urie Bronfenbrenner）于20世紀(jì)90年代提出了人類(lèi)發(fā)展的生物生態(tài)學(xué)模型，該模型指出人的發(fā)展會(huì)受到生物特性與外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)性交互作用，被稱為“過(guò)程—個(gè)人—環(huán)境—時(shí)間”的PPCT模型（processperson－context－time model）[5]。個(gè)體始終處于持續(xù)變化且日益復(fù)雜化的發(fā)展過(guò)程之中，其中，個(gè)人特征是影響發(fā)展過(guò)程與結(jié)果的動(dòng)力因素，環(huán)境是包含過(guò)程、個(gè)人、時(shí)間要素在內(nèi)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)的嵌套結(jié)構(gòu)，各時(shí)間系統(tǒng)不同緯度（持續(xù)性、頻率、時(shí)機(jī)等）的差異[6]會(huì)影響到個(gè)人特征、過(guò)程活動(dòng)及環(huán)境系統(tǒng)的表現(xiàn)形態(tài)，多元要素之間相互聯(lián)系、相互影響的交互關(guān)系在一定程度上決定了個(gè)人的發(fā)展性結(jié)果。滿足個(gè)體的異質(zhì)性發(fā)展訴求是中等職業(yè)教育的價(jià)值取向，準(zhǔn)確把握學(xué)生發(fā)展的特定階段，開(kāi)發(fā)學(xué)生的技能天賦，是中等職業(yè)教育促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的應(yīng)有之義。一方面，中等職業(yè)教育是推進(jìn)職業(yè)技能學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)階段，中職學(xué)校是直接作用于個(gè)人的微觀環(huán)境系統(tǒng)，在微觀系統(tǒng)中基于個(gè)體的能力特征與人格特征有選擇性地開(kāi)展中等職業(yè)教育，是幫助學(xué)生奠定技能學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、發(fā)掘個(gè)體真實(shí)稟賦的重要選擇，面對(duì)部分在初中階段學(xué)業(yè)基礎(chǔ)不牢、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足、學(xué)習(xí)效果較差以及部分具有充沛技能學(xué)習(xí)興趣的學(xué)生開(kāi)展職業(yè)技能教育，引導(dǎo)其形成對(duì)職業(yè)教育的基本認(rèn)知，以及對(duì)自身能力建構(gòu)的多維審視，有利于促進(jìn)學(xué)生主體在職業(yè)教育中找尋個(gè)體發(fā)展方向。另一方面，中等職業(yè)教育是高中階段教育的重要組成部分，依據(jù)埃里克森心理社會(huì)發(fā)展理論的劃分維度，高中階段學(xué)生大都處于自我認(rèn)同感缺失、自我發(fā)展定位不明的角色混亂階段，也處于能力開(kāi)發(fā)、人格塑造與道德素質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)鍵時(shí)期，中等職業(yè)教育應(yīng)抓住培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，在特定時(shí)間階段內(nèi)向中職學(xué)生傳遞基礎(chǔ)性技能知識(shí)、技術(shù)能力以及職業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)中職學(xué)生建立起良好的技能基礎(chǔ)，有利于滿足中職學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)的基本需求，幫助中職學(xué)生實(shí)現(xiàn)有關(guān)自我認(rèn)識(shí)與自我發(fā)展的有益探索。面對(duì)中職學(xué)生開(kāi)發(fā)職業(yè)技能特長(zhǎng)、培養(yǎng)就業(yè)能力等異質(zhì)性訴求，中等職業(yè)教育從學(xué)生的個(gè)人特征著手，以在整體環(huán)境系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性角色定位為核心，以關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)為參照，為中職學(xué)生適時(shí)提供了良好的技能發(fā)展環(huán)境與氛圍，幫助中職學(xué)生形成應(yīng)對(duì)日益變化與復(fù)雜化發(fā)展過(guò)程的實(shí)踐能力與認(rèn)知能力，推進(jìn)中職學(xué)生的個(gè)體發(fā)展進(jìn)程。

二、困境求變：審視中等職業(yè)教育發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)

在中等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，中等職業(yè)教育承擔(dān)著發(fā)展生產(chǎn)力、服務(wù)社會(huì)需求、引導(dǎo)個(gè)人成長(zhǎng)的使命責(zé)任，也面臨著種種發(fā)展難題與挑戰(zhàn)。教育“內(nèi)卷化”的發(fā)展形勢(shì)致使中等職業(yè)教育陷入認(rèn)同危機(jī)，辦學(xué)資源調(diào)配不足阻滯中等職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)進(jìn)程，而囿于原有發(fā)展模式的慣性思維對(duì)變革轉(zhuǎn)型動(dòng)力的阻礙，則導(dǎo)致中等職業(yè)教育陷入“望而卻步”的轉(zhuǎn)型困境。

（一）認(rèn)同危機(jī)：“內(nèi)卷化”發(fā)展形勢(shì)引發(fā)中職學(xué)歷焦慮

“內(nèi)卷理論”最早從古典哲學(xué)家康德（Immanuel Kant）的《判斷力批判》一書(shū)中的“退行論”（involution theorie）翻譯轉(zhuǎn)化而來(lái)，人類(lèi)學(xué)家戈登威澤（Alexander Coldenweise）從文化學(xué)角度發(fā)展了康德的思想，認(rèn)為當(dāng)一種文化模式發(fā)展到某種形態(tài)后，它既難以穩(wěn)定，也難以轉(zhuǎn)變到新的形態(tài)，而是不斷致使內(nèi)部變得更加復(fù)雜化[7]，我國(guó)教育領(lǐng)域當(dāng)前即陷入了“內(nèi)卷化”發(fā)展的怪圈。

20世紀(jì)50年代至21世紀(jì)初，我國(guó)中等職業(yè)教育的招生與就業(yè)形勢(shì)被普遍看好，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部就業(yè)培訓(xùn)司、中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心2001年對(duì)全國(guó)2084個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示，在企業(yè)預(yù)期的人員結(jié)構(gòu)中，工程技術(shù)工人與技術(shù)工人占企業(yè)人員總比重的65%，由此可以看出，中高級(jí)技術(shù)工人是適切企業(yè)需求的主要生產(chǎn)動(dòng)力。然而，隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施與高等教育的普及化發(fā)展，中等職業(yè)教育的生存空間逐漸縮小。1999年，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大1999年高等教育規(guī)模的緊急通知》，要求我國(guó)高等教育在1999年23萬(wàn)已有擴(kuò)招人數(shù)的基礎(chǔ)上再擴(kuò)招33.1萬(wàn)人，其中普通高等院校的擴(kuò)招占絕大多數(shù)，直至2002年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率已達(dá)15%，步入了高等教育大眾化階段。擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要，是緩解就業(yè)壓力與改善就業(yè)形勢(shì)的重要舉措，也是提升我國(guó)教育發(fā)展水平、培養(yǎng)高層次人才的有效方式，但在本科教育、研究生教育招生規(guī)模逐步擴(kuò)大，我國(guó)學(xué)生學(xué)歷層次水平整體提高的同時(shí)，中職學(xué)歷的嚴(yán)重貶值與學(xué)歷升值邊際效益逐漸遞減。

資源稟賦的有限性決定了學(xué)歷層次發(fā)展的局限性，高學(xué)歷人才數(shù)量的增加影響了就業(yè)崗位的招聘需求。一方面是就業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力度提升了就業(yè)崗位的學(xué)歷門(mén)檻，但企業(yè)用人待遇并未提高，學(xué)歷層次與就業(yè)崗位門(mén)檻的同步提高在某種程度上消解了教育投資的部分功能，也使得中等職業(yè)教育陷入邊緣化發(fā)展困境；另一方面是學(xué)歷層次的普遍提升導(dǎo)致就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性失衡，中、高職教育吸引力不足，一線生產(chǎn)崗位中高級(jí)技術(shù)工人供給需求緊缺，普通高等教育畢業(yè)生規(guī)模不斷增加，適切性就業(yè)崗位難以匹配，學(xué)歷增值的邊際效益隨著高學(xué)歷人群的增長(zhǎng)逐漸遞減，教育不斷重復(fù)向內(nèi)復(fù)雜化的進(jìn)程，“內(nèi)卷化”效應(yīng)逐漸呈現(xiàn)。“教育內(nèi)卷化”的發(fā)展形勢(shì)加深了中職學(xué)歷人群的焦慮，尚處于初中階段的學(xué)生也會(huì)盡可能就讀普通高中，選擇中職學(xué)校的主動(dòng)性意愿不強(qiáng)，進(jìn)而造成中職學(xué)校招生人數(shù)逐年降低，甚至有專(zhuān)家學(xué)者就“中職存廢”問(wèn)題展開(kāi)了討論。綜之，教育的“內(nèi)卷化”引發(fā)了公眾對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)同危機(jī)，中等職業(yè)教育學(xué)歷進(jìn)一步貶值也會(huì)直接影響到中等職業(yè)教育的招生以及人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）資源桎梏：教育資源供給不足影響辦學(xué)質(zhì)量提升

教育資源的投入力度與合理配置是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。20世紀(jì)70年代，美國(guó)學(xué)者杰弗里·菲佛（Jeffrey Pfeffer）和杰勒爾德·R·薩蘭基克（Gerald R.Salancik）提出的資源依賴?yán)碚摚≧esource Dependence Theory）認(rèn)為，必要的資源是組織生存與發(fā)展的前提，而資源需要從組織外部環(huán)境獲得，組織在與其他組織進(jìn)行資源互動(dòng)的過(guò)程中，會(huì)受到其他組織與外部環(huán)境行為的影響[8]，教育資源于各個(gè)學(xué)校組織而言亦是如此。教育資源可被看作是教育過(guò)程中所占有、使用和消耗的人力、物力、財(cái)力資源的總和，是各類(lèi)教育事業(yè)發(fā)展所需的基本物質(zhì)條件[9]。

中等職業(yè)教育的資源主要來(lái)源于政府的宏觀投入以及市場(chǎng)投入，按照各個(gè)中職學(xué)校的發(fā)展規(guī)模、生源數(shù)量、辦學(xué)規(guī)格等提供合理資源供給是全面激活中等職業(yè)教育資源配置效率、提升中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的前提。反之，地區(qū)間教育經(jīng)費(fèi)分配不均、生均經(jīng)費(fèi)偏低，以及在校舍建設(shè)、設(shè)施購(gòu)置、師資引進(jìn)等方面資源投入不足的問(wèn)題也會(huì)桎梏中等職業(yè)教育的發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)是否得到合理配置是影響中職學(xué)校辦學(xué)水平提升的關(guān)鍵因素。

21世紀(jì)以來(lái)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列職業(yè)教育政策文件的頒布，表明了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育重視程度日益加強(qiáng)，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)和中職教育經(jīng)費(fèi)投入也分別由2000年的3849億元和408億元增長(zhǎng)到2020年的53014億元和2872億元，但中職教育經(jīng)費(fèi)的實(shí)際投入與配置模式會(huì)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方政府重視程度等多維因素的影響，造成區(qū)域間中職教育資源的不均衡分配。據(jù)調(diào)查，我國(guó)31個(gè)省市區(qū)中等職業(yè)教育一般公共預(yù)算生均經(jīng)費(fèi)的極差率由2010年的5.71提高到2018年的7.07[10]，這表明各個(gè)地區(qū)中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入的差異性在不斷加大，部分地區(qū)面臨生均經(jīng)費(fèi)難以滿足中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)需求的現(xiàn)狀，學(xué)校維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展、教職工工資發(fā)放、校舍建設(shè)等開(kāi)支難以保障，不僅會(huì)降低中職學(xué)校辦學(xué)的積極性，也會(huì)阻礙中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的提升。此外，企業(yè)、行業(yè)組織等社會(huì)性力量對(duì)中等職業(yè)教育重視程度的缺乏也是阻礙中職學(xué)校辦學(xué)條件改善的重要原因。2017年12月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出要“堅(jiān)持職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合的辦學(xué)制度，推進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同育人”。產(chǎn)教融合是中等職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，企業(yè)在產(chǎn)教融合辦學(xué)模式推進(jìn)中的角色與責(zé)任缺失致使中職學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等難以完全開(kāi)展，對(duì)中職學(xué)校緊缺的具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)人力資源、貼合實(shí)際生產(chǎn)崗位的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等硬件資源以及有關(guān)市場(chǎng)需求變動(dòng)的一手信息資源等教育資源供給不足，中等職業(yè)教育在各項(xiàng)教育資源配置不到位、投入力度不夠的狀況下面臨較大的辦學(xué)壓力。

由此可以看出，政府、企業(yè)等資源供給組織是支撐中等職業(yè)教育發(fā)展的重要主體，政策的推進(jìn)與深化為中等職業(yè)教育提供了基礎(chǔ)性支撐，但也由于組織環(huán)境的復(fù)雜化與不均衡化，阻滯了中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提高。

（三）路徑依賴：中職變革動(dòng)力不足阻滯人才培養(yǎng)模式調(diào)整

大衛(wèi)·保羅（Paul A.David）認(rèn)為，揭示我們周?chē)澜绲倪壿嫞ɑ虿缓线壿嫞┬枰私馑侨绾涡纬傻?，路徑依賴?yán)碚撽P(guān)注的即是動(dòng)態(tài)過(guò)程本身的歷史特征，強(qiáng)調(diào)影響決策行動(dòng)最終結(jié)果的可能是過(guò)去事件的施加，包括由偶然因素而非系統(tǒng)力量主導(dǎo)的事件[11]。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家道格拉斯·諾斯（D.C.North）將路徑依賴比作物理學(xué)中的“慣性”，即行為主體一旦進(jìn)入到某一路徑中，無(wú)論這條路徑是否是最優(yōu)選擇，主體的思維模式、行為方式等都會(huì)按照該路徑的規(guī)約進(jìn)行，進(jìn)而形成一定的范式[12]。在中等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)程中，實(shí)踐主體中職學(xué)校即存在著對(duì)已有發(fā)展路線的慣性選擇與依賴，短期間的慣性思維與經(jīng)驗(yàn)參照或許能夠延續(xù)中職學(xué)校的原有發(fā)展效益、降低創(chuàng)新成本與變革風(fēng)險(xiǎn)，但長(zhǎng)期的路徑“鎖定”則會(huì)限制中職學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展路徑的開(kāi)拓，在培養(yǎng)模式上職業(yè)教育普通化、在教師結(jié)構(gòu)上能力類(lèi)型單一化以及在辦學(xué)觀念上思維模式固有化等發(fā)展傾向，降低了中職學(xué)校主動(dòng)參與變革的內(nèi)生動(dòng)力，阻滯了中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式調(diào)整的轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先，基于中等職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展現(xiàn)狀，不少中職學(xué)校在課程內(nèi)容、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)模式上存在普通教育化傾向，正如科爾曼（S.Coleman）所說(shuō)，最大程度地獲取利益是行動(dòng)者的行動(dòng)準(zhǔn)則[13]，中職學(xué)校這種沿用普通教育辦學(xué)思路與行為方式的建設(shè)模式雖然較為穩(wěn)妥，但勢(shì)必將削弱職業(yè)教育“職業(yè)性”的本質(zhì)特征，中等職業(yè)教育變革仍舊任重道遠(yuǎn)。其次，面臨中職學(xué)校長(zhǎng)期生源質(zhì)量較差、生源數(shù)量逐漸減少的發(fā)展現(xiàn)狀，中職教師易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，且受困于沉重的教學(xué)負(fù)擔(dān)與育人壓力，大部分教師又缺乏企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而僅停留在教學(xué)層面的能力提升難以洞察企業(yè)技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)品創(chuàng)新前沿趨勢(shì)，難以把握企業(yè)急需人才培養(yǎng)規(guī)格，難以及時(shí)適應(yīng)新興技術(shù)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與實(shí)訓(xùn)平臺(tái)操作，教師自我提升精力與教師實(shí)踐能力培訓(xùn)之間的矛盾使得師資隊(duì)伍的能力結(jié)構(gòu)調(diào)整工作難以落實(shí)，如若引進(jìn)師資以減輕教師教學(xué)任務(wù)壓力、加大投資力度以強(qiáng)化企業(yè)實(shí)訓(xùn)效果，中等職業(yè)教育則需要承擔(dān)更多的辦學(xué)成本與管理責(zé)任。再次，引領(lǐng)中職辦學(xué)形態(tài)由單一化走向多樣化是打破中職學(xué)校既有發(fā)展模式的關(guān)鍵抉擇，而“以績(jī)效為導(dǎo)向”的固有辦學(xué)思維易引導(dǎo)中職教育走向?yàn)樘嵘龑W(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)力而片面追求升學(xué)率亦或盲目追求就業(yè)率的極端路向，且因此獲取競(jìng)爭(zhēng)力提升的效益結(jié)果會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)此路徑的依賴與發(fā)展，從而降低中職學(xué)校尋求創(chuàng)新性開(kāi)放辦學(xué)思路的意愿。中職學(xué)校路徑轉(zhuǎn)變的試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)、成本投入以及既得利益等多維因素對(duì)原有辦學(xué)路徑的強(qiáng)化，進(jìn)一步削弱了中職學(xué)校的變革動(dòng)力，加大了中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式調(diào)整的難度，這也是現(xiàn)在還有一些中職學(xué)校存在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的主要原因。

三、創(chuàng)新發(fā)展：探尋中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展路徑

多樣化發(fā)展是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)中等職業(yè)教育創(chuàng)新與探索的主要方向。面對(duì)中等職業(yè)教育實(shí)踐中的諸多挑戰(zhàn)與難題，亟需重構(gòu)就業(yè)與升學(xué)并舉的“雙導(dǎo)向”辦學(xué)定位，探索職業(yè)教育與普通教育相聯(lián)結(jié)的多元化辦學(xué)形態(tài)。

（一）重構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展總體思路，構(gòu)建就業(yè)與升學(xué)并舉的目標(biāo)定位

重塑目標(biāo)定位是推動(dòng)中職學(xué)校多樣化發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，確立“就業(yè)與升學(xué)并舉”的辦學(xué)定位是中等職業(yè)教育適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、促進(jìn)其適應(yīng)中職學(xué)生多元化發(fā)展需求、提升職業(yè)教育吸引力的現(xiàn)實(shí)需要。自中等職業(yè)教育誕生以來(lái)，“升學(xué)教育抑或是就業(yè)教育”的辦學(xué)定位之爭(zhēng)持續(xù)至今，中等職業(yè)教育的功利化辦學(xué)傾向始終引導(dǎo)其在片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)、摒棄職業(yè)教育發(fā)展屬性[14]和片面追求就業(yè)教育、擠壓學(xué)生選擇空間中循環(huán)往復(fù)，這反映了中等職業(yè)教育辦學(xué)定位的復(fù)雜性、多變性與不確定性。

面對(duì)中等職業(yè)教育辦學(xué)定位不適配的現(xiàn)狀，教育部職成教司負(fù)責(zé)人明確提出要推動(dòng)中職向“就業(yè)與升學(xué)并重”轉(zhuǎn)變，通過(guò)改變過(guò)去單一化的辦學(xué)目標(biāo)，在推進(jìn)中職學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)的基礎(chǔ)上開(kāi)放升學(xué)渠道，以機(jī)會(huì)選擇的均衡性促進(jìn)職業(yè)教育的結(jié)果公平。斯洛克（H.Del.Schalock）將教育結(jié)果的表現(xiàn)形式分為三類(lèi)，即產(chǎn)品、事件和條件。產(chǎn)品是指學(xué)生在經(jīng)過(guò)一定階段的教育后獲得的成果實(shí)體，如工作、學(xué)位等；事件是指可觀察到的活動(dòng)過(guò)程，如參加競(jìng)賽活動(dòng)等；條件是指形成了有形或無(wú)形的狀態(tài)，如價(jià)值觀的塑造、榮譽(yù)感以及學(xué)習(xí)成就感的獲得等[15]。在中等職業(yè)教育中，產(chǎn)品可定義為學(xué)生在獲得相應(yīng)技術(shù)實(shí)踐能力與文化基礎(chǔ)知識(shí)后參與就業(yè)抑或是順利升學(xué)的結(jié)果；事件體現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校為學(xué)生提供的多樣化教學(xué)方式，諸如職業(yè)技能競(jìng)賽、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)辦；條件表現(xiàn)為中職學(xué)生在教育過(guò)程中形成的價(jià)值取向與職業(yè)道德。因此，推進(jìn)中等職業(yè)教育結(jié)果公平即是要通過(guò)提升中職學(xué)生的普通文化基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能以及道德素質(zhì)滿足學(xué)生升學(xué)與就業(yè)的多元訴求。

中等職業(yè)教育亟需改變就業(yè)與升學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象，避免將技能培養(yǎng)與基礎(chǔ)文化知識(shí)割裂開(kāi)來(lái)，共同發(fā)力構(gòu)建起“兩條腿走路”的升學(xué)與就業(yè)教育。一方面，中等職業(yè)教育要統(tǒng)籌升學(xué)與就業(yè)兼顧的綜合知識(shí)體系，升學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非與就業(yè)教育相分離，而是需要探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育，保障中職學(xué)生文化知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程學(xué)習(xí)比重大體相當(dāng)，讓學(xué)生在提升技術(shù)技能水平的基礎(chǔ)上掌握文化基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，以綜合能力培養(yǎng)體系開(kāi)拓中職學(xué)生的發(fā)展空間與選擇路徑；另一方面，需要基于中等職業(yè)教育的培養(yǎng)方向構(gòu)建起科學(xué)合理的招生考試制度，中職學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式等實(shí)質(zhì)上是由考試內(nèi)容所主導(dǎo)，因此優(yōu)化中職學(xué)生的升學(xué)考試內(nèi)容，平衡技能考試與文化考試的比例結(jié)構(gòu)已是必然之舉，須將文化基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能等一同納入到中職升學(xué)考試內(nèi)容之中，建立起具有職業(yè)教育特色的統(tǒng)一規(guī)范化的升學(xué)考試制度。通過(guò)建立就業(yè)與升學(xué)并舉的目標(biāo)定位，以知識(shí)—技能體系構(gòu)建和考試制度完善為路徑，為中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展提供保障。

（二）探索中職辦學(xué)多元形態(tài)，打造普職融通式的人才培養(yǎng)方式

推進(jìn)普職融通需要改變普職對(duì)立的二元結(jié)構(gòu)，破解普職分離的根源性難題。探索中等職業(yè)教育的多元化辦學(xué)形態(tài)正是應(yīng)對(duì)普職融合流于表面、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀做出的回應(yīng)，旨在以政策支持為依托推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變。后瓦爾拉斯非主流宏觀協(xié)調(diào)理論認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)整體統(tǒng)籌是由與制度有關(guān)并且由制度決定的因素決定的，行之有效的制度約束是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵所在[16]。2019年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開(kāi)宗明義地提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位”，我國(guó)首次以政策文件形式明確了普職等值的語(yǔ)義內(nèi)涵，為推進(jìn)普通教育與職業(yè)教育之間的整體協(xié)調(diào)、溝通融合提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。在普職等值政策背景下，中等職業(yè)教育亟需依據(jù)學(xué)生的多樣化發(fā)展需求開(kāi)放中職學(xué)校的辦學(xué)思路，豐富辦學(xué)形態(tài)，推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育在分類(lèi)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)深度協(xié)調(diào)與融合。

新修訂的《職業(yè)教育法》刪除了原《職業(yè)教育法》中的“實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流”這句話，取而代之地提出了“在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，這不是簡(jiǎn)單的文字表述的變動(dòng)，反映出來(lái)的是現(xiàn)代職業(yè)教育在發(fā)展模式上由政策制度推動(dòng)型轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵創(chuàng)新型[17]，不僅拓展了各地普職教育的發(fā)展空間，也對(duì)普職關(guān)系的協(xié)調(diào)性、互通性提出了更高要求。各個(gè)地區(qū)需基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求以及人才成長(zhǎng)需要，科學(xué)合理規(guī)劃普職學(xué)校的招生規(guī)模與比例，推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育在協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)均衡化、多樣化、高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，調(diào)整優(yōu)化中職學(xué)校與普通高中的辦學(xué)布局，開(kāi)拓學(xué)校的多元辦學(xué)形態(tài)是創(chuàng)新中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的重要舉措。

面對(duì)中職學(xué)校辦學(xué)差異過(guò)大、質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，應(yīng)在保留優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校的基礎(chǔ)上利用淘汰、合并、轉(zhuǎn)型等舉措優(yōu)化中職學(xué)校的整體辦學(xué)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新多種類(lèi)型的中職辦學(xué)形式。首先，中等職業(yè)教育要堅(jiān)持以獨(dú)立辦學(xué)為主的辦學(xué)形式，重點(diǎn)打造中職學(xué)校的類(lèi)型特色、提升其辦學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)與普通高中的校際合作，在不弱化職業(yè)技能學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上增加文化基礎(chǔ)、人文素養(yǎng)等課程；其次，要以合并轉(zhuǎn)型等方式探索綜合高中發(fā)展模式，通過(guò)建立兼具升學(xué)預(yù)備教育與就業(yè)預(yù)備教育的教育類(lèi)型，向不同學(xué)生提供多樣化、均等化的發(fā)展機(jī)會(huì)，以整合普職教育教學(xué)資源，加強(qiáng)普通教育課程與職業(yè)教育課程的內(nèi)在融合，并依據(jù)學(xué)生知識(shí)能力水平的實(shí)際差異實(shí)行彈性化人才培養(yǎng)模式，將職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃課程貫穿于教育全過(guò)程，引導(dǎo)學(xué)生自然分流；此外，還可嘗試在普通高中開(kāi)設(shè)職教班，將職業(yè)技術(shù)課程、技能實(shí)踐課程、職業(yè)生涯規(guī)劃課程等納入普通高中的通識(shí)教育課程之中，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育在普通高中的內(nèi)在融合。在普職等值的基礎(chǔ)上打造普職融通式的人才培養(yǎng)方式，以多元辦學(xué)形態(tài)促進(jìn)中等職業(yè)教育的多樣化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)中職教育內(nèi)涵建設(shè)，為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障

加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)揮中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性作用、強(qiáng)化職業(yè)教育類(lèi)型特色、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的邏輯起點(diǎn)。1879年，德國(guó)植物學(xué)家安通·德貝里（Anton de Bary）在《共生現(xiàn)象》（Die Erscheinungder Symbiose）一書(shū)中指出，“共生”即是多種生物相互作用、緊密聯(lián)結(jié)的生存狀態(tài)，并以此形成了協(xié)同進(jìn)化的關(guān)系模式[18]，在此關(guān)系生態(tài)中各共生單元具有異質(zhì)性、整體性與協(xié)同性等特征屬性。培養(yǎng)社會(huì)所需的技術(shù)技能人才不是單一辦學(xué)類(lèi)型、單一學(xué)制層次能夠獨(dú)立達(dá)成的任務(wù)，需要整個(gè)職業(yè)教育體系及其各個(gè)組成部分相互作用與協(xié)同規(guī)劃，而中等職業(yè)教育則在其中扮演著重要的基礎(chǔ)性角色[19]，故其人才培養(yǎng)質(zhì)量尤其重要。由于職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類(lèi)型，中等職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的基礎(chǔ)共生單元與培養(yǎng)階段，生源群體有與普通教育生源相區(qū)別的異質(zhì)性特征，因而更加需要推進(jìn)適切中職學(xué)生所需的素質(zhì)教育與能力建設(shè)，從基礎(chǔ)層級(jí)上保證培養(yǎng)質(zhì)量。

2022年，教育部提出了“優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，對(duì)標(biāo)“雙高計(jì)劃”高職院校的建設(shè)思路，預(yù)計(jì)建成若干所國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校與品牌專(zhuān)業(yè)，激發(fā)中等職業(yè)教育變革的內(nèi)生動(dòng)力，以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中職的示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育特色彰顯與質(zhì)量提升。該計(jì)劃的提出旨在強(qiáng)化中等職業(yè)教育的內(nèi)涵建設(shè)，提升中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，為高職院校輸送具有扎實(shí)職業(yè)知識(shí)和技能與合格文化知識(shí)基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)生源。推進(jìn)“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育”縱向貫通的職業(yè)教育體系建設(shè)需要發(fā)揮各共生單元的協(xié)同作用，在提升中職學(xué)校自身辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上加強(qiáng)中職學(xué)校與高職學(xué)校（包括專(zhuān)科高職學(xué)校以及本科層次職業(yè)學(xué)校）的銜接關(guān)系，保障中職學(xué)校與高職學(xué)校技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)間的聯(lián)系性與進(jìn)階性，對(duì)口就業(yè)崗位間的層次性與差異性；以教學(xué)內(nèi)容銜接為重點(diǎn)任務(wù)，現(xiàn)有中、高職學(xué)校教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)存在重疊交叉、目標(biāo)定位不清晰的情況，高職學(xué)校需協(xié)同中職學(xué)校深化專(zhuān)業(yè)課程改革，在教學(xué)設(shè)計(jì)上注重對(duì)中職學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的延伸與深化，避免雙方在教學(xué)安排上存在脫節(jié)與雷同問(wèn)題；以人才培養(yǎng)模式銜接為核心任務(wù)，需整合中、高職學(xué)校教育教學(xué)資源，凝聚辦學(xué)合力，引導(dǎo)雙方共同推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，保證中、高職學(xué)校人才培養(yǎng)方案的內(nèi)在貫通性與方向一致性。同時(shí)還須進(jìn)一步改革招生考試制度，優(yōu)化“專(zhuān)業(yè)技能+文化素質(zhì)”的考試招生辦法，打通中、高職學(xué)校相貫通的升學(xué)渠道。加強(qiáng)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提升其人才培養(yǎng)質(zhì)量，是中等職業(yè)教育因地制宜多樣化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國(guó)職業(yè)教育類(lèi)型化發(fā)展的客觀要求，更是為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供基礎(chǔ)性保障的使命與責(zé)任。

推進(jìn)中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要課題。在新時(shí)代背景下，中等職業(yè)教育仍需筑牢專(zhuān)業(yè)化發(fā)展根基，堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)揮社會(huì)功能、滿足個(gè)人發(fā)展訴求為使命，堅(jiān)持固本開(kāi)新，努力破解發(fā)展困境，適應(yīng)新變化、滿足新需求，不斷改革創(chuàng)新、持續(xù)提升技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。