李 政

五年制高職被視為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的創(chuàng)新之舉，它開創(chuàng)了全新的高等職業(yè)教育辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)優(yōu)質(zhì)中等教育資源的優(yōu)化配置和高效利用，探索了依托長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的可行之路，因此得到了越來(lái)越多的關(guān)注和試點(diǎn)。但需要指出的是，在“中等職業(yè)教育—職業(yè)?？平逃殬I(yè)本科教育”縱向貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架已然形成的當(dāng)下，五年制高職仍然面臨著在已有學(xué)制體系中的定位問題。五年制高職的發(fā)展盡管已歷經(jīng)數(shù)十載，積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，然而，在新的發(fā)展形勢(shì)下仍有必要明晰發(fā)展的核心思想，確立發(fā)展的主要任務(wù)。

一、探索五年制高職培養(yǎng)的適應(yīng)性規(guī)律

五年制高職作為長(zhǎng)學(xué)制人才培養(yǎng)的重要制度和組織創(chuàng)新，的確產(chǎn)生了較好的人才培養(yǎng)效果。一方面，五年制高職為學(xué)生提供了更多的高等教育選擇機(jī)會(huì)，對(duì)于提升我國(guó)高等教育普及率有重要意義；另一方面，通過(guò)五年一貫的長(zhǎng)學(xué)制設(shè)計(jì)，的確能夠產(chǎn)生相較“3+3”“3+2”等學(xué)制銜接所不具備的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，例如有效教學(xué)時(shí)數(shù)高、有利于職業(yè)道德的養(yǎng)成和職業(yè)習(xí)慣的形成等。但當(dāng)前，在人才培養(yǎng)的細(xì)微層面，對(duì)于為何要開辦五年制高職，什么樣的專業(yè)應(yīng)該通過(guò)五年一貫制進(jìn)行培養(yǎng)，五年一貫培養(yǎng)的專業(yè)選擇應(yīng)該遵循什么樣的范式，選擇五年一貫制人才培養(yǎng)模式與地區(qū)的中等職業(yè)教育和高等教育資源的配置與供需關(guān)系有何關(guān)聯(lián)，舉辦五年制高等職業(yè)教育的基本條件等問題，討論并不深入，甚至存在空缺。盡管五年制高職在建制層面確立了合法性，但是想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須對(duì)中微觀層面的關(guān)鍵問題有所回應(yīng)，構(gòu)建專屬于五年制高職及教育發(fā)展的問題域。

研究五年制高職的適應(yīng)性，需要找準(zhǔn)五年制高職相對(duì)于其他類型高職和貫通項(xiàng)目的特殊性。總的來(lái)看，五年制高職的特殊性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.五年制高職生源的特殊性

五年制高職生源具有兩個(gè)突出特點(diǎn)：本土性和未成年。五年制高職的生源基本來(lái)自本省、本市甚至本區(qū)縣內(nèi)，本土化的生源構(gòu)成在無(wú)形中增強(qiáng)了學(xué)生和在地企業(yè)的聯(lián)系。這對(duì)于降低學(xué)生的流動(dòng)性、提升學(xué)生的本地就業(yè)率大有裨益，甚至可以優(yōu)化現(xiàn)有高職院校產(chǎn)教融合的基本形態(tài)和操作模式。此外，五年制高職學(xué)生絕大多數(shù)要經(jīng)歷從未成年到成年的在校過(guò)渡，學(xué)生的身心條件、價(jià)值觀等都在這5 年內(nèi)產(chǎn)生了巨大變化。這給學(xué)校工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，例如思想教育工作模式如何創(chuàng)新，師生關(guān)系如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，教師育人模式的動(dòng)態(tài)完善，等等。

2.五年制高職組織的特殊性

五年制高職究竟是按照中學(xué)進(jìn)行管理，還是按照高等院校進(jìn)行管理，對(duì)這個(gè)問題的不同回答，會(huì)對(duì)五年制高職的組織定位和內(nèi)部治理產(chǎn)生不同的影響。五年制高職是高等職業(yè)教育的一種辦學(xué)形式，培養(yǎng)?？茖哟蔚募夹g(shù)技能人才，因此其理應(yīng)屬于高等教育的范疇。但是由于學(xué)生入學(xué)時(shí)為初中畢業(yè)生，因此行政管理上又被劃入高中階段教育的范疇。這種相對(duì)錯(cuò)位的組織定位，帶來(lái)了組織內(nèi)部治理行為的失配問題，突出體現(xiàn)在學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的受限，同時(shí)也使學(xué)校在和三年制高職爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資源中存在一定劣勢(shì)。五年制高職的組織定位問題不僅要在認(rèn)識(shí)上予以澄清，更要在具體的治理體系和模式中予以明晰。

3.五年制高職在學(xué)制設(shè)計(jì)上的特殊性

同中高貫通、中本貫通、專本銜接、本碩連讀等一樣，五年制高職本質(zhì)上也是一種貫通人才培養(yǎng)模式。貫通人才培養(yǎng)的最大優(yōu)勢(shì)是提高人才培養(yǎng)的效率，通過(guò)將高層次人才培養(yǎng)理念和資源前置，實(shí)現(xiàn)早介入、早培養(yǎng)、早成才。五年一貫的學(xué)制設(shè)計(jì)淡化了中職和高職的分界，將課程體系合理分布于5 年的成長(zhǎng)期中，在效率上比“3+3”的自然銜接學(xué)制高，在銜接的水平上比“3+2”的貫通學(xué)制高，但也產(chǎn)生了一些值得研究的問題。例如，如何根據(jù)專業(yè)特性合理分配5 年的課程內(nèi)容；在長(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)學(xué)習(xí)中，如何處理好企業(yè)用人和學(xué)校培養(yǎng)之間的關(guān)系；課程結(jié)構(gòu)、形式、評(píng)價(jià)等是否可以有所創(chuàng)新以匹配連續(xù)長(zhǎng)學(xué)制的人才培養(yǎng)模式，等等。普通教育內(nèi)的本碩連讀、本博連讀、碩博連讀等貫通培養(yǎng)項(xiàng)目在人才培養(yǎng)創(chuàng)新中有很多有效的嘗試，例如學(xué)術(shù)導(dǎo)師提前介入、為每個(gè)學(xué)習(xí)階段設(shè)定一個(gè)里程碑式的任務(wù)等，職業(yè)教育的貫通培養(yǎng)也應(yīng)有所創(chuàng)新，確保學(xué)制的連續(xù)設(shè)計(jì)能真正發(fā)揮應(yīng)有的效果。

二、夯實(shí)五年制高職辦學(xué)的制度化基石

規(guī)律的探索需要實(shí)踐的驗(yàn)證和完善。五年制高職擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，也面臨很多新挑戰(zhàn)和新問題，未來(lái)應(yīng)通過(guò)制度創(chuàng)新的方式，破除五年制高職適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙，營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

1.管理體制機(jī)制改革：擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，落實(shí)二級(jí)管理

五年制高職在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，發(fā)展空間受限的情況仍然存在。例如，教師招聘的自主權(quán)缺失導(dǎo)致學(xué)校難以及時(shí)引進(jìn)高質(zhì)量師資或科研力量；教師考評(píng)機(jī)制和職稱評(píng)定序列的限制導(dǎo)致很多教師難以在研究員或教授序列評(píng)定職稱。從這個(gè)角度看，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)是解決五年制高職發(fā)展質(zhì)量問題最為緊迫的舉措。擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)并不是一定要爭(zhēng)取升格或改變管理歸屬，而是能在現(xiàn)有的管理格局中獲得更多的自主發(fā)展權(quán)限。這種對(duì)自主發(fā)展權(quán)的爭(zhēng)取，是基于五年制高職在人才培養(yǎng)規(guī)格、生源特征和發(fā)展方向等方面的特殊性而言的，是高等教育分類管理的重要體現(xiàn)。

此外，治理結(jié)構(gòu)上應(yīng)注重對(duì)五年制高職在二級(jí)管理、治理制度建設(shè)、高校管理人才隊(duì)伍建設(shè)等維度的評(píng)價(jià)。高等教育治理的一個(gè)重要特點(diǎn)是發(fā)揮中間組織的治理效能，以學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等為代表的中間治理組織在學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)、質(zhì)量監(jiān)控等方面發(fā)揮著十分重要的職能。這種學(xué)術(shù)治校的風(fēng)氣及對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的貫徹，是未來(lái)五年制高職治理水平評(píng)估的重要觀察指標(biāo)。

2.辦學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)改革：體現(xiàn)高教特征，反映職教特色

五年制高職以培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才為目標(biāo)，其內(nèi)部治理、辦學(xué)理念等方面都應(yīng)該體現(xiàn)高等教育的特征。盡管目前五年制高職大多仍按照中等職業(yè)學(xué)校的建制進(jìn)行管理，但未來(lái)對(duì)五年制高職辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)逐步過(guò)渡到高職層面。具體而言，對(duì)五年制高職辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)應(yīng)從以下3 個(gè)方面進(jìn)行改革：一是重視五年制高職的教科研層次和質(zhì)量。應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)教師在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)實(shí)踐問題解決等方面的成果，倒逼教師重視自身專業(yè)科研水平的提升，以及以科研能力反哺人才培養(yǎng)能力的提升。二是在治理結(jié)構(gòu)上注重對(duì)二級(jí)管理、治理制度建設(shè)、高校管理人才隊(duì)伍建設(shè)等維度的評(píng)價(jià)。三是在人才培養(yǎng)目標(biāo)上要瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才規(guī)格的需求變化，重點(diǎn)關(guān)注中小微企業(yè)對(duì)復(fù)合型人才、規(guī)模產(chǎn)業(yè)對(duì)高水平人才的需求，真正體現(xiàn)五年制高職在服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)和在地生源生涯發(fā)展方面的獨(dú)特功能。

此外，未來(lái)五年制高職的辦學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把職業(yè)教育特色放在首位，強(qiáng)化五年制高職在發(fā)展方向、人才培養(yǎng)規(guī)格、教科研、管理模式等方面的特殊性。與普通高中相比，五年制高職的職教特色主要體現(xiàn)在“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)院校生源的獨(dú)特性及教學(xué)研究選題的特殊性、職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的特殊性及課程體系建設(shè)的系統(tǒng)性和靈活性等。同時(shí)應(yīng)該在制度層面強(qiáng)化省、市級(jí)的職業(yè)教育教研體系建設(shè)，提升教研工作對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)的促進(jìn)作用。

3.人才發(fā)展制度改革：深化1+X證書制度，改革職稱制度

五年制高職要將學(xué)歷教育和專業(yè)教育有機(jī)融合，達(dá)成學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)及技能水平的提升的目標(biāo)。1+X 證書在制度層面為此提供保障。1+X 證書的本質(zhì)是人才培養(yǎng)的復(fù)合性和核心素養(yǎng)的指向性，其特色在于“1”與“X”之間的協(xié)同配合。“1”所代表的核心素養(yǎng)（關(guān)鍵能力）的培養(yǎng)為職業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)能力的形成提供了基礎(chǔ)，而“X”所代表的專項(xiàng)能力的形成又反過(guò)來(lái)促進(jìn)核心素養(yǎng)（關(guān)鍵能力）的效果鞏固和內(nèi)涵豐富。未來(lái)，五年制高職應(yīng)該通過(guò)1+X 證書制度深化課證融通，提升五年一貫體系設(shè)計(jì)的效率和質(zhì)量。

職稱制度是評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的一項(xiàng)主要制度，是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手。但目前職稱制度和職業(yè)資格證書制度之間的銜接度不高，很多領(lǐng)域暫時(shí)無(wú)法評(píng)定職稱，人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)難以和職稱制度評(píng)定之間融通，職稱制度和學(xué)歷制度、職業(yè)資格證書制度之間沒有形成積累、轉(zhuǎn)化等機(jī)制。因此，深化高技能人才的職稱制度改革，是發(fā)揮五年一貫制人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)的重要制度支撐。職稱制度改革的關(guān)鍵在于破除工作年限在職稱評(píng)定中的不合理限制，開辟更多的工程技術(shù)職稱類別，并對(duì)高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)經(jīng)歷予以合理的認(rèn)可和轉(zhuǎn)化。