職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本邏輯、現(xiàn)實(shí)變通與對策建議

□張志凱 崔志鈺

自《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》公布以來，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)從高等院校迅速擴(kuò)展至職業(yè)院校，成為職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要載體。組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院需要進(jìn)一步理清組建邏輯、糾正不合理變通，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院的日常運(yùn)行和效能發(fā)揮。

一、職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本邏輯

（一）產(chǎn)業(yè)邏輯：產(chǎn)業(yè)學(xué)院復(fù)姓“產(chǎn)業(yè)”

1.基于產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本前提。產(chǎn)業(yè)學(xué)院復(fù)姓“產(chǎn)業(yè)”，是基于產(chǎn)業(yè)的學(xué)院，這一產(chǎn)業(yè)指向現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)而不是未來產(chǎn)業(yè)，也就是只有區(qū)域具備了相關(guān)產(chǎn)業(yè)才可能組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，不存在提前或超前布局的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

2.服務(wù)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本旨?xì)w?！皣@產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”是職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)的具體行動(dòng)，也就是產(chǎn)業(yè)一有“風(fēng)吹草動(dòng)”，職業(yè)院校都能“聞風(fēng)而動(dòng)”，使職業(yè)院校的教學(xué)和人才培養(yǎng)精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)需求。

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)企業(yè)“集合體”，“集合體”中的每個(gè)企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的服務(wù)對象。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)的競爭屬性、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的分散分布，加上產(chǎn)業(yè)學(xué)院專業(yè)（群）本身的局限性，使得產(chǎn)業(yè)學(xué)院往往難以做到產(chǎn)業(yè)服務(wù)全覆蓋。為了更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院在組建時(shí)應(yīng)明確以下幾個(gè)方面：一是關(guān)于企業(yè)選擇。產(chǎn)業(yè)學(xué)院以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為己任并不等于產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)都能參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建或決策，這就需要對參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的企業(yè)進(jìn)行遴選，明確參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的企業(yè)資質(zhì)。這一企業(yè)資質(zhì)的總體要求是“產(chǎn)教融合型企業(yè)”，根據(jù)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》要求，相關(guān)企業(yè)“在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條中居主要地位，或在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中居關(guān)鍵地位”，也就是參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中應(yīng)具有廣泛的代表性和“份量”，是產(chǎn)業(yè)中的“龍頭”企業(yè)。二是關(guān)于組織架構(gòu)。由于不是所有的產(chǎn)業(yè)企業(yè)都能參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建，為了讓所有企業(yè)的“聲音”都能得到合理的表達(dá)，避免產(chǎn)業(yè)學(xué)院只為特定的企業(yè)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織架構(gòu)除了校企雙方之外，應(yīng)該包含行業(yè)、園區(qū)或政府機(jī)構(gòu)，政校企、行校企、政校行企應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的普遍組織架構(gòu)。三是關(guān)于人員結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建必須要保證有關(guān)各方人員尤其是企業(yè)人員的深度參與，這種參與不能局限于臨時(shí)性兼職，而要保證全過程參與，并且保持一定的人員比例。

（二）教育邏輯：產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)名“學(xué)院”

1.校企協(xié)同育人是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本訴求。產(chǎn)業(yè)學(xué)院名為“學(xué)院”，自然以育人為任務(wù)使命，作為與產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的教育實(shí)體，校企協(xié)同育人是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本訴求，以此彌補(bǔ)長期以來校企協(xié)同育人載體和運(yùn)行實(shí)體的缺失。

何為產(chǎn)業(yè)學(xué)院？目前并沒有權(quán)威定義，但無論“產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)校與企業(yè)深度融合，以企業(yè)的生產(chǎn)鏈、產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈和服務(wù)鏈為對象，以實(shí)體或虛擬的形式，開展人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用型專業(yè)教學(xué)實(shí)體”[2]，還是“產(chǎn)業(yè)學(xué)院是學(xué)校、企業(yè)與政府通過合作共建、資源共享、利益共贏和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)聯(lián)合創(chuàng)新的實(shí)體組織”[3]，抑或其他的表述，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)實(shí)體的存在是普遍共識，這一實(shí)體也即亞里士多德所說的“獨(dú)立存在”[4]。當(dāng)前，組建的產(chǎn)業(yè)學(xué)院還難以做到完全“獨(dú)立存在”，但可以做到相對“獨(dú)立存在”，這種相對“獨(dú)立存在”的辦學(xué)實(shí)體表現(xiàn)如下：一是組織架構(gòu)完整，主體深度參與。產(chǎn)業(yè)學(xué)院有完整的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)校企多方共建共管，各方主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院的管理和教學(xué)團(tuán)隊(duì)中保持相應(yīng)比例，參與學(xué)院人才培養(yǎng)全過程。二是運(yùn)行機(jī)制獨(dú)立，主體職責(zé)明確。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為一個(gè)實(shí)體，在人、財(cái)、物等方面獨(dú)立運(yùn)行，多方主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行過程中各按其責(zé)、各擔(dān)其責(zé)、努力盡責(zé)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為校企利益共同體，在明確權(quán)利、約定義務(wù)的前提下確保協(xié)同育人真正落地。三是資源保障獨(dú)立，主體共建共享。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為多方利益交匯和鏈接的實(shí)體，其資源保障源自各主體資源的共建共享?！冬F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》中明確要求“構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境，統(tǒng)籌各類實(shí)踐教學(xué)資源”。

2.探索辦學(xué)模式是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的使命擔(dān)當(dāng)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為多元主體構(gòu)成的新型辦學(xué)實(shí)體，肩負(fù)著將企業(yè)從傳統(tǒng)的職業(yè)教育“客人”轉(zhuǎn)變成職業(yè)教育“主人”的使命，使企業(yè)真正成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)主體和利益主體。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建應(yīng)成為職業(yè)院校深化改革、促進(jìn)發(fā)展、開拓創(chuàng)新的“特區(qū)”和“試驗(yàn)田”，這需要在學(xué)校治理上具備以下基礎(chǔ)條件：一是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建基于高水平的專業(yè)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建是專業(yè)建設(shè)達(dá)到較高水平后再“升級”，雖然《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》只要求相關(guān)專業(yè)“列入國家級一流專業(yè)建設(shè)范圍”，并沒有明確專業(yè)群的要求，但現(xiàn)代化專業(yè)群是組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)性條件。二是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建源于高水平的院校治理。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建一定建立在高水平院校治理的基礎(chǔ)上，是院校治理向更高水平邁進(jìn)的載體，高水平院校治理有著豐富的內(nèi)涵，比如深厚的校企合作基礎(chǔ)、現(xiàn)代學(xué)徒制的普遍推行、1+X 證書試點(diǎn)的常態(tài)化推進(jìn)等等，沒有這些建設(shè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)學(xué)院即便組建也會(huì)在運(yùn)行中面臨多重困難。三是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建源于不斷深化的改革探索。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建是建立在前期教育教學(xué)改革不斷深化的基礎(chǔ)上，如果前期職業(yè)院校教育教學(xué)改革滯后、改革成效不彰顯，組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院自然也會(huì)事倍功半。產(chǎn)業(yè)學(xué)院決不是“花瓶”“標(biāo)簽”，而是推進(jìn)職業(yè)院校綜合改革的一個(gè)窗口，比如在所有制形態(tài)上探索混合所有制的實(shí)現(xiàn)形式，在培養(yǎng)模式上推進(jìn)合作式、任務(wù)式、項(xiàng)目式、企業(yè)實(shí)操教學(xué)等綜合改革，在專業(yè)建設(shè)上注重集群發(fā)展下的多專業(yè)交叉復(fù)合，形成“底層共享、中層分立、高層互選”的專業(yè)課程體系，等等。

二、職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的現(xiàn)實(shí)變通

（一）產(chǎn)業(yè)邏輯遭遇教育思維

1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院演變?yōu)槎墝W(xué)院。由于職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的政策供給還不充分，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》主要面向的也是高等院校，并不完全適用于職業(yè)院校，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)始終處于“參照執(zhí)行”“自主探索”階段。

沭陽模式以及耿車鎮(zhèn)模式是“一村一品一店”模式的起源。由于上述兩種模式取得了成功，宿遷市委、市政府總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在2015年提出了“一村一品一店”的構(gòu)想。該模式是以一個(gè)村為單位，試圖通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)以“一村”發(fā)展“一店”，以“一品”做響“一店”，以“一店”致富“一片”。目前，全市已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評“中國淘寶鎮(zhèn)”，數(shù)量位居全省第一，成為全國首個(gè)“全鎮(zhèn)淘寶村覆蓋率100%”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。2017年底，宿遷市政府共評出“一村一品一店”示范村15家，“一村一品一店”示范網(wǎng)店29家。該模式已經(jīng)在江蘇全省推廣，并受到了全國的關(guān)注和借鑒[3]。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)如何組建？從現(xiàn)實(shí)情況看，很多產(chǎn)業(yè)學(xué)院是在二級學(xué)院的基礎(chǔ)上組建的。一是在二級學(xué)院的基礎(chǔ)上增掛產(chǎn)業(yè)學(xué)院牌子，二級學(xué)院院長兼任產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長，形成兩塊牌子一套班子的運(yùn)作模式；二是從原來的二級學(xué)院中分離出來，組建新的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，承擔(dān)二級學(xué)院職能；三是在二級學(xué)院下組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，產(chǎn)業(yè)學(xué)院隸屬于某二級學(xué)院。無論哪種組建方式，都說明產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為職業(yè)院校中相對獨(dú)立的一個(gè)實(shí)體，但只是教育實(shí)體而非產(chǎn)業(yè)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)學(xué)院沒有成為企業(yè)或行業(yè)的一個(gè)部門，企業(yè)或行業(yè)只是參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和管理，也就是說在產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建過程中，職業(yè)院校依然起著主導(dǎo)作用，行業(yè)企業(yè)的從屬、配合地位沒有發(fā)生根本改變，名為多元主體、共建共治，實(shí)則地位并不平等?！冬F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》要求“學(xué)校能夠提供相對集中、面積充足的物理空間”，并沒有要求企業(yè)提供物理空間，這就事實(shí)上要求將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在校園內(nèi)。相較高等院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的科研性，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的操作性、實(shí)踐性更強(qiáng)，尤其強(qiáng)調(diào)企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)情境，產(chǎn)業(yè)學(xué)院本身應(yīng)該是校企合作共同體，職業(yè)院校提供人員、場所和設(shè)備，企業(yè)同樣應(yīng)該提供人員、場所和設(shè)備，如果只是將產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為職業(yè)院校的二級學(xué)院又如何保證企業(yè)及其人員的歸屬感，如果產(chǎn)業(yè)學(xué)院與企業(yè)和園區(qū)保持較遠(yuǎn)的物理距離，如何保證企業(yè)人員的全過程參與。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是校企多方共建共管的辦學(xué)實(shí)體，不應(yīng)變通為職業(yè)院校的二級學(xué)院。組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院不僅需要“名”“形”，更需要“實(shí)”“神”，不僅要“換湯”更要“換藥”。

2.產(chǎn)業(yè)學(xué)院演變?yōu)槠髽I(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院顧名思義是基于產(chǎn)業(yè)的學(xué)院，而產(chǎn)業(yè)是由企業(yè)構(gòu)成的，于是很多職業(yè)院校將產(chǎn)業(yè)學(xué)院建成了與特定企業(yè)合作的企業(yè)學(xué)院。比如江蘇省海門中等專業(yè)學(xué)校與中南控股集團(tuán)共同組建的中南建筑產(chǎn)業(yè)學(xué)院[5]，深圳大學(xué)和騰訊公司共建的騰訊云人工智能學(xué)院[6]，等等。將產(chǎn)業(yè)學(xué)院演變?yōu)槭聦?shí)上的企業(yè)學(xué)院，將面向產(chǎn)業(yè)辦學(xué)變成面向企業(yè)辦學(xué)，將面向產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才演變?yōu)槊嫦蛱囟ㄆ髽I(yè)培養(yǎng)人才，這種變通值得警惕。

什么樣的企業(yè)可以參與組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院？產(chǎn)業(yè)學(xué)院應(yīng)有多少企業(yè)參加？從目前產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建看，參與的企業(yè)基本是重特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)數(shù)量為一至多個(gè)不等，與重特大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院幾乎成為職業(yè)院校的共同選擇。從人才培養(yǎng)的角度看，大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)不僅有著巨大的人力資源需求、相對完善的制度機(jī)制和良好的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件，也有相對優(yōu)越的薪資水平，對學(xué)生具有較大的吸引力，理應(yīng)成為合作的首選。然而為特定的企業(yè)服務(wù)只能作為產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的一種形式，不應(yīng)成為主流形式。這是因?yàn)椋阂皇锹殬I(yè)院校應(yīng)該為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開中小微企業(yè)，尤其在縣域及部分市域，中小微企業(yè)占據(jù)絕對多數(shù)。據(jù)第四次全國經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)，2018年末，全國中小微企業(yè)法人單位1807 萬家，占全部規(guī)模企業(yè)法人單位的99.8%，中小微企業(yè)吸納就業(yè)人員23300.4 萬人，占全部企業(yè)就業(yè)人員的比重為79.4%。如果職業(yè)院校不為中小微企業(yè)培養(yǎng)人才，那中小微企業(yè)的人力資源何以支撐。二是職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接，專業(yè)群應(yīng)與產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈對接，即便特定的大型企業(yè)“在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條中居主要地位，或在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中居關(guān)鍵地位”，也難以代替一個(gè)產(chǎn)業(yè)。將產(chǎn)業(yè)學(xué)院命運(yùn)與特定企業(yè)命運(yùn)聯(lián)系在一起，而不是與整個(gè)產(chǎn)業(yè)的興衰聯(lián)系在一起，產(chǎn)業(yè)學(xué)院只能成為企業(yè)“冠名班”的“升級版”。三是從教育的角度看，與特定的大型企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院有諸多優(yōu)勢，也符合產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本精神，舍大求小顯然不是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的理智選擇，但如果從產(chǎn)業(yè)或社會(huì)的角度看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院不應(yīng)成為職業(yè)院校與大型企業(yè)的“俱樂部”，而應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)人力資源的“供應(yīng)站”。

（二）教育邏輯難擋企業(yè)規(guī)則

1.教育規(guī)律屈從企業(yè)利益。產(chǎn)業(yè)學(xué)院具有產(chǎn)業(yè)與教育雙重屬性，企業(yè)以追求利潤最大化為價(jià)值取向，職業(yè)院校以培養(yǎng)技術(shù)技能人才為己任，因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院在組建和運(yùn)行過程中必然會(huì)面臨教育規(guī)律與企業(yè)規(guī)則的碰撞，在校企合作“一頭冷一頭熱”還未明顯改變的情況下，職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建可能會(huì)更多地屈從企業(yè)的利益訴求。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院本質(zhì)上是一個(gè)教學(xué)和人才培養(yǎng)的實(shí)體，必須遵循相應(yīng)的教育規(guī)律，然而現(xiàn)實(shí)中教育規(guī)律卻難以抵擋企業(yè)規(guī)則的侵襲，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人才培養(yǎng)方案的隨意調(diào)整。校企共制人才培養(yǎng)方案是組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的基本要求，由于企業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)急性、時(shí)效性，產(chǎn)業(yè)學(xué)院人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行可以存在一定的靈活變通，也就是可以根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際作出一些教學(xué)內(nèi)容和順序的調(diào)整，這也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院的優(yōu)勢所在。關(guān)鍵在于人才培養(yǎng)方案的調(diào)整必須符合教育規(guī)律，不能肆意改變。有的企業(yè)為了滿足擴(kuò)大再生產(chǎn)的用工需求，將本安排在三年級下學(xué)期的生產(chǎn)實(shí)習(xí)改在一年級下學(xué)期，試想只經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)，學(xué)生的專業(yè)技能才剛剛起步，實(shí)習(xí)的育人價(jià)值何以充分體現(xiàn)。有的企業(yè)將產(chǎn)業(yè)學(xué)院的學(xué)生作為“預(yù)備役”“急救隊(duì)”，一有需求就用，完全無視人才培養(yǎng)方案的嚴(yán)肅性。二是培養(yǎng)周期的變相縮短。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)有著固定的學(xué)制，雖然現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)彈性學(xué)制，但彈性學(xué)制不等于縮短學(xué)制。有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院為了順應(yīng)企業(yè)需求，大幅壓縮基礎(chǔ)性課程的學(xué)習(xí)，大力擴(kuò)充生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的時(shí)間，有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院甚至以生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為名安排學(xué)生進(jìn)行生產(chǎn)性勞動(dòng)；有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院將三年學(xué)制演變?yōu)榍捌诘募寄芘嘤?xùn)+后期的生產(chǎn)實(shí)習(xí)，并冠之以現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。

2.企業(yè)文化代替學(xué)校文化。產(chǎn)業(yè)學(xué)院由多元主體構(gòu)成，多元主體在環(huán)境文化、制度文化、管理文化等方面存在差異是必然的，只有通過廣泛深入的決策溝通、合作溝通與技術(shù)溝通才能彌合各方的視野落差、訴求落差和管理落差，實(shí)現(xiàn)多元文化的交叉融合，使教育邏輯與產(chǎn)業(yè)邏輯、學(xué)校管理與企業(yè)管理得以共存并保持平衡。

由于存在多重因素的干擾，企業(yè)文化在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中的主導(dǎo)性日益突出，學(xué)校文化日漸衰弱。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在環(huán)境文化上直接將企業(yè)文化引入產(chǎn)業(yè)學(xué)院的環(huán)境布置。由于強(qiáng)調(diào)真實(shí)的企業(yè)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)與企業(yè)保持一致，一些學(xué)校也主動(dòng)放棄了對產(chǎn)業(yè)學(xué)院自身文化的打造，直接將企業(yè)文化引入產(chǎn)業(yè)學(xué)院的環(huán)境布置。二是在教學(xué)文化上強(qiáng)化企業(yè)員工身份。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的人才培養(yǎng)較多地采用現(xiàn)代學(xué)徒制，現(xiàn)代學(xué)徒制突出“招生即招工、入校即入廠、畢業(yè)即就業(yè)”，將學(xué)生當(dāng)成學(xué)徒或準(zhǔn)員工培養(yǎng)，學(xué)生的身份遭到削弱，企業(yè)員工的身份不斷強(qiáng)化，更有甚者，有的產(chǎn)業(yè)學(xué)院直接將人才培養(yǎng)演變成企業(yè)員工的崗前培訓(xùn)。三是在課程文化上一些課程演變成企業(yè)產(chǎn)品的操作手冊。由于活頁式教材和工作手冊式教材的興起，一些課程就演變成企業(yè)產(chǎn)品的操作手冊。四是在制度文化上強(qiáng)化企業(yè)的規(guī)章制度。由于將學(xué)生看成是企業(yè)的準(zhǔn)員工，產(chǎn)業(yè)學(xué)院往往以企業(yè)的規(guī)章制度來要求和考核學(xué)生，推動(dòng)企業(yè)制度文化進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

三、職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的對策建議

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)：讓組建職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院水到渠成

1.理性研判區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建離不開區(qū)域產(chǎn)業(yè)的集群化或集約化發(fā)展，根據(jù)麥可爾·波特（Michael Porter）創(chuàng)立的產(chǎn)業(yè)集群理論（Industry Cluster Theory）[7]，“圍繞產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”應(yīng)成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的基本法則。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建有著嚴(yán)格的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)條件，并不是一有產(chǎn)業(yè)集群就要組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，而是要對區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群加以全面審視、理性判斷，在產(chǎn)業(yè)集群的動(dòng)態(tài)發(fā)展中把握產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建的契機(jī)。一是等待適合的產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)。彼得·羅林格（Peter Knorringa）和約格·米爾·斯達(dá)姆（Jorg Meyer Stamer）將產(chǎn)業(yè)集群分為意大利式產(chǎn)業(yè)集群、衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群和輪軸式產(chǎn)業(yè)集群[8]，其中，意大利式產(chǎn)業(yè)集群和衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)居多，衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群又主要是勞動(dòng)密集型企業(yè)，以廉價(jià)勞動(dòng)成本獲取利潤，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量比較低，輪軸式產(chǎn)業(yè)集群則包括大規(guī)模地方企業(yè)和中小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相對較高。因此，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建應(yīng)以輪軸式產(chǎn)業(yè)集群為主、意大利式產(chǎn)業(yè)集群為補(bǔ)充，衛(wèi)星式產(chǎn)業(yè)集群并不適合組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。二是判斷產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展階段。根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期理論，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建應(yīng)處于產(chǎn)業(yè)集群的成長期和成熟期，具體可以描述為：產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具、產(chǎn)業(yè)集群形成、一群關(guān)聯(lián)企業(yè)在區(qū)域聚集、彼此之間競合關(guān)系基本形成、公共資源配套基本到位、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)一定規(guī)模并呈增長態(tài)勢，也就是產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的拉動(dòng)作用明顯，符合國家產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群符合要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入合理區(qū)間，才適合組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

2.不斷提升專業(yè)（群）建設(shè)水平。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建建立在職業(yè)院校高水平專業(yè)（群）建設(shè)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展需要專業(yè)集群式發(fā)展相配套，《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》明確提出“推動(dòng)專業(yè)集群式發(fā)展……支撐同一產(chǎn)業(yè)鏈的若干關(guān)聯(lián)專業(yè)快速發(fā)展”。專業(yè)群的建設(shè)水平直接關(guān)乎產(chǎn)業(yè)學(xué)院能不能建、能不能建出成效。

有沒有專業(yè)群、有怎樣的專業(yè)群、專業(yè)群按照什么邏輯組建、專業(yè)群的“群效應(yīng)”能不能有效發(fā)揮[9]，這些都將對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建產(chǎn)生重要影響。與產(chǎn)業(yè)集群對應(yīng)的始終是專業(yè)群，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為“產(chǎn)業(yè)集群所在地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及職業(yè)院校的優(yōu)勢專業(yè)（群）合作興辦的集學(xué)歷教育、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實(shí)體化運(yùn)行的產(chǎn)教融合聯(lián)合體”[10]，是產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)群對接合作的一個(gè)實(shí)體。因此產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建對專業(yè)（群）建設(shè)有著明確的要求：一是要有高水平的專業(yè)支撐?！冬F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》要求“相關(guān)專業(yè)已經(jīng)列入國家級一流專業(yè)建設(shè)范圍”，建設(shè)高水平專業(yè)不僅是專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)，也是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的基礎(chǔ)，高水平專業(yè)雖然沒有權(quán)威的界定，但也有一些顯性的參照，如通過省品牌專業(yè)、示范專業(yè)、現(xiàn)代化專業(yè)甚至是國家一流專業(yè)等的評估。二是專業(yè)群組建要有鮮明的產(chǎn)業(yè)邏輯。專業(yè)群的組建有多重邏輯，如產(chǎn)業(yè)邏輯、崗位邏輯、知識邏輯等[11]，遵循不同邏輯組建的專業(yè)群，不但專業(yè)群結(jié)構(gòu)存在差異，群效也會(huì)不同，但無論哪種邏輯，都必須融入產(chǎn)業(yè)邏輯。三是確保專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群的高吻合度。開展常態(tài)化的專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)集群的吻合度調(diào)查，敏銳把握產(chǎn)業(yè)集群的演變動(dòng)態(tài)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)群結(jié)構(gòu)或群內(nèi)專業(yè)的發(fā)展方向。

3.持續(xù)提升政校行企合作水平。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建建立在扎實(shí)的政校行企合作尤其是校企合作的基礎(chǔ)上，如果前期企業(yè)沒有參與校企合作，或者參與校企合作但是合作并不順暢、合作效果不彰顯，也就難以成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)主體。

持續(xù)提升政校行企合作水平尤其是校企合作水平需要從以下幾個(gè)方面著力：一是適當(dāng)增加合作企業(yè)數(shù)量。面向產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)尋求與產(chǎn)業(yè)鏈中居主要地位、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群中居關(guān)鍵地位企業(yè)的合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與產(chǎn)教融合型企業(yè)的合作，使合作視野從企業(yè)層面轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)層面。二是重點(diǎn)圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就是將校企合作由零散的點(diǎn)對點(diǎn)合作轉(zhuǎn)變?yōu)榧s的面對面合作，為把產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在園區(qū)奠定基礎(chǔ)。三是大力拓展行業(yè)協(xié)會(huì)合作。長期以來，職業(yè)院校注重校企合作，忽視與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，首先是因?yàn)槲覈袠I(yè)協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)不健全，其次是因?yàn)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)組織松散、職責(zé)不清，沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)將成為相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的代言人，作用將會(huì)突顯，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建要跳出純粹校企合作范疇，建立起政校行企全方位合作的格局。

（二）強(qiáng)化保障：讓職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)落地見效

1.組織保障：多元主體共建共管?！冬F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》要求“強(qiáng)化高校、地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)機(jī)構(gòu)等多元主體協(xié)同，形成共建共管的組織架構(gòu)”，從組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院的產(chǎn)業(yè)邏輯和教育邏輯看，產(chǎn)業(yè)學(xué)院主體至少應(yīng)該涵蓋職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)代表，而能夠代表產(chǎn)業(yè)的除1 個(gè)或若干個(gè)企業(yè)外，還有就是行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院多元主體共建共管需要堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，主要包括以下兩個(gè)方面：一是優(yōu)化主體構(gòu)成，確保多元共建。在行業(yè)協(xié)會(huì)較為成熟的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)盡可能強(qiáng)化與行業(yè)協(xié)會(huì)的合作，使行業(yè)協(xié)會(huì)成為產(chǎn)業(yè)學(xué)院的辦學(xué)主體。如果行業(yè)協(xié)會(huì)不成熟，應(yīng)當(dāng)增加企業(yè)的參與，使參與的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈中具有廣泛的代表性，避免將產(chǎn)業(yè)學(xué)院演變?yōu)樘囟ǖ钠髽I(yè)學(xué)院。如果合作企業(yè)集中在園區(qū)，應(yīng)將園區(qū)管委會(huì)納入主體范圍。二是完善治理架構(gòu)，確保多元共管。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的治理架構(gòu)應(yīng)從單一主體管理轉(zhuǎn)向多元主體治理，建立由學(xué)校、地方政府、行業(yè)企業(yè)等多方參與的產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)（董事會(huì)、管委會(huì)），行使重大事項(xiàng)決策權(quán)；確立理事會(huì)（董事會(huì)、管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，組成學(xué)院日常管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行；成立學(xué)院建設(shè)專家指導(dǎo)委員會(huì)，承擔(dān)決策咨詢功能；成立各種治理分委員會(huì)，如教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生事務(wù)委員會(huì)等[12]，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建后高效運(yùn)行。

2.資源保障：多元主體共建共享。充分利用、調(diào)動(dòng)政企行校各方資源培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能人才是產(chǎn)業(yè)學(xué)院建立的根本宗旨。這就需要產(chǎn)業(yè)學(xué)院在組建時(shí)明確各參與主體已有資源和待建資源，商討各主體在產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行過程中需要共同開發(fā)和建設(shè)的資源，形成資源任務(wù)清單，并就如何高效利用這些資源作出合理安排，就資源的更新、升級等做出相應(yīng)的規(guī)定。

為了更好地實(shí)現(xiàn)資源的共建共享，需把握以下幾點(diǎn)：一是明確產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)地點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》中提出“鼓勵(lì)企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 要求“推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間”，綜合國家產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)的文件精神，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源集約高效利用，應(yīng)明確企業(yè)學(xué)院以建在企業(yè)為主、職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院以建在園區(qū)為主。二是在分散利用各主體資源的基礎(chǔ)上，加大公共資源的共建共享。比如構(gòu)建專業(yè)類或跨專業(yè)類實(shí)踐教學(xué)平臺、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室（研發(fā)中心），搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺等，使教學(xué)資源在園區(qū)匯集，使產(chǎn)學(xué)真正融合在一起。三是重構(gòu)課程體系、開發(fā)校企合作課程，把企業(yè)最新的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、企業(yè)項(xiàng)目案例、課程資源等軟硬件資源融入教學(xué)，合作開發(fā)項(xiàng)目式、活頁式、工作手冊式教材，利用真實(shí)生產(chǎn)線、真實(shí)產(chǎn)品項(xiàng)目開展浸潤式實(shí)景、實(shí)操、實(shí)地教學(xué)。

3.機(jī)制保障：多元主體共建共治。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組建不能陷入路徑依賴[13]，在原有的校企合作模式中打轉(zhuǎn)，需要在先前較為成熟校企合作機(jī)制的基礎(chǔ)上大膽探索、持續(xù)改革，形成一套特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、富有成效的機(jī)制。

運(yùn)行機(jī)制是產(chǎn)業(yè)學(xué)院組建時(shí)的設(shè)計(jì)“重心”，產(chǎn)業(yè)學(xué)院的運(yùn)行機(jī)制必須基于“利益相關(guān)者”[14]視角，具有廣泛的覆蓋面、權(quán)威性和包容性。一是完整的運(yùn)作體系。各主體在廣泛、深入?yún)f(xié)商的基礎(chǔ)上制訂產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程，章程確定產(chǎn)業(yè)學(xué)院的組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和運(yùn)作模式。成立由各主體參與的產(chǎn)業(yè)學(xué)院理事會(huì)，采用理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，采用“一站式”和“一體化”運(yùn)作[5]，形成類似職業(yè)經(jīng)理人的治理體系。二是嚴(yán)格的參與機(jī)制。政企行校各方作為辦學(xué)主體不只參與理事會(huì)的決策，也參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院的教學(xué)與管理過程，既要保證參與人數(shù)，明確相關(guān)主體參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院日常教學(xué)與管理的人員比例和結(jié)構(gòu)，也要保證過程參與，如要求企業(yè)專業(yè)人員參與課程研發(fā)過程，企業(yè)指導(dǎo)教師參與實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)教學(xué)過程，企業(yè)管理人員參與產(chǎn)業(yè)學(xué)院學(xué)生或教學(xué)管理等，這種參與不僅有時(shí)間要求，也要有質(zhì)量要求。三是清晰的責(zé)任機(jī)制。職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)并沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，無法“摸著石頭過河”，只能“投石問路”，試錯(cuò)和曲折是可以預(yù)見的，這就需要既建立容錯(cuò)機(jī)制又明晰責(zé)任機(jī)制，保證企業(yè)規(guī)則與教育規(guī)律在產(chǎn)業(yè)學(xué)院中和諧共生。