技能型社會建設(shè)助力共同富裕的價值意蘊與實現(xiàn)路徑

□王俊杰 張崇生

一、問題的提出

實現(xiàn)共同富裕是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，要實現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵是要保障低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模，采取各種手段和措施促進低收入群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體。建設(shè)技能型社會是提升中低收入群體技能和綜合能力的重要一環(huán)，通過對技術(shù)工人、農(nóng)民工、職校學(xué)生等群體實施職業(yè)教育、技能培訓(xùn)促進其更高質(zhì)量就業(yè)、提升收入水平，進而實現(xiàn)共同富裕。2021 年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 提出加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會，弘揚工匠精神，培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠[1]?，F(xiàn)階段，我國需要大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，推進技能型社會建設(shè)與實現(xiàn)共同富裕同向同行。

諸多學(xué)者對技能型社會及共同富裕進行了研究和探索。在制度安排上，職業(yè)教育和培訓(xùn)政策是構(gòu)成一國技能形成系統(tǒng)的最基本政策環(huán)境，通過勞動力的技能發(fā)展路徑來影響經(jīng)濟增長表現(xiàn)。隱性社會政策主要體現(xiàn)在職業(yè)教育和培訓(xùn)政策等方面，能夠?qū)Τ醮畏峙涞墓叫云鸬酱龠M作用，在推動共同富裕上能起到更好作用[2]。在人才培養(yǎng)上，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)需要定位于服務(wù)發(fā)展共同富裕，面對以技術(shù)創(chuàng)新為重要驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，促進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展[3]。在促進就業(yè)上，壯大中等收入群體的規(guī)模和比重是實現(xiàn)共同富裕的重要前提，技能型社會的建設(shè)能夠幫助廣大勞動者學(xué)習(xí)、掌握和運用技能并實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)人員的職業(yè)結(jié)構(gòu)，促使更多低收入人群跨入中等收入行列[4]。學(xué)者們的研究成果為本研究打下了堅實基礎(chǔ)并拓寬了思路，然而在技能型社會助力共同富裕的相關(guān)性和契合度等方面，還需要進行更為深入的研究。

2022 年，中國高校畢業(yè)生規(guī)模達到史無前例的1067 萬人，從國家層面《關(guān)于深入實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》到地方政府出臺各種各樣的鼓勵就業(yè)政策[5]，各項政策的出臺旨在將學(xué)業(yè)和就業(yè)失衡的問題調(diào)整過來，解決高校人才供給側(cè)、企業(yè)用人需求側(cè)的不平衡不匹配現(xiàn)象，通過穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)來助推實現(xiàn)共同富裕。技能型社會建設(shè)為什么能促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，對實現(xiàn)共同富裕價值何在？如何通過產(chǎn)教融合深度綁定技能形成主體？如何提升社會整體技能水平壯大中等收入群體？對以上這些問題探討與回應(yīng)有助于構(gòu)建技能型社會進而實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

二、技能型社會建設(shè)對實現(xiàn)共同富裕的價值意蘊

掌握一門技能對于個體而言可以增加其人生出彩的機會，對于整個社會來說有助于我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，因此建設(shè)技能型社會不僅事關(guān)每一位勞動者的幸福生活，更是實現(xiàn)共同富裕的重要基石。從黨的十九大報告提出要建設(shè)技能型、知識型、創(chuàng)新型勞動者大軍到當(dāng)前經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展—產(chǎn)業(yè)升級—勞動者就業(yè)形態(tài)遷徙，技能型社會的構(gòu)建對于實現(xiàn)共同富裕具有極其豐富的價值意蘊。

（一）宏觀層面促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

對于我國而言，發(fā)展始終是第一要務(wù)，經(jīng)濟穩(wěn)定且高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今，逆全球化導(dǎo)致了全球產(chǎn)業(yè)的重新洗牌，中國這個世界工廠在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中面臨著技術(shù)技能人才青黃不接的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。近些年國家為此開展了諸多行動，在政策層面肯定了技術(shù)、技能人才是決定經(jīng)濟發(fā)展效率的關(guān)鍵性因素。據(jù)人社部發(fā)布的2021年全國招聘大于求職“最缺工”100 個職業(yè)排行中，有58 個屬于“生產(chǎn)制造及有關(guān)人員”，預(yù)計到2025年，我國在制造業(yè)10 大重點領(lǐng)域的人才需求總量將達到6200 萬人，其中有近3000 萬的人才需求缺口，缺口率高達48%[6]。顯而易見，我國制造業(yè)“用工荒、招工難”的問題凸顯，技術(shù)技能型人才與制造業(yè)工廠的供需關(guān)系難以平衡，給制造業(yè)的發(fā)展造成了真實的挑戰(zhàn)。

隨著社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展和科技的突飛猛進，我國技能形成體系的構(gòu)建也面臨著新的發(fā)展環(huán)境，特別是中國制造向中國智造升級的進程中，制造業(yè)正在經(jīng)歷從“自動化”到“數(shù)字化”再到“智能化”的三級躍進，這種躍進越往后發(fā)展，越呈現(xiàn)出對初級技能人才需求減少，對高級技能人才需求增大的趨勢，因此對能工巧匠和大國工匠的培養(yǎng)變得愈加重要。在土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素中，曾經(jīng)最不缺的勞動力已經(jīng)逐漸變成制約我國經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸，正如中華全國總工會呂國泉所言：“再雄厚的資本必須由人來變成生產(chǎn)力，再先進的技術(shù)需要勞動者付諸實踐才能落地，技能人才買不了，必須自己培養(yǎng)”[7]。從《新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》提出要打造一支懂技術(shù)會創(chuàng)新的知識性、技能型、創(chuàng)新型勞動產(chǎn)業(yè)工人隊伍，到十九屆五中全會提出推進制造業(yè)知識更新工程和技能提升行動，我國亟須更大規(guī)模地培養(yǎng)高水平的工程師和高技能的制造業(yè)人才，使之成為推動我國轉(zhuǎn)型為制造業(yè)強國的原動力。建設(shè)技能型社會，健全技能形成體系，習(xí)得“專精”的高水平技能，將奠定我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的宏觀基礎(chǔ)。

（二）中觀層面助推產(chǎn)業(yè)迭代升級

制造業(yè)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主引擎，過去幾十年來，制造業(yè)通過就業(yè)吸納、創(chuàng)造產(chǎn)值和利潤、促進技術(shù)和非技術(shù)創(chuàng)新有效地促進了我國經(jīng)濟的高速成長。2021 年3 月，國家出臺的“十四五”規(guī)劃進一步強調(diào)，要加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級[8]。推動產(chǎn)業(yè)迭代升級是經(jīng)濟體系優(yōu)化升級的主要方式，在制造業(yè)層面意味著從勞動力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，并由此對勞動力市場結(jié)構(gòu)和技能供求提出了新的要求[9]。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級本質(zhì)上是一個創(chuàng)新過程，它涉及企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)體制等多個層次的創(chuàng)新。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型中需要匹配相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工人，當(dāng)前制造業(yè)向電子化、數(shù)據(jù)化、互聯(lián)網(wǎng)化集中的趨勢愈加明顯，系統(tǒng)集成能力越集中，越需要細化依附在系統(tǒng)中的個體能力。比如，以前工廠里的工程師可能是全能維修工，然而現(xiàn)在設(shè)備集成度和精密度越來越高，遇到設(shè)備故障則要求助于專業(yè)的工程師來精準(zhǔn)處理。

根據(jù)“福利—生產(chǎn)體制理論”，在勞動力技能發(fā)展路徑中勞動力的技能發(fā)展和成長要素更為凸顯，勞動力的技能程度和類型要與企業(yè)的產(chǎn)品和市場戰(zhàn)略相匹配[2]。在現(xiàn)實場景中，管理崗位始終是稀缺資源，熟練的技術(shù)工序會逐步被系統(tǒng)接管，剩下的是高度細化、高度靈活的個性化需求，這將會產(chǎn)生明顯的就業(yè)崗位遷移現(xiàn)象。這種遷移有助于讓技術(shù)技能型人才理解全流程的生產(chǎn)邏輯，解決勞動者技能及知識“碎片化”的問題。新產(chǎn)生的高度細化、高度靈活的制造業(yè)就業(yè)崗位需要大規(guī)模的技術(shù)技能型人才，其培養(yǎng)勢必依托于技能型社會的浸潤和滋養(yǎng)，幫助企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品市場戰(zhàn)略，在迎合和引領(lǐng)消費者快速變化的需求上形成競爭優(yōu)勢，進而通過產(chǎn)業(yè)迭代升級來助力實現(xiàn)共同富裕。

（三）微觀層面提升勞動者個人發(fā)展

產(chǎn)業(yè)工人是我國社會的中堅力量，也是共同富裕路上絕不能被拋下的一類群體，產(chǎn)業(yè)工人的高質(zhì)量就業(yè)不僅連著民生福祉，更是社會穩(wěn)定的重要基石。勞動者技能是企業(yè)競爭力和經(jīng)濟體生產(chǎn)效率的根本來源，加里·貝克爾（Gary Becker）的人力資本理論將勞動者技能分為通用型和專用型。通用型在不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠“遷移運用”，實現(xiàn)相似勞動生產(chǎn)率的提升，從而給予勞動者相似的收入水平；專用型在不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間通?！半y以遷移”，只能運用于有限的生產(chǎn)場景，若離開這些特定場域，這類技能就難以產(chǎn)生相似的生產(chǎn)率，從而使技能擁有者的收入降低，嚴(yán)重時則會難以再就業(yè)[10]。工業(yè)機器人被大量應(yīng)用的工業(yè)4.0 和人工智能時代，對技能與新技術(shù)、新環(huán)境的適配性提出了更高要求，勞動者如果有可遷移的技能就不容易被市場和社會所淘汰。

全面質(zhì)量管理理論（4M1E）提出人員、機器、原料、方法、環(huán)境是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要因素，然而在高度自動化的環(huán)境中，對于人員的技能要求實際上是大幅增加的[11]。產(chǎn)業(yè)工人通過增加技能及對機器的嫻熟掌握，比如智能制造中對于機械臂的應(yīng)用，能夠用機器來代替以前的工人勞動，技術(shù)人員就有機會從更高的維度來重新觀察“機料法環(huán)”這四大要素的運轉(zhuǎn)。換言之，通過人員技能的提升，能夠?qū)⒃瓉肀磺度氲搅魉€的產(chǎn)業(yè)工人從單調(diào)的螺絲釘?shù)沫h(huán)節(jié)中釋放出來，也就有了縱觀全局的機會，產(chǎn)生相對于管理層而言更為落地的創(chuàng)新想法。技術(shù)人員通常在產(chǎn)業(yè)的一線從事具體工作，對一線的實際情況最敏感，也最有動力解決具體問題。例如，一線員工跟管理團隊合作研制半自動化設(shè)備，解決機器內(nèi)掉落螺絲和其他異物造成卡殼等這類非常微小且具體的問題，這是技術(shù)人員通過自身的技能改造解決了“機”環(huán)節(jié)問題的典型案例。在走向共同富裕的征程中，讓勞動者能夠擁有更強的技能和更高的創(chuàng)造力，促進他們的個人發(fā)展是技能型社會建設(shè)的旨歸所在。

三、建設(shè)技能型社會面臨的主要挑戰(zhàn)

自工業(yè)革命以來，很少有國家能夠通過持續(xù)的制造業(yè)升級和深化發(fā)展來獲得經(jīng)濟和社會的長期繁榮。由于整個社會技能水平的提升較難通過市場機制去自動自發(fā)地完成，大部分的西方發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展起來后普遍選擇了去實體化，通過全球跨區(qū)域協(xié)作的方式把制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，追逐資本靈活性和收益顯著增長的同時導(dǎo)致這些國家實體經(jīng)濟的塌陷。我國在實現(xiàn)共同富裕的征程中，一方面要警醒實體產(chǎn)業(yè)空心化，另一方面更要對照現(xiàn)狀深刻反思，探究問題與挑戰(zhàn)。

（一）技術(shù)工人培養(yǎng)周期長，新鮮血液未能及時流入

2021 年，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)新增勞動力1400 多萬人，大學(xué)生超過900 萬人；在對9 萬多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國約有44%的企業(yè)面臨“招工難”的問題，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了“技工荒”[12]。就業(yè)市場出現(xiàn)了供需結(jié)構(gòu)失衡的情況，“大學(xué)生就業(yè)難”和“企業(yè)招工難”并存，普通的生產(chǎn)工作崗位對于青年人缺乏吸引力，主要涉及工資待遇、工作條件、社會融入等多方面的原因。筆者在對浙江省寧波市、臺州市制造業(yè)企業(yè)的走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下年輕人不愿進廠，一線普工的招聘難度相較十年前明顯增加。目前大部分工廠執(zhí)行計件工資制度，年輕人剛進工廠由于缺少基本操作經(jīng)驗導(dǎo)致效率不高，直接影響其薪資待遇水平，經(jīng)驗豐富的高級技師一個月收入能夠達到8000 元以上，但新工人基本低于這一水平。人們在討論技工荒的時候往往會忽略了一個事實，技術(shù)工人并非天生就能養(yǎng)成，幾乎所有的高級技術(shù)人員都由普通工人在工作磨礪中成長起來。對于勞動者個體而言，丹尼爾的《一萬小時天才理論》印證了每個身懷絕技的工匠基本上都逃不過一萬小時定律，勞動者在一個領(lǐng)域中取得突破，必定有一個艱苦卓絕的持久戰(zhàn)過程[13]。同時，技能習(xí)得的過程也并不輕松，會面臨很多障礙和挫折，如果配套的激勵與保障跟不上，很可能出現(xiàn)技術(shù)工人培養(yǎng)乏力的情況。

隨著智能化時代的到來，簡單勞動逐步被機器所替代，經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現(xiàn)邊際生產(chǎn)率理論難以解釋不同國家、不同時期勞動者的收益狀況，由于各種社會因素支配著不同社會勞動力市場運行的制度和規(guī)則，勞動力市場不是由恒定不變的機制和生硬的技術(shù)力量所決定的抽象數(shù)學(xué)概念，而是一個建立在具體規(guī)則和妥協(xié)基礎(chǔ)上的社會性架構(gòu)[14]。這在某種程度上也解釋了當(dāng)前缺少熟練操作工人及高級復(fù)合性專業(yè)人才的制造業(yè)人才短缺現(xiàn)狀。當(dāng)今“工人”這一稱謂顯得不夠“體面”，社會對于工人群體不夠尊崇，“勞動光榮”常被寫在標(biāo)語中并未形成人們的主觀意識，年輕人不愿當(dāng)工人致使制造業(yè)面臨有經(jīng)驗的熟練工人老齡化趨勢，熟練工人缺失、梯次后補不足出現(xiàn)斷層，以上情況無疑對構(gòu)建技能型社會造成一定的沖擊和影響，會阻礙我國共同富裕的進程。

（二）技能形成主體未能深度捆綁，產(chǎn)教融合推進不如預(yù)期

技能形成體系是構(gòu)建技能型社會的重要組成部分，作為一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，技能形成體系的發(fā)展離不開職業(yè)教育及諸多利益相關(guān)方的共同參與。2022 年政府工作報告中關(guān)于職業(yè)教育的重點工作任務(wù)是“完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制，增強職業(yè)教育適應(yīng)性”。產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育改革的重點任務(wù)，校企合作是產(chǎn)教融合的具體體現(xiàn)。反觀歷史，計劃經(jīng)濟時期國有企業(yè)廠辦技校和學(xué)徒制培訓(xùn)是我國工業(yè)技術(shù)技能傳承的主要途徑，廠辦技校對國有企業(yè)技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)以及新老工人雙向式技能提升具有正向功能，企業(yè)—學(xué)生—老工人之間的互惠共生關(guān)系以及情感教育對廠辦技校成為國有企業(yè)技能形成主要載體發(fā)揮了重要作用[15]。在改革開放的市場化進程中，我國產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系從過去的一體化走向多元分化，1984 年后國家勞動力市場政策有了較大調(diào)整，“先培訓(xùn)、后就業(yè)”政策的現(xiàn)實約束力被削弱，改變了“廠辦技校”這種利益捆綁的校企合作模式。由于行業(yè)企業(yè)參與學(xué)校培訓(xùn)的動機和力量弱化，形成了教育行政部門主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人技能的格局，技能形成的兩個主體間的捆綁松動[16]。

在市場化轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)逐漸退出產(chǎn)業(yè)工人系統(tǒng)性技能培訓(xùn)體系，主要通過勞動力市場來滿足其用工和技能需求?？陀^而言，部分企業(yè)對于產(chǎn)教融合并不積極，在一些產(chǎn)教融合案例中，校企合作雖然得到了強化，但是合作目的并不在于技能提升，而更多偏向于勞動力的獲取[17]。另外，基于企業(yè)組織的生產(chǎn)實際，部分人士對于職業(yè)學(xué)校技能培訓(xùn)的效果依然持懷疑態(tài)度，如柯林斯在《文憑社會：教育與分層的歷史社會學(xué)》所言“職業(yè)教育作用是有限的，職業(yè)教育與工作前景幾乎沒有關(guān)系，絕大多數(shù)熟練工的技能是在工作中或通過非正式學(xué)習(xí)獲得的[16]。同時，企業(yè)除了應(yīng)對技能培訓(xùn)的周期之外還需要應(yīng)對市場周期，而技能培訓(xùn)的周期與企業(yè)所面對的市場周期往往不匹配。特別是當(dāng)今的國際國內(nèi)市場環(huán)境造成市場周期波動頻率非常大，技能培養(yǎng)的收益對企業(yè)而言存在高度的不確定性，使得一部分企業(yè)沒有過多熱情參與到產(chǎn)教融合中。

（三）零工經(jīng)濟盛行，不利于整體技能質(zhì)量的提升

在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，勞動力市場以前所未有的速度加快轉(zhuǎn)型，在社會的各個部門及各個領(lǐng)域產(chǎn)生系列連鎖反應(yīng)。在筆者的調(diào)研中，佛山順德某企業(yè)的員工表示，每天在流水線上作業(yè)大概要組裝15000—16000 顆螺絲，同樣的組裝動作日復(fù)一日地重復(fù)上萬次，還需要注意力高度集中，從業(yè)時間一長會感到麻木并身心俱疲。因此，現(xiàn)在的年輕人更愿意去送外賣、跑網(wǎng)約車，成為零工經(jīng)濟的一份子。平臺型企業(yè)利用新興信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)等手段，一方面使得平臺型企業(yè)能夠更有效、更低成本監(jiān)控勞動者的勞動過程，另一方面使得平臺型企業(yè)的組織邊界模糊化，不再采用高度組織化、穩(wěn)定性的雇傭關(guān)系，而是雇傭了大量的臨時打工者。根據(jù)“美團”2021 年的財報顯示，2021 年“美團”實現(xiàn)營業(yè)收入1791 億元，比2020 年大幅增長56%；全國共有527 萬騎手在“美團”平臺獲得收入，外賣騎手的配送成本支出達682 億元，較上一年增長38.3%[18]，更有機構(gòu)研究預(yù)測，中國零工經(jīng)濟將成長為一個萬億級的產(chǎn)業(yè)。

在零工經(jīng)濟模式中，自由市場力量的釋放達到了前所未有的程度，但其對勞工價值實現(xiàn)、資本積累乃至社會運行都會產(chǎn)生巨大的影響，由于數(shù)字技術(shù)開發(fā)的高沉淀成本和應(yīng)用的零復(fù)制成本，使得零工經(jīng)濟的技術(shù)平臺形成自然壟斷特征，并在零工勞動力市場激烈的競爭中得到了充分印證[19]，在零工經(jīng)濟創(chuàng)設(shè)的崗位中雖然有部分高技能零工，但是低技能零工依然占據(jù)了絕大部分。技術(shù)平臺雖然能夠根據(jù)后臺數(shù)據(jù)篩選出熟練的勞動力，但是由于崗位存在高度競爭性和流動性的特征，相關(guān)平臺不會給零工提供勞動實踐訓(xùn)練的空間和機會，促使“生疏”技能成為“熟練”技能，使得勞動者個體承擔(dān)了技能形成過程中的試錯成本。長此以往會造成“去技能化”的后果，使勞動者的技能水平下降且不再穩(wěn)定。綜上，平臺經(jīng)濟崗位的高度競爭性和流動性特征制約了勞動力再生產(chǎn)過程，不利于社會整體技能供給和質(zhì)量的提升，零工經(jīng)濟模式的無限拓展會對勞動技能的形成造成威脅。

四、技能型社會建設(shè)助力共同富裕的實現(xiàn)路徑

促進共同富裕，要“擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入”“形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”。如何讓眾多低收入者向中等收入邁進，亟需提升產(chǎn)業(yè)工人的實際收入。提高這一龐大群體的收入水平，就必須著力提升這一群體的職業(yè)技能和素質(zhì)，需要發(fā)揮加大供給、產(chǎn)教融合、待遇提升等方面的共同作用來促進構(gòu)建技能型社會，并最終實現(xiàn)共同富裕。

（一）加大各方供給，提升社會整體技能水平

勞動者技能提升是一個長期的過程，不但要優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)政策、構(gòu)建完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，還需要加大各方供給，讓更多年輕人擁抱實體經(jīng)濟。第一，加大政策供給，研究實施制造業(yè)企業(yè)連續(xù)工資補貼，落實工人權(quán)益保障，支持和規(guī)范中介服務(wù)等有利于制造業(yè)長期發(fā)展的各種政策和措施，各地政府應(yīng)落實加速折舊等對制造業(yè)企業(yè)優(yōu)惠的稅費制度。重新協(xié)調(diào)職業(yè)教育培訓(xùn)體系與企業(yè)治理機制和社會保障體系的關(guān)系，各項制度制定的邏輯起點是為了促進個人和企業(yè)對技能進行投資。在政策上引導(dǎo)企業(yè)推進智能化轉(zhuǎn)型升級，努力改善基層勞動者的工作生活環(huán)境。第二，在社會輿論上不能總是抱怨年輕人不愿進廠，而是要多考慮如何通過高技能溢價來吸引年輕人流入到制造業(yè)。要提高產(chǎn)業(yè)工人的社會地位，繼續(xù)發(fā)揚工匠精神，弘揚勞模精神，從社會氛圍營造、機制建立以及社會權(quán)利保護等方面著手，倡導(dǎo)和培育尊崇工匠精神的社會風(fēng)尚，建立健全工匠培養(yǎng)、使用、評價、激勵等配套制度體系，增強產(chǎn)業(yè)工人群體的職業(yè)認同和社會認同。第三，進一步加大對職業(yè)教育的投入，提高職業(yè)教育經(jīng)費的使用效率，以實踐技能的操作為本體，以培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才為目標(biāo)，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能，促進國民技能成才、技能致富，進而提高整個社會整體的技能水平。

（二）多元主體協(xié)同，加快推進產(chǎn)教融合進程

要進一步促進產(chǎn)教融合的迭代升級，產(chǎn)教融合模式的核心是為了精準(zhǔn)回應(yīng)企業(yè)在某個領(lǐng)域?qū)寄艿男枨?。?019 年起，我國開啟了綜合性、系統(tǒng)性的產(chǎn)教融合建設(shè)試點，國家發(fā)展改革委、教育部等6 部門印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，涉及政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)等多元主體來推動教育、人才政策和產(chǎn)業(yè)政策組合的勢能疊加，促進教育和產(chǎn)業(yè)體系人才、智力、技術(shù)、資本、管理等資源要素集聚融合、優(yōu)勢互補[20]。促使多主體協(xié)同推進產(chǎn)教融合的方式主要有：第一，需要深度捆綁企業(yè)，使之參與到技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)中來，調(diào)動起企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性，落實企業(yè)特別關(guān)心的組合投融資和財政等激勵政策，給予產(chǎn)教融合型企業(yè)“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，對試點企業(yè)興辦職業(yè)教育符合條件的投資按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加等優(yōu)惠政策要進一步落地。第二，發(fā)揮城市承載、行業(yè)聚合、企業(yè)主體作用，以城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點對產(chǎn)教融合的三類試點對象進行統(tǒng)籌，由政府來牽頭，擬定“產(chǎn)教”兩方面的參與規(guī)模，通過建設(shè)產(chǎn)教融合大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，尋找不同行業(yè)對技能人才需求的最大公約數(shù)，發(fā)展相應(yīng)的技能培訓(xùn)來回應(yīng)市場對技能人才的需求，使企業(yè)跨越市場周期來抵御經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求兩者之間的平衡，最終形成技能培育的長效機制，持續(xù)、穩(wěn)健地推動技能型社會建設(shè)。第三，在整個技能形成過程中勞動者要保持終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)，企業(yè)和勞動者要積極參與到技能迭代發(fā)展的進程中。員工的培訓(xùn)進修、技能提升某種意義上也是企業(yè)對人力資源和品牌的投資，從資本角度看，企業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)一支知識、技術(shù)和技能密集型的員工隊伍，其市場估值會比其他同類型企業(yè)高出許多。如浙江萬邦汽車動力系統(tǒng)股份有限公司實施員工學(xué)歷與技能提升政策，員工讀書期間不僅工資照發(fā)，學(xué)費還能全額報銷，拿到學(xué)歷和職稱晉升后都會給予相應(yīng)的補貼和獎勵，企業(yè)近20 名員工參加了各類技能與學(xué)歷提升項目。此舉不僅能有效提升員工的技能和學(xué)歷，還在很大程度上提高了員工的薪資水平和對企業(yè)的忠誠度。

（三）完善分配機制，提高技能人才收入待遇

要實現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于保障低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模，采取各種手段和措施促進低收入群體轉(zhuǎn)化為中等收入群體。收入分配是一項重要的基礎(chǔ)性制度安排，在《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》等重要文件中都強調(diào)要穩(wěn)步提高勞動者的收入，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動[21]。讓個體或者家庭選擇學(xué)習(xí)某種技能，鼓勵他們更多地投入到技能的養(yǎng)成中，還要給他們正向、有效的激勵機制，進一步完善收入分配機制，使勞動者實現(xiàn)技能增長并由此在勞動分配中實現(xiàn)穩(wěn)步的收入增長。第一，提高勞動報酬在初次分配中的比重。零工經(jīng)濟盛行，年輕人不愿意去制造企業(yè)，收入不高是主要原因。厲以寧在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟》一書中提出：通過市場實現(xiàn)的收入分配是“第一次分配”，通過政府調(diào)節(jié)而進行的分配是“第二次分配”，個人出于自愿在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去是 “第三次分配”[22]。當(dāng)下，要進一步改善產(chǎn)業(yè)工人收入在初次分配中的比重，探索技能入股，將技術(shù)創(chuàng)新等多種要素納入到薪酬分配體系中。一些學(xué)者提出探索“新八級工制度”，通過建立職業(yè)技能等級與薪酬直接掛鉤的制度，增加技能生產(chǎn)要素在勞動分配中的比重，“技高者多得” 這一制度不僅事關(guān)報酬分配，同時也體現(xiàn)了高級熟練工人在生產(chǎn)活動中的話語權(quán)，讓產(chǎn)業(yè)工人切實提升工作的滿意度和獲得感，這將成為共同富裕背景下產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。第二，制定實施公共服務(wù)資源傾斜政策。公共服務(wù)保障性資源關(guān)乎產(chǎn)業(yè)工人的生活質(zhì)量與生存保障，進一步拓展技能型人才的社會保障體系，提升技能因素在公共資源配置中的權(quán)重，如著力消除產(chǎn)業(yè)工人流動的體制機制障礙，逐步擴大城市落戶限制，為技能產(chǎn)業(yè)工人異地落戶開辟通道；依據(jù)城市發(fā)展中技能人才的缺口，劃撥與修建與之相匹配的保障性住房，為提高技能人才待遇營造良好環(huán)境。第三，出臺提高技能型人才待遇的相關(guān)政策。自國家層面2017 年出臺《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，2018 年發(fā)布《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》后，浙江省、江蘇省也相繼出臺了“地方版本”的《意見》，對高技能領(lǐng)軍人才的政治、經(jīng)濟、社會待遇和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的工資分配、長效激勵等方面提出具體舉措。如浙江省杭州市出臺的《杭州市高層次人才分類目錄（2019 年修訂版）》中，包括全國技術(shù)能手、世界技能大賽金牌獲得者、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等能夠申請獲得杭州市C 類人才，除了享受公共交通、市內(nèi)景點游覽免費等服務(wù)外，更為重磅的是可以在新建商品住宅公開搖號銷售時按不高于20%的房源比例優(yōu)先供應(yīng)，并享受150 萬元的購房補貼；市技能大師工作室領(lǐng)銜人、省技術(shù)能手、國家級技能比賽一二等獎獲得者、全國職業(yè)院校技能大賽金牌獲得者指導(dǎo)老師等能夠申請獲得杭州市D 類人才，可參與住房優(yōu)先搖號并享受100 萬元的購房補貼。通過分配機制的完善，在社會上形成尊崇技能的風(fēng)氣，使技術(shù)技能型人才過上體面生活進而推動共同富裕的實現(xiàn)。