黃雄平
(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院,廣東 珠海 519090)
職業(yè)教育集團(tuán)起源于國(guó)外私立教育比較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū),早在20世紀(jì)60年代,網(wǎng)絡(luò)化、連鎖式大型教育機(jī)構(gòu)就已蓬勃發(fā)展起來(lái)。中國(guó)最早以集團(tuán)化運(yùn)作的職業(yè)教育集團(tuán)是20世紀(jì)90年代在北京出現(xiàn)的,此后經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展?jié)u入正軌。在2015年前后隨著國(guó)家政策促進(jìn)和規(guī)范指導(dǎo),職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)入高質(zhì)量深層次發(fā)展階段。當(dāng)前,基于全球范圍的公共衛(wèi)生事件仍無(wú)法被遏制和消除的前提下,線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)成為全世界眾多學(xué)校在居家期間繼續(xù)開(kāi)展課堂教學(xué)的重要途徑和手段。同時(shí),教育部也相應(yīng)指出,各高校要適應(yīng)新形勢(shì),積極落實(shí)學(xué)分互認(rèn)及轉(zhuǎn)化的政策,以保障廣大學(xué)生學(xué)業(yè)不受公共衛(wèi)生事件的影響。作為一種教育組織,職業(yè)教育集團(tuán)如果可以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)的學(xué)分互認(rèn),將極大地推動(dòng)學(xué)分互認(rèn)政策的落實(shí),促進(jìn)教育資源互補(bǔ)和培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才。
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展起步較早、發(fā)展也較為成熟,職業(yè)教育集團(tuán)化在德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家均已經(jīng)發(fā)展出有各自不同的方式和特色[1]。在我國(guó)1992年至1993年間,北京市西城區(qū)的蒙妮妲美容美發(fā)職業(yè)教育集團(tuán)等三家職業(yè)教育集團(tuán)相繼成立,拉開(kāi)了中國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的序幕[2]。在20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)職業(yè)教育的相關(guān)政策,職業(yè)教育集團(tuán)化也漸入佳境。2015年6月,教育部發(fā)布意見(jiàn)指出“深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)”。在中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)的指導(dǎo)下,2016年6月又成立了“全國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作專家組”。在國(guó)家一攬子的政策法規(guī)指導(dǎo)和促進(jìn)下,以區(qū)域化、行業(yè)化、校企合作為特征的職業(yè)教育集團(tuán)走上了規(guī)范發(fā)展的快車(chē)道。據(jù)新聞媒體報(bào)道,截至2020年12月,全國(guó)已成立職業(yè)教育集團(tuán)1500個(gè),3萬(wàn)多家企業(yè)參與,確定了150家示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)培育單位。
在職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下,2015年由廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院牽頭,區(qū)域內(nèi)多家中高職院校與200多家珠海企業(yè),成立了珠海市職教集團(tuán)。2018年7月,珠海市職教集團(tuán)入選為廣東省示范職業(yè)教育集團(tuán)立項(xiàng)建設(shè)對(duì)象,2020年10月再次入選教育部第一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)培育單位名單。
在“職業(yè)教育前途廣闊、大有可為”的新形勢(shì)下,職業(yè)教育集團(tuán)也突出了時(shí)代特點(diǎn),順應(yīng)形勢(shì)變化,它不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的資源集合體,不局限于提升辦學(xué)能力,更重要的是適應(yīng)我國(guó)加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革的步伐。因此,在新形勢(shì)下職業(yè)教育集團(tuán)的內(nèi)涵本文可以這樣理解:在政府相關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)下的,由職業(yè)院校和企業(yè)組成的,以實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互贏、校企合作,為地區(qū)培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新型技能人才的教育團(tuán)體組織[3]。
2015年6月教育部在《教育部關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見(jiàn)》中指出:加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,要把深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)作為重要方向。2019年1月國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要在“2020年初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)”。2019年9月,教育部在《關(guān)于開(kāi)展示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)建設(shè)的通知》再次強(qiáng)調(diào):“開(kāi)展示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)建設(shè)工作,是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(職教20條)等要求的重要任務(wù)”。
在國(guó)家政策層面的不斷指導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)下,職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)在職業(yè)教育發(fā)展上是具有非常重要的地位的。目前,我國(guó)的職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,職業(yè)教育為了全面提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和人才全面發(fā)展正不斷地加快改革和創(chuàng)新。集團(tuán)化辦學(xué)通過(guò)三十年的發(fā)展,有利于深化校企產(chǎn)教融合,提升職業(yè)教育的辦學(xué)水平,促進(jìn)了多方的資源共享;完善了集團(tuán)內(nèi)的職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu);有效地推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè),為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才,完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)提供了重要載體。因此,發(fā)展職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)是國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。
近年來(lái),教育部陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策,積極推動(dòng)并鼓勵(lì)高校實(shí)行校際學(xué)分互認(rèn)。我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)實(shí)行學(xué)分互認(rèn)是促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)各職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)的重要途徑,可以有效地發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)化的優(yōu)勢(shì)去整合內(nèi)部資源,來(lái)提高辦學(xué)效益。珠海市職教集團(tuán)內(nèi)有不同辦學(xué)特色和類型的高職院校和中職學(xué)校,在集團(tuán)內(nèi)實(shí)行學(xué)分互認(rèn)可以滿足多個(gè)不同的需要:(1)滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的需要。學(xué)分互認(rèn)可突破一些限制,將技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育結(jié)合起來(lái),溝通和銜接職業(yè)教育與各類教育,在以人為本的基礎(chǔ)上,滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的要求,培養(yǎng)出更優(yōu)秀的高技能人才。(2)滿足職業(yè)教育發(fā)展空間的需要。學(xué)分互認(rèn)可以突破職業(yè)教育發(fā)展同質(zhì)化、辦學(xué)封閉化、輕質(zhì)量重?cái)?shù)量、輕特色重規(guī)模等問(wèn)題,打開(kāi)人才終身教育和可持續(xù)發(fā)展通道。積極促進(jìn)不同類型的學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn),在珠海市區(qū)域內(nèi)形成“中職—高職—企業(yè)”的完整教育體系,構(gòu)建現(xiàn)代職教上下貫通的發(fā)展空間。(3)滿足珠海市職教集團(tuán)化發(fā)展的需要。珠海市職教集團(tuán)內(nèi)各個(gè)參與主體建成共同協(xié)作培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)分互認(rèn)模式,學(xué)生可在集團(tuán)內(nèi)任意職業(yè)院校選修課程,完成課程修讀要求獲得相應(yīng)學(xué)分,達(dá)成集團(tuán)內(nèi)共同培養(yǎng)學(xué)生的任務(wù),從而促進(jìn)集團(tuán)的高質(zhì)量發(fā)展[4]。
基于公共衛(wèi)生事件防控需要,在“停課不停教,停課不停學(xué)”推行下,網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)成為一種新的教學(xué)模式,它改變了常規(guī)教學(xué)中固定物理地點(diǎn)的思想理念,可以實(shí)現(xiàn)在有網(wǎng)絡(luò)條件下任何地點(diǎn)都可以參與學(xué)習(xí),打破了歷來(lái)校際學(xué)習(xí)的物理屏障,實(shí)現(xiàn)了不同學(xué)校間教學(xué)的共享。從教和學(xué)的方面來(lái)看,各高校在技術(shù)上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了課程融通。然而對(duì)于學(xué)生個(gè)人層面來(lái)說(shuō),有個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)還沒(méi)有打通,即學(xué)生如果選修其他高校的課程并通過(guò)了考核,而不能在本校實(shí)現(xiàn)學(xué)分的轉(zhuǎn)換和認(rèn)定,意味著選修的課程其實(shí)對(duì)于本校來(lái)說(shuō)是無(wú)效的,學(xué)生是無(wú)法獲得本校的相應(yīng)學(xué)分的。因此要真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的多樣化,學(xué)分互認(rèn)工作迫在眉睫[5]。
2020年2月,教育部要求高校“貫徹落實(shí)有關(guān)政策要求,引導(dǎo)學(xué)生在防控期間積極選修線上優(yōu)質(zhì)課程,制定在線課程學(xué)習(xí)學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化政策”。2020年的公共衛(wèi)生事件雖然對(duì)我國(guó)人民生產(chǎn)生活造成了困難,但是在某種程度上也是一個(gè)契機(jī),它讓在線教學(xué)獲得了發(fā)展,推進(jìn)了學(xué)分認(rèn)定的發(fā)展,因此珠海市職教集團(tuán)應(yīng)該以居家期間網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)踐為契機(jī),應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期對(duì)教育教學(xué)秩序的沖擊,引導(dǎo)集團(tuán)內(nèi)部各學(xué)校逐步完善和制定科學(xué)合理的學(xué)分認(rèn)定的制度,加快建立符合珠海市職教集團(tuán)特點(diǎn)的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制,補(bǔ)齊區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源不平衡、不充分的發(fā)展短板[6]。
在2019教育學(xué)會(huì)會(huì)議有論文提出:由于我國(guó)的國(guó)情和各高校基本情況的不同,目前并沒(méi)有建立起一套統(tǒng)一的學(xué)分認(rèn)定體系,但是在某些高校聯(lián)盟以及合作院校之間,各高校根據(jù)院校間的協(xié)議開(kāi)展學(xué)分認(rèn)定工作。他們認(rèn)為做好高校學(xué)分認(rèn)定工作的關(guān)鍵在于建立科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的學(xué)分認(rèn)定機(jī)制。本文對(duì)珠海市職教集團(tuán)校際學(xué)分互認(rèn)機(jī)制的建設(shè)研究可分為:
2021年1月,教育部在答復(fù)網(wǎng)友問(wèn)題中回復(fù):“引導(dǎo)高校制定科學(xué)合理的學(xué)分互認(rèn)制度和標(biāo)準(zhǔn)”,由此可見(jiàn)規(guī)范的制度和標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)分互認(rèn)能否落實(shí)并實(shí)踐的關(guān)鍵和核心。根據(jù)前期的調(diào)研情況了解到,目前珠海市職教集團(tuán)內(nèi)的三家職業(yè)院校根據(jù)自己的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)條件和辦學(xué)特色在學(xué)時(shí)和學(xué)分設(shè)置上有各自的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)課程設(shè)置和考核方式也沒(méi)有比較統(tǒng)一,學(xué)分在學(xué)時(shí)和價(jià)格上沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。因此這些差異造成了很多困擾,很難使各院校間彼此之間互相認(rèn)可學(xué)分,達(dá)成共識(shí)[7]。
珠海市職教集團(tuán)應(yīng)建立與學(xué)分制改革和彈性學(xué)習(xí)相適應(yīng)的管理制度,加強(qiáng)校際學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)化實(shí)踐,建立學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系,在實(shí)行學(xué)分制原則中構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)規(guī)范。規(guī)范制度、標(biāo)準(zhǔn)先行,珠海職業(yè)院校有珠海市職教集團(tuán)這個(gè)組織的優(yōu)勢(shì),可以先在頂層制定相關(guān)科學(xué)合理的制度和標(biāo)準(zhǔn),在制定校外課程認(rèn)定辦法、制定統(tǒng)一的學(xué)分設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范具體的認(rèn)定流程等具有集團(tuán)化管理的優(yōu)勢(shì),其他細(xì)節(jié)如包括課程認(rèn)定、涵蓋種類、數(shù)量以及所學(xué)課程學(xué)分所占比重、學(xué)生如何學(xué)習(xí)和記錄、監(jiān)督的制度等等都應(yīng)該想到和涵蓋[8]。這些制度和標(biāo)準(zhǔn)將是一套指導(dǎo)學(xué)分認(rèn)定的綱領(lǐng),讓所有的學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)換都有據(jù)可依有法可循。
近年來(lái),信息技術(shù)的發(fā)展加速了教育變革的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)在最近兩年已經(jīng)成為一種習(xí)慣。2020年公共衛(wèi)生事件期間,常規(guī)的教育教學(xué)模式受到了較大的沖擊,網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)在此次公共衛(wèi)生事件中得到了發(fā)展,優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。為適應(yīng)“不停教不停學(xué)”常態(tài)化,全國(guó)所有教學(xué)單位開(kāi)展了線上教學(xué),利于各種網(wǎng)絡(luò)媒介開(kāi)展教學(xué),我們的教育者們不僅積極探索在線教學(xué)的新范式,積累經(jīng)驗(yàn),而且明確了未來(lái)教育教學(xué)改革的方向。
信息化教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在不斷強(qiáng)化,國(guó)內(nèi)各高校也大力發(fā)展線上教學(xué)和線上課程,網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)也隨著線上教學(xué)的發(fā)展越來(lái)越成熟和穩(wěn)定。目前珠海市職教集團(tuán)內(nèi)各個(gè)學(xué)?;蚨嗷蛏俣紩?huì)購(gòu)買(mǎi)或者自建一些網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái),如超星、職教云等,如何充分利用這些優(yōu)質(zhì)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源的共享,完成不同學(xué)校之間的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定,就需要學(xué)分互認(rèn)系統(tǒng)平臺(tái)或集團(tuán)內(nèi)學(xué)分銀行等信息化平臺(tái)的支持。如果沒(méi)有必要的信息化平臺(tái)支撐,那么學(xué)分互認(rèn)的運(yùn)行靠各校教學(xué)管理人員人工手動(dòng)的工作將難以為繼,對(duì)于此類信息化系統(tǒng)和平臺(tái)的建設(shè),國(guó)內(nèi)有如江西省的“江西省高校學(xué)分互認(rèn)管理信息系統(tǒng)”,廣州大學(xué)城的“課程資源共享與學(xué)分互認(rèn)管理系統(tǒng)”,這些都是比較好的借鑒,可以用來(lái)支撐珠海市職教集團(tuán)內(nèi)學(xué)分互認(rèn)的信息化工作,讓學(xué)分互認(rèn)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效和有保障。
珠海市職教集團(tuán)資源共享有幾個(gè)優(yōu)勢(shì):(1)地理空間的優(yōu)勢(shì)。珠海市的三所高職院校在地理位置具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),三所學(xué)校位置比較集中,相鄰高校之間互相都僅一路之隔,具有先天的地理空間優(yōu)勢(shì);(2)具有鮮明的資源特點(diǎn)。珠海市的高職院校都具有非常鮮明的特點(diǎn),如藝術(shù)院校、理工院校、綜合院校等,資源共建共享展現(xiàn)不同高校的文化特色,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),為學(xué)生提供更多的選擇;(3)資源共享利于提高學(xué)習(xí)積極性,促進(jìn)教師提高教學(xué)質(zhì)量;(4)資源共享使珠海市職教集團(tuán)成員聯(lián)系更加緊密。珠海市職教集團(tuán)應(yīng)該利用好以上這些優(yōu)勢(shì),在資源共享上,結(jié)合學(xué)校的綜合實(shí)力、資源條件等,拿出各校的優(yōu)勢(shì)資源。在資源共享上,應(yīng)建立互信互認(rèn),本著為集團(tuán)內(nèi)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的理念,加強(qiáng)開(kāi)放。實(shí)現(xiàn)資源共享是為了各學(xué)校之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互相促進(jìn),共同提高。在高職擴(kuò)招背景下,珠海市職教集團(tuán)內(nèi)的中職學(xué)校與高職院校已經(jīng)有資源共享的案例,他們?cè)陂_(kāi)展高職專業(yè)學(xué)院聯(lián)合培養(yǎng)模式上,在教師、教材、教法等開(kāi)展了深入的合作,如廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院與珠海市第一中等職業(yè)學(xué)校、珠海市理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校在資源共享已有教師互派、課程互認(rèn)、教材共享、數(shù)字資源共享共用等工作的開(kāi)展。
質(zhì)量監(jiān)控在課程教學(xué)中是極其重要且不可或缺的環(huán)節(jié),它是從始至終一直伴隨著整個(gè)教學(xué)過(guò)程的。學(xué)分互認(rèn)的教學(xué)工作雖然最終的結(jié)果是對(duì)課程學(xué)分進(jìn)行相互的認(rèn)定,但是在學(xué)分互認(rèn)之前將質(zhì)量監(jiān)控工作前置,在課程設(shè)置、教學(xué)和課程考核上,就必須做好質(zhì)量監(jiān)控的工作。在對(duì)珠海院校調(diào)研過(guò)程了解到,學(xué)分互認(rèn)在實(shí)際工作中可能出現(xiàn)幾個(gè)問(wèn)題需要解決:(1)對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō),有可能存在追求學(xué)分的高低而不是獲取知識(shí)的多少。特別是目前網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的普及,部分學(xué)生出現(xiàn)“一心二用”的情況,一邊打開(kāi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的界面,播放網(wǎng)絡(luò)課程,另外一邊在做與上課無(wú)關(guān)的事情;(2)對(duì)于教師來(lái)說(shuō),有可能存在對(duì)課程教學(xué)過(guò)程中不嚴(yán)格,在課程考核中“放水”。部分老師為了保持課程的通過(guò)率提高學(xué)生選課人數(shù)而對(duì)教學(xué)放松管理。
因此在質(zhì)量監(jiān)控上首先要解決教學(xué)效果的問(wèn)題。學(xué)生的學(xué)習(xí)主要依靠興趣和自覺(jué)性,所以在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控上要從老師教學(xué)質(zhì)量上做好監(jiān)管監(jiān)控,提高教師的教學(xué)質(zhì)量水平吸引學(xué)生。同時(shí)教師在教學(xué)過(guò)程中,要加大力度對(duì)課堂效果進(jìn)行監(jiān)督,采用小組討論和課堂提問(wèn)等,關(guān)注學(xué)生上課學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài),同時(shí)適當(dāng)布置開(kāi)放式而非統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)答案的作業(yè),切實(shí)保證教學(xué)質(zhì)量。在課程考核上,不能為了通過(guò)率而對(duì)試卷難度標(biāo)準(zhǔn)降低。在組織考試的過(guò)程中保證考場(chǎng)的監(jiān)控。
職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展是我國(guó)深化職業(yè)教育改革的重點(diǎn)內(nèi)容,珠海市職業(yè)教育集團(tuán)正是在國(guó)家職業(yè)教育集團(tuán)化快速發(fā)展下成立的,成立之后的珠海市職業(yè)教育集團(tuán)在區(qū)域內(nèi)的校企合作、校際合作做出了非常重要的貢獻(xiàn)。珠海市職業(yè)教育集團(tuán)校際學(xué)分互認(rèn)就是深化教學(xué)運(yùn)行機(jī)制改革重要舉措之一,這將進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量。今后珠海市職業(yè)教育集團(tuán)也可以以校際學(xué)分互認(rèn)為基礎(chǔ),擴(kuò)大學(xué)分互認(rèn)范圍,將校外企業(yè)實(shí)踐、能力證書(shū)等均可作為學(xué)分互認(rèn)的范圍,進(jìn)一步將學(xué)分互認(rèn)與學(xué)分銀行結(jié)合起來(lái),為培養(yǎng)新時(shí)期高素質(zhì)人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。