任保平

“一帶一路”倡議自2013年提出8年多來，得到國際社會高度關(guān)注和相關(guān)國家積極響應(yīng)。2021年11月19日，習(xí)近平總書記在北京出席第三次“一帶一路”建設(shè)座談會的重要講話，提出推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》(以下簡稱《決議》)中，有這樣一段重要表述：“我國堅(jiān)持共商共建共享，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)一大批關(guān)系沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的合作項(xiàng)目，建設(shè)和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創(chuàng)新之路、文明之路，使共建‘一帶一路’成為當(dāng)今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺?！?1)《〈中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2021年，第49頁。

這些論述留給我們一個(gè)問題：如何理解推進(jìn)共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展，如何推進(jìn)共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展？本文認(rèn)為推進(jìn)共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展的核心命題是共同現(xiàn)代化。共同現(xiàn)代化是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和政策邏輯。

一、共同現(xiàn)代化：推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

現(xiàn)代化是一個(gè)世界性范疇，這表明世界各國的現(xiàn)代化是相互聯(lián)系的，任何一個(gè)國家的現(xiàn)代化都離不開同世界現(xiàn)代化的聯(lián)系。現(xiàn)代化又是一個(gè)歷史范疇，隨著科技進(jìn)步和工業(yè)化的發(fā)展不斷演進(jìn)，是人類社會文明發(fā)展程度的產(chǎn)物。從內(nèi)涵上來看，現(xiàn)代化指的是從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會和信息社會的過程?，F(xiàn)代化包括廣義現(xiàn)代化與狹義現(xiàn)代化。廣義現(xiàn)代化通常是指自18世紀(jì)第一次科技革命所引發(fā)的通過現(xiàn)代工業(yè)、科技革命實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式大變革、社會整體轉(zhuǎn)型與文明發(fā)展進(jìn)步的過程。從廣義現(xiàn)代化出發(fā)，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家都有現(xiàn)代化的任務(wù)，只不過發(fā)達(dá)國家是維持現(xiàn)代化，而發(fā)展中國家是加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。狹義現(xiàn)代化通常是指二戰(zhàn)以后，發(fā)展中國家為了縮小與發(fā)達(dá)國家之間的差距而采取措施加速發(fā)展的過程，這種現(xiàn)代化主要是指發(fā)展中國家的追趕現(xiàn)代化。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上來看現(xiàn)代化是以工業(yè)化為核心，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為動力，以結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，在經(jīng)濟(jì)、社會和文化等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生深刻變化的過程，也就是從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會和信息化社會大轉(zhuǎn)型的過程。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上習(xí)近平總書記的講話和黨的十九屆六中全會《決議》中均提出經(jīng)過百年努力，推動了中國式現(xiàn)代化的偉大創(chuàng)造，形成了“中國式現(xiàn)代化”。目前我們完成了全面建設(shè)小康的任務(wù)，進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。中國式現(xiàn)代化的偉大創(chuàng)造體現(xiàn)在：中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了社會主義現(xiàn)代化，打破了只有遵循資本主義現(xiàn)代化模式才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的論斷。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了發(fā)展中大國現(xiàn)代化道路，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模并居世界前列的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了發(fā)展中國家的現(xiàn)代化，打破了只有發(fā)達(dá)國家才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的思維，開辟了后發(fā)國家走向現(xiàn)代化的嶄新道路，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了新型現(xiàn)代化模式，世界現(xiàn)代化的模式包括外在拉動型的現(xiàn)代化模式和內(nèi)生型的現(xiàn)代化模式，而中國現(xiàn)代化的啟動模式是外在拉動型的現(xiàn)代化模式，新中國成立以后，探索和選擇了中國式內(nèi)生型的現(xiàn)代化模式。中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造了民族性與世界性的統(tǒng)一，既包含現(xiàn)代化的一般內(nèi)涵，又符合世界各國現(xiàn)代化的共性規(guī)律，同時(shí)又包含中國自身特征。

在近年來現(xiàn)代化理論發(fā)展中，柯銀斌等人提出了共同現(xiàn)代化的觀點(diǎn)(2)柯銀斌、喬柯:《共同現(xiàn)代化:一種新的理論探索》，《理論與現(xiàn)代化》2017年第4期。，中央黨校王超也從發(fā)展中國家共同現(xiàn)代化的角度分析了一帶一路，認(rèn)為“一帶一路”是發(fā)展中國家共同現(xiàn)代化道路的中國方案(3)王超：《發(fā)展中國家共同現(xiàn)代化視閾中的“一帶一路”戰(zhàn)略》，《西藏發(fā)展論壇》2017年第4期。。這一觀點(diǎn)基于現(xiàn)代化的理論邏輯，以國際共同體為基本單位，以全面持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。但是現(xiàn)有的研究僅僅只提出了一種觀點(diǎn)，而未進(jìn)行系統(tǒng)的理論闡釋。共同現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化理論中的以單個(gè)民族國家為主體、以經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展為目標(biāo)的國家現(xiàn)代化。在2021年8月中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記指出要推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，也強(qiáng)調(diào)了國內(nèi)各個(gè)民族之間的共同現(xiàn)代化。共同現(xiàn)代化理論不是解決某一個(gè)民族國家的現(xiàn)代化發(fā)展問題，而是試圖從全人類利益出發(fā)，解釋和解決人類社會面臨的全球性現(xiàn)代化問題。依據(jù)現(xiàn)有的研究，結(jié)合習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的精神，我們認(rèn)為共同現(xiàn)代化是以新科技革命和第三次工業(yè)革命為基礎(chǔ)的新型現(xiàn)代化，共同現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化目標(biāo)的共同性和道路的差異性，體現(xiàn)了現(xiàn)代化進(jìn)程中世界性與民族性的統(tǒng)一。但是由于各國制度、發(fā)展條件、發(fā)展水平有差異，現(xiàn)代化道路和模式具有多樣性和差異性。我們認(rèn)為共同現(xiàn)代化特征表現(xiàn)在：(1)共同現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)性。共同現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化的一體化和協(xié)調(diào)性。以不同國家組成的共同體為行為主體，是國際共同體本位的現(xiàn)代化,強(qiáng)調(diào)不同國家之間現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)，特別關(guān)注發(fā)展中國家的共同現(xiàn)代化。(2)共同現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)共同利益優(yōu)先。共同現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)人類的共同利益，堅(jiān)持人類利益的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)在尊重各國差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上以現(xiàn)代化為共同目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化過程中所有民族與國家的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化進(jìn)程中人類社會的全面發(fā)展和國際合作，強(qiáng)調(diào)相互尊重基本政治制度。(3)共同現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)合作。共同現(xiàn)代化是合作的、共享和共生的現(xiàn)代化，堅(jiān)持合作共贏的現(xiàn)代化原則。(4)共同現(xiàn)代化是整體現(xiàn)代化，不是個(gè)別國家的現(xiàn)代化，是世界各國整體的現(xiàn)代化。不論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，都有可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，都有追求現(xiàn)代化的目標(biāo)。(5)共同現(xiàn)代化以新科技革命與工業(yè)革命為背景。以數(shù)字化、人工智能化制造與新型材料的應(yīng)用為標(biāo)志，使得全球形成了一個(gè)分布式的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，為世界合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是人類社會進(jìn)入到以合作、社會網(wǎng)絡(luò)為特征的共同現(xiàn)代化新時(shí)代。

共同現(xiàn)代化理論以人類利益為核心，由民族國家組成的國際共同體為主體，目標(biāo)是打造人類命運(yùn)共同體，為推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展是以發(fā)展導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，通過推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為中國與沿線和相關(guān)國家的發(fā)展提供新動力，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)各個(gè)國家的共同現(xiàn)代化發(fā)展。習(xí)近平總書記針對推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提出了三個(gè)方面的重點(diǎn)努力方向:一是秉持共商共建共享原則，二是堅(jiān)持開放、綠色、廉潔理念，三是努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)(4)習(xí)近平: 《齊心開創(chuàng)共建“一帶一路”美好未來——在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講》，《人民日報(bào)》2019 年 4 月 27 日,第1版。。本文認(rèn)為共同現(xiàn)代化是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的核心命題，是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)理論基礎(chǔ)，是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的理論解釋，更是現(xiàn)代化的實(shí)踐創(chuàng)新。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是推進(jìn)“一帶一路”國家共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

目前參與“一帶一路”倡議的有140個(gè)國家，絕大部分是亞非拉發(fā)展中國家。西方現(xiàn)代化理論只是讓發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，把發(fā)展中國家排除在了現(xiàn)代化之外?！耙粠б宦贰背h把這些國家拉入到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行列，以共同現(xiàn)代化為目標(biāo)，在尊重各國各民族差異的基礎(chǔ)上，以中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)這些國家進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)?！耙粠б宦贰背h通過國家之間發(fā)展戰(zhàn)略的對接形成國家協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略與政策，讓沿線國家分享中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，通過“一帶一路”倡議使沿線國家實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化，推動世界的共同繁榮。其理論邏輯體現(xiàn)在：

1.推進(jìn)共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展的思想理念與共同現(xiàn)代化的理念具有一致性。共同現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)合作、共享和共生的理念，主張?jiān)诤献骰A(chǔ)上實(shí)現(xiàn)不同國家共同現(xiàn)代化。而推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展在思想理念上強(qiáng)調(diào)沿線國家的合作共建，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了重要平臺，在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的框架下，各國加大基礎(chǔ)設(shè)施互通、政策溝通和經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，增強(qiáng)物流與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)的深度聯(lián)動，確保全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易物流的總體穩(wěn)定，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了動力。 推進(jìn)共建“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展所強(qiáng)調(diào)的政策溝通、經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)的深度聯(lián)動與共同現(xiàn)代化的理念具有一致性。

2.推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的原則的與共同現(xiàn)代化的原則具有一致性。共同現(xiàn)代化堅(jiān)持合作共贏的原則,主張?jiān)谧鹬馗鲊l(fā)展的差異性基礎(chǔ)上，解決人類社會面臨的全球性現(xiàn)代化問題。而推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的共商共建共享指導(dǎo)原則與共同現(xiàn)代化的原則具有一致性?！耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化助推發(fā)展中國家的工業(yè)化與現(xiàn)代化，把被西方現(xiàn)代化排除在外的發(fā)展中國家引入現(xiàn)代化道路。在共同現(xiàn)代化的進(jìn)程中，推動沿線國家在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的合作，著眼于通過提高有效供給來催生新的需求，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。因此，合作共贏原則既是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的原則，也是推進(jìn)“一帶一路”共同現(xiàn)代化的原則。

3.推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容的與共同現(xiàn)代化的內(nèi)容具有一致性。共同現(xiàn)代化在內(nèi)容上主張不同國家現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)、強(qiáng)調(diào)共同利益優(yōu)先、強(qiáng)調(diào)人類的可持續(xù)發(fā)展，各方共同打造的國際公共產(chǎn)品、增強(qiáng)合作平臺的開放性。習(xí)近平總書記在推進(jìn)共建“一帶一路”第三次座談會講話中所提出的要深化貿(mào)易暢通,擴(kuò)大同周邊國家貿(mào)易規(guī)模,鼓勵進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)商品,提高貿(mào)易和投資自由化、便利化水平,促進(jìn)貿(mào)易均衡共贏發(fā)展。要繼續(xù)擴(kuò)大三方或多方市場合作,開展國際產(chǎn)能合作。要深化資金融通,吸引多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參與,健全多元化投融資體系。要深化人文交流,形成多元互動的人文交流大格局。這些內(nèi)容既是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容，也是“一帶一路”共同現(xiàn)代化的內(nèi)容，兩者在內(nèi)容上有一致性。

二、共同現(xiàn)代化：推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的歷史邏輯

從世界現(xiàn)代化史的角度來看，每次科技革命與工業(yè)化都產(chǎn)生一次現(xiàn)代化浪潮。工業(yè)化的發(fā)展推動了人類社會從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變，推動世界形成了三次大的現(xiàn)代化浪潮。第一次科技革命推動形成了第一次現(xiàn)代化浪潮，使人類社會迅速從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入了機(jī)器大工業(yè)時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)按照嶄新的生產(chǎn)方式進(jìn)行國際分工。工業(yè)化帶來的巨大生產(chǎn)力，使世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大分流時(shí)代，出現(xiàn)了文明分岔。世界經(jīng)濟(jì)的一端是新興工業(yè)國和現(xiàn)代工業(yè)文明，在新技術(shù)高效率的推動下，形成了現(xiàn)代發(fā)展；另一端是農(nóng)業(yè)國，在原始技術(shù)基礎(chǔ)上低效率的徘徊。第二次浪潮是在第二次科技革命推動下形成的，電氣化技術(shù)帶來的經(jīng)濟(jì)增長速度大大超過第一次工業(yè)革命，鐵路建設(shè)成為新興工業(yè)化的標(biāo)志，世界經(jīng)濟(jì)在這一時(shí)期出現(xiàn)了大爆炸式的增長，西歐北美完成了工業(yè)化，美國一躍而起超過英國，多中心的資本主義經(jīng)濟(jì)體系形成。第二次現(xiàn)代化浪潮以后，在20世紀(jì)30年代左右發(fā)生經(jīng)濟(jì)停滯，出現(xiàn)了第一次發(fā)展性危機(jī)，資本主義現(xiàn)代化受到打擊。與此同時(shí)，俄國走上了社會主義現(xiàn)代化的探索道路，通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)推動了社會主義工業(yè)化。20世紀(jì)50年代以后中國建立社會主義制度，以國家工業(yè)化推動了中國社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)過長期努力，形成了中國式現(xiàn)代化的偉大創(chuàng)造。至此世界現(xiàn)代化分為了資本主義現(xiàn)代化和社會主義現(xiàn)代化，打破了資本主義現(xiàn)代化一統(tǒng)天下的局面。第三次現(xiàn)代化浪潮發(fā)生在20世紀(jì)下半葉，這次現(xiàn)代化浪潮推動了初級工業(yè)化向高級工業(yè)化的邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化加速了工業(yè)化和現(xiàn)代化浪潮向全球化擴(kuò)散。與此同時(shí)民族解放運(yùn)動使第三世界也卷入到了現(xiàn)代化的浪潮中，各國都以不同的速度和不同的方式突破原來的農(nóng)業(yè)社會形態(tài)，向工業(yè)社會形態(tài)轉(zhuǎn)變。發(fā)展中國家都把“現(xiàn)代化”作為發(fā)展口號，實(shí)施追趕型現(xiàn)代化和強(qiáng)制型工業(yè)化，中國在這個(gè)時(shí)間提出了適合國情的“四個(gè)現(xiàn)代化”。世界現(xiàn)代化道路呈現(xiàn)出了多樣化和復(fù)雜化，舊的基礎(chǔ)工業(yè)向高新技術(shù)工業(yè)轉(zhuǎn)型，引起了發(fā)展模式的新變化。隨著現(xiàn)代化向世界各地區(qū)的擴(kuò)展，世界各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了相應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，引起了世界整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。進(jìn)入新世紀(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息化和人工智能的發(fā)展，對現(xiàn)代化形成了新的沖擊，兩次世界金融危機(jī)使得世界經(jīng)濟(jì)陷入經(jīng)濟(jì)衰退階段。在雙重沖擊下，世界現(xiàn)代化需要從個(gè)別民族國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型到以人類利益為目標(biāo)的共同現(xiàn)代化，使得那些未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展中國家進(jìn)入到現(xiàn)代化軌道，重構(gòu)世界經(jīng)濟(jì)格局，形成全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的推動力。

從世界現(xiàn)代化的歷程來看，近代以來由歐洲人地理大發(fā)現(xiàn)而開創(chuàng)的世界現(xiàn)代化進(jìn)程只是讓沿海地區(qū)和海洋國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而廣大內(nèi)陸地區(qū)長期貧困，與全球化和現(xiàn)代化無緣，大多數(shù)發(fā)展中國家還未進(jìn)入到現(xiàn)代化行列。同時(shí)從現(xiàn)代化觀來看，過去三次現(xiàn)代化浪潮形成的是一種以國家利益為核心的民族國家現(xiàn)代化觀，在這種現(xiàn)代化觀下，各國為了自身的利益，而忽視全人類的利益，造成了生態(tài)環(huán)境、氣候變化等全球性問題。中國倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議提出了一種新的共同現(xiàn)代化觀，以人類命運(yùn)共同體構(gòu)建為核心，推動新的現(xiàn)代化發(fā)展?！耙粠б宦贰背h將人類四大文明——古埃及文明、古巴比倫文明、古印度文明、中華文明串聯(lián)在一起共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，創(chuàng)造出人類文明的新形態(tài)。通過由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡(luò)組成的綜合性立體互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共同現(xiàn)代化，推動內(nèi)陸文明、大河文明的復(fù)興，推動發(fā)展中國家的新型工業(yè)化和脫貧致富，推動新興國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為開放型世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動力，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定復(fù)蘇和穩(wěn)步增長。

從現(xiàn)代化歷史邏輯來看，中國提出的推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展倡議所蘊(yùn)含的共同現(xiàn)代化理念承擔(dān)著打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長引擎和創(chuàng)造現(xiàn)代化新形態(tài)的任務(wù)，推進(jìn)共建“一帶一路”倡議將進(jìn)一步推動世界經(jīng)濟(jì)增長重心向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，突破民族國家界限，推動沿線國家的共同現(xiàn)代化，使世界現(xiàn)代化形態(tài)從一元化走向多樣化。只有實(shí)現(xiàn)沿線國家的共享共建，走共同現(xiàn)代化的道路，打通歐亞大陸，實(shí)現(xiàn)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化，使亞洲成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長中心，帶動世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，把活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈、發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈、中間廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮膰衣?lián)系起來。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化，可以把歐亞大陸連接起來推動世界經(jīng)濟(jì)新增長中心的形成，從而推動“一帶一路”沿線國家的共同現(xiàn)代化。

三、共同現(xiàn)代化：推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐邏輯

實(shí)踐邏輯就是通過推進(jìn)“一帶一路”共同現(xiàn)代化促進(jìn)沿線國家的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，以共同現(xiàn)代化為目標(biāo)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，既實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化。

1.以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)推動共同現(xiàn)代化。包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的互聯(lián)互通是推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的核心內(nèi)容?！耙粠б宦贰背h致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展，其中最為關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。因此，要以互聯(lián)互通為基礎(chǔ)推動“一帶一路”共同現(xiàn)代化。一是實(shí)現(xiàn)硬聯(lián)通。核心是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，完善陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局，夯實(shí)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的發(fā)展根基。在不斷深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)“一帶一路”新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目合作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字相關(guān)技術(shù)的合作共享，彌合數(shù)字鴻溝、推動設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的高質(zhì)量發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)軟聯(lián)通。高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)“一帶一路”的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制層面實(shí)現(xiàn)有效對接，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的軟連通。推動文明互鑒，在文化、理念和價(jià)值觀層面實(shí)現(xiàn)有效對接。在平等的文化認(rèn)同框架下構(gòu)建交流、理解、包容、合作和共贏的精神。三是實(shí)現(xiàn)心聯(lián)通。核心是深化“一帶一路”沿線國家的人文交流，形成多元互動的人文交流大格局。加強(qiáng)人文、旅游、教育、科技等領(lǐng)域的合作往來，在不同文化、不同國情、不同發(fā)展水平、不同發(fā)展階段的國家之間推進(jìn)理解與合作，提高“一帶一路”倡議的民意支持率。

2.以經(jīng)濟(jì)合作為基點(diǎn)推動共同現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)合作是推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的關(guān)鍵核心內(nèi)容：一是推進(jìn)貿(mào)易合作。投資貿(mào)易合作是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的重點(diǎn)內(nèi)容。要拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，培育貿(mào)易新增長點(diǎn)，創(chuàng)新貿(mào)易方式，發(fā)展跨境電子商務(wù)等新的貿(mào)易商業(yè)業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，以投資帶動貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)著力解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，積極同沿線國家和地區(qū)共同商建自由貿(mào)易區(qū)。二是推動新興產(chǎn)業(yè)合作。根據(jù)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的要求，促進(jìn)沿線國家加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深入合作。推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵建立研發(fā)、生產(chǎn)和營銷體系。合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是加強(qiáng)科技合作。根據(jù)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的要求，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，促進(jìn)科技人員交流，合作開展重大科技攻關(guān)，共同提升各國的科技創(chuàng)新能力。四是建設(shè)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作平臺。根據(jù)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的要求，一方面依托陸上國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺，共同打造國際經(jīng)濟(jì)合作走廊和平臺；另一方面以海上絲綢之路的重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的通暢的合作渠道和平臺。五是加強(qiáng)多邊合作機(jī)制構(gòu)建。在推進(jìn)“一帶一路”共同現(xiàn)代化過程中，發(fā)揮現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，加強(qiáng)相關(guān)國家溝通，讓更多國家和地區(qū)參與推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化。

3.穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域推動共同現(xiàn)代化。在新形勢下推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化要圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，拓展“一帶一路”合作新領(lǐng)域，開辟“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化國際合作新空間，推動解決發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化中的重大關(guān)鍵問題。一是深化數(shù)字領(lǐng)域合作?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大部分是發(fā)展中國家，信息化程度較低，迫切需要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提高制造業(yè)的智能化水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(6)廖紅偉、宮萍：《“一帶一路”背景下要素流動與中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2020年第5期。。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，順應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展趨勢，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。開展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，發(fā)展“絲路電商”,構(gòu)建數(shù)字合作格局。開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作, 構(gòu)建數(shù)字合作格局和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育合作新增長點(diǎn)。二是加強(qiáng)在糧食生產(chǎn)加工、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)。針對全球疫情防控和發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的狀況，聚焦農(nóng)業(yè)、減貧、衛(wèi)生、健康等領(lǐng)域，與更多國家在醫(yī)療研發(fā)、服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行深入的合作，在推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化中打造人類衛(wèi)生健康共同體。三是加強(qiáng)綠色能源、綠色基建、綠色金融合作，深化全球生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。針對沿線國家的生態(tài)環(huán)境狀態(tài)和全球氣候變化趨勢，支持沿線國家能源綠色低碳發(fā)展,推進(jìn)沿線綠色低碳發(fā)展的能力建設(shè),深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理合作。四是打造“一帶一路”沿線國家間創(chuàng)新發(fā)展合作的新平臺。針對沿線國家科技教育落后的狀態(tài)，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化必須將創(chuàng)新作為發(fā)展的根本動力，推動與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化、教育等各領(lǐng)域高質(zhì)量合作，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建全面創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打造“一帶一路”沿線國家間高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化中創(chuàng)新發(fā)展合作的新平臺。五是加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作。新興產(chǎn)業(yè)是全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的共同方向，加快新興產(chǎn)業(yè)合作能培育沿線國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于提高沿線國家的國際競爭能力。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化要加強(qiáng)在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等領(lǐng)域的合作，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化。六是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈方面的深度合作。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域深化產(chǎn)業(yè)合作，推動“一帶一路”沿線國家間在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈方面進(jìn)行深度合作，培育產(chǎn)業(yè)集群，共建高水平協(xié)同創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的融合發(fā)展。

4.加快國內(nèi)高水平開放引領(lǐng)“一帶一路”共同現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)高水平的開放是引領(lǐng)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的關(guān)鍵，加快國內(nèi)高水平開放是引領(lǐng)“一帶一路”共同現(xiàn)代化的關(guān)鍵。一是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化要與國內(nèi)推動的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施高水平開放相結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和對外開放方式的轉(zhuǎn)變，圍繞高水平開放推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新舊動能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。二是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化要與沿線國家的需求相結(jié)合。國際合作中，針對沿線國家的需求，以戰(zhàn)略對接、規(guī)劃引領(lǐng)為基礎(chǔ)，與沿線國家找好結(jié)合點(diǎn)，突出重點(diǎn)合作領(lǐng)域。三是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化要與國內(nèi)開放戰(zhàn)略相結(jié)合。以推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，在這一背景下加大西部內(nèi)陸與沿邊沿江地區(qū)開放力度，加快形成內(nèi)外聯(lián)動、陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位開放新格局。四是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化要與國內(nèi)打造新時(shí)代改革開放的新高地相結(jié)合。圍繞推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的目標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬開放廣度和深度，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，推動各類開放平臺的創(chuàng)新發(fā)展，把推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化與國內(nèi)打造新時(shí)代改革開放的新高地有結(jié)合起來。

四、共同現(xiàn)代化：推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的政策邏輯

政策邏輯就是針對推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與共同現(xiàn)代化，以合作機(jī)制構(gòu)建為核心，制定相應(yīng)的實(shí)施政策。 “一帶一路”合作已經(jīng)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展的階段，現(xiàn)階段推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)和突破口，我國政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界應(yīng)該以“共同現(xiàn)代化”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以合作共贏為主線，推動“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策要依據(jù)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，圍繞著實(shí)現(xiàn)高水平的開放，從以下方面確立政策邏輯：

1.積極發(fā)揮市場作用引領(lǐng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與共同現(xiàn)代化。中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國式現(xiàn)代化取得巨大成就。超大市場規(guī)模是中國特有的優(yōu)勢，強(qiáng)勁的市場需求是聯(lián)通國內(nèi)國際市場的重要樞紐，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化需要依靠市場的力量來發(fā)揮作用，衡量“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化是否成功的關(guān)鍵也在于作為市場的主體的企業(yè)是否加入這個(gè)過程中。因此，要積極發(fā)揮市場作用推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以互聯(lián)互通為核心引領(lǐng)沿線國家的共同現(xiàn)代化：一是要發(fā)揮企業(yè)在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化中的主體作用。在提高企業(yè)整合區(qū)域市場資源、優(yōu)化資源配置能力的基礎(chǔ)上，推進(jìn)市場機(jī)制下企業(yè)之間的公開公平、互利互惠的合作，促進(jìn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在整合資源模式下的合作發(fā)展。二是要促進(jìn)中國國內(nèi)市場和國際市場聯(lián)通循環(huán)，發(fā)揮高質(zhì)量共建“一帶一路”的平臺作用，將金融資本和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以更高水平開放促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，讓沿線國家和地區(qū)分享中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)。三是發(fā)揮資本市場功能，服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化。拓寬直接融資渠道，促進(jìn)“一帶一路”資金融通。支持企業(yè)利用境內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源。鼓勵境內(nèi)上市公司發(fā)揮自身技術(shù)和融資渠道優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的需求，加強(qiáng)合作交流，拓展業(yè)務(wù)和市場。四是國內(nèi)市場循環(huán)和國際市場循環(huán)相結(jié)合。中國構(gòu)建新發(fā)展格局是優(yōu)化發(fā)展布局，涉及國際市場和國內(nèi)市場?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)則是優(yōu)化全球化布局，主要涉及國際市場，把構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，使“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展更好地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供支撐。

2.推動“一帶一路”貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。在推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化中貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展要先行，貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是推動沿線國家和地區(qū)共同現(xiàn)代化的機(jī)制保障。一是加快推進(jìn)“一帶一路”外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施“一帶一路”貿(mào)易通關(guān)一體化，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。通過科技創(chuàng)新驅(qū)動，培養(yǎng)“一帶一路”新的貿(mào)易增長點(diǎn)，構(gòu)建高質(zhì)量的外貿(mào)結(jié)構(gòu)。從管理體制創(chuàng)新、優(yōu)惠政策傾斜、服務(wù)體系完善等多方位加大對“一帶一路”外貿(mào)企業(yè)的支持力度。二是構(gòu)建貿(mào)易暢通機(jī)制。在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化中，加強(qiáng)與沿線國家經(jīng)貿(mào)規(guī)則的共建共享。堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制，加快推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作營造良好的市場環(huán)境。完善“一帶一路”相關(guān)法律法規(guī)，加快“一帶一路”貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的管理體制改革步伐。三是加快發(fā)展“一帶一路”跨境電子商務(wù)。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)“一帶一路”自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新“一帶一路”跨境電子商務(wù)運(yùn)行模式與管理政策，拓展“一帶一路”沿線市場營銷渠道，推進(jìn)“一帶一路”跨境電商載體平臺建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”跨境電商企業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)“一帶一路”跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺發(fā)展。四是完善“一帶一路”貿(mào)易規(guī)則和制度體系。主要是推動與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易制度和規(guī)則建設(shè)，圍繞制度規(guī)則建設(shè)，促進(jìn)沿線國家主動建立完善的“一帶一路”貿(mào)易法律、制度和規(guī)則，逐步推動有關(guān)“一帶一路”沿線國家貿(mào)易規(guī)則的協(xié)調(diào)和互認(rèn)，構(gòu)建完善“一帶一路”貿(mào)易規(guī)則體系。

3.推進(jìn)“一帶一路”境外合作區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。境外合作區(qū)作為一種園區(qū)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，境外合作區(qū)建設(shè)是“一帶一路”沿線國家通過合作實(shí)現(xiàn)共同現(xiàn)代化的新形式和新平臺。從理論上來說境外合作區(qū)符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅森斯坦·羅丹的“大推動理論”，可以形成弗朗索瓦·佩魯提出的“增長極”模式。在政策依據(jù)上，林毅夫的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)將園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分，成為“一帶一路”境外合作區(qū)的政策依據(jù)，境外合作區(qū)可以幫助“一帶一路”沿線國家改善投資環(huán)境。從實(shí)踐上來看，改革開放以來中國境外合作區(qū)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一種形式已經(jīng)取得了實(shí)際效果，被認(rèn)為是改革開放以來促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)快速增長的 “中國模式”之一。從政策上來看，2016年商務(wù)部頒發(fā)《支持境外合作區(qū)發(fā)展的意見》，圍繞“一帶一路”產(chǎn)能合作已經(jīng)出臺了一些政策措施。在推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化過程中，要推進(jìn)“一帶一路”境外合作區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展：一是加大對“一帶一路”境外合作區(qū)的支持力度。借鑒國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持企業(yè)為主、市場運(yùn)作的基礎(chǔ)上，給予“一帶一路”境外合作區(qū)建設(shè)一定的政策傾斜，政府要在前期的指導(dǎo)和制定政策方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是做好“一帶一路”境外合作區(qū)的定位。以“一帶一路”產(chǎn)能國際合作為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，“形成一批國際產(chǎn)能與裝備制造合作基地、能源資源綜合開發(fā)利用基地、農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)加工基地、商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)體系和技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地”(7)鄒昊飛、杜貞利、段京新:《“一帶一路”戰(zhàn)略下境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展研究》，《國際經(jīng)濟(jì)合作》2016年第10期。。三是重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”境外高科技園區(qū)建設(shè)。在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的政策框架下的境外合作區(qū)發(fā)展必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的園區(qū)發(fā)展新思維，提高“一帶一路”科技型合作區(qū)的比重，引導(dǎo)境外合作區(qū)的企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品質(zhì)量等不斷提升發(fā)展水平。四是推動“一帶一路”境外合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)升級。在產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)從中低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?！盁o論是工業(yè)型、農(nóng)業(yè)型、資源型、綜合型，都要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高‘一帶一路’境外合作區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提高中國和所在國家的產(chǎn)業(yè)鏈水平”(8)李進(jìn)峰:《“一帶一路”境外合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展：理念、實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)路徑》，《中共中央黨校(國家行政學(xué)院)學(xué)報(bào)》 2021年第2期。，促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端轉(zhuǎn)變。

4.以區(qū)域供應(yīng)鏈或價(jià)值鏈為載體推動合作機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化需要以供應(yīng)鏈或價(jià)值鏈為載體推動合作機(jī)制建設(shè)：一是構(gòu)建包容性的“一帶一路”全球價(jià)值鏈，把過去在西方跨國公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈下所學(xué)到的技能、積累的知識和經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到“一帶一路”倡議中去，構(gòu)建基于“一帶一路”關(guān)系的各種價(jià)值鏈聯(lián)結(jié)，在“一帶一路”國家間形成投資、貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)鏈條，沿“一帶一路”倡議構(gòu)建全球價(jià)值鏈，使“一帶一路”沿線國家間在全球價(jià)值鏈下實(shí)現(xiàn)合作共贏，通過這種包容性的“一帶一路”全球價(jià)值鏈，推動中國企業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。二是中國企業(yè)要在“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的有機(jī)銜接，需要與這些國家產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展進(jìn)行聯(lián)動。拓展并深化推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈合作。三是推動與沿線國家的供應(yīng)鏈共建。圍繞著沿線國家國際貿(mào)易和對外直接投資的國際合作，在積極推動供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈共建的基礎(chǔ)上，帶動供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈本土化延伸發(fā)展。在共同現(xiàn)代化過程中，夯實(shí)中國與“一帶一路”沿線國家的供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。通過園區(qū)、進(jìn)園企業(yè)的本土化延伸發(fā)展，以價(jià)值鏈為核心，加強(qiáng)與沿線國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通銜接，實(shí)現(xiàn)沿線國家供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈共建。四是加強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈合作機(jī)制建設(shè)。區(qū)域供應(yīng)鏈?zhǔn)恰耙粠б宦贰备哔|(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的載體，為了推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化合作的深化，需要加強(qiáng)合作機(jī)制構(gòu)建，消除供應(yīng)鏈壁壘，加強(qiáng)沿線國家層面的合作。探索促進(jìn)“一帶一路”沿線國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作的新模式，形成以中國企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈合作，帶動沿線國家參與國際價(jià)值鏈分工。五是完善供應(yīng)鏈或價(jià)值鏈合作的標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、市場營銷和中介服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，結(jié)合推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化區(qū)域供應(yīng)鏈構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)需要建立統(tǒng)一的涉及技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、安全和質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣中國標(biāo)準(zhǔn)。

5. 強(qiáng)化共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與共同現(xiàn)代化的保障機(jī)制。一是強(qiáng)化推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的共建機(jī)制保障。構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量最重要的機(jī)制保障，要堅(jiān)持多邊主義，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)體系(9)胡必亮：《推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展——習(xí)近平關(guān)于高質(zhì)量共建“一帶一路”的系統(tǒng)論述》，《學(xué)習(xí)與探索》2020年第10期。。在開放合作基礎(chǔ)上，構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議與其他國家的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對接，與國際上許多區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和全球發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對接，構(gòu)建共同現(xiàn)代化的有效對接機(jī)制。二是強(qiáng)化推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化的安全保障?！耙粠б宦贰毖鼐€國家中發(fā)展中國家居多，市場發(fā)育不足，營商環(huán)境有待改善，相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)，在推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化中要將強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制作為工作重點(diǎn)，全面提高境外安全保障和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。完善監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，探索分類分級風(fēng)險(xiǎn)管理制度，為有效防控投資風(fēng)險(xiǎn)提供保障。完善海外投資保險(xiǎn)制度。通過強(qiáng)化安全保障機(jī)制，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的有效實(shí)施。三是強(qiáng)化推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化戰(zhàn)略保障。關(guān)鍵是與我國重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同對接。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化與我國國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略下的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是相互補(bǔ)充、相互支撐和相互促進(jìn)的關(guān)系。將“一帶一路”建設(shè)與我國其他重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效銜接，通過各種戰(zhàn)略的疊加形成內(nèi)外聯(lián)動效應(yīng)。主要是加強(qiáng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、西部大開發(fā)新格局、高水平對外開放等國家戰(zhàn)略對接，推動形成全方位、深層次對內(nèi)對外開放合作的新格局。四是強(qiáng)化推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展和共同現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)管理保障。核心是強(qiáng)化“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立適用于“一帶一路”共建國家的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，通過治理能力與治理體系的現(xiàn)代化提升“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。完善“一帶一路”出口信用保險(xiǎn)法規(guī)建設(shè)，以法規(guī)建設(shè)為核心，推動“一帶一路”共建國家的信保業(yè)務(wù)創(chuàng)新。完善“一帶一路”投資法規(guī)建設(shè)，提高承擔(dān)“一帶一路”共建國家保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)營管理水平。