項(xiàng)英輝 吳俊逸 董玉寬

摘要：文章以遼中南城市群為研究對(duì)象，從主要產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變化的基礎(chǔ)上，采用區(qū)位熵方法，并基于創(chuàng)新性的5條標(biāo)準(zhǔn)來確定未來重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。為遼中南城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持。研究表明，工業(yè)是遼中南城市群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前仍以重工業(yè)為主；現(xiàn)代物流業(yè)、傳統(tǒng)裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等9個(gè)產(chǎn)業(yè)宜作為遼中南城市群未來重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等5個(gè)產(chǎn)業(yè)宜作為鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：遼中南城市群；比較優(yōu)勢(shì)；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性變得愈加重要，在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中，可以推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地改革的步伐。由于遼寧中南部城市群其獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，是“十四五”規(guī)劃和2035年我國重點(diǎn)建設(shè)的19個(gè)城市群之一。遼中南各城市中沈陽、大連等城市均由之前的“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；而遼陽、撫順和盤錦依然保持“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中發(fā)揮關(guān)鍵作用，同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的條件，又因其聯(lián)動(dòng)輻射效應(yīng)，對(duì)加快遼中南城市群發(fā)展有積極引導(dǎo)作用。因此為了更好地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有必要深入分析遼中南城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為確定未來重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供決策參考。

學(xué)者們從比較優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇等方面進(jìn)行研究。比較優(yōu)勢(shì)的相關(guān)研究如下，采用遵循比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展戰(zhàn)略可以加快經(jīng)濟(jì)增長，并從比較優(yōu)勢(shì)角度對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)二者關(guān)系進(jìn)行研究。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究主要圍繞相關(guān)理論和選擇來進(jìn)行。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)理論源于羅斯托的重點(diǎn)部門理論。關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇方面的研究有基于日本學(xué)者筱原三代平、赫希曼準(zhǔn)等理論。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇主要分為定性分析和定量分析兩大類，例如，谷德斌等運(yùn)用層次分析法來分析產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，以及何卓琳建立區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系，對(duì)備選工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)庫中各行業(yè)進(jìn)行排序，利用因子分析法確定區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

本文從比較優(yōu)勢(shì)角度出發(fā)，采用遼中南城市群2008～2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)遼中南城市群的城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)變化情況進(jìn)行研究，篩選未來重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為遼中南城市群優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供決策支持。

一、遼中南城市群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及主要產(chǎn)業(yè)

根據(jù)遼中南城市群各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比及相關(guān)統(tǒng)計(jì)公報(bào)分析，各城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)受到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位資源特點(diǎn)的影響，沈陽、大連兩核心城市工業(yè)中制造業(yè)占比較高，其中沈陽制造業(yè)占比高于大連制造業(yè)占比，并且都是重工業(yè)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。遼陽、鞍山也以重工業(yè)為主，而營口產(chǎn)業(yè)相對(duì)更加多元化，工業(yè)中鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較高。撫順市以重工業(yè)（原油、煤炭、鋼鐵）為主，盤錦以石油加工業(yè)為主，鐵嶺的工業(yè)以采礦業(yè)為主。

根據(jù)以上分析，同時(shí)采用區(qū)位熵指數(shù)的方法計(jì)算各城市不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)來源各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒、公報(bào)。如果區(qū)位熵指數(shù)＞1，則表明該產(chǎn)業(yè)有比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)的計(jì)算及遼中南城市群各城市的產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，分析得出遼中南城市群各城市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)，結(jié)果如表1。

二、未來遼中南城市群重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的篩選

遼中南城市群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的最終確定，篩選標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）標(biāo)準(zhǔn)1：是否具有現(xiàn)實(shí)的比較優(yōu)勢(shì)

發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是政府制定相關(guān)政策取得成功的必要條件之一，有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)被當(dāng)成目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)影響大，也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有明顯促進(jìn)作用。因此，本文從比較優(yōu)勢(shì)角度出發(fā)，關(guān)注地區(qū)與產(chǎn)業(yè)的匹配，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)，而不是一味發(fā)展新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。衡量各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，選取區(qū)位熵進(jìn)行計(jì)算，具體計(jì)算公式如下：

在公式（1）中LQt為t時(shí)期產(chǎn)業(yè)區(qū)位熵，其代表意義是某城市j產(chǎn)業(yè)的值在該城市值占比與全國j產(chǎn)業(yè)值在全國值比重的比較。如果數(shù)值＞1，代表該地區(qū)j產(chǎn)業(yè)有比較有優(yōu)勢(shì)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)2：是否屬于國家或遼寧省鼓勵(lì)范疇

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)遼寧也在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)。為強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，省政府推出了一系列政策予以支持。

（三）標(biāo)準(zhǔn)3：是否有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)

從歷史縱深的視角，以往項(xiàng)目為基礎(chǔ)，研究項(xiàng)目不同階段發(fā)展模式，探索項(xiàng)目實(shí)踐并總結(jié)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的啟示，并結(jié)合獨(dú)有特點(diǎn)來決定未來的發(fā)展目標(biāo)和模式，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此選用是否有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的篩選標(biāo)準(zhǔn)，本文把項(xiàng)目具有5年及以上建設(shè)經(jīng)驗(yàn)視為有相關(guān)建設(shè)基礎(chǔ)。

（四）標(biāo)準(zhǔn)4：是否生態(tài)環(huán)境友好

生態(tài)環(huán)境友好即以“資源消耗低、能源耗費(fèi)少、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染輕”為原則。通過污染排放度、規(guī)模等指標(biāo)確定污染強(qiáng)度，對(duì)環(huán)境污染較大的產(chǎn)業(yè)為以“化學(xué)、冶金”代表的污染性重工業(yè)，主要有化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，黑色、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等行業(yè)、煉焦和核燃料加工業(yè)，石油加工，農(nóng)副食品加工業(yè)，即這些產(chǎn)業(yè)不屬于環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。

（五）標(biāo)準(zhǔn)5：是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的需要

新冠疫情讓中國面臨新的挑戰(zhàn)，面臨中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)、多邊經(jīng)貿(mào)合作趨向停滯、傳統(tǒng)全球價(jià)值破裂等風(fēng)險(xiǎn)。政府明確提出在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下要加快推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為提升國際合作和競(jìng)爭(zhēng)力提供重要途徑。而遼中南地區(qū)更是有規(guī)模較大制造業(yè)市場(chǎng)，交易成本較低，可以深度融入全球價(jià)值鏈。經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)主要指內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)兩方面，經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是指利用產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部自我循環(huán)；經(jīng)濟(jì)外循環(huán)具體指對(duì)國外實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差，用高層次的國際外循環(huán)聯(lián)動(dòng)內(nèi)循環(huán)，打破原有的經(jīng)濟(jì)壁壘，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的迅猛發(fā)展是遼中南城市群未來發(fā)展新方向。既要滿足自我循環(huán)又要滿足國內(nèi)外貿(mào)易差才符合經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)要求。

三、分析

（一）是否具有現(xiàn)實(shí)的比較優(yōu)勢(shì)

由于遼中南城市群部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲得較難，因此，以遼寧省各行業(yè)比較優(yōu)勢(shì)為基準(zhǔn)來分析遼中南城市群，結(jié)果如表2。（表2中“有”表示有比較優(yōu)勢(shì)，無表示“無”比較優(yōu)勢(shì)，失去表示“失去”比較優(yōu)勢(shì)，“產(chǎn)生”表示產(chǎn)生比較優(yōu)勢(shì)，“保持”表示保持比較優(yōu)勢(shì)）

（二）是否屬于國家或遼寧省鼓勵(lì)范疇

從國家或遼寧省鼓勵(lì)范疇角度：在《遼寧省人民政府關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》中要求提高裝備制造業(yè)比重，優(yōu)化石化資源配置等，扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)學(xué)工程、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等需求較大、前景較好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）是否有項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)

從項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)角度：遼中南地區(qū)作為東北老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有豐富的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)。例如，大連的華晨國際汽車產(chǎn)業(yè)園、長興島石化產(chǎn)業(yè)基地、本溪的鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)園、莊河的中國船舶重工海上風(fēng)電項(xiàng)目，盤錦石油產(chǎn)業(yè)園，東北特鋼產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目等。

新興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)：1.沈陽市集聚438家機(jī)械裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)銷量和市場(chǎng)占有率居國內(nèi)首位。例如，在沈陽的中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、高精度數(shù)控機(jī)床項(xiàng)目等項(xiàng)目。2.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)有大連光產(chǎn)業(yè)園；半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)則有瓦房店、沈陽兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園為代表。3.新材料行業(yè)則有研究金屬腐蝕控制、高性能均質(zhì)合金、氮?dú)淠し蛛x等技術(shù)為基礎(chǔ)的大連化學(xué)物理研究所、中科院金屬研究所等行業(yè)頂尖的科研機(jī)構(gòu)。使遼寧省在高性能碳纖維、絕熱節(jié)能材料等若干新材料領(lǐng)域均具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。4.生物醫(yī)學(xué)工程形成本溪市高新區(qū)為主導(dǎo)，以桓仁縣和本溪縣為輔的醫(yī)藥布局，建設(shè)本溪中藥現(xiàn)代化科技園和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。5.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)則建立以沈陽、大連為中心的再生資源產(chǎn)業(yè)園。6.新能源產(chǎn)業(yè)：每個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)基地都有較好的規(guī)劃性，主要項(xiàng)目有國能（遼寧）新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、大連新能源產(chǎn)業(yè)園，更有沈陽工業(yè)大學(xué)風(fēng)能研究所作為技術(shù)支撐。遼中南地區(qū)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也有15個(gè)左右。7.裝配式建筑業(yè)也有沈陽鐵西、渾南現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園作為支撐。

在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，遼寧省雖有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，但缺乏一些龍頭企業(yè)和大型電商平臺(tái)。信息技術(shù)服務(wù)和科技服務(wù)業(yè)又有大連高新技術(shù)園區(qū)、中科北方技術(shù)園區(qū)等代表性項(xiàng)目?，F(xiàn)代物流業(yè)基本形成了以雙核城市沈陽、大連為中心的物流網(wǎng)絡(luò)，有盤錦港保稅物流中心，為全省物流業(yè)發(fā)展打下了較好基礎(chǔ)。商品流通業(yè)有中國供銷東北現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。生活性服務(wù)業(yè)也形成了以沈陽、大連為中心的旅游、文化產(chǎn)業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)。

（四）是否生態(tài)環(huán)境友好

從環(huán)境生態(tài)友好角度：石化、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大都給生態(tài)環(huán)境造成一定壓力；而裝備制造和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、生物醫(yī)學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給生態(tài)環(huán)境造成壓力較小，符合生態(tài)環(huán)境友好需求。

（五）是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的需要

從經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)角度：以遼寧2018年為例，從進(jìn)出口角度分析，基于其自身沿海優(yōu)勢(shì)，形成了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶。從全省出口額看，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)476億元，鋼材達(dá)385億元，農(nóng)產(chǎn)品達(dá)339億元，船舶達(dá)131億元，機(jī)電產(chǎn)品達(dá)1434億元。原油、成品油量達(dá)950萬噸。未來遼中南地區(qū)的石化產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、高端裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流業(yè)將適應(yīng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的需要。

將上述分析通過列表的形式表現(xiàn)，具體如表3。

綜上所述，滿足以上5個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)為裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)。滿足4個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的有石化產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、高端裝配制造、新材料、生物醫(yī)學(xué)工程、新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)。滿足3個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的有農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)、商品流通業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑、商貿(mào)流通業(yè)、電子商務(wù)業(yè)。

滿足4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)中石化產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)都從某種程度上存在著環(huán)境壓力，但這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的污染物排放總量可以被控制在國家、省級(jí)部門允許范圍內(nèi)，因此將裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)作為遼中南城市群重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。

需要指出的是，上述滿足4～5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，包括現(xiàn)代物流業(yè)、裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、高端裝配制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)學(xué)工程、新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)等，可被作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。而滿足3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)林牧漁業(yè)作為發(fā)揮遼中南自然優(yōu)勢(shì)和順應(yīng)國家糧食安全戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)作為自主創(chuàng)新和科技強(qiáng)國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，也同樣應(yīng)得到足夠的重視，努力打造其比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)遼寧省產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化的目標(biāo)。此外，沈陽市作為我國現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化的首批試點(diǎn)城市，其裝配式建筑有較好的前景，科技研發(fā)能力也較強(qiáng)，但受多種因素的影響，并未真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。電子商務(wù)作為未來商業(yè)模式變革的主要載體，發(fā)展前景廣闊。遼寧省企業(yè)研發(fā)投入相比國內(nèi)同類地區(qū)嚴(yán)重落后，是制約遼寧振興的重大阻力，要用大力氣縮小企業(yè)研發(fā)差距?？傊?，上述滿足4～5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前可以被作為遼中南城市群的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展。滿足2～3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)不具備成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的完整條件，但鑒于部分產(chǎn)業(yè)在遼中南城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中的特殊意義，應(yīng)加大鼓勵(lì)和支持力度，創(chuàng)造發(fā)展條件，待條件成熟時(shí)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

四、遼中南城市群的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化結(jié)論和建議

（一）結(jié)論

通過對(duì)遼中南城市群優(yōu)勢(shì)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分析，從城市群整體角度出發(fā)，工業(yè)是遼中南城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，并且以重工業(yè)為主。沈陽市作為東三省重要城市之一，是連接著三個(gè)省份的政治、文化、經(jīng)濟(jì)和交通的重要樞紐，也是全國重要的重工業(yè)基地。大連市作為雙核城市之一，以石油化工業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。本溪、撫順、鞍山作為全國重要的鋼鐵、煤炭、礦產(chǎn)生產(chǎn)基地，為我國的制造業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支持。遼陽、營口、盤錦物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，鐵嶺市作為以傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品加工為優(yōu)勢(shì)的城市，近年來在曲折中得到一定發(fā)展。

通過5個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來篩選遼中南城市群的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)代物流業(yè)、傳統(tǒng)裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、高端裝配制造、新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)學(xué)工程、新能源及新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為遼中南城市群重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)和科技服務(wù)業(yè)、裝配式建筑、電子商務(wù)、文化旅游等作為鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)林牧漁業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位，并發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的作用。

（二）建議

1.應(yīng)“一帶一路”和“雙循環(huán)”需要，主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。應(yīng)“一帶一路”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”需要，面向國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和東北亞，主動(dòng)出擊，有取有舍，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。既要引進(jìn)輸出地的技術(shù)、信息、資金和管理優(yōu)勢(shì)，又要避免以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的低水平產(chǎn)業(yè)承接。實(shí)現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的裝備制造基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、管理優(yōu)勢(shì)及日韓的技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)的良性互補(bǔ)，共同發(fā)展。

2.以自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)遼中南城市群產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步發(fā)揮遼中南城市群高校和科研院所云集帶來的基礎(chǔ)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作，大幅提升企業(yè)的研發(fā)投入和研發(fā)產(chǎn)出，縮小與國內(nèi)同類城市在企業(yè)研發(fā)領(lǐng)域的巨大差距。有效提升本區(qū)域企業(yè)和市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新水平，切實(shí)改變遼中南城市群“基礎(chǔ)研究強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新能力弱”的局面，為遼中南城市群可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展提供動(dòng)力源。

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（作者單位：沈陽建筑大學(xué)管理學(xué)院）