章松華

摘要：新時(shí)期公路施工項(xiàng)目的成本管理工作有了更高要求，在當(dāng)前時(shí)代下公路施工項(xiàng)目的成本管理要求企業(yè)針對(duì)事前、事中、事后完善管理體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)模式下僅在事后核算成本的問(wèn)題。但是很多企業(yè)在成本管理中沒(méi)有明確全過(guò)程成本管理工作的要求，成本管理注重事后核算，無(wú)法幫助公路施工企業(yè)在新時(shí)期提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。文章針對(duì)公路施工項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，論述了事前、事中、事后的成本管理要點(diǎn)，對(duì)于公路施工項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程成本管理有一定參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：施工項(xiàng)目；全過(guò)程；成本管理

公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)交通現(xiàn)代化的核心。隨著我國(guó)大力推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)，交通行業(yè)得到高速發(fā)展，公路建設(shè)也成了推動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展的紐帶。自從20世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)務(wù)院提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，時(shí)至今日全國(guó)公路通車?yán)锍淘诓粩嘣黾?，近年?lái)我國(guó)公路建設(shè)改造作為擴(kuò)大內(nèi)需、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大推動(dòng)力，公路建設(shè)的發(fā)展經(jīng)過(guò)了很長(zhǎng)一段時(shí)間的黃金期，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。公路施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存和發(fā)展，就要確保自身利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)降本增效目標(biāo)，避免成本失控帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。因此在新時(shí)期企業(yè)要針對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理工作的要求予以重視，以保障成本控制在合理的范圍內(nèi)。

一、公路施工成本管理理論

（一）相關(guān)概念

全過(guò)程成本管理是企業(yè)預(yù)先設(shè)置合理的成本管理技術(shù)以及加強(qiáng)對(duì)人員的動(dòng)員，并在項(xiàng)目實(shí)行的整個(gè)過(guò)程中針對(duì)影響項(xiàng)目成本的各類因素進(jìn)行統(tǒng)籌分析與規(guī)劃，在成本管理完成之后針對(duì)成本管理的效果開(kāi)展考核。全過(guò)程成本管理要求公路施工項(xiàng)目事前、事中、事后全過(guò)程都重視成本管理，在各環(huán)節(jié)都要針對(duì)影響成本的各類要素進(jìn)行分析，以保障成本控制在預(yù)期的規(guī)劃范圍內(nèi)，避免不必要的支出。

（二）成本控制的含義

第一，收入支出可比原則。收入支出可比指的是在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，要確保各項(xiàng)成本費(fèi)用的發(fā)生都有對(duì)應(yīng)的收益產(chǎn)生。在整個(gè)項(xiàng)目的成本核算過(guò)程中，收入和支出都要具有可比性，同時(shí)在各項(xiàng)目的月度、季度成本核算中也要嚴(yán)格按照該原則對(duì)成本偏離的成因明確優(yōu)化措施，幫助企業(yè)及時(shí)糾正偏差，以保障成本支出機(jī)制更加合理。

第二，全面控制原則。在成本控制過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的全面控制，不僅要實(shí)現(xiàn)對(duì)成本全環(huán)節(jié)控制，還要實(shí)現(xiàn)全員控制，并針對(duì)全過(guò)程進(jìn)行控制。一是對(duì)于工程的全部費(fèi)用進(jìn)行控制，而不能僅對(duì)某一部分費(fèi)用進(jìn)行控制。二是在成本控制中調(diào)動(dòng)企業(yè)全體職工參加，每個(gè)員工都要了解各項(xiàng)施工成本的要求，并對(duì)成本合理使用，確保各部門通力協(xié)作，促使成本管理工作有序開(kāi)展。三是在成本發(fā)生的過(guò)程中，所有環(huán)節(jié)都要得到嚴(yán)格控制，從公路項(xiàng)目開(kāi)始準(zhǔn)備直至施工項(xiàng)目結(jié)束的成本都要得到有效控制。

第三，例外管理原則。在成本管理中，要注重成本可能發(fā)生的地方，認(rèn)識(shí)到實(shí)際成本與目標(biāo)成本可能存在一定的波動(dòng)，在成本控制中要對(duì)引發(fā)成本波動(dòng)的例外事項(xiàng)重點(diǎn)管控，保障成本控制在合理范圍內(nèi)。

第四，成本最低原則。在施工的全過(guò)程中，企業(yè)要通過(guò)恰當(dāng)方法使各項(xiàng)成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)，從而促使施工項(xiàng)目成本不斷降低。通過(guò)成本最低原則，保障項(xiàng)目整體質(zhì)量以及工期達(dá)到要求的情況下，挖掘企業(yè)控制成本的潛力，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本最小化的目標(biāo)。

第五，成本責(zé)任原則。在工程項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中，要明確成本管理工作的責(zé)任，各層級(jí)人員都要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任。確保成本控制的責(zé)任要求在企業(yè)內(nèi)部得到嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)落實(shí)成本管理的具體責(zé)任，保障在成本控制過(guò)程中成本控制要求實(shí)現(xiàn)層層分解。

二、新時(shí)期公路施工項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的不足

（一）事前管理不完善

首先，人員成本管理意識(shí)不完善。成本管理工作要求人員形成成本管理意識(shí)，針對(duì)自身在成本管理工作中的任務(wù)予以落實(shí)。但是部分企業(yè)沒(méi)有形成成本管理意識(shí)，認(rèn)為成本管理工作僅是管理層負(fù)責(zé)的任務(wù)，基層人員不主動(dòng)參與到其中，甚至存在浪費(fèi)的問(wèn)題。主要原因是很多施工企業(yè)沒(méi)有借助合理的方法調(diào)動(dòng)人員參與成本管理工作的積極性，人員不主動(dòng)參與到成本管理中。其次，成本管理方法不完善。部分企業(yè)在成本管理中，沒(méi)有建立科學(xué)與現(xiàn)代化的成本管理方法，沒(méi)有對(duì)各環(huán)節(jié)成本管理工作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃與分析，沒(méi)有形成科學(xué)的成本管理理念，導(dǎo)致企業(yè)在成本管理的流程中無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)成本的有效規(guī)劃與控制，甚至可能存在成本嚴(yán)重超支的問(wèn)題，給企業(yè)的成本管理工作帶來(lái)不利影響。

（二）事中管理乏力

首先，成本管理的方法不夠科學(xué)。很多公路施工企業(yè)在成本控制中，沒(méi)有建設(shè)目標(biāo)成本管理等科學(xué)的成本管理方法，在施工過(guò)程中僅按照項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)各類要素進(jìn)行管理。由于成本管理的方法不夠科學(xué)，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效管控。其次，不重視施工的質(zhì)量。部分項(xiàng)目為了控制成本，存在盲目降低質(zhì)量的問(wèn)題，這樣的方式雖然降低了施工過(guò)程的成本，但是后期出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生返工將導(dǎo)致企業(yè)得不償失。再次，技術(shù)管理不完善。很多施工企業(yè)在施工中沒(méi)有合理分析不同施工項(xiàng)目所需要用到的技術(shù)以及管理流程，沒(méi)有針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)優(yōu)化相應(yīng)的管理機(jī)制，不利于幫助企業(yè)有效控制成本。

（三）事后管理存在缺陷

部分施工企業(yè)在成本管理工作完成之后，沒(méi)有針對(duì)人員成本管理的效果開(kāi)展考核，不利于讓人員參與到成本管理工作中，沒(méi)有針對(duì)人員的工作要求明確具體的成本管理任務(wù)以及考核要求。由于考核工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致人員在工作中缺乏對(duì)成本管理工作的積極性，降低了成本管理的水平。

三、新時(shí)期公路施工項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的建議

（一）事前重視人員動(dòng)員與成本規(guī)劃

第一，建立成本管理意識(shí)。公路施工企業(yè)在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下要獲得發(fā)展，必須樹(shù)立以控制成本為導(dǎo)向的管理流程，讓人員形成成本管理意識(shí)。施工企業(yè)在成本管理過(guò)程中不僅要關(guān)注市場(chǎng)占有率以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還要加強(qiáng)對(duì)成本控制的管理，幫助企業(yè)在改進(jìn)內(nèi)部管理體系的同時(shí)，關(guān)注外部的實(shí)際特點(diǎn)建立成本規(guī)劃。施工項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目成本工作的主要負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理要親力親為，做好對(duì)成本的分析，并明確可能存在成本失控的環(huán)節(jié)。同時(shí)項(xiàng)目的全體員工都要參與到成本管理中，針對(duì)項(xiàng)目成本管理工作的要求進(jìn)行分享和交流。為了激勵(lì)員工工作積極性，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目?jī)?nèi)部要設(shè)置合理的管理機(jī)制，并且企業(yè)也要設(shè)置恰當(dāng)?shù)男匠牦w系，通過(guò)彈性福利、績(jī)效激勵(lì)等方式促使員工提高開(kāi)展成本管理工作的積極性，對(duì)于成本失控的人員要重點(diǎn)問(wèn)責(zé)。另一方面，企業(yè)要針對(duì)不同成員設(shè)置合理的成本管理規(guī)劃，例如，企業(yè)的技術(shù)人員既負(fù)責(zé)編制預(yù)算又負(fù)責(zé)確保質(zhì)量和安全，因此在制定施工規(guī)劃時(shí)，技術(shù)人員要確保施工技術(shù)達(dá)標(biāo)，并針對(duì)施工方案中可能存在的問(wèn)題改進(jìn)管理措施，制定有前瞻性的管理體系，避免施工中存在資源浪費(fèi)的問(wèn)題。企業(yè)在管理制度上，要針對(duì)施工中的技術(shù)人員建立績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，以督促技術(shù)人員主動(dòng)更新技術(shù)和流程，采用新工藝降低企業(yè)的成本，從而達(dá)到降本增效的目的。又如，財(cái)務(wù)人員在施工項(xiàng)目中要充分了解施工項(xiàng)目的全過(guò)程成本管理要求，能夠主動(dòng)利用各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策以及條款規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并降低稅務(wù)負(fù)擔(dān)，通過(guò)形成持續(xù)性的管理理念，不斷完善管理機(jī)制，幫助施工企業(yè)動(dòng)態(tài)掌握市場(chǎng)需求的同時(shí)分析各類成本要素，從而改進(jìn)成本管理的效果。

第二，在事前環(huán)節(jié)建立以人為本管理理念。公路施工企業(yè)要建立以人為本的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)人員工作積極性，并以此讓人員在工作中做好成本規(guī)劃。施工企業(yè)的成本只有得到全員參與，才能有效提高成本管理水平。首先，企業(yè)要強(qiáng)調(diào)對(duì)成本管理的協(xié)調(diào)性。公路施工企業(yè)在施工項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，不同的成本目標(biāo)可能會(huì)存在沖突，為了解決沖突，防范施工人員工作中產(chǎn)生不滿情緒的問(wèn)題，保障施工項(xiàng)目整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)要調(diào)動(dòng)施工人員參與成本管理規(guī)劃設(shè)置，結(jié)合施工企業(yè)的目標(biāo)成本管理要求設(shè)置施工企業(yè)成本管理任務(wù)。同時(shí)項(xiàng)目執(zhí)行前要制定細(xì)致的成本計(jì)劃，明確項(xiàng)目的總體預(yù)算，并將預(yù)算分解為季度、月度，確保在資源使用的過(guò)程中由專人對(duì)人員預(yù)算控制情況進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部資源的合理分配，避免員工的不滿情緒。其次，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)人員成本管理工作的激勵(lì)，可以建立有挑戰(zhàn)性的成本考核目標(biāo)。企業(yè)的成本管理計(jì)劃應(yīng)具有一定的挑戰(zhàn)性，結(jié)合項(xiàng)目管理計(jì)劃督促施工人員主動(dòng)完成施工任務(wù)，并將人員的目標(biāo)達(dá)成情況和考核機(jī)制實(shí)現(xiàn)結(jié)合，建立具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，起到對(duì)員工激勵(lì)的作用，并讓員工通過(guò)完成具有挑戰(zhàn)性目標(biāo)改善自身的薪資待遇。

第三，明確成本管理的責(zé)任體系。企業(yè)在成本管理工作開(kāi)展之前，要明確成本管理的具體管理責(zé)任，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn)設(shè)置成本管理工作組織，確保成本管理各環(huán)節(jié)的工作流程能夠得到順利實(shí)施。首先，在成本管理中，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本管理工作核心，是開(kāi)展施工以及保障項(xiàng)目順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，也是開(kāi)展各項(xiàng)成本管理的中心。企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理要關(guān)注如何幫助企業(yè)降低成本，提高企業(yè)利潤(rùn)，在管理流程中形成以成本控制體系為核心的管理機(jī)制，從而明確成本管理中各層級(jí)人員的權(quán)責(zé)，落實(shí)誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，避免管理流程中產(chǎn)生多頭管理或權(quán)責(zé)不清晰的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)成本管理人員的溝通，明確人員的工作職責(zé)，以保障成本管理工作要求有效落實(shí)。同時(shí)要避免給項(xiàng)目經(jīng)理低成本、高利潤(rùn)的壓力，否則導(dǎo)致質(zhì)量和工期無(wú)法按要求達(dá)成，并避免由于玩忽職守導(dǎo)致成本超支的問(wèn)題。施工企業(yè)要合理選擇項(xiàng)目經(jīng)理的人選，確保人員符合要求，確保項(xiàng)目經(jīng)理具有良好的溝通技能和專業(yè)能力，以保障各項(xiàng)管理工作能夠有序開(kāi)展。企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理針對(duì)成本管理的各環(huán)節(jié)建立完善的管理機(jī)制，通過(guò)健全管理流程，保障成本的相關(guān)工作能夠得到嚴(yán)格管控，避免管理過(guò)程中因?yàn)楣ぷ鞑豢茖W(xué)導(dǎo)致重大損失的問(wèn)題。

第四，建立完善的成本管理規(guī)章制度體系。成本管理的規(guī)章制度作為成本控制中的重要組成部分，在成本管理的規(guī)章制度體系中，要明確預(yù)測(cè)、決策、實(shí)施、分析、考核等方面的具體制度要求得到落實(shí)。通過(guò)梳理制度要求，將企業(yè)的各項(xiàng)工作體系都形成完善的制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的全面管控。企業(yè)在建立成本管理體系中，可以通過(guò)制度來(lái)約束企業(yè)內(nèi)部不同崗位的責(zé)任和權(quán)利，并形成配套的獎(jiǎng)懲制度，以保障成本管理工作能夠有序開(kāi)展。在企業(yè)管理過(guò)程中，要通過(guò)完善成本管理體系，保證各項(xiàng)成本管理工作更加可行，并提高成本管理方案的可操作性，以優(yōu)化成本控制方法。

第五，建立現(xiàn)代化的成本管理方法。在公路施工項(xiàng)目開(kāi)展之前，企業(yè)要制定合理的成本管理方法和管理規(guī)劃，確保成本得到合理的管控。企業(yè)的施工工藝以及施工措施等都會(huì)對(duì)施工的成本產(chǎn)生一定影響，企業(yè)要建立合理的成本管理方法，提高人員工作積極性。企業(yè)要建立現(xiàn)代化的成本管理方法，重視人員的執(zhí)行力以及對(duì)工藝的改進(jìn)，通過(guò)不斷優(yōu)化施工技術(shù)并引進(jìn)新設(shè)備、新材料等方式，幫助企業(yè)在控制成本的同時(shí)提高技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化的成本管理體系。例如在施工之前就要制定具體的人工成本、機(jī)械設(shè)備、材料費(fèi)用的管理規(guī)劃，確保相關(guān)管理規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)并不斷創(chuàng)新，保障后續(xù)在成本發(fā)生過(guò)程中能夠有據(jù)可依。企業(yè)要重視現(xiàn)代化的管理機(jī)制，借助現(xiàn)代化的管理方法優(yōu)化企業(yè)的資源配置，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的資源管理體系，借助各類信息手段加強(qiáng)對(duì)成本要素的全面管控，形成完善的成本管理機(jī)制。

（二）事中完善全項(xiàng)目成本管理

第一，選擇科學(xué)的施工成本管理方法。隨著我國(guó)企業(yè)成本控制理論不斷完善，成本管理的方法也在趨于豐富化、科學(xué)化，企業(yè)要借助使用科學(xué)的成本管理方法提高成本管理水平。成本管理方法中目標(biāo)成本管理作為一種全方位、全過(guò)程的管理方法，在供應(yīng)鏈中對(duì)全要素都納入到成本管理過(guò)程中，從供應(yīng)商選擇到施工，再到質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)都對(duì)全過(guò)程進(jìn)行全面分析，按照目標(biāo)成本對(duì)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，從而能夠最大程度降低成本。目標(biāo)成本管理要求企業(yè)先確定目標(biāo)利潤(rùn)方案，結(jié)合項(xiàng)目的各類信息開(kāi)展分析，包括施工工藝水平、組織架構(gòu)、技術(shù)手段、成本控制方法等方面的情況，判斷影響成本的各類因素，制定科學(xué)的成本控制規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出目標(biāo)利潤(rùn)，并結(jié)合成本形態(tài)確保成本得到有效控制，降低不利因素對(duì)成本的影響。首先，在目標(biāo)成本管理實(shí)施的過(guò)程中，要充分考慮影響目標(biāo)成本的各類因素，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平以及管理實(shí)際，在分析現(xiàn)有技術(shù)手段基礎(chǔ)上，結(jié)合材料、機(jī)械設(shè)備、人工等價(jià)格合理考慮施工方案，優(yōu)化施工工序，找準(zhǔn)降低成本的著力點(diǎn)，例如：人工成本比較高，企業(yè)要分析是否可以用機(jī)器取代人工，既提高工作效率，又節(jié)約成本。將成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)。企業(yè)將每個(gè)分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本進(jìn)行確定，并根據(jù)工程進(jìn)度分解成本管理目標(biāo)，再將成本目標(biāo)分解為每季度、每月的成本目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對(duì)成本目標(biāo)進(jìn)行反饋控制，確保成本目標(biāo)得到嚴(yán)格控制。其次，要針對(duì)成本的達(dá)成情況進(jìn)行分析。施工企業(yè)在成本管理的過(guò)程中，要定期對(duì)照成本目標(biāo)達(dá)成情況，判斷是否有效節(jié)約成本，若節(jié)約了成本就要分析原因，并進(jìn)一步使節(jié)約成本的相關(guān)要素發(fā)揮作用；對(duì)于浪費(fèi)成本的，則要落實(shí)責(zé)任。

第二，注重施工項(xiàng)目的質(zhì)量。施工項(xiàng)目的質(zhì)量對(duì)成本有著直接影響，若在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題則要采取補(bǔ)救措施，可能導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)更高的成本，甚至還可能返工而造成人力、物力、財(cái)力的消耗。因此要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，控制質(zhì)量問(wèn)題以及返工率。首先，在施工中加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，讓項(xiàng)目人員形成專業(yè)的業(yè)務(wù)能力，確保能夠按照質(zhì)量要求完成各項(xiàng)工作任務(wù)。項(xiàng)目人員和施工人員要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)和考核之后才能上崗，并對(duì)按質(zhì)量完成任務(wù)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。其次，建立工程質(zhì)量的保障體系。工程質(zhì)量的好壞在很大程度上決定了施工項(xiàng)目管理的合理性，因此施工項(xiàng)目要制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)建立更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶彶橹贫?，避免不合?guī)材料使用的問(wèn)題，并避免材料浪費(fèi)或機(jī)械設(shè)備閑置帶來(lái)的影響，保障企業(yè)的工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

第三，合理確定施工組織方案。施工組織方案要針對(duì)施工條件、施工技術(shù)、施工順序、資源安排等方面的工作進(jìn)行分析和優(yōu)化，并將成本控制的要求層層分解到各部門人員，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行分解，明確工程項(xiàng)目中不同費(fèi)用的構(gòu)成情況及控制要求，避免資源浪費(fèi)。

第四，做好施工技術(shù)的管理。不同公路項(xiàng)目的地形地貌有較大差異，在施工過(guò)程中要做好施工技術(shù)的管理，若未分析相關(guān)施工差異可能造成施工成本增加的問(wèn)題。施工技術(shù)作為成本管理中的主要內(nèi)容，施工技術(shù)是否合理，在很大程度上決定了施工項(xiàng)目是否能夠有序開(kāi)展以及項(xiàng)目是否能夠按時(shí)完成。在施工中要充分了解設(shè)計(jì)圖紙的要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的條件、環(huán)境特點(diǎn)、地質(zhì)特點(diǎn)做好充足的準(zhǔn)備，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。對(duì)于特殊地形的公路施工，例如西北地區(qū)的公路施工中受到自然條件、社會(huì)環(huán)境、材料、供應(yīng)等方面影響，在施工過(guò)程中要充分考慮各類因素，并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)各類因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確保施工流程能夠有序運(yùn)行。

第五，加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理。施工過(guò)程的合同管理要求公路施工企業(yè)針對(duì)施工前期的談判直至施工完成的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，借助合同管理機(jī)制，在控制成本的同時(shí)避免合同管理不當(dāng)產(chǎn)生糾紛而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生索賠的問(wèn)題。在合同管理中，要合理確定施工標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量要求等內(nèi)容，確保關(guān)鍵內(nèi)容條款清晰。合同簽訂之后，企業(yè)的全體人員要嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行合同，確保合同得到有效執(zhí)行，并確保質(zhì)量與成本得到有效控制。

（三）事后開(kāi)展成本分析與考核

第一，重視對(duì)工程項(xiàng)目的成本考核。公路施工完成之后，考核作為分析人員是否嚴(yán)格按照工作目標(biāo)開(kāi)展工作的方法，在考核中要優(yōu)化成本控制機(jī)制，確保成本控制的要求有效執(zhí)行，并分析成本控制是否符合規(guī)定要求，明確施工項(xiàng)目的人員是否承擔(dān)了應(yīng)盡的責(zé)任，是否實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理。施工企業(yè)的成本考核中，重點(diǎn)是對(duì)成本控制的合規(guī)性及成本控制的有效性進(jìn)行考核，分析經(jīng)費(fèi)是否得到了嚴(yán)格控制。對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用中超出控制的材料超支要重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)工程中的債權(quán)債務(wù)等方面考核也要重點(diǎn)分析，全面檢查往來(lái)債務(wù)以及債權(quán)債務(wù)金額是否準(zhǔn)確合理。

第二，健全責(zé)任體系。在明確成本考核要求之后，公路施工企業(yè)要將成本考核的要求落實(shí)到具體個(gè)人，重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行考核，并在考核項(xiàng)目經(jīng)理的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)內(nèi)部員工進(jìn)行考核在目標(biāo)成本管理體系的實(shí)施過(guò)程中，全程按照要求開(kāi)展成本控制。在施工完成之后，要分析目標(biāo)成本和實(shí)際成本之間的偏差，判斷成本開(kāi)支是否控制在預(yù)期范圍內(nèi)，對(duì)產(chǎn)生不利偏差要分析原因，若是由于物價(jià)上漲導(dǎo)致的可以不對(duì)人員進(jìn)行處罰，但若是由于人員管理不當(dāng)導(dǎo)致的就要對(duì)人員予以懲罰。通過(guò)獎(jiǎng)懲并重的方式提高人員參與成本管理工作的積極性，對(duì)于產(chǎn)生嚴(yán)重虧損的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還要予以清退。

第三，健全績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。公路施工企業(yè)在開(kāi)展成本考核的基礎(chǔ)上，要落實(shí)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。績(jī)效激勵(lì)能夠?qū)θ藛T開(kāi)展成本控制的水平進(jìn)行激勵(lì)，分析人員的成本控制效果。通常而言公路施工企業(yè)可以在員工收入中按照基本薪酬50%，績(jī)效薪酬50%的方法設(shè)立員工激勵(lì)方式，打破員工吃大鍋飯的局面。對(duì)于成本控制較好的責(zé)任主體能夠全額拿到績(jī)效，對(duì)于未有效控制成本乃至導(dǎo)致成本嚴(yán)重失控的，應(yīng)控制績(jī)效或不發(fā)績(jī)效，從而鼓勵(lì)人員在施工過(guò)程中主動(dòng)改進(jìn)施工方法與工藝流程，并在項(xiàng)目?jī)?nèi)部通過(guò)集思廣益的方式不斷優(yōu)化項(xiàng)目的成本管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

本文認(rèn)為公路施工項(xiàng)目要運(yùn)用先進(jìn)的成本管理方法與措施，結(jié)合公路施工項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)和要求選擇完善的成本管理方法，才能對(duì)成本進(jìn)行有效控制。公路施工項(xiàng)目的成本管理作為全過(guò)程的管理機(jī)制，在成本管理中要充分分析成本管理的要求，并針對(duì)成本管理全環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，以保障企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。

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（作者單位：天臺(tái)縣四通建設(shè)工程有限公司）