川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)機制研究

徐聰

摘 要：在中國革命、建設(shè)、發(fā)展歷程中，川渝兩地人民在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行了許多可歌可泣的偉大斗爭，協(xié)同開展了一次次熱火朝天的建設(shè)，創(chuàng)造了令人驚嘆的輝煌業(yè)績，留下了難以計數(shù)的革命歷史文物。多年來，兩地對革命文物協(xié)同開展保護利用工作，以實施紅色教育、傳承紅色基因、發(fā)展紅色旅游經(jīng)濟、助推地方社會發(fā)展。進入新時代，黨中央作出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大戰(zhàn)略部署和隨即印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，為統(tǒng)籌推進川渝革命文物的保護利用、合作開發(fā)提供了遵循。因此，建立一整套促進川渝革命文物協(xié)同保護機制、有效的共同利用機制、全新的合作開發(fā)機制和統(tǒng)籌合作機制，成為川渝革命文物統(tǒng)籌保護利用、合作開發(fā)的必然。為此，必須充分認識建立川渝革命文物協(xié)同保護利用、合作開發(fā)機制的重要作用，通過建章立制，有序推進川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)工作。

關(guān)鍵詞：川渝合作；科學(xué)機制；革命文物；保護利用；合作開發(fā)

中圖分類號：K872

文獻標識碼：A

文章編號：1673-8268（2023）06-0119-08

習近平總書記指出：“革命文物承載著黨和人民英勇奮斗的光榮歷史，記載著中國革命的偉大歷程和感人事跡，是黨和國家的寶貴財富，是弘揚革命傳統(tǒng)和革命文化、加強社會主義精神文明建設(shè)、激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的生動教材?！保?］他強調(diào)說：“要切實把革命文物保護好、管理好、運用好，發(fā)揮好革命文物在黨史學(xué)習教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等方面的重要作用，激發(fā)廣大干部群眾的精神力量，信心百倍地為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗?！保?］歷史上，川渝的行政區(qū)劃分分合合，雖屢有調(diào)整，但其經(jīng)濟社會發(fā)展卻始終密不可分。在中國革命、建設(shè)、發(fā)展歷程中，川渝兩地人民在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行了許多可歌可泣的偉大斗爭，協(xié)同開展了一次次熱火朝天的建設(shè)，創(chuàng)造了令人驚嘆的輝煌業(yè)績，留下了難以計數(shù)的革命歷史文物。在當下全面貫徹落實黨中央提出的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)戰(zhàn)略的大背景下，為有序、高效推進川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)，有必要深入研究川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)的體制機制。

一、川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)具有深厚的歷史淵源

革命戰(zhàn)爭年代，四川是中國共產(chǎn)黨建立地方組織和開展革命活動較早的地區(qū)，是川陜革命根據(jù)地的主要區(qū)域，又是中國工農(nóng)紅軍長征經(jīng)過地域最廣闊、行程最長、時間最漫長、召開重要會議最多、發(fā)生大型戰(zhàn)斗最頻繁、經(jīng)歷社會環(huán)境最復(fù)雜、所遇自然條件最惡劣的地區(qū)，因此而留下的不可移動歷史文物數(shù)量居全國前列。同時，這里還有毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等革命先輩開展革命斗爭和參加社會主義建設(shè)的許多的紀念地，有朱德、鄧小平、陳毅、趙一曼、江竹筠、盧德銘、張思德等川籍先輩成長的故居舊址和從事革命斗爭留下的不少革命遺物。另外，無論是為迎接解放還是新中國成立之后的如川藏公路建設(shè)、國防三線建設(shè)、兩彈一星研發(fā)、抗震救災(zāi)與災(zāi)后重建、脫貧攻堅等工程，都留下了異常豐厚的革命文物資源。

重慶，有毛澤東、周恩來、董必武等老一輩革命家開展斗爭而留下的紅巖村、曾家?guī)r50號、《新華日報》舊址等革命遺址與大量文物；有歌樂山革命紀念館、“11·27”大屠殺遺址、紅巖魂廣場等革命紀念館展陳大量革命文物；還有楊闇公、趙世炎、劉伯承、聶榮臻、楊尚昆等老一輩無產(chǎn)階級革命家成長的故居和革命斗爭留下的紀念館以及不少文物。另外，還有銅梁的邱少云烈士紀念館、綦江的紅軍長征重點片區(qū)、王良同志紀念館、酉陽湘鄂川黔重點革命片區(qū)、城口川陜蘇維?？h級政權(quán)遺址、涪陵“816工程”及眾多的三線建設(shè)工程文物遺址等，這些構(gòu)成了重慶厚重的革命文物文化底蘊。

據(jù)統(tǒng)計，四川，有不可移動革命文物1 900余處，其中全國重點文物22處、省級文物214處、市縣級文物800余處；有革命主題博物館、紀念館70余家、館藏革命文物5萬余件/套［2］。

在重慶，官方認定的不可移動革命文物就有417處。其中，全國重點文物46處、市級文物95處、區(qū)縣級文物145處、一般不可移動文物131處；有館藏革命文物29 374件［3］。這些文物記載了老一輩革命家與無數(shù)仁人志士在不同歷史時期艱苦卓絕、英勇不屈、頑強奮斗的感人事跡。黨的十八大以來，尤其在慶祝建黨100年的過程中，川渝兩地通過調(diào)查征集、發(fā)掘匯聚等，又發(fā)現(xiàn)了不少革命文物，正待甄別研究以開發(fā)利用。

多年來，兩地對革命文物協(xié)同開展保護利用、實施紅色教育、傳承紅色基因、發(fā)展紅色旅游經(jīng)濟、助推地方社會發(fā)展，特別在推進革命文物保護利用法制建設(shè)、開展革命文物工作者隊伍培養(yǎng)等方面都做了大量工作，取得了令人矚目的成績。在中央作出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大部署后，川渝兩地先后在共同實施革命文物保護利用，共建川渝革命文物紅色精品旅游路線，發(fā)展紅色旅游文化經(jīng)濟，統(tǒng)籌推進川渝兩地革命文物保護利用、合作開發(fā)，促進城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興等方面開展了大量的工作，形成了很好的合作態(tài)勢，為深化兩地革命文物保護利用與合作開發(fā)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

黨的二十大報告指出，要“弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，著力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人”［4］，要“推動理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)人民知史愛黨、知史愛國，不斷堅定中國特色社會主義共同理想”［4］。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知（國辦發(fā)〔2021〕43號）》也提出要“加強革命文物保護管理運用”，“充分發(fā)揮革命文物在黨史學(xué)習教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育等方面的重要作用，用好紅色資源、賡續(xù)紅色血脈、弘揚革命文化、汲取奮進力量”［5］。圍繞落實上述精神，目前川渝兩地的革命文物工作，無論在保護維護、開發(fā)利用、學(xué)術(shù)研究、制度建設(shè)、技術(shù)提升、人才培養(yǎng)、體制機制，還是在內(nèi)涵發(fā)掘、宣傳介紹、實施教育、精神弘揚等許多方面，都急需開展大量的工作。

按照中共中央、國務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》關(guān)于川渝兩地要在各個方面堅持“統(tǒng)籌協(xié)同，合作共建”［6］15的原則和以“發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向”［6］17為要求，特別是中共中央、國務(wù)院辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于實施革命文物保護利用工程（20182022年）的意見》（以下簡稱《意見》），作出了“堅持突出社會效益、重在傳承、強化教育功能，提升傳播能力，讓革命文物活起來，把革命文物利用好、革命傳統(tǒng)弘揚好、革命文化傳承好。堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，大力推進體制機制、方法手段改革創(chuàng)新”［7］和“用好紅色資源，講好紅色故事，搞好紅色教育，讓紅色基因代代相傳”的規(guī)定［8］。在對川渝革命文物進行保護和開發(fā)利用時，我們固然有許多的工作要做，但首要的是必須在川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)的基礎(chǔ)上，建立起一整套科學(xué)有效的工作機制。

二、川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)應(yīng)建立科學(xué)機制

機制揭示事物機體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，也涉及一定的工作系統(tǒng)或者社會活動的某些規(guī)律，關(guān)聯(lián)到制度化的工作原理和規(guī)律性的工作方法。這些制度化、規(guī)律性的機制具有科學(xué)性、規(guī)定性，不會因某些主觀因素的影響而改變。它要求人們在相關(guān)事務(wù)中必須按照機制所規(guī)定的規(guī)律和方法去開展工作，按照機制內(nèi)有的動力去促進發(fā)展，形成事物發(fā)展的良好態(tài)勢。從事物發(fā)展規(guī)律的角度講，任何事物的運行和發(fā)展都離不開機制的作用。而事物發(fā)展的好壞，往往與人們對機制的認識、運行機制的程度和把握機制的方法有關(guān)。因此，在實施川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)的過程中，必須從川渝地區(qū)的實際出發(fā)，通過積極探索，有效建立起川渝地區(qū)革命文物保護利用、合作開發(fā)的系列機制。

（一）川渝革命文物的科學(xué)保護機制

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見》提出：要“堅持全面保護、整體保護，統(tǒng)籌推進搶救性與預(yù)防性保護、文物本體與周邊環(huán)境保護，確保革命文物的歷史真實性、風貌完整性和文化延續(xù)性”［7］。習近平總書記也強調(diào)：“要健全不可移動文物保護機制，把文物保護管理納入國土空間規(guī)劃編制和實施?！保?］川渝革命文物的保護機制涉及革命文物工作的諸多方面，須從不同的角度入手，建立起科學(xué)的保護機制。

1.科學(xué)的認識機制

保護革命文物，首先必須對文物有科學(xué)的認識。對川渝革命文物的認識，需要保持科學(xué)的態(tài)度、具備科學(xué)的知識、具有科學(xué)的手段、確定科學(xué)的標準、構(gòu)建專業(yè)的機構(gòu)。政府應(yīng)將文物保護的技術(shù)部門、專家學(xué)者、相關(guān)民間人士等組織起來，形成政府為主導(dǎo)、專家為主體、民間人士積極參與，方法科學(xué)、手段先進、定級準確的革命文物保護認識機制。

2.專門的保護機制

按照《意見》規(guī)定的保護工作要求，當前要避免川渝某些地方革命文物保護的分散、任意狀態(tài)，需組建專門機構(gòu)弄清文物形成的歷史背景、紅色內(nèi)涵及其所體現(xiàn)的不同價值，構(gòu)建起有利規(guī)劃、方便統(tǒng)籌、易于管理、重點突出、凸顯價值、利于展陳、具有創(chuàng)意的革命文物專門保護機制。

3.特有的研究機制

革命文物保護，需要在文物歷史、價值、利用、創(chuàng)新等諸多方面開展研究。為此，需政府出面，組建起高質(zhì)量的川渝革命文物合作研究團隊，形成尊重歷史、重視背景、把準內(nèi)涵、突出價值、有利保護的科學(xué)研究機制。

4.規(guī)范的制度機制

川渝革命文物保護須有科學(xué)規(guī)范、健全完善的法律制度。目前雖然重慶、四川先后出臺了《重慶市革命文物保護利用總體規(guī)劃》《四川省革命文物保護條例》等文件，但實際上兩地的革命文物保護在法律制度方面還面臨著許多的問題。比如，有的革命文物長期被私人或非政府文物部門占有，一些文物權(quán)屬的確定、保護措施的規(guī)范等都缺乏相關(guān)的法律制度保障。因此，在川渝革命文物保護過程中，急需健全法律制度，形成有法可依、依法行事、以法護物、管理完善的川渝革命文物保護法律制度機制。

（二）川渝革命文物的有效利用機制

革命文物的利用不像其他的歷史文物、收藏文物那樣，有的作為古董長期收藏，秘而不宣；有的為尋求更大經(jīng)濟價值，流轉(zhuǎn)于市。革命文物的利用，重要的是通過布置展陳突出其紅色內(nèi)涵，發(fā)揮教育啟迪作用，因此要特別重視它的現(xiàn)實社會價值，尤其要發(fā)揮其影響人們內(nèi)心、啟迪國人思想、感化觀者靈魂的作用。由此可見，川渝革命文物利用機制的建立，與其他的文物是有很大不同的。

1.文物的展陳機制

革命文物展陳是文物利用的重要形式。首先，須弄清革命文物形成的歷史背景，文物本身所具有的特征，展覽呈現(xiàn)的特別意義，以及當今具有的社會價值等。要通過有效的展陳方式，達到啟迪人們思想、感化觀者心靈的作用。在展陳中，要通過革命文物的有址可尋、有物可看、有史可講、有事可說等方式，盡力打造主題突出、導(dǎo)向鮮明、內(nèi)涵豐富、動人心魄的革命文物陳列展覽精品工程，實現(xiàn)見物、見人、見精神的革命文物展陳效果［10］。因此，對文物特征的把握、文物背景的挖掘、文物對觀者心靈的影響應(yīng)給予高度重視，構(gòu)建起個性特征鮮明、蘊含內(nèi)涵豐富、歷史背景突出、有利啟迪思想的有效展陳利用機制。

2.文物的美育機制

革命文物的利用須給人以美的享受，讓人產(chǎn)生美的感悟，從中受到美的教育。這種利用常常需要通過對文物展陳的特有設(shè)計和對文物環(huán)境的特別烘托給人們呈現(xiàn)革命歷程的壯麗之美、環(huán)境的艱苦之美、頑強斗爭的堅毅之美等。這種美的呈現(xiàn)，與我們常見的山川宏大之美、器物精致之美有明顯不同。因此，必須通過建立革命文物利用的美育機制，發(fā)掘其特有的紅色內(nèi)涵，突出革命歷史背景，展示斗爭的艱難過程，揭示其所具有的革命精神，讓觀賞者通過革命文物受到特有的美的感染和美的教育。

3.互動體驗的機制

要發(fā)揮革命文物價值的作用，可盡量讓人們在革命文物展陳所設(shè)計的特定環(huán)境中去參與、認識、體驗，通過體驗互動，認識感悟革命文物具有的意義。因此，要盡可能通過先進技術(shù)手段，構(gòu)建革命文物特有的環(huán)境氛圍，讓人們直接參與、積極互動、深入體驗、直觀感受，形成震撼心靈、啟迪思想、提高認識的體驗互動機制。

4.教育傳承的機制

可利用革命文物具有的思想、所體現(xiàn)的精神去對現(xiàn)實生活中的人們進行革命傳統(tǒng)教育，讓人們通過觀賞、認識、了解革命文物，從而受到情緒的感染、思想的啟迪，并將這種紅色的基因傳承下去，起到激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的作用。因此，在川渝革命文物利用的過程中，必須建立起能夠讓人受到教育、傳授精神力量、傳承紅色基因、弘揚革命傳統(tǒng)的有效利用機制。

5.利用的創(chuàng)新機制

革命文物利用須具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)造精神，但這種創(chuàng)新與創(chuàng)造不是不重視革命文物的本身內(nèi)涵，也不是改變革命文物的固有特性，而是要求在革命文物的利用過程中，在把準革命文物精神特質(zhì)、思想特征的前提下，結(jié)合社會生活的發(fā)展、歷史時代的進步，發(fā)掘革命文物在不同時代被賦予的新的意義，并通過新的展陳方式、新的文物主題，體現(xiàn)新的時代價值，突出新的教育意義。形成既緊扣文物內(nèi)涵、體現(xiàn)文物特質(zhì)、反映文物精神，又緊隨社會發(fā)展、凸顯時代主題的革命文物利用創(chuàng)新機制。

（三）川渝革命文物的全新開發(fā)機制

革命文物的開發(fā)，既反映在對革命文物實物的充分利用方面，又體現(xiàn)在對革命文物內(nèi)涵精神的充分發(fā)揮方面；既要實現(xiàn)其在思想教育與精神文化方面的啟迪作用，也需體現(xiàn)其所具有的經(jīng)濟價值；既需重視其政治影響、教育意義的充分賦能，又要體現(xiàn)其對城鄉(xiāng)社會發(fā)展尤其是當前鄉(xiāng)村振興的積極促進作用。為此，川渝革命文物的開發(fā)就不能因循守舊、止于常態(tài)，而必須建立起全新的開發(fā)利用創(chuàng)新機制。

1.精神價值的開發(fā)機制

革命文物的精神價值是指革命文物本身所具有的思想內(nèi)容、精神意義和社會作用。革命文物精神價值開發(fā)機制的形成要求必須弄清楚革命文物的固有屬性，在把握文物本質(zhì)特征的前提下，將革命文物具有的知識內(nèi)容、思想意義、精神內(nèi)核提煉出來，讓人們在瞻仰、觀賞、了解、認識革命文物的過程中，認識到革命文物具有的社會價值與精神意義，并因此受到教育、得到啟迪，同時將這種精神的意義、社會的價值傳遞出去、發(fā)揚起來、弘揚開來、傳承下去。

2.經(jīng)濟價值的開發(fā)機制

不少革命文物不僅具有明顯的思想教育意義與社會精神價值，而且能夠通過對革命文物精神與社會價值的挖掘與賦能，通過對文物美的觀賞與熏陶，通過文物特定環(huán)境、活動的沉浸與參與，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟價值。當前，不少地方通過挖掘革命文物的紅色基因，開發(fā)出廣受市場歡迎的文創(chuàng)產(chǎn)品；通過設(shè)立川渝紅色旅游路線，較好地創(chuàng)造了革命文物的經(jīng)濟價值。但是，建立這種革命文物經(jīng)濟價值的開發(fā)機制，必須在把準革命文物的思想內(nèi)涵、突出革命文物的特有主題、賦予革命文物時代意義的過程中去體現(xiàn)，而絕不能一味地“向錢看”或搞成所謂“文物搭臺經(jīng)濟唱戲”。

3.文化價值的開發(fā)機制

革命文物是中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在艱苦卓絕的革命斗爭、火熱沸騰的社會主義建設(shè)和轟轟烈烈的改革實踐中形成的，其蘊含的革命精神和所構(gòu)成的文化思想與文化符號都具有重大的文化價值。建立革命文物文化價值的開發(fā)機制，必須與社會主義核心價值觀相結(jié)合，通過觀賞者、了解者、學(xué)習者的參觀考察、科學(xué)認知、活動體驗，形成對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革實踐的正確認識，從而堅定“四個自信”。因此，這一開發(fā)機制的建立，必須始終以革命傳統(tǒng)教育、斗爭精神教育、艱苦奮斗教育、社會奉獻教育等為基本內(nèi)核，緊跟時代發(fā)展，突出精神作用，實現(xiàn)育人要求，達到革命文物文化價值開發(fā)機制建設(shè)的目的。

4.社會價值的開發(fā)機制

革命文物的社會價值是通過一定的載體，特別是通過對特定革命遺址的開發(fā)利用，影響、促進當?shù)厣鐣浾摥h(huán)境的改善，帶動經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動社會文明進步。社會價值開發(fā)機制的建立，須充分考慮革命文物的特有屬性及其對當?shù)氐恼斡绊憽⒔?jīng)濟促進、文化傳承以及環(huán)境美化等來進行。在當前城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的布局中，要高度重視當?shù)馗锩奈锷鐣r值開發(fā)利用機制的建立，注意將革命文物、革命遺址的保護利用、合作開發(fā)與當?shù)氐纳鐣l(fā)展緊密結(jié)合起來，從而建立起利用革命文物推進城鄉(xiāng)社會發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的科學(xué)機制。

（四）川渝革命文物的統(tǒng)籌合作機制

川渝地區(qū)革命文物保護利用研發(fā)工作的合作是當前面臨的重要問題。無論是在思想認識層面、計劃安排層面、組織管理層面，還是制度設(shè)計層面、工作開展層面、經(jīng)費投入層面、技術(shù)手段層面、平臺建設(shè)層面以及人才培育層面等，都需要我們?nèi)ブ匦抡J識和建立一系列的科學(xué)機制。

1.組織管理共建機制

川渝地區(qū)革命文物保護利用開發(fā)工作的合作，不是一種自發(fā)行為，不能處于兩地分隔游離的狀態(tài)，更不能各自固守自己領(lǐng)地范圍，停留在原有的簡單工作模式中。必須由川渝兩地政府統(tǒng)籌協(xié)商，共同建立起職責明確、堅強有力、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職能完善，管理規(guī)范、步調(diào)一致、工作有序的組織管理機制。

2.工作運行統(tǒng)籌機制

川渝革命文物保護利用開發(fā)工作的合作，要依據(jù)《革命文物保護利用“十四五”專項規(guī)劃》和國家文物管理的要求，特別是中央關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的部署，統(tǒng)籌“建設(shè)革命文物保護利用片區(qū)，加強革命文物的資源整合和整體保護，加大對革命老區(qū)的支持力度”［11］。在川渝兩地革命文物保護利用合作發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，科學(xué)統(tǒng)籌其發(fā)展思路、制度安排、相關(guān)計劃和發(fā)展步驟，有效整合川渝革命文物開發(fā)利用的各種資源，形成川渝地區(qū)革命文物保護利用與合作開發(fā)的統(tǒng)籌機制。

3.科學(xué)規(guī)劃發(fā)展機制

規(guī)劃計劃是開展工作之前擬訂的行動方案。川渝地區(qū)革命文物的合作，既應(yīng)有長遠的發(fā)展規(guī)劃，又須有近期詳盡的工作安排。當前，除按照成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃發(fā)展部署和國家的有關(guān)要求作出長遠發(fā)展規(guī)劃之外，還需要在當下形成科學(xué)求實、切實可行的推進川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)的工作計劃。所有這些，都要求我們必須科學(xué)規(guī)劃發(fā)展機制。

4.經(jīng)費投入保障機制

川渝地區(qū)革命文物保護利用與合作開發(fā)需要經(jīng)費投入。目前，川渝地區(qū)革命文物保護利用與合作開發(fā)的經(jīng)費投入顯得比較零散。為此，須按照川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)規(guī)劃發(fā)展的需要，構(gòu)建起川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)的政府固定投入、定期投入、定向投入、重點投入等保障機制，并逐步形成民間投入、社會投入等多元投入機制。

5.同聲傳播宣介機制

在對川渝革命文物進行宣傳介紹的時候，某些地方還存在各行其事的情況，這就很難在川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)的問題上形成合力。為此，要盡快建立起科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、聲振同頻、目標一致的川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)的同聲傳播宣傳介紹工作機制。

6.文物平臺共建機制

實現(xiàn)川渝地區(qū)的革命文物保護利用與合作開發(fā)，須建好互利合作的各種平臺。應(yīng)通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織工作平臺、發(fā)展規(guī)劃平臺、工作安排平臺、資源開發(fā)平臺、保護利用平臺、技術(shù)共用平臺、媒介宣介平臺、數(shù)字技術(shù)平臺、法律治理平臺、經(jīng)費投入平臺、文創(chuàng)創(chuàng)新平臺、利益共享平臺、信息反饋平臺、人才培養(yǎng)平臺等，形成共建、共用、共享機制。

7.文化產(chǎn)業(yè)同創(chuàng)機制

無論是革命文物展陳、革命文物活動的開展，還是革命文物（遺址）旅游路線的建立，特別是革命文物內(nèi)涵賦能文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園地的確立與建設(shè)，都需要從川渝革命文物合作開發(fā)的整體角度出發(fā)，形成紅色內(nèi)涵突出、革命主題鮮明、思想內(nèi)涵深刻、產(chǎn)品內(nèi)容豐富、產(chǎn)業(yè)前景廣闊、有利川渝共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)品與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成重視創(chuàng)新、市場廣闊、產(chǎn)品豐富、造福兩地的紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展共創(chuàng)機制。

8.人才隊伍共育機制

要形成川渝革命文物保護利用開發(fā)工作的合作機制，關(guān)鍵在于人才。在這一工作中，不僅要充分共用好兩地現(xiàn)有人才，更要重視培養(yǎng)尖端人才、后備人才，構(gòu)建兩地人才交流合作共育平臺，建立起現(xiàn)有人才充分發(fā)揮作用、尖端人才不斷涌現(xiàn)、后備人才源源不斷的川渝革命文物工作人才培養(yǎng)共育機制。

三、充分認識相關(guān)機制作用，助推川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)工作有序進行

川渝革命文物的保護利用與合作開發(fā)，需要發(fā)揮各種工作機制的作用。但是，目前對于機制重要作用的認識還不到位，且各類機制的建立更不是一蹴而就的事情，需要在保護利用與合作開發(fā)工作中遵循規(guī)律，秩序慚進。

（一）充分認識建立川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)機制的重要作用

世間各種事物的發(fā)展、社會各項工作的推進都需要發(fā)揮機制的作用，但現(xiàn)實生活中不少人對于機制的認識是有限的，人們總習慣于按所謂的經(jīng)驗辦事。當前，川渝革命文物的保護利用與合作開發(fā)的確還存在著靠老經(jīng)驗、老辦法、老套路做計劃、定目標、做工作的問題，這使得川渝革命文物工作的保護利用與合作開發(fā)仍然局限于原有的工作領(lǐng)域和環(huán)境氛圍，導(dǎo)致了打不開工作思路、越不過地域界限、找不到新方法的后果，一些地區(qū)對川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)的新機制認識不深，難以開創(chuàng)工作新局面。因此，在面對建立川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)機制的認識問題時，我們必須充分認識、高度重視機制具有的作用和意義。只有努力做到意識領(lǐng)先、思想先行、認識到位，才能在開展川渝地區(qū)革命文物保護利用與合作開發(fā)的各項工作中，樹立起機制意識，形成重視機制的思維方式，建立起一整套科學(xué)有效的新機制，并按照機制所規(guī)定的工作程序，扎實地推進川渝地區(qū)革命文物的保護利用與合作開發(fā)工作。

（二）遵循川渝地區(qū)革命文物保護利用與合作開發(fā)的規(guī)律

規(guī)律是客觀事物發(fā)展過程中的一種本質(zhì)聯(lián)系。世間任何事物都是有規(guī)律可循的，川渝革命文物的保護利用與合作開發(fā)機制的建立也自有其規(guī)律性，其每一種機制的確立都是川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)規(guī)律的體現(xiàn)和反映。這種規(guī)律既蘊含在不同機制的內(nèi)在結(jié)構(gòu)之中，也反映在不同機制的聯(lián)系之中。因此，在建立川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)相關(guān)機制的過程中，就不能只看革命文物保護利用與合作開發(fā)的表象，而一定要準確地尋找到它的規(guī)律，把握好不同規(guī)律的特質(zhì)，既讓規(guī)律去指引機制的建立，又在機制的建立和運用中發(fā)揮規(guī)律的作用，使川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)依機制運行，按規(guī)律辦事。

（三）建立制度是川渝地區(qū)革命文物保護利用、合作開發(fā)機制實施的保障

制度是機制規(guī)律性、程序性的規(guī)定性體現(xiàn)，是各種機制能夠有效發(fā)揮作用的根本性保障。從目前看，雖然兩地已經(jīng)開始擬定一些相關(guān)條例、規(guī)定，出臺了促進川渝地區(qū)革命文物保護利用與合作開發(fā)的某些意見和辦法，但真正能保障川渝地區(qū)革命文物保護利用、合作開發(fā)機制有效發(fā)揮、有序推進革命文物保護利用與合作開發(fā)工作的制度還相當有限。為此，無論在川渝革命文物保護、利用、開發(fā)、合作的直接工作方面，還是其他如人才培養(yǎng)、文物研究、工作評價等間接工作方面，都需要不斷地在工作中探索，建立起相關(guān)的法規(guī)制度，為川渝地區(qū)革命文物保護利用與合作開發(fā)相關(guān)機制的有序、有效運行提供制度保障。

（四）重視機制作用，推進川渝革命文物保護利用、合作開發(fā)工作有序發(fā)展

機制的運用會對事物內(nèi)部機理的結(jié)構(gòu)要素、程序安排、發(fā)展變化發(fā)揮作用，會形成事物發(fā)展內(nèi)在的程序性規(guī)定和結(jié)構(gòu)性安排。這種作用和規(guī)定不僅反映了事物內(nèi)在結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，而且也體現(xiàn)著事物發(fā)展的規(guī)定性、傾向性、方向性和程序性。因此，

必須高度重視川渝革命文物的保護利用與合作開發(fā)不同機制所具有的內(nèi)部機理，遵循機制對事物的內(nèi)在規(guī)定性、傾向性、方向性和程序性，只有這樣，才能有效推進川渝革命文物保護利用與合作開發(fā)工作的有序發(fā)展。

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Building a scientific mechanism to promote cooperation

in the conservation， utilization and development of revolutionary

heritage in Sichuan and Chongqing

XU Cong

（School of Media Arts， Chongqing University of Posts and Telecommunications， Chongqing 400065， China）

Abstract：

In the course of Chinas revolution， construction and development， the great struggles of Sichuan and Chongqing under the unified leadership of the Communist Party of China. People in both regions collaborated with each other to carry out a series of enthusiastic constructions， created stunning and brilliant development performance， and left behind countless? historical relics of the revolution. For many years， the two regions have cooperated in the protection and utilization of revolutionary cultural relics to implement red education， inherit red genes， develop red tourism， and promote local social development. Entering the New Era， the Central Committee of the Communist Party of China has made a major strategic deployment for the construction of the Chengdu Chongqing dual city economic circle and issued “Outline of the Plan for the Construction of the Chengdu-Chongqing Belt and Road Economic Circle”， which provides a guideline for the integrated promotion of the protection， utilization and development of the revolutionary cultural relics in Sichuan and Chongqing. Therefore， it is inevitable to establish a set of scientific protection mechanisms， effective utilization mechanisms， new development mechanisms， and overall cooperation mechanisms to promote the development of revolutionary cultural relics in Sichuan and Chongqing.? To this end， it is necessary to fully understand the important role of establishing a mechanism for the coordinated protection， utilization， and cooperative development of Sichuan-Chongqing revolutionary cultural relics. By establishing regulations and systems， we must orderly promote the protection， utilization， and cooperative development of Sichuan-Chongqing revolutionary cultural relics.

Keywords：

Sichuan-Chongqing cooperation; scientific mechanism; revolutionary cultural relics;

protection and utilization; cooperation and development

（編輯：段明琰）