徐 升

(南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 南京 211188)

一、引言

習(xí)近平法治思想是新時代順應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化而提出的重大法治理論成果,是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨中央明確要求“把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育,納入高校法治理論教學(xué)體系,做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作”。習(xí)近平總書記也對“三進(jìn)”工作提出了要求[1]。根據(jù)這一要求,高校思政課相關(guān)教材增加了習(xí)近平法治思想的內(nèi)容,實現(xiàn)了從思想理論體系向教材體系的轉(zhuǎn)化,完成了進(jìn)教材的工作。接下來,如何實現(xiàn)教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化,成為高校思政課教學(xué)需要解決的問題。既有成果論述融入“思想道德與法治”課程的較多,本文擬從習(xí)近平法治思想整體上融入高校思政課教學(xué)中需要處理好的幾個重要關(guān)系入手,論述融入時需要注意的一些關(guān)鍵問題。

二、處理好大學(xué)和高中之間的縱向教學(xué)銜接關(guān)系

2019年3月18日,習(xí)近平總書記在全國思政課教師座談會中提出“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程……推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展”[2]。此后,中央印發(fā)多項文件部署落實習(xí)近平總書記提出的這一要求。這就要求我們思政課教師在教學(xué)中要有整體論和系統(tǒng)論的思維,將所在學(xué)段的思政課教學(xué)放到大中小學(xué)思政課這個大系統(tǒng)中加以認(rèn)識和處理。對于高校思政課教師而言,最重要的縱向銜接工作是要處理好與高中思想政治課的銜接,因為兩者學(xué)段相鄰、內(nèi)容相近,教學(xué)銜接顯得更為必要和重要。處理不好將直接影響高校思政課的教學(xué)效果。

具體到習(xí)近平法治思想的融入教學(xué),作為高校思政課教師,要做好縱向銜接工作,我們首先需要了解高中階段習(xí)近平法治思想的教學(xué)情況。目前高中思想政治涉及習(xí)近平法治思想的模塊主要有:必修3《政治與法治》、選擇性必修2《法律與生活》和《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本(高中)》(簡稱《讀本》)。三個模塊中,涉及較多的是必修3。該模塊共三個單元,第三單元為“全面依法治國”,包括“治國理政的基本方式”(含“我國法治建設(shè)的歷程”和“全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)與原則”兩個框題)、“法治中國建設(shè)”(含“法治國家”“法治政府”和“法治社會”三個框題)和“全面推進(jìn)依法治國的基本要求”(含“科學(xué)立法”“嚴(yán)格執(zhí)法”“公正司法”和“全民守法”四個框題)。這一單元不僅明確提及了習(xí)近平法治思想,而且各課各框題的教學(xué)內(nèi)容也屬于習(xí)近平法治思想的內(nèi)容?！蹲x本》第6講第三框題“全面依法治國”提及了“習(xí)近平法治思想”,但內(nèi)容不多,僅作為必修3的補(bǔ)充。選擇性必修2《法律與生活》偏重于基礎(chǔ)法律知識和法律常識,雖未專門提及習(xí)近平法治思想,但能夠為學(xué)生將來在高校學(xué)習(xí)這一思想提供法律知識基礎(chǔ)。在了解高中教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,高校思政課在習(xí)近平法治思想的教學(xué)中,需處理好與高中的教學(xué)內(nèi)容銜接,教學(xué)銜接中尤其需要注意以下幾個問題。

首先,盡量避免簡單重復(fù)。大學(xué)與高中思政課教學(xué)內(nèi)容上存在一定的重復(fù)在所難免,必要的重復(fù)可以為學(xué)生建構(gòu)新的知識和價值體系提供鏈接和基礎(chǔ)。但這一重復(fù)應(yīng)是有目的和有限度的,重復(fù)應(yīng)該是為了更加深入、更有創(chuàng)造性、更具美感的學(xué)習(xí)[3]。因此,高中思政課中已經(jīng)作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)過的習(xí)近平法治思想中的一些概念、范疇和觀點(diǎn),例如,法治國家、法治政府、法治社會、依法治國的“新十六字方針”等范疇和內(nèi)容,在高校思政課中不應(yīng)再作為重點(diǎn)內(nèi)容教學(xué),以避免“炒冷飯”。

其次,提高教學(xué)的思辨性和邏輯性。隨著學(xué)生知識儲備的增加、社會閱歷的增長和思辨能力的增強(qiáng),高校習(xí)近平法治思想的教學(xué)應(yīng)從理論深度、思想高度和歷史維度上實現(xiàn)對高中內(nèi)容的超越。應(yīng)在高中學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上,對教材內(nèi)容進(jìn)行學(xué)理性拓展,把教學(xué)重點(diǎn)放在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的發(fā)展脈絡(luò)、理論貢獻(xiàn)、創(chuàng)新之處和指導(dǎo)意義上,讓學(xué)生明白其中的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯,形成一個由表及里、螺旋上升的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)體驗。

最后,要注意學(xué)生高考是否選考政治對融入教學(xué)的影響。以前高考文理分科,只要是文科生,高考都考政治科目。現(xiàn)在新高考模式下,學(xué)生選考科目有更大的自由度,不論是“3+3”模式還是“3+1+2”模式,是否考政治,要看學(xué)生選考科目中是否有政治。而是否選考政治科目,對其在高校學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有很大影響。高考選考政治科目的學(xué)生,除了4個必修模塊和《讀本》外,還要學(xué)習(xí)包括《法律與生活》在內(nèi)的3個選修模塊。而不選考政治科目的學(xué)生,實踐中基本上用兩個學(xué)期左右甚至更少的時間學(xué)完4個必修模塊后,就不再學(xué)習(xí)思政課。更重要的是,學(xué)生應(yīng)付學(xué)業(yè)水平合格性考試所付出的時間精力、所需的知識水平和應(yīng)付高考是不可同日而語的。因此,一般來講,未選考政治科目的學(xué)生,其法律知識和素養(yǎng)基礎(chǔ)要明顯弱于選考政治科目的學(xué)生。高校習(xí)近平法治思想的縱向教學(xué)銜接須注意這一現(xiàn)象,做出有針對性的教學(xué)安排。

三、處理好相鄰課程之間的橫向教學(xué)銜接關(guān)系

目前,高校思政課中直接融入習(xí)近平法治思想的是“思想道德與法治”(簡稱“德法課”)和“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論”(簡稱“概論課”)兩門課程?！暗路ㄕn”在第六章“學(xué)習(xí)法治思想,提升法治素養(yǎng)”第二節(jié)“堅持全面依法治國”中將習(xí)近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循加以闡釋。“概論課”教材第九章“全面依法治國”,其內(nèi)容就是圍繞習(xí)近平法治思想展開的。兩相比較,相同之處表現(xiàn)在,兩者都是在全面依法治國中融入了習(xí)近平法治思想,都包含了習(xí)近平法治思想的核心內(nèi)容(“十一個堅持”)、堅持中國特色社會主義法治道路必須堅持的原則、社會主義法治體系以及建設(shè)法治中國這幾個部分的內(nèi)容,且各個部分的闡述要點(diǎn)基本一致。不同之處表現(xiàn)在,“德法課”除上述三個部分外,還包括了習(xí)近平法治思想的形成和意義,并將建設(shè)中國特色社會主義法治體系放在建設(shè)法治中國中加以闡述,“概論課”則將建設(shè)中國特色社會主義法治體系作為單獨(dú)的一個部分(第二節(jié))專門加以闡述。

通過上述比較可以看出,對于習(xí)近平法治思想的融入,兩門課程的融入思路、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是大致相同的。對于教材的處理,融入教學(xué)存在兩種不同處理方式:一種是不管其他課程的情況,完全按照教材給定的內(nèi)容進(jìn)行教學(xué);另一種是既然其他課程也有相同內(nèi)容,為了避免簡單重復(fù),則忽略這一部分內(nèi)容。特別是“德法課”開設(shè)在先,“概論課”開設(shè)在后,“概論課”教學(xué)中更容易出現(xiàn)后一種處理方式。前一種處理方式完全沒有顧及習(xí)近平法治思想在兩本教材中的融入情況,簡單重復(fù)教學(xué)難以避免;后一種處理方式雖然顧及了,但處理方式比較簡單,也不利于習(xí)近平法治思想的融入和學(xué)習(xí)。

為了實現(xiàn)更好融入,首先要依據(jù)課程定位和特點(diǎn)進(jìn)行課程銜接和教學(xué)轉(zhuǎn)化。各門思政課要結(jié)合自身的特點(diǎn),有側(cè)重地進(jìn)行學(xué)理探討。“德法課”是高校最先開設(shè)的思政課,是思政課中的基礎(chǔ)性課程,其課程目的主要是培養(yǎng)大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)?！案耪撜n”是最后開設(shè)的思政課程,其課程目的主要是增強(qiáng)學(xué)生對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)知和認(rèn)同,實現(xiàn)內(nèi)化于心、外化于行?；谶@樣的課程定位和特點(diǎn),“德法課”應(yīng)將習(xí)近平法治思想的教學(xué)作為學(xué)生法治思維方式和法治素養(yǎng)培養(yǎng)的重要內(nèi)容,講清楚這一思想的科學(xué)內(nèi)涵及其所蘊(yùn)含的概念、術(shù)語和原則,讓學(xué)生搞清楚這一思想所蘊(yùn)含的重要范疇、理念及其之間的相互關(guān)系,弄明白這一科學(xué)思想的形成過程和核心內(nèi)容,為后續(xù)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)?！案耪撜n”則應(yīng)講清楚習(xí)近平法治思想的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯,弄明白其重大的理論創(chuàng)新、理論貢獻(xiàn)、獨(dú)特觀點(diǎn)以及我國對法治建設(shè)的指導(dǎo)意義。通過教材體系向教學(xué)體系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和銜接處理,既避免“德法課”和“概論課”之間簡單機(jī)械的重復(fù)教學(xué),又能根據(jù)課程目的和特點(diǎn)做到整體協(xié)調(diào)、各有側(cè)重[4]。

此外,為了將融入教學(xué)的橫向銜接落到實處,承擔(dān)“德法課”和“概論課”兩門課程教學(xué)任務(wù)的教師之間以及兩個教研室之間需要加強(qiáng)溝通、相互協(xié)作。教師可以通過研讀教材、交流研討、聽課等方式主動了解另一門課程中習(xí)近平法治思想的融入情況,兩個教研室可以通過集體備課、示范課等方式對習(xí)近平法治思想在兩門課程中的融入與銜接進(jìn)行教學(xué)研討,根據(jù)課程特點(diǎn)、師資、學(xué)情對習(xí)近平法治思想融入的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等進(jìn)行統(tǒng)籌安排和科學(xué)設(shè)計,做到分工明確、取舍有據(jù)、銜接有序、體系完整,最終形成體現(xiàn)課程特點(diǎn)、相互銜接配合、具有復(fù)制推廣價值的教學(xué)方案和教學(xué)設(shè)計。

四、處理好大處著眼與小處著手之間的關(guān)系

習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果,它回答的是新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,蘊(yùn)含著“法治的基本原理、中國特色社會主義法治的基本理論、全面依法治國的基本觀點(diǎn)”[5]。這一法治思想著眼全局、著眼長遠(yuǎn)、著眼根本,但與大學(xué)生的知識背景和生活經(jīng)驗相距較遠(yuǎn),如果教師僅從思想本身講思想,從理論本身講理論,就難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也就難以真正實現(xiàn)進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。為此,我們需要在融入教學(xué)中既要從大處著眼,又要從小處著手,既要從中國特色社會主義總體戰(zhàn)略布局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局出發(fā),從中國特色社會主義法治理論和法治發(fā)展的高度去闡釋和教學(xué)習(xí)近平法治思想;同時,又要把這一抽象深刻的理論成果中蘊(yùn)含的大概念、大原則、大命題與中國法治建設(shè)中的小案例、小規(guī)則、小問題結(jié)合起來,讓學(xué)生從具體案例、具體規(guī)則和具體問題的討論中去理解、認(rèn)同和實踐習(xí)近平法治思想的基本理論和基本觀點(diǎn)。

一是要把大概念和小案例結(jié)合起來。習(xí)近平法治思想包含了很多法治理論和法治建設(shè)中的大概念,如法治中國、依法行政、法治監(jiān)督、法治保障、法治體系等。要讓非法律專業(yè)的大學(xué)生理解這些大概念,需要把這些大概念與小案例結(jié)合起來,用具體、典型、鮮活的案例來幫助學(xué)生感悟大概念蘊(yùn)含的思想內(nèi)容和法治精神。案例教學(xué)法是常用的教學(xué)方法,在此無需贅述。在習(xí)近平法治思想融入教學(xué)中運(yùn)用案例教學(xué)法,要特別注意“大”(宏觀、抽象)和“小”(微觀、具體)的關(guān)系,做到“以大統(tǒng)小”和“小中見大”,并凸顯其法治素養(yǎng)培養(yǎng)功能和思想政治教育功能。

二是要把大原則和小規(guī)則結(jié)合起來。習(xí)近平法治思想包含了很多中國特色社會主義法治理論和法治建設(shè)的大原則,如“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”“以人民為中心,堅持人民主體地位”“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”,等等。這些原則界定了中國法治建設(shè)的性質(zhì),指明了中國法治建設(shè)的方向,確立了中國法治建設(shè)的目標(biāo)理念和價值遵循,具有重要的方向性、根本性和長遠(yuǎn)性意義。教學(xué)中,我們可以將這些大原則與小規(guī)則結(jié)合起來,通過具體的制度和規(guī)則來闡釋大原則,以利于學(xué)生理解,增強(qiáng)說服力。例如,對于“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”,我們可以結(jié)合《中華人民共和國憲法》,特別是2018年3月通過的《中華人民共和國憲法修正案》中關(guān)于國家監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立及其特質(zhì)來闡釋;對于“堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”,可以結(jié)合《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、中央八項規(guī)定等黨規(guī)黨紀(jì)來闡釋;對于“從中國國情和實際出發(fā)”,可以結(jié)合《中華人民共和國民法典》中關(guān)于土地經(jīng)營權(quán)、他物權(quán)類型、婚姻冷靜期以及《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》中關(guān)于調(diào)解的法律規(guī)則來闡釋。

三是要把大命題和小問題結(jié)合起來。習(xí)近平法治思想包含了很多法治理論和法治建設(shè)的大命題。這些大命題或是重大法治理論問題,如法治與政治關(guān)系論、法治與人治關(guān)系論、社會主義法治核心價值論等;或是重大法治實踐問題,如法治體系構(gòu)建論、司法改革論等;或既是法治理論問題,又是法治實踐問題,如全面依法治國基本方略論、中國特色社會主義法治道路論等。面對這些抽象的大命題,我們在教學(xué)中可以采取大事化小的策略,即把大命題分解成若干個邏輯上環(huán)環(huán)相扣的小問題,通過小問題來闡釋大命題的思想性和科學(xué)性。例如,在教學(xué)習(xí)近平的“政治與法治關(guān)系論”時,不妨將他對這一命題的論述分解為如下幾個小問題:(1)什么是政治和法治?(2)法治是否可以脫離于政治而獨(dú)立存在?(3)黨和法的關(guān)系問題——為什么說“‘黨大還是法大’是一個政治陷阱,是一個偽命題”[6]?(4)權(quán)(力)和法的關(guān)系問題——為什么說“‘權(quán)大還是法大’則是一個真命題”?通過這樣一些層層遞進(jìn)的小問題的分析,學(xué)生對這一大命題的理解就有了“腳手架”和“著力點(diǎn)”,而不至于大到無從下手。

五、處理好法治思想繼承和創(chuàng)新之間的關(guān)系

高校思政課教師在講授習(xí)近平法治思想中會有這樣一種感受,即習(xí)近平法治思想中有些提法和內(nèi)容并非首次出現(xiàn),在中央全面依法治國工作會議正式提出習(xí)近平法治思想之前,甚至在黨的十八大之前就已經(jīng)存在。那么,為什么說這些內(nèi)容現(xiàn)在都屬于習(xí)近平法治思想?如果有學(xué)生關(guān)注到這種現(xiàn)象并提出疑問,我們該如何解釋?即使沒有學(xué)生關(guān)注到,我們在處理新舊教材、更新教案和課件以及課堂教學(xué)過程中也會涉及這一問題,需要我們做出釋明和處理。這一問題實質(zhì)上講的是習(xí)近平法治思想繼承和創(chuàng)新之間的關(guān)系問題,也是習(xí)近平法治思想融入高校思政課教學(xué)中我們必須向?qū)W生講清楚的問題。

首先,需要向?qū)W生講清楚,習(xí)近平法治思想是在繼承既有的馬克思主義法治理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。習(xí)近平法治思想繼承了馬克思主義經(jīng)典著作中所蘊(yùn)含的法治理論,“充分體現(xiàn)了馬克思主義階級斗爭理論、社會革命理論、無產(chǎn)階級專政理論,融貫著馬克思主義法律觀、民主觀、國家學(xué)說、政黨學(xué)說、權(quán)利義務(wù)觀、權(quán)力觀、法治價值觀、法治文明論等法治理論”[7],這決定了習(xí)近平法治思想的理論底色。習(xí)近平法治思想也繼承了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的法治理論和觀點(diǎn),特別是改革開放以來,中國共產(chǎn)黨在探索中國特色社會主義法治建設(shè)道路中所形成的民主法治思想、依法治國理論、依法治國與以德治國相結(jié)合、依法執(zhí)政、依憲治國、依憲執(zhí)政等法治思想和實踐,為習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立奠定了思想和實踐基礎(chǔ)。這正是習(xí)近平法治思想與既有的馬克思主義法治理論、中國特色社會主義法治理論一脈相承的體現(xiàn)。新舊教材、新舊教案和新舊課件中的相同和相近之處也是這種繼承關(guān)系的體現(xiàn)。

其次,需要向?qū)W生講清楚,習(xí)近平法治思想不僅有繼承,更有重大的理論創(chuàng)新。習(xí)近平法治思想以一系列具有原創(chuàng)性、時代性、集成性的新理念新思想新戰(zhàn)略,為創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義法治理論作出了重大歷史性貢獻(xiàn),推動中國特色社會主義法治理論和實踐實現(xiàn)了新的飛躍。關(guān)于習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn),學(xué)界已經(jīng)有很多富有洞見的研究成果[8],此處不再展開。如果從融入教學(xué)的角度出發(fā),為厘清繼承和創(chuàng)新之間的關(guān)系,我們可以將習(xí)近平法治思想中的創(chuàng)新分為兩種類型:繼承發(fā)展型創(chuàng)新和原發(fā)原創(chuàng)型創(chuàng)新。繼承發(fā)展型創(chuàng)新是指習(xí)近平法治思想對原有的馬克思主義法治理論和中國特色社會主義法治理論中的一些概念、觀點(diǎn)、命題進(jìn)行了拓展和深化,賦予了其新的時代內(nèi)涵、理論價值和指導(dǎo)意義。例如,從依法治國到全面依法治國,從法治國家到法治中國,從法律體系到法治體系,從以人為本到以人民為中心,等等。原發(fā)原創(chuàng)型創(chuàng)新是指習(xí)近平法治思想提出了一系列原來不存在的具有原創(chuàng)性的新概念、新觀點(diǎn)、新命題,對馬克思主義法治理論和新時代中國法治建設(shè)作出了新的重大貢獻(xiàn)。例如,提出了中國特色社會主義法治體系的命題,深刻闡釋了其科學(xué)內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)要求;提出了在法治軌道上推進(jìn)和實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的命題,指出了法治是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托,是其最基本最穩(wěn)定最可靠的保障,等等。這些重大的理論創(chuàng)新反映到教材上就是新舊教材的鏈接之處和不同之處,也是我們在更新教案和課件時,在習(xí)近平法治思想的課堂教學(xué)中需要重點(diǎn)關(guān)注之處。

六、結(jié)語

馬克思主義是“發(fā)展著的理論”[9],馬克思主義中國化時代化進(jìn)程中不斷產(chǎn)生著中國化時代化的馬克思主義,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是馬克思主義中國化時代化的最新理論成果,且這一成果的內(nèi)容還在不斷豐富和發(fā)展之中。習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化時代化的最新理論成果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的法治篇,是高校思政課中最新融入的教學(xué)內(nèi)容。高校思政課教師不僅要加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想本身的學(xué)習(xí)和研究,還要加強(qiáng)對這一思想融入高校思政課教學(xué)的研究,在教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化過程中注意處理好上述幾個重要關(guān)系,切實提高融入的教學(xué)效果,把黨中央提出的習(xí)近平法治思想進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的要求真正落到實處。