鐘周　袁圩

摘? ?要：可持續(xù)發(fā)展是當今全球治理的重大議題。制定實施可持續(xù)戰(zhàn)略是大學實現(xiàn)自身可持續(xù)型組織轉型為與推動社會可持續(xù)發(fā)展的重要機制。普林斯頓大學是可持續(xù)型大學建設的一個典范。研究考察了普林斯頓大學近20年來公開發(fā)布的9份可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關重要文件，分析了三個建設階段的主要戰(zhàn)略目標、任務結構和實施路徑。研究發(fā)現(xiàn)，普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展建設體現(xiàn)了漸進主義模式按部就班、穩(wěn)中求變、漸變調試三項原則，由此保證戰(zhàn)略規(guī)劃在長時段中保持目標和路徑穩(wěn)定性和一致性，同時也支持與時俱進的創(chuàng)新理念和行動。研究基于普林斯頓大學案例分析，為我國可持續(xù)型大學建設提供了政策建議。

關鍵詞：普林斯頓大學；可持續(xù)型大學；可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；為了可持續(xù)發(fā)展的教育；漸進主義

中圖分類號：G649.3? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ?DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2023.03.04

一、普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略概覽

可持續(xù)型大學是當代世界一流大學發(fā)展的核心戰(zhàn)略。普林斯頓大學（Princeton University）是可持續(xù)型大學（sustainable university）建設的一個典范。它是一所美國私立研究型大學，創(chuàng)建于1746年，位于美國東海岸新澤西州的普林斯頓市，也是常春藤聯(lián)盟成員。邁入21世紀以來，它依托一系列承續(xù)貫通的校園計劃制定了一套卓有成效的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。它在保持戰(zhàn)略方向穩(wěn)定的基礎上，采用連續(xù)微調的漸進方式不斷充實和改進現(xiàn)有戰(zhàn)略，有計劃、有步驟地保障了大學根本和長遠戰(zhàn)略目標的穩(wěn)定實現(xiàn)，同時有效地把握了快速變化的校內外環(huán)境所呈現(xiàn)的發(fā)展機遇并響應了相關現(xiàn)實需求。本研究系統(tǒng)分析了近20年來普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相關文件，從應用漸進主義模式的理論視角解析普林斯頓大學可持續(xù)型大學戰(zhàn)略規(guī)劃延續(xù)與調整過程的動因與機制。

大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略兼具辦學治學戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的雙重特征?？沙掷m(xù)發(fā)展理念是大學戰(zhàn)略制定的一項重要指導原則，目標是實現(xiàn)大學組織自身的可持續(xù)健康發(fā)展，高質高效地實施大學教育、學術、服務等各項職能，同時使大學支持社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了這種雙重目標?；诮M織視角，普林斯頓大學主張將校園作為可持續(xù)發(fā)展實踐的典范，即師生創(chuàng)造新理念與新方法的試驗基地與師生興學樂業(yè)宜居的園地，同時努力提高社會公眾對普林斯頓大學作為可持續(xù)發(fā)展引領者的認可度，特別是通過教育、科研與社會服務相結合的方式培養(yǎng)具有全球公民責任意識與跨學科能力的可持續(xù)發(fā)展領導者[1]。基于社會視角，普林斯頓大學致力于追求整個星球的可持續(xù)發(fā)展與全人類的未來福祉，在應對全球挑戰(zhàn)的努力中發(fā)揮引領作用。

我國高等教育研究界對普林斯頓大學十分關注，知網(wǎng)收錄了上百篇篇名包括“普林斯頓大學”的期刊論文，主題是人才培養(yǎng)和辦學治校的理念與模式研究。此外，以“Sustainab* and Princeton”作為主題詞檢索Web of Science核心數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)相關學術文獻19篇，主題包括可持續(xù)發(fā)展課程設計、科學研究、國際合作交流等。但中英文文獻庫中，基本都沒有討論普林斯頓大學可持續(xù)型大學建設戰(zhàn)略的專項個案研究。本文希望為大學與可持續(xù)發(fā)展相關戰(zhàn)略規(guī)劃提供研究參考。

本研究系統(tǒng)分析了普林斯頓大學在2002—2022年發(fā)布的9份與可持續(xù)發(fā)展相關校級戰(zhàn)略文件（見表1）[2]?；谶@些代表性文本提供的信息，本研究將該校的可持續(xù)型大學建設歷程分為三個階段，并具體分析了每個階段的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展特征以及各階段的傳承與創(chuàng)新關系。

在具體分析三階段特征之前，有必要說明普林斯頓大學校級參與制定和發(fā)布可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的部門可分為綜合與專職兩種類型。綜合性部門是總管全局且關注可持續(xù)發(fā)展的職能部門，包括普林斯頓大學大學指導委員會、大學校園規(guī)劃指導委員會、校園規(guī)劃工作組。此類部門在該?？沙掷m(xù)發(fā)展中的職責，不僅包括校園在可持續(xù)發(fā)展方面的建設規(guī)劃，也包括兼顧校園整體規(guī)劃與基礎設施總體規(guī)劃，從而將校園運行、景觀設計、可持續(xù)發(fā)展與基礎設施建設統(tǒng)籌整合，而非單獨設定可持續(xù)發(fā)展目標后再與其他部門協(xié)調。專職性部門是專門負責可持續(xù)發(fā)展的職能部門，包括普林斯頓可持續(xù)發(fā)展委員會、普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室、大學全體教職員領導下的二氧化碳工作組。兩種類型中的多部門協(xié)同參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、實施和評估。不同階段的戰(zhàn)略文本雖由不同職能部門發(fā)布，但是戰(zhàn)略文本在目標和任務設置上具有較好的連貫性，后期文件主要是對以往計劃的接續(xù)補充與修訂，后續(xù)文件重申了前期文件設定的價值導向與行動路線，具有良好的承前啟后性。

二、普林斯頓大學

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設歷程

（一）第一階段：2002—2007年

普林斯頓大學開啟可持續(xù)性大學建設歷程的一項重要里程碑是蒂爾格曼（Tilghman）校長在2002年設立普林斯頓可持續(xù)發(fā)展委員會，目標是推動普林斯頓大學將可持續(xù)發(fā)展理念融入大學人才培養(yǎng)、科學研究與社會公共服務的各項職能之中[3]。該委員會在2006年發(fā)布《2016校園計劃》，由此普林斯頓大學明確了可持續(xù)性校園建設支撐大學整體發(fā)展的戰(zhàn)略圖景，規(guī)劃了發(fā)展路徑和專項任務，并設立了專項基金。普林斯頓可持續(xù)發(fā)展委員會后來發(fā)展成為普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室（2006年），并牽頭成立一個學術與行政領導級別的可持續(xù)發(fā)展指導委員會（Sustainability Steering Council，2012年）。這些專職機構兼具資源配置與價值引導功能，推動將可持續(xù)發(fā)展的原則落實為戰(zhàn)略性的決策和制度化、系統(tǒng)化的組織日常運行?！?016校園計劃》是普林斯頓大學在2005—2006年制定的當時該校歷史上“最為全面”的校園規(guī)劃，以在支持校園顯著擴展的同時保留校園歷史風貌和步行為主的園區(qū)風格[4]。此外，該校在2006年建立普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室，并聘用了該校首位可持續(xù)發(fā)展經理。

《2016校園計劃》提出，要將可持續(xù)性原則融入大學的物理環(huán)境（校園空間、建筑環(huán)境）與文化環(huán)境（校園社會、教育和學術研究），承諾以對環(huán)境負責的方式建設更為綠色的校園，使校園成為一個環(huán)境實驗室（environmental laboratory）與充滿活力的工作實驗室（dynamic working laboratory）。普林斯頓大學校園初建于1753—1756年，具有牛津大學、劍橋大學等古典大學所特有的清幽靜謐風格。與其他古典大學類似，普林斯頓大學努力通過實體校園建設構建大學組織身份中的精神力量和校園生活質量。因此，該校對校園的擴張性建設尤其謹慎，既要保持建筑環(huán)境的歷史風格和自然環(huán)境及其所蘊含的大學精神價值，又要與時俱進，用一流的規(guī)劃設計與基礎設施保障校園服務質量，支撐大學前沿創(chuàng)新的教育與學術。

整體而言，在2002—2007年的第一階段，圍繞在2006年發(fā)布未來10年校園計劃，普林斯頓大學在可持續(xù)行動的核心領域與戰(zhàn)略目標方面形成了聚焦校園環(huán)境問題的明確共識。從組織保障到資金保障，從“環(huán)境實驗室”到“可持續(xù)實驗室”，從專門性努力到初識合作效益，大學可持續(xù)發(fā)展建設的內涵與意義在具體的實踐過程中獲得充實與拓展，為后續(xù)制定大學整體的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了良好基礎。

（二）第二階段：2008—2016年

第二階段的校園建設開啟該校可持續(xù)型大學模式的系統(tǒng)建設，代表性文件是一份里程碑式文件及其兩項支撐性文件。普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室在2008年發(fā)布該校第一份《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展計劃》。該計劃是該校第一次將可持續(xù)性原則整體性地納入大學的學者群體、運行和規(guī)劃之中。該計劃啟動實施了為期10年的基礎數(shù)據(jù)系統(tǒng)收集與匯報工作，用以積累支持學校分析和決策的實證數(shù)據(jù)。此外，普林斯頓大學還設立了可持續(xù)發(fā)展基金，支持師生開啟合作探究本校可持續(xù)發(fā)展的“校園實驗室”研究與發(fā)展項目。

該校分別在2014年和2015年發(fā)布《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展原則》與《溫室氣體減排決策標準》，是用以支撐保障2008年計劃的持續(xù)實施的支撐性文件，并為2008年計劃的總結評估以及2016年新計劃的制定提供準備。2014年，普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展委員會發(fā)布《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展原則》，成立可持續(xù)發(fā)展領導小組以為戰(zhàn)略制定提供支持。該文件為普林斯頓大學未來的可持續(xù)發(fā)展校園建設工作明確了八條指導原則，內容涵蓋教育教學、學術科研、社區(qū)行動、校園規(guī)劃等多重主題，并在第八條原則中，重申將校園建設成為可持續(xù)發(fā)展的“活生生的實驗室”，從而成為可持續(xù)發(fā)展實踐的示范基地。2015年，大學全體教職員領導下的二氧化碳工作組確認了2014年發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展原則，制定了支持氣候行動的八條校園溫室氣體減排決策標準，并重申和細化了學校在2006年和2008年提出的校園節(jié)能減排目標與路徑。其中，第四條標準提出普林斯頓大學將在2046年實現(xiàn)碳中和，即在之前目標設定（2020年降低至1990年水平）的基礎上，提出了新的戰(zhàn)略目標（2046年實現(xiàn)校園零排放）。第五條標準重申了普林斯頓大學需要在不購買任何形式補償?shù)那闆r下減少校園溫室氣體排放，以回應第一階段2008年《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展計劃》提出的減排承諾。而選擇2046年作為關鍵時點的原因，一方面是學校認為在21世紀中葉實現(xiàn)碳排放目標將有助于避免氣候問題導致的災難性局面[5]，另一方面是2046年是普林斯頓大學300周年校慶[6]。

上述原則和標準推動了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有效落實，將可持續(xù)發(fā)展目標的長遠規(guī)劃與階段性的校園基礎設施建設計劃和日常性的校園運行管理有機結合。普林斯頓大學將這些可持續(xù)發(fā)展的目標、原則和標準都納入《2026年校園計劃》，構成可持續(xù)發(fā)展框架的主要內容。整體而言，第二階段在第一階段的經驗基礎上強調了制度原則與評估標準，承前啟后地保證了決策過程的連續(xù)性，構成該階段普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略漸進調整的制度基礎。

（三）第三階段：2017年至今

普林斯頓大學在2017年發(fā)布了未來10年校園建設計劃——《2026校園計劃》，由此啟動了第二個10年的可持續(xù)型大學系統(tǒng)建設。這是一個戰(zhàn)略整合期，劃分依據(jù)是一份里程碑式戰(zhàn)略規(guī)劃文件和截至目前年度更新的四份支撐性行動計劃文件?！?026校園計劃》創(chuàng)新地提出，用可持續(xù)發(fā)展的“框架”代替“計劃”來指導未來。這種框架不是具體的計劃，而是有關“計劃的計劃”，即一套穩(wěn)定的原則與明確的標準，用以指導有關大學發(fā)展與校園建設的計劃制定，涉及學校將在未來10～30年中不斷涌現(xiàn)的新計劃、新方案與新項目。該框架的突出特征是整合，即將校園空間規(guī)劃、基礎設施建設與有關可持續(xù)發(fā)展的目標相結合。例如，這類目標主要是節(jié)能環(huán)保型目標，包括降低溫室氣體排放、提升土地、建筑空間和水資源、使用更多可持續(xù)模式的交通工具、基礎設施韌性、增強校園的可持續(xù)文化等?！?026校園計劃》在規(guī)劃的校園規(guī)模以及規(guī)劃內容的綜合性方面都超過2006年發(fā)布的《2016校園計劃》，反映了該校在校園空間擴展方面的快速發(fā)展。

10年間發(fā)布的兩項校園計劃主要存在四個方面的承續(xù)與變化。第一，《2016校園計劃》將可持續(xù)發(fā)展相關目標和內容作為校園總體規(guī)劃中的組成部分之一，而《2026校園計劃》則以可持續(xù)發(fā)展的原則和目標貫穿和統(tǒng)籌大學和校園的全部發(fā)展規(guī)劃。第二，《2016校園計劃》強調大學在生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的互動中獲得發(fā)展，《2026校園計劃》則整體強調大學和社會的可持續(xù)發(fā)展都應遵循經濟、社會和環(huán)境三重底線（triple bottom line）[7]。第三，《2016校園計劃》主要關注校園維度的內部運行管理，《2026校園計劃》則強調大學的可持續(xù)發(fā)展有賴于大學各個部門、各個學科、各個領域、各個方面加強關聯(lián)與合作，尤其是校外合作，由此體現(xiàn)了大學從可持續(xù)型校園建設升級為可持續(xù)型大學建設，戰(zhàn)略發(fā)展的目標和機制從局部與專門走向整體與綜合，可持續(xù)性原則的重要性和必要性不斷提升，可持續(xù)發(fā)展的任務范圍和參與力量不斷擴大，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為事關大學辦學根本使命和宗旨的最高級別的全局戰(zhàn)略。第四，《2016校園計劃》尚未討論資金保障問題。后續(xù)計劃則顯著提升了有關資源動員、配置與整合的計劃，特別是擴大資金規(guī)模的計劃。

10年間兩項校園計劃形成的重要差別在于“校園”規(guī)劃與“大學”規(guī)劃在性質和機制上的差別。引發(fā)這種差別的主要原因是普林斯頓大學在2008年由普林斯頓可持續(xù)發(fā)展委員會與校園合作伙伴共同發(fā)布的《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展計劃》。這是普林斯頓大學首份可持續(xù)發(fā)展計劃，標志著普林斯頓大學首次在學術、運行和規(guī)劃方面全方位整合可持續(xù)發(fā)展。該計劃沿承《2016校園計劃》的三項重點領域與目標設置，并在此基礎上形成更為明確和具體的闡述和規(guī)劃。該計劃主張大學應通過校內活動，而非通過校外緩解項目（如排放抵消）來實現(xiàn)2020年溫室氣體減排目標。該計劃特別提出，教育教學與科學研究在實現(xiàn)大學可持續(xù)發(fā)展時發(fā)揮“決定性”力量，由此計劃大力實施跨學科與跨領域的教育和研究，以校內外協(xié)同的方式培養(yǎng)具有全球公民責任意識的可持續(xù)發(fā)展領導者，并為大學社區(qū)所有成員提供可持續(xù)發(fā)展行動框架，從而促進普林斯頓大學在全球實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力中發(fā)揮引領作用，支持每一個人實現(xiàn)可持續(xù)的未來。為推動全體師生參與校園可持續(xù)行動，普林斯頓大學成立了高梅多斯基金會可持續(xù)基金（High Meadows Foundation Sustainability Fund），耗資17.5億美元/年，首要任務是為教學和研究籌集資金以解決緊迫的環(huán)境問題，并明確將本校校園定義為可持續(xù)發(fā)展實踐的“活生生的實驗室”（Campus as a living lab for sustainability）。這種界定指向了普林斯頓大學在后續(xù)戰(zhàn)略規(guī)劃與行動中逐漸明確的可持續(xù)發(fā)展定位，即可持續(xù)型大學既要立足本地、依托校園，又需創(chuàng)造大學服務全球、全民、全社會的“超環(huán)境性”發(fā)展，由此將大學對可持續(xù)發(fā)展的目標、責任、資源逐步由大學組織內部轉向外部世界，主動建設責任共擔、資源共享的校內外互動合作網(wǎng)絡。

2016年，普林斯頓大學加入常青藤+可持續(xù)發(fā)展聯(lián)盟（Ivy+ Sustainability Consortium）嘗試構建校外伙伴關系，旨在加強運行協(xié)調與學術合作，為推動大學可持續(xù)發(fā)展建設合作網(wǎng)絡奠定基礎。同年，《2026校園計劃》發(fā)布，將可持續(xù)發(fā)展作為大學戰(zhàn)略性規(guī)劃框架內的重點關注，強調通過不同規(guī)劃文件間的整合形式促進可持續(xù)發(fā)展，并努力在校園社區(qū)營造一種有利于可持續(xù)思想傳播與可持續(xù)行動落實的文化氛圍，更加關注大學可持續(xù)發(fā)展的文化特質與精神內核，普林斯頓大學可持續(xù)行動戰(zhàn)略的制定與實施逐漸從注重外延式發(fā)展向內涵式改革趨近。

2017年，普林斯頓大學校園規(guī)劃指導委員會與普林斯頓大學校園規(guī)劃工作組聯(lián)合發(fā)布了《普林斯頓大學校園行動計劃：2026及遠景發(fā)展框架》（以下簡稱2017年戰(zhàn)略文件）。該戰(zhàn)略文件全面整合了《2016校園計劃》（2006年）與《普林斯頓可持續(xù)發(fā)展計劃》（2008年）的目標，在傳承基礎上做出了三方面的顯著創(chuàng)新。第一，第一階段戰(zhàn)略文件由于過早確定校園規(guī)劃中的項目用地，導致后續(xù)更高優(yōu)先級土地使用受到妨礙，2017年戰(zhàn)略文件受啟發(fā)于此，并未設立相應的選址庫存，而僅是制定一個指導性的戰(zhàn)略框架，具備充足的彈性。第二，2017年戰(zhàn)略文件中將校園運行管理、校內基礎設施總體規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃整合，徹底融入普林斯頓大學的教育使命與辦學理念，這意味著校園總體規(guī)劃目標與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標相一致，省去單獨發(fā)布可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后再與其他非可持續(xù)發(fā)展計劃的協(xié)調成本。第三，2017年戰(zhàn)略文件的發(fā)布，標志著普林斯頓大學的可持續(xù)發(fā)展建設從線性內部系統(tǒng)向關聯(lián)式內外部系統(tǒng)的根本轉變，既承認所有校園系統(tǒng)的關聯(lián)性質，更承諾向校園之外的經濟與社會輸送普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展實踐經驗，結合人才培養(yǎng)與科學研究兩種方式實現(xiàn)高等教育的社會服務功能。整體而言，作為一項可持續(xù)型大學建設規(guī)劃，《2026校園計劃》具有顯著的全面、協(xié)作與整合性特征。

2018年，普林斯頓大學成立校園新生活工作組（New life on campus working group），致力于將可持續(xù)發(fā)展理念徹底融入全校師生的日常生活當中，推動塑造可持續(xù)發(fā)展校園文化。同年，發(fā)布《普林斯頓大學校園行動計劃：2026及遠景發(fā)展框架（更新版）》，為2017年戰(zhàn)略文件提供更為明確的項目選址，助推各個可持續(xù)發(fā)展目標的落地實施。

值得關注的是，普林斯頓可持續(xù)發(fā)展辦公室在2019年發(fā)布《普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展行動計劃：面向2026及未來》（以下簡稱2019年計劃），由此將大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略從校園總體規(guī)劃中獨立出來。該文件提出，全球對可持續(xù)解決方案的研究與應用不斷加速，大學和社會對于高等教育系統(tǒng)與社會其他系統(tǒng)之間相互作用的理解不斷深化，因此大學需要加快提升可持續(xù)發(fā)展能力，加強和擴大大學對全球可持續(xù)發(fā)展的社會影響。2019年計劃尤其強調要培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展精神與全人類責任意識的世界公民，并以自身校園作為示范基地，通過教學與研究開發(fā)、創(chuàng)新應對可持續(xù)挑戰(zhàn)的解決方案，利用共享網(wǎng)絡向全世界輸送實踐經驗。此外，普林斯頓大學在2019年計劃之后每年持續(xù)發(fā)布該計劃的更新版?？赡苁苄鹿诓《靖腥疽咔闆_擊，目前該校官網(wǎng)尚未公開發(fā)布新的戰(zhàn)略規(guī)劃文件。

整體而言，在2016年以來第三階段的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，普林斯頓大學完備地保留了前兩階段的戰(zhàn)略目標，在繼承基礎上推陳出新，保障決策過程中的連續(xù)性與穩(wěn)定性，并在此期間不斷總結試錯經驗與不足之處，從而依據(jù)反饋做出漸變調整，穩(wěn)中求變，變中求進。相較于前兩階段，第三階段深刻認識到實現(xiàn)預期目標不能僅僅依靠單個系統(tǒng)的改進，而是需要聯(lián)動校內外各部門與各系統(tǒng)的協(xié)作溝通，共同尋求跨領域與跨學科的解決方案，利用信息共享網(wǎng)絡與可持續(xù)能力協(xié)同建設系統(tǒng)，共同提升實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力的系統(tǒng)性和連貫性。

三、理論探討與政策建議

本研究嘗試用漸進主義（Incrementalism）視角解析普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的發(fā)展特征。漸進主義以貼近實踐的有限理性為前提，主張政策制定的實際過程并非一個完全理性的過程，而是隨機應變、對以往政策行為不斷補充修正的、逐步適應環(huán)境與調整目標和行動的漸進發(fā)展過程。政策制定需要根據(jù)以往經驗在現(xiàn)有的政策基礎上實現(xiàn)改良調整，而很難實現(xiàn)一種徹底的，甚至突發(fā)的變革。漸進主義代表人物、美國政治經濟學家查爾斯·林德布洛姆（Charles Lindblom）曾提出漸進主義三原則[8]。原則一是按部就班，沿承以往并創(chuàng)新當前的一種漸進過程，以保障決策過程的連續(xù)性。決策者必須保留對以往政策的承諾，并將其設定為按部就班與修修補補的漸進主義者與問題解決者，結合已有經驗對現(xiàn)行政策進行局部的修訂，以漸進形式從邊緣改進趨向整體目標。原則二是穩(wěn)中求變，為應對外部環(huán)境帶來的不確定性，政策的決策過程應以保持穩(wěn)定為重要前提，通過一系列微調舉措實現(xiàn)政策執(zhí)行目標，穩(wěn)中求進，積小成多，逐步到位。原則三是漸變調試，方案目標與環(huán)境互動過程中的試錯總結，應重視反饋調節(jié)與相互調試，在試探和摸索中不斷前進，并在漸變過程中對現(xiàn)行政策進行補充或調整，以量變促成質變。

值得關注的是，漸進主義為“可持續(xù)性”的實現(xiàn)機制提供了一種闡釋?！皾u進”說明了一種時間觀念，正因不是急于求變而體現(xiàn)“可持續(xù)”之義，說明延續(xù)不斷的生機與活力主要源自目標方向的確定與方式方法的微調，因而產生穩(wěn)定性、可靠性與韌性，同時也具有一定限度的靈活應變性。漸進主義模式兼具描述性與規(guī)范性兩種功能，具有較強的實用性和較廣的適用性。在很大程度上，漸進主義模式與循序漸進、路徑依賴、調試、摸索、迭代、適應等具有演進機制關聯(lián)，而與突破、破壞、顛覆、逆向、斷裂、應激等具有革新機制相反。這種模式因其隨機應變、因地制宜的現(xiàn)實性和穩(wěn)妥性而受到認可，也因其保守性和被動性而受到質疑。

本研究基于漸進主義模型分析框架，以普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建設為研究對象，對普林斯頓大學2002年至今不同部門發(fā)布的相關戰(zhàn)略性文件進行了內容分析。本研究的四項主要發(fā)現(xiàn)如下。

第一，從組織結構與功能視角考察，普林斯頓大學通過兩類職能部門協(xié)作推動了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定、實施與評估。第一類職能部門屬于宏觀調控型，具有統(tǒng)籌全局部門的權力。第二類職能部門屬于中觀指導與微觀自主型，兩者關注視角與立足基礎存在差異，不同部門權責分明又相互協(xié)作，陸續(xù)出臺戰(zhàn)略性文件推動普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展建設轉型。這種決策和實施模式體現(xiàn)了大學多元主體協(xié)同治理模式，即有關可持續(xù)發(fā)展的決策制定是不同利益群體相互制約甚至相互控制的過程，從而實現(xiàn)共商共建、共治共享。本研究通過文本內容分析識別出不同歷史時期發(fā)布的戰(zhàn)略性文件之間具有良好的連貫性，后期文件通常以前期文件作為基礎，基本保留原有戰(zhàn)略的基本內涵，并不斷修繕、調整與新增相關戰(zhàn)略內容，在漸變過程中保持共識又支持創(chuàng)新。

第二，從戰(zhàn)略目標與內容設置視角考察，普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的核心主題與戰(zhàn)略目標符合漸進決策按部就班原則，保證決策過程的連續(xù)性。第一階段明確提出了普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展建設的核心領域與子領域，第二階段與第三階段基本沿承了這些領域的承諾，尤其是碳排放的兩個關鍵時間節(jié)點與減排目標，成為至今堅持兌現(xiàn)的承諾。不同部門后續(xù)發(fā)布的戰(zhàn)略文件，基本上均為按部就班地深化戰(zhàn)略內容，適度調整文本增量，最終形成普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略框架，確保決策過程中的連續(xù)性與可操作性。

第三，從戰(zhàn)略實施過程視角考察，普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的量化管理體現(xiàn)了漸進決策穩(wěn)中求變原則，逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。大學貢獻可持續(xù)發(fā)展作為新課題與新變革趨勢滲入普林斯頓大學校園建設變革當中，應以保證正常的人才培養(yǎng)、科學研究與社會服務基本穩(wěn)定為前提，不斷將可持續(xù)發(fā)展理念與校園運行管理相結合。戰(zhàn)略文本中的溫室氣體逐年減排目標、校園用水量逐年減少目標、可回收材料實現(xiàn)循環(huán)比例逐年提升目標等，均體現(xiàn)著穩(wěn)中求變的原則。量化管理不僅易于評估可持續(xù)發(fā)展實踐成果，同時推動了量變向質變的轉換，最終實現(xiàn)戰(zhàn)略的目標。

第四，從戰(zhàn)略制定和實施的資源視角考察，普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的合作網(wǎng)絡與無形資產支撐，反映了漸進主義模式漸變調試原則，為實現(xiàn)戰(zhàn)略的可持續(xù)性提供保障。普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不是不變，而是漸變。普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展建設從專門性到整合性、從校園內部到超校園邊界、從組織保障到組織和資金并舉，在試探與摸索中對現(xiàn)行戰(zhàn)略進行補充或修繕。第二階段與第三階段的戰(zhàn)略性文件，均以第一階段的總體要求作為基礎進行擴充，切合了不同階段的時代背景與人類社會對高等教育可持續(xù)發(fā)展的認知水平。

在過去20年中，在普林斯頓大學可持續(xù)型大學建設三階段歷程及其9份戰(zhàn)略規(guī)劃文件中，大學可持續(xù)發(fā)展理念和模式獲得了持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標從校園走向學校整體建設，從專職專崗的精專模式走向多元部門合作共建共管的綜合模式，從原則與行動計劃走向以框架設定的目標和標準來指導如何制定具體的計劃。貫穿這一過程則是普林斯頓大學校園規(guī)模的快速拓展，于是大學的可持續(xù)性不僅體現(xiàn)為在時間延續(xù)目標上傳承歷史文化與奠定未來發(fā)展的基礎，也越發(fā)體現(xiàn)為空間拓展與通達目標上連結、統(tǒng)籌、協(xié)同和融合新老不同校區(qū)、不同建筑、不同學科、不同群體的師生和不同社區(qū)的成員。

對于三個發(fā)展階段，盡管各階段相對聚焦規(guī)劃了有限時段和校園空間的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方案[9]，大學有效實現(xiàn)了兼顧傳承與創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展模式，展現(xiàn)了大學如何在組織快速擴展、校園物理空間快速擴張中，穩(wěn)健地保持校園的歷史風貌與大學的文化精神。不僅如此，普林斯頓大學案例也體現(xiàn)出，大學組織發(fā)展與校園發(fā)展相輔相成且關聯(lián)穩(wěn)定，由此體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展不僅具有延續(xù)的時間特征，也有空間環(huán)境緊密關聯(lián)的實體性、實質性、實在性特征，而“漸進”模式正是落實、充實、堅實發(fā)展之“實”的一種重要路徑。盡管可持續(xù)發(fā)展常常需要“變革”，但是很多情況下，大學的可持續(xù)發(fā)展需要在循序漸進中從容不迫，在勇往直前中堅守初衷。劍橋大學原校長阿什比是高等教育生態(tài)學理論的代表性人物。正如阿什比所言：“凡有大學辦學經驗的人都知道，大學的進化很像有機體的進化，是通過繼續(xù)不斷的小改革來完成的。大規(guī)模的突變往往會導致毀滅。大學的變革必須以固有的傳統(tǒng)為基礎”[10]。

綜上所述，本研究系統(tǒng)分析了普林斯頓大學依托校園快速拓展建設可持續(xù)型大學[11]的發(fā)展方略。這些校園計劃和學校旨在穩(wěn)定傳承了普林斯頓近三百年形成的獨特大學文化，同時持續(xù)推動普林斯頓大學的組織和校園在20多年中相依相成地實現(xiàn)可持續(xù)化轉型，由此將大學的長遠規(guī)劃與當前的創(chuàng)新行動有機結合，共同支撐大學履行追求卓越、服務社會的使命。為支持我國高校更好地參與和貢獻從本地到全球的環(huán)境、經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，本研究在反思普林斯頓案例和匯總前期多案例比較研究成果[12]的基礎上提出四項政策建議。

第一，大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有雙重目標。一是增強大學自身的可持續(xù)發(fā)展能力，從而更好地實現(xiàn)追求教育與學術卓越的大學使命，二是大學參與和貢獻生態(tài)包括應對氣候變化以及經濟和社會領域的可持續(xù)發(fā)展，從而促進人民福祉、推動人類文明進步。“可持續(xù)發(fā)展”理念與“高質量發(fā)展”理念具有諸多共通之處。我國高校需要通過主動的研究，促進這些理念在國內外的理解、傳播與實踐。第二，一種有效的可持續(xù)型大學建設路徑是循序漸進、由專門到全面。在校園快速拓展建設的背景下，大學可以優(yōu)先將可持續(xù)性原則納入系統(tǒng)全面的校園規(guī)劃，以可持續(xù)型校園建設帶動可持續(xù)型組織建設，逐步建立有關可持續(xù)性的治理與管理體系，形成具有一定規(guī)模和穩(wěn)定組織架構、資金保障、人力資源與信息基礎，然后再制定實施綜合性的大學可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第三，采用量化管理與質性評估相結合的方式對高?？沙掷m(xù)發(fā)展建設進行科學評估。如何發(fā)揮量化指標與質性指標的協(xié)同效應以加強可持續(xù)性治理和管理，這不僅是當前世界各地的大學，也是各類組織和地區(qū)所亟需解決的重點和難點問題。第四，理解和實踐可持續(xù)發(fā)展需要多種“跨界”合作，特別是在校園內外都促進多個學科領域和組織部門的凝心聚力、群策群力。高校需要加強建設人人參與校園建設的大學文化，引領建設為可持續(xù)發(fā)展盡力而為、量力而行的社會文化。同時，高校也需要積極參與和組織有關可持續(xù)發(fā)展的國際交流合作，在“環(huán)境外交”與“教育外交”的創(chuàng)新結合中主動發(fā)出中國聲音。

注釋：

①此處僅標出發(fā)布部門，但并不是指該戰(zhàn)略文件僅與此部門相關。實質上，任何戰(zhàn)略文件在某種程度上均為合作型文件，如2019年發(fā)布的《普林斯頓大學可持續(xù)發(fā)展行動計劃：面向2026及未來》則涉及可持續(xù)發(fā)展領導小組（Sustainability Leadership Group）、可持續(xù)發(fā)展行動計劃工作組（Sustainability Action Plan Working Groups）、可持續(xù)發(fā)展倡導委員會（Sustainability Advocacy Committee）等。

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An Analysis of Sustainability Strategy of Princeton University

ZHONG Zhou? YUAN Xu

（Institute of Education， Tsinghua University， Beijing 100084， China）

Abstract： Sustainable development is a central issue of global governance today. Designing and implementing a sustainability strategy is a viable way to develop a sustainable university and promote a sustainable transformation of the wider society. Princeton University is a unique and successful example of sustainable university development. The study examined nine key documents of Princeton’s sustainability strategy and identified three stages of development over two decades of rapid institutional building and campus expansion. The study analyzed the goals， task structures and implementation processes in Princeton’s sustainability strategy， and identified three incrementalism principles in the strategy’s development： step-by-step， enabling flexibility， and fine-tuning while maintaining consistency. These principles supported innovative ideas and actions while ensuring stability and alignment between strategic goals and development paths. The study concludes with policy recommendations for Chinese universities in building the sustainable university.

Keywords： Princeton University; Sustainable university; Sustainability strategy; Education for Sustainable Development （ESD）；Incrementalism

編輯 呂伊雯? ?校對 王亭亭

作者簡介：鐘周，清華大學教育研究院長聘副教授（北京 100084）；袁圩，清華大學教育研究院碩士研究生（北京 100084）

基金項目：教育部教育管理信息中心教育管理與決策研究服務專項2022年度委托課題“致力于可持續(xù)發(fā)展的教育創(chuàng)新：國際比較研究”（編號：EMIC-YJC-20220022）；清華大學-日本東北大學自主科研國際合作專項“為了可持續(xù)發(fā)展的教育：東亞大學教育創(chuàng)新研究”（2020-2022）（編號：2020Z02TUU）